南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方

南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案（征求意见稿）为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发科技厅财政厅关于事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定的通知》（桂政办发〔2015〕135号）精神，加快推进南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届五中、六中全会精神、全国科技创新大会精神和习近平总书记关于科技创新工作系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实国家、自治区和南宁市有关科技成果转化的法律法规和政策文件精神，大力推进南宁市事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，促进科技成果转化，提升科技进步对经济社会发展贡献度，勇当广西“两个建成”科技创新排头兵。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。

二、工作阶段及目标

（一）第一阶段：2016—2017年。开展事业单位科技成果使用处置和收益管理改革的学习、宣传、调研，启动试点单位改革。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。

1.开展调研摸底。深入市属事业单位进行调查摸底，了解事业单位科技创新工作和科技成果转移转化工作开展情况，找准改革突破口。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。

2.宣传改革政策。组织有关事业单位、各县（区、开发区）科技部门学习领会事业单位科技成果使用处置和收益管理改革精神，通过政策解读会、培训会、技术对接会等传递改革精神，凝聚改革共识。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。

3.政策文件疏理。组织市直有关部门、各县（区、开发区）全面疏理涉及事业单位科技成果使用处置和收益管理改革的法律法规和政策文件，进一步理顺政策激励机制。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

4.启动试点改革。明确南宁市勘察测绘地理信息院、南宁市蔬菜研究所2家市属科研事业单位作为试点改革单位，制定科技成果转移转化收益分配制度，开展改革。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。

（二）第二阶段：2017年。完善试点改革单位方案，启动重点推进单位改革。

1.总结试点改革成果。总结试点单位改革成果，探索总结可推广借鉴的改革推进模式，优化

改革推进方式。

2.启动重点推进单位改革。明确南宁学院等5家单位为重点推进单位，制定科技成果转移转化收益分配制度，开展改革。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。

（三）第三阶段：2018年起。在抓好试点、重点推进单位改革工作的基础上，在全市科研事业单位中全面推进科技成果使用处置和收益管理改革工作，制定科技成果转移转化收益分配制度。市卫计委、市农委、各县区、开发区研究制定本系统（辖区）内推进改革工作方案。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。

三、重点改革任务

（一）制定事业单位科技成果使用处置和收益分配管理办法（试行）（以下简称《管理办法》）。包括依据文件、成果范围、科技成果转化定义、成果管理、成果转化方式和程序、收益分配与管理、激励措施、责任与追究、议事机制、公开制度、附则、申请成果转化规范性表格等内容。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。

（二）明确“三权”行使方式。制定事业单位行使对其拥有的由财政性资金支持形成科技成果的使用权、处置权和收益分配权的规范化流程，明确如何确定自主决定科技成果转移转化所采取的形式（如：转让、许可、作价入股等）。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。

（三）明确定价形式。制定科技成果转让、许可、合作和投资遵循市场机制的定价方式（如协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等）。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。

（四）明确收益分配方式。制定事业单位科技成果转移转化收益分配制度，明确70%—99%收益所得分配给科技成果研发团队和完成人（包括担任事业单位领导职务的科技人员）、为科技成果转移转化作出重要贡献的相关人员、技术转移机构等相关方的具体比例和奖励方式。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。

（五）完善体制机制。制定科技成果转移转化重大事项领导班子集体决策机制，明确内部管理部门和科技成果完成人在科技成果转移转化中的责任，建立符合科技成果转移转化特点的岗位管理、考核评价、公示公开和绩效奖励制度。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。

四、组织保障及工作分工

（一）成立工作领导小组

成立由市人民政府分管领导任组长，市人民政府分管副秘书长、市科技局局长任副组长，市科技局、市法制办、市财政局、市国税局、市地税局、市教育局、市农委、市卫计委、市林园局、市规划局、市建委、市国土局、市环保局、市文新广局、各县（区）人民政府、各开发区管委会分管领导为成员的南宁市推进事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作领导小组。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，负责全市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革日常事务和协调工作。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。

（二）工作分工

1.统筹协调全市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作，处理改革领导小组日常事务（责任单位：市科技局）。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

2.指导梳理相关法规和政策文件，对各单位改革方案等材料进行审核把关（责任单位：市科技局、市法制办，各成员单位）。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。

3.对涉及部门职能的政策进行指导（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）。

4.指导下属事业单位及业务系统内开展科技成果使用处置和收益管理改革（责任单位：市科技局，各成员单位）。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。

5.宣传报道南宁市开展事业单位科技成果使用处置和收益管理改革情况（责任单位：市科技局、市文新广局）。

（三）建立工作进展报告制度

改革推进期间，各成员单位须每季度向领导小组报告工作进展，于每年3月、6月、9月、12月的月末提交工作进展至南宁市推进事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作领导小组办公室。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。

试点单位和重点推进单位名单

南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案

任务分解表

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关于印发南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案的通知

（代拟稿）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直有关部门：

《南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

附件1.试点单位和重点推进单位名单

2.南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案任务分解

表

2016年12月13日

（联系人：邢义波联系电话：5533816）

南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案起草说明

一、编制意义和依据

“十三五”期间是南宁市全面深化体制机制改革、深入实施创新驱动发展战略、加快推进产业转型升级的关键时期。产业转型升级需要创新驱动发展的深入实践，而创新活力的释放、创新动能的培育，需要进一步深化体制机制改革。2015年起，国家修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，国务院、自治区先后出台了促进科技成果转化、推进事业单位科技成果使用处置和收益管理改革办法，旨在下放事业单位科技成果使用权、处置权和收益分配权，促进科技成果转移转化，激发科技工作者创新创业热情。南宁市适时出台事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案，将为“十三五”期间推动我市相关领域改革提供有力保障和指导。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。

《南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案》（以下简称“工作推进方案”）依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》（2015年修订）、《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发科技厅财政厅关于事业单位科技成果使用处置和收益管

理暂行规定的通知》（桂政办发〔2015〕91号）等法律、规章和文件精神编写。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。

二、起草过程

《工作推进方案》编制工作自2016年3月启动，共经历了以下六个阶段。

一是明确工作推进人员和进度安排。市科技局于2016年3月制定了《南宁市科技局贯彻落实事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定工作方案》，设立了工作推进组，明确了工作进度安排和重点任务分工。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。

二是学习解读法律、法规和文件精神，调研先行经验。2016年4—7月，市科技局组织有关事业单位、县（区、开发区）科技部门学习领会与改革相关的法律、法规和文件精神，并到成都市、厦门市等地调研先行经验，为制定市级方案做准备。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。

三是广泛征求意见建议。2016年5—8月，通过召开事业单位及主管部门参加的座谈会、深入事业单位调研等多种形式，广泛征求意见建议，凝聚改革共识。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。

四是先行先试推进试点单位改革。2016年8月，初步选定南宁市勘察测绘地理信息院、南宁市蔬菜研究所两个事业单位作为试点改革单位，启动改革试点，指导组建了改革小组、草拟了改革方案（试行）。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。

五是制定并完善《工作推进方案》。在前期工作基础上，草拟了《工作推进方案》，并先后于2016年10月、2016年12月通过文件和会议征求事业单位及主管部门意见，完善《工作推进方案》；2016年12月14日，市科技局局长办公会原则上同意《工作推进方案》并报市人民政府审核；2016年12月21日，市人民政府副秘书长蒙文虎主持召开涉及14个市直部门和15个科研事业单位的工作协调会，就推进改革工作进行部署，并再次征求有关单位意见建议。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。

六是合法性审查。2016年12月28日，《工作推进方案》通过市法制办合法性审查。

三、主要内容

《工作推进方案》主要包括指导思想、工作阶段及目标、重点改革任务、组织保障及工作分工、试点和重点推进单位名单、任务分解表等六个部分内容。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。

首段阐述了主要依据及目的。

第一部分指导思想，提出了改革的指导思想。

第二部分工作阶段及目标，提出了改革分三个阶段实施，以及各个阶段的工作目标。

第三部分重点改革任务，从制定事业单位科技成果使用处置和收益分配管理办法（试行）、明确“三权”行使方式、明确定价形式、明确收益分配方式、完善体制机制五个方面提出重点改革任务。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。

第四部分组织保障及分工，提出成立领导小组、各单位责任分工、建立工作进展报告制度。

第五部分试点和重点推进单位名单，提出先行先试推进改革的试点和重点推进单位名单。

第六部分任务分解表，提出各单位各阶段的任务分解。

四、《工作推进方案》文本的主要特点

本《工作推进方案》主要目的在于明确南宁市推进事业单位科技成果使用处置和收益管理改革的工作阶段和任务分工。根据桂政办发〔2015〕135号文件精神第二条“本规定适用于全区各级事业单位的科技成果使用、处置和收益管理”，设区市不再单独出台事业单位科技成果使用处置和收益管理规定改革办法，而是由有关事业单位依据相关法律、法规和文件制定具体的实施办法。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。

南宁市事业单位科技成果使用处置和收益管理改革工作推进方案征求意见采纳情况表

事业单位绩效工资考核分配指导意见(doc 10页)

事业单位绩效工资考核分配指导意 见(doc 10页) 部门： xxx 时间： xxx 制作人：xxx 整理范文，仅供参考，勿作商业用途

各乡镇卫生院，社区卫生服务中心： 现将《岳西县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见》（讨论稿）挂网，请各单位组织讨论，并于元月11前将修改意见书面报送到局人事股。 岳西县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见（讨论稿） 各乡镇卫生院、社区卫生服务中心： 为进一步完善基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配机制，充分调动工作人员的积极性和主动性，根据《安

徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》（皖政〔2010〕66号）文件精神，现就岳西县基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配指导意见通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，建立基层医疗卫生事业单位按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜，充分调动工作人员的积极性和主动性，促进基层医疗卫生事业全面健康发展。 二、基本原则 （一）坚持按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则； （二）坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。 （三）坚持“绩效考核挂钩”的原则。 （四）坚持公开、公正、公平考核的原则。 三、绩效工资实施对象 政府举办的基层医疗卫生事业单位（含镇卫生院、社区卫生服务中心，下同）在编工作人员。 四、绩效工资构成 基层医疗卫生事业单位绩效工资制度实施后，工资称岗位绩效工资，包括基本工资、绩效工资；原工资构成中的岗位工资、薪级工资和护士10%津贴为基本工资；原工资构成中的津补贴部分、年终一次性奖金、新增绩效工资部分归并为绩效工资。实施绩效考核后，将绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，自2011年1月份起，我县将绩效工资的30%作为基础性绩效工资，70%为奖励性绩效工资。

事业单位岗位设置管理存在问题和对策的调研报告书

事业单位岗位设置管理存在问题及对策的 调研报告 为深入贯彻落实《安徽省事业单位岗位设置管理实施意见》（皖办发【2016】17号）的精神，深化事业单位人事制度改革，加快推进岗位设置管理制度和聘用制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，我县积极响应，率先启动，精心组织，截至今日，已有3年时间。这项崭新的事业单位改革，一改往日的事业单位以身份定岗位的传统管理办法，打破身份界限，变身份管理为岗位管理，旨在构造一个真正的能者上，庸者下的激励竞争机制，让更多的人有了一个适合自己施展才华的平台，从而最大限度的调动事业单位各类人员的积极性，激活事业单位的创造活力。但由于事业单位种类繁多，人员结构复杂，情况千差万别，在具体实施中存在不少问题。近日，我们通过问卷、走访、座谈、查阅资料等形式，对我县事业单位岗位设置管理进行系统调研，现将调研的情况报告如下 一、我县事业单位的基本情况 我县共有事业单位571个，现有在职人员14695人，人员结构为：管理人员726人，专业技术人员12414人，工勤技能人员1555人。其中：教育系统所属事业单位396个，其中中学58所，小学335所，幼儿园3所。教育系统所属事业单位实有在职人员9554人，其中管理人员132人，专

业技术人员9147人，工勤技能人员275人。卫生系统所属事业单位35个，实有在职人员2409人，管理人员92人，专业技术人员2066人，工勤技能人员251人。农业系统所属事业单位46个，实有在职人员778人，其中管理人员65人，专业技术人员386人，工勤技能人员327人。 截止目前，我县事业单位全部完成岗位设置，90%的单位完成了岗位聘用。 二、我县事业单位岗位设置管理中存在的问题 1、一部分农村中小学校岗位不足，僧多粥少，有些教师虽已取得任职资格，但因聘任职位已满或者超员无法入岗，兑现不了相应级别工资，积极性受到影响。 省市文件规定：事业单位的岗位设置实行比例控制，现有在册正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，五年内逐步达到规定的岗位结构比例，在无空缺岗位的情况下，不得新聘人员。可是现实的情况是超结构比例的那部分人员大多是中高级职称获得者，他们大多是学校的骨干，关乎农村教育的明天，担负着兴盛农村教育的重任。他们正值人生的黄金时期，有思想、有激情、有活力，对未来充满美好憧憬，他们也是家庭中的顶梁柱，上有老人需要赡养，下有孩子需要抚养，经济的重担无疑会让他们顾虑重重。由于得不到聘任，兑现不了相应级别工作，工作积极性严重受挫。

事业单位行政管理综合基础知识点记忆大全

事业单位考试行政管理知识点记忆大全 11911年美国泰勒发表《科学管理原理》一书,首次提出“科学管理”概念。被称为科学管理之父 较早提出行政学概念的,是德国学者史坦因,他于1865年撰著了《行政学》一书2 政府职能的含义 亦称行政职能, 是国家行政机关, 依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 3 政府职能的重要地位 a. 政府职能体现了公共行政的本质要求 b. 政府职能是政府机构设置的根本依 据 c. 政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键 d. 4----政府的基本职能 1. 定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 2. 内容:a. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设 b. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督 c. 文化职能(发展科学技术、教育、文化事业、卫生体育的职能 c. 社会职能(调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口质量,实行计划生育 政府的管理运行职能5-- 可分为:计划职能、组织职能、领导职能和控制职能 7 我国自然环境的特点对政府行政管理工作提出了怎样的要求? (1树立环境意识,保护生态平衡; (2合理开发资源,实施可持续发展战略。8 政府职能转变的内容: 1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间 2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能 3. 行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等 9---- 10----政府机构的含义 广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义:国家行政机关11----政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别: 1. 国家机构:国家机构包含政府机构。 2. 政党组织: 3. 群众组织:如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 4. 事业单位(因为不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构:如地震局、气象局12----机构编制管理 1. 领导体制:统一领导、分级管理 2. 管理机关:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。． 3. 主要任务:a. 职能管理:“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b. 机构管理 c. 人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置

事业单位岗位设置管理试行办法

为贯彻落实《事业单位岗位设置管理试行办法》（以下简称《试行办法》），做好事业单位岗位设置管理实施工作，提出以下意见： 一、岗位设置管理的实施范围 1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。 2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。 3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。 4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和本实施意见。 二、岗位类别设置 5、根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位（以下简称三类岗位）总量的结构比例。 6、事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下： （1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。 （2）主要承担社会实务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。 （3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。 （4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。 （5）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 7、各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门根据实际情况，按照本实施意见和行业指导意见，制定本地区、本部门事业单位三类岗位结构比例的具体控制标准。 三、岗位等级设置 （一）管理岗位等级设置 8、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分

事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 目录 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 改革内容 改革方向 改革难点 改革时间 地方改革 主要问题 目前中国事业单位存在的许多矛盾和问题，都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关，概括起来主要有以下几点： 一是政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位法人自主权落实不够，公共服务效率不高。 二是管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”的职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。 三是投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡，同时，对投入效益监督不够，难以保证资金使用效益。 四是政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构，发展公益服务事业。改革内容事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题： 一是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行

事业单位岗位设置管理工作有关问题的说明

事业单位岗位设置管理工作有关问题的说明 福建省委办公厅和省政府办公厅出台《福建省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（闽委办〔2008〕7号，以下简称《实施意见》）以后，各地、各部门在实施事业单位岗位设置管理过程中，遇到一些需要说明的具体问题。为了更好地贯彻落实《实施意见》，规范事业单位岗位设置管理相关工作，现就有关问题说明如下： 一、关于三类岗位的结构比例问题 《实施意见》规定了我省事业单位管理、专业技术、工勤技能三类岗位的结构比例具体控制标准，明确了三类岗位占岗位总量的比例，应控制在机构编制部门核定的事业单位人员结构比例标准范围内。对规模小、人数少的事业单位，可根据实际情况，将主管部门任命的职员设为管理岗位。岗位总量保持不变，增加管理岗位数的同时，专业技术岗位或工勤技能岗位须相应减少。 二、关于岗位结构比例折算后小数点计算问题 岗位总量较少的事业单位，按照《实施意见》规定的结构比例控制标准计算各类各等级岗位数，出现小数点时，由主管部门根据各所属事业单位的功能、规格、专业技术水平和人员结构现状，在总量不超出专业技术岗位结构比例控制标准的前提下，集中调控使用所属单位岗位小数点比例。 三、关于“附设岗位”结构比例问题

事业单位按不超过管理岗位数50%的比例设置“附设岗位”，用于聘用履行“双肩挑”职责的人员，其岗位待遇可以选择其中之一，今后随着职员制度的完善，视情况变化逐步予以核销，“附设岗位”中高级、中级、初级结构比例参照专业技术岗位的结构比例执行。在具体实施过程中，事业单位按结构比例控制标准计算“附设岗位”出现小数点时，主管部门可根据实际情况，在总量不超出“附设岗位”结构比例控制标准的前提下，集中调控使用所属单位岗位小数点比例。 四、其他有关事项 事业单位岗位设置管理相关文件、表格、事业单位岗位设置方案样式、岗位说明书等材料已上传福建省人事厅门户网站（https://www.wendangku.net/doc/0918096.html,），请注意查询。 福建省人事厅专业技术人员管理处 2008年6月26日福建省事业单位岗位说明书参考样本（一）

【事业单位基础性绩效工资标准】事业单位绩效工资考核办法

【事业单位基础性绩效工资标准】事业单位绩效工资考核办 法 事业单位绩效工资考核办法 事业单位工资基本处于上涨区间 2006年我国就提出了事业单位绩效工资制度，但吴江表示，目前实施还不够平衡，有些地方搞了，有些地方还是没搞。这次的2014事业单位人事管理条例出台后，将推进工资制度改革。下面是小编整理的事业单位绩效工资考核办法，供大家参考! 《条例》提出工资正常增长机制问题，这主要是调标，还不是职务提升的进档晋级。正常增长机制主要是面向社会，包括和企业同类人员以及公务员进行比较。通过比较可以进行一些调整。另外还可以根据每年物价上涨的幅度和社会平均工资的增长幅度，适当地做些调整。 总的来看，建立正常的增长机制，使事业单位的工资决定机制发生了变化。过去事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关涨事业单位才能涨，今后可由市场来决定，整个社会的工资水平上去了，事业单位的工资也能往上正常增长。 不过吴江强调，这个增长幅度是市场化的幅度，是根据市场调整的。换言之，事业单位工资今后可能会升，也可能往下调，因为要看社会平均工资和物价的调整幅度。总的来说建立了一种新的增长机制，即市场预期和物价预期，而不是等着政策预期。 《条例》提出事业单位工作人员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。褚福灵认为，从近年我国物价和社会平均工资的调整幅度来看，几乎都处于单边增长的过程中，因此事业单位工资增长机制与此挂钩，下跌的可能性应该说极小，基本就会处在上涨区间内了。 延伸阅读：事业单位工资改革历史沿革事业单位绩效工资考核办法 自1956年、1986年两次工资制度改革后，1993年进行了第三次改革，本次改革主要是事业单位工资制度与机关分离，实行了制度形式上的脱钩，初步建立了符合自身特点的工资制度。对事业单位根据不同类型，对专业技术人员分别实行专业技术职务工资制、专业技术岗位工资制，管理人员实行职员等级工资制，工人实行技术等级工资制和等级工资制。

论土地征收中农民权益的法律保护

论土地征收中农民权益的法律保护 摘要集体土地征收中农民的合法权益难以得到有效的保护，产生了较多暴力拆迁、野蛮征地以及自焚案件等极端案例，对社会的和谐稳定带来了不良影响。为了加强集体土地征收中农民权益的保护，建议进一步明确公共利益的范围，将集体土地征收限制在公益目标范围内，超出这一范围则不应征收土地，而是交给市场解决；农民在集体土地征收中的参与权应当得到保障；集体土地征收后应遵循市场化的补偿机制。 关键词土地征收集体土地农民权益法律保护 一、问题的提出 （一）唐福珍自焚案介绍 唐福珍自焚案是我国农村集体土地征地拆迁案件中的典型案例，反映了当前集体土地征收及集体土地上房屋征收的乱象。 唐福珍自焚案的基本起因是这样的：1996年，唐福珍的前夫与村签订了建设用地协议，在未办理规划建设许可证及其他相关法律手续的情况下，修建了面积达1600平方米的砖混结构及简易结构房屋，用于企业经营活动。2007年8月，为保证某道路施工顺利进行，金牛区有关方面多次与胡昌明沟通，要求其自行拆除。金牛区方面认为该建筑属于违法建筑，依法是不能得到补偿的，但是由于考虑到历史原因，仍然同意给予一定的补偿。不过，胡昌明拒绝接受，且提出了高达800万元的补偿要求。金牛区认为难以满足。经过行政复议程序后，胡昌明未提起诉讼。在2009年4月10日，金牛区

城管执法局依法对胡昌明违法建设实施拆除时，胡昌明的前期唐福珍组织亲属抗拒拆迁，最终酿成血案。 （二）唐福珍自焚案引发的思考 唐福珍自焚案给我们带来了深深的思考。该血案发生后，舆论哗然，人们纷纷将矛头指向暴力拆迁，认为虽然被拆迁人和拆迁人无法达成协议，但是依然可以在法律途径内解决问题，而不必诉诸暴力，即拆迁人没有必要采取暴力拆迁的方式，被拆迁人也不必以生命的代价来抗拒暴力拆迁。此外，成都金牛区为了推进污水处理厂的建设而需要拆迁胡昌明的物业，完全可以通过法律框架内的行政征收与补偿机制，双方可以在法律基础上讨价还价，而不能以暴力的方式来实现各自的主张。此外，由于农民议价能力低下，政府往往以公共利益之名行侵占农民土地权益之实。农民的话语权、获得补偿权以及其他相关权利都不能得到很好的保护，甚至由此导致了一些群体性事件，对社会的和谐稳定产生了不利因素，如何加强对农村集体土地征收中农民权益的保护，是一个值得研究的问题。 二、土地征收中农民权益保障不足的成因 （一）公共利益界定不明 公共利益界定乃是私有财产征收与补偿的关键与核心，如何认定某利益是否属于公共利益，是一个法律难题。我国当前立法并没有直接对国有土地上房屋征收与补偿中的公共利益做出规定，《国有土地上房屋征收与补偿条例》采用列举式的方法初步界定了公共利益的内涵，但是依然存在诸多缺漏，特别是兜底条款极易被滥用。

事业单位岗位设置管理试行办法

《事业单位岗位设置管理试行办法》实施意见为贯彻落实《事业单位岗位设置管理试行办法》（以下简称《试行办法》），做好事业单位岗位设置管理实施工作，提出以下意见： 一、岗位设置管理的实施范围 1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。 2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。 3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。 4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和本实施意见。 二、岗位类别设置 5、根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位（以下简称三类岗位）总量的结构比例。 6、事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下： （1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。 （2）主要承担社会实务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。 （3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。 （4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。 （5）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 7、各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门根据实际情况，按照本实施意见和行业指导意见，制定本地区、本部门事业单位三类岗位结构比例的具体控制标准。 三、岗位等级设置 （一）管理岗位等级设置 8、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶

事业单位及管理体制改革篇

事业单位及管理体制改革篇 一、事业单位应当具备四个条件：一是依法设立，二是从事公益服务，三是不以营利为目的，四是社会组织。 二、事业单位的主要特征：1.提供公共服务 2.属于非公共权力机构 3.属于知识密集型组织 4.经费来源的国家化5.事业单位范围的广泛性 三、事业单位的分类：按性质和特点分：行政支持类事业单位、社会公益类事业单位、经营服务类事业单位按财务管理形式分：全额预算管理单位、差额预算管理单位、自收自支预算管理单位(1998年后，财政资金管理模式发生变化，分别称为财政补助单位、财政适当补助单位、经费自理单位。) 四、事业单位存在的社会基础：1、满足公共需要2、弥补市场缺陷3、节制政府失灵4、防止契约失效5、弥补志愿不足 五、事业单位改革探索最早开始于1979年在科研事业单位管理体制上进行的试点准备工作。1986年制定通过的《民法通则》，明确的事业单位的法人地位。1987年，中共中央、国务院发文《关于制止机构编制和干部队伍膨胀的通知》，开始了干部选举制和聘用制的办法。 六、目前我国事业单位改革所面临的问题：1、人员急剧膨胀，财政供给不堪重负2、机构重复设置，政事不分，资源浪费严重3、资源配置和服务非社会化，社会效益不高4、体制、机制改革滞后，管理不善且缺乏统筹规划 七、我国事业单位改革理论依据：现代事业管理制度 八、现代事业管理制度的定义：指在一定的经济体制和制度运作下，建立一套适合社会事业单位发展规律的法人制度领导制度人事制度财物制度运行管理制度评估制度社会保障制度等管理制度的总和。 九、现代事业管理制度的内容：1、健全的事业单位法人制度2、多样化的组织模式3、多元化的投资与经营补偿制度4、科学民主的领导制度5、完善的具体运作制度 十、现代事业制度的核心是：现代事业组织 十一、现代事业组织具有的特点：1、现代事业组织不同于传统的事业单位组织2、现代事业组织不同于政府组织3、现代事业组织也不同于现代企业组织 十二、事业单位体制改革必须建立在以下几个方面的基础之上：一是在有利于保持和提高我国的国家竞争力的基础上，对事业单位管理的体制改革进行系统而合理的安排，二是在事业单位管理体制改革整体推进的同时，要着重强调部分领域、关键领域的重点改革，三是事业单位管理体制改革要坚持“以人为本”的改革理念，重视和关心人的发展和成长，四是改革要确保国有资产的保值、增值，有效防止国有、集体资产的流失，五是改革需要在保持整个社会安定、团结、和谐有序的基础上进行，事业单位的管理体制的改革不能够以牺牲整个社会秩序为代价来进行，六是事业单位的改革需要以确保事业单位社会效应与经济效益的维护与实现为基础，要不断提高事业单位管理的效率 十三、我国事业单位管理体制改革的基本取向是：事业单位的社会化以及运行的法制和民主化，其基本原则是政事分开。 十四、我国事业单位管理体制改革应实现的总体目标主要包括以下几个方面：1、实现事业单位管理与政府管理的分离2、实现事业单位管理体制的科学化、法制化3、推进事业单位资源配置管理的社会化4、事业活动的产业化、市场化5、积极促进事业单位主体的多元化

机关事业单位工作人员绩效考核办法

机关事业单位工作人员绩效考核办法 为切实加强局机关和事业单位机关作风建设，充分发挥广大职工的工作积极性、创造性，最大限度地激发职工的工作潜能，根据公务员和事业单位人员考核工作的有关规定，以及各级关于加强行政效能建设和建设规范化服务型机关的要求，结合我局实际，制定本办法。 一、考核指导思想 按照转变机关作风、加强行政效能建设和建设规范化服务型机关的要求，科学地评价局机关和事业单位工作人员管理和服务的效果，不断提高管理和服务的水平，推动以人为本的激励和约束机制的建立，减少行政成本，提高工作效能。 二、考核基本原则 实行领导与群众、平时与定期、定性与定量相结合的原则，坚持客观公正、民主公开、注重实效，做到考核的客观性、全面性和可操作性，改进和完善奖惩激励约束机制。 三、考核对象 局机关及局属事业单位在编、在岗人员和乡镇畜牧兽医站在编人员为被考核对象(不含副科以上实职领导干部)。 四、考核内容 考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。 1、德：指政治思想和道德品质表现。主要从思想表现、工作作风、道德品质、群众观念四个方面进行考核。

2、能：指业务知识和工作能力。主要包括从事所在岗位专业技术工作的独立工作能力、组织指导能力及开拓创新能力，以及相关知识和学术水平提高的情况等。主要从履行岗位职责能力、组织协调能力、创新能力三个方面进行考核。 3、勤：指工作态度和敬业表现。主要包括从事本岗位工作的自觉性、主动性、工作态度及遵守劳动纪律情况，主要从工作态度和出勤情况进行考核。 4、绩：即工作业绩。主要包括履行岗位职责的情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率，取得成果的水平等。主要从完成主要工作任务情况、工作质量、业绩效果三个方面进行考核。 5、廉：指廉洁从政表现。主要从遵纪守法和廉洁自律两个方面进行考核。 五、考核标准和等次 考核标准：以被考核人的职位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据制定。 考核等次：分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。 1、优秀：认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，熟悉业务，工作勤奋，服务热情，有创新精神，绩效突出。 2、称职(合格)：能较好地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守各项规章制度，熟悉业务，热情服务，工作积极，能较好地完成工作目标任务。 3、基本称职(基本合格)：有一定的思想政治素质基础，业务能力一般，能基本完成本职工作.但工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高;或在工作中有某些失误。

事业单位岗位管理具体程序文件

事业单位岗位管理具体程序 附1：事业单位岗位设置方案变更操作及需提供的材料 一、操作程序 1、事业单位拟定本单位岗位设置变更方案。 2、通过“事业单位人事管理系统”（以下简称“系统”）变更《岗位设置核准表》相应数据并在线提交主管部门审核；同时，将纸质的变更方案及相关材料报主管部门审核。 3、主管部门审核同意后，通过“系统”将《岗位设置核准表》提交人社部门审核，同时事业单位将所需纸质材料报人社部门审核。 4、人社部门审核同意后，在纸质《岗位设置核准表》上盖章核准，退回所需材料的原件。 二、所需材料 1、主管部门或经主管部门签署意见的岗位设置方案申请变更报告及变更后的岗位设置方案文字材料。 2、使用“系统”生成新的《岗位设置核准表》（3份）、《岗位聘用情况审核表》（3份）。 3、岗位设置方案变更涉及的相关证明材料原件和复印件（1份，加盖单位公章）。 三、岗位设置变更方案，主要容包括： （1）单位基本情况，主要是编制数、规格、经费形式、主要职责任务、设机构；在册正式人员情况，主要是人员总数、各类人员数量、“双肩挑”人员情况。（2）变更依据和理由；（3）变更所涉及的岗位原核准数量和比例等情况，变更后的数量和比例等情况；（4）变更后的设置情况，主要是岗位总量情况，主体岗位，各类岗位数量、比例、岗位名称，专业技术岗位分主副系列的，还应说明主、副系列岗位设置的数量与比例。 四、系统具体操作演示详见附6《操作手册》

附2：事业单位新增人员岗位聘用操作及需提供的材料 一、新增人员的围 事业单位新增人员包括：公开招聘的人员、政策性安置的人员、引进的高层次人员。 二、操作程序 1、通过“系统”录入岗位聘用信息： （1）公开招聘的人员见习期满的当月，由事业单位录入人员转正定级的聘用岗位信息，其中，“拟聘岗位等级”中的“起聘时间”按见习期满的次日填报，并在“聘任信息”中的“描述”栏中注明人社部门同意聘用的批复文号。 （2）政策性安置人员、引进的高层次人员由事业单位录入人员聘用岗位信息，并在“聘任信息”中的“描述”栏中注明安置通知（文件）的编号（文号）。 2、通过“系统”在线提交《人员聘用备案表》和《岗位聘用情况审核表》，并将纸质材料报主管部门审核同意后，在线提交两种表，并将纸质材料报人社部门审核。 3、人社部门审核同意后，在《人员聘用备案表》和《岗位聘用情况审核表》上盖章核准，退回所需材料的原件。 三、所需材料 1、使用“系统”生成的《事业单位岗位聘用情况审核表》、《事业单位人员聘用备案表》各一式三份。其中，《事业单位人员聘用备案表》只需打印有新增人员的信息。 2、公开招聘批复、行政（安置）介绍信等涉及新增人员的相关证明材料。 3、新增人员符合新聘岗位任职条件的相关材料（原件和复印件各1份，

事业单位绩效考核管理办法

XX绩效考核管理办法 （讨论稿） 一、考核范围 XX全体职工。 二、考核分值 绩效考核实行百分制，业务工作考核占90分，公共部分考核占10分。 三、考核流程 1、根据年度工作安排制定考核指标。 2、各股室长于每季度结束一周内向考核领导小组办公室提供本股室工作任务完成情况相关资料。 2、考核领导小组于每季度结束两周内依据考核细则及各股室提供相关资料对各股室进行考评并结出个人考核得分。 3、主任办务会议审核考核结果，并对各股室及个人考核分数进行等级确定。 4、全体职工大会开展民主评议，公开考核结果。 5、公示考核结果。 四、考核结果等级标准 五、考核兑现 考核结束后，依据考核结果兑现绩效工资。 1、绩效优秀者：列入评优范围，全额发放绩效工资，并额外奖励绩效工资。 2、绩效合格者：全额发放绩效工资。

3、绩效不合格者：取消当年评优资格，根据考核分数，按比例发放绩效工资。（79分：绩效工资发全额工资的79%、78分：绩效工资发全额工资的78%，依次类推） 六、考核指标和结果的修正 考核指标半年进行一次调整，年终进行考评。因客观原因需调整工作计划、绩效考核标准及细则时，经职工大会表决同意后，可以进行调整和修正。 七、组织机构及权责 1、成立绩效考核领导小组： 组长：XXX（负责对考核全过程的监督、指导；考核 结果的审定和评分定级；分管股室考核细则的制 定。） 副组长：XXX（负责考核的具体实施；分管股室考核细 则的制定。） 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 2、下设绩效考核办公室： 综合办公室（负责考核办法的制定；对绩效考核的总体原则、绩效考核的方法及绩效考核的注意事项进行说明；组织、指导、督促考核的实施过程；负责考核档案的整理归档。)

事业单位绩效考核管理办法

事业单位绩效考核管理办法 事业单位绩效考核管理办法篇 为健全完善科学规范的内部管理运行机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，提高工作效率，增强内部活力，按照上级关于推进事业单位改革的要求，结合局台实际，对20**年绩效工资考核特制定本办法。 一、指导思想 以党的17大精神和科学发展观为指导，以服从服务于局台中心工作为主线，以管理与业务工作为重点，坚持按劳分配、效益优先，定量与定性考核相结合，平时考核与集中考核相结合，建立分管领导主抓，部门自我管理，局台分类考核的绩效挂钩机制，促进广电事业又好又快的发展。 二、绩效工资构成 在国家规定的现行工资基础上，个人拿出部分工作性津贴，与按一定比例提取的部门劳务费，构成月度绩效工资。 其中承包部门拿出个人工资总额，其它部门个人拿出800元用于绩效考核; 部门劳务费，全额拨款部门、经费补助部门、经费自给部门分别为400元、500元、600元。 绩效工资同时与经济效益相挂钩，按照经费渠道，经费自给、经费补助部门的绩效工资全部由部门负担。 三、部门分类

1、按职责分类：宣传部门;技术部门;管理部门。 2、按经费形式分类：承包部门;经费自给部门;经费补助部门;全额拨款部门。 四、考核内容 (一)宣传部门 考核内容包括部门管理、业务质量、经济效益三项指标。 1、部门管理：包括制度管理、党建、精神文明、教育培训、作风纪律、安全生产、计划生育、爱国卫生、节能降耗、社会治安综合治理等全局性工作。 2、业务质量：包括节目质量、对上报道、获奖创优、收听收视率和广告吸纳量、设备管理等。 3、经济效益：包括创收任务完成情况、财务预算执行情况等。 (二)技术部门 考核内容包括部门管理、业务质量、经济效益三项指标。 1、部门管理：包括制度管理、党建、精神文明、教育培训、作风纪律、安全生产、计划生育、爱国卫生、节能降耗、社会治安综合治理等全局性工作。 2、业务质量：包括设备运行、设备维护、设备管理、设备检修、技术服务、服务质量、技术创新、安全播出等。 3、经济效益：包括创收任务完成情况、财务预算执行情况等。

事业单位岗位设置管理政策问答

事业单位岗位设置管理政策问答 时间:2014-11-01 09:16来源:未知作者:rkzzj 点击:次 事业单位岗位设臵管理政策问答 一、事业单位岗位与岗位设臵 1、事业单位岗位设臵所称的岗位是什么？ 答：岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设臵的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。岗位是事业单位为实现组织目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗位是千差万别的，每个岗位都有具体的职责任务、工作标准，相对而言都会有一定任职条件。国家从整个事业单位管理的需要出发，提出通用的岗位等级;事业单位则按照规定，将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级，以便规范管理、确定相应的工资待遇。 2、事业单位为什么要进行岗位设臵？ 答：《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发 [2003]16号）和国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号），对事业单位岗位管理制度提出了明确要求。事业单位人事制度改革的实践也迫切要求制定岗位管理的政策规定，使岗位管理制度改革有据可依、有章可循。特别是事业单位收入分配制度的改革，对制定岗位设臵管理规定提

出了更加迫切的要求。具体来说有三个方面：（1）推行聘用制度的需要。科学设岗是推行聘用制度的前提和基础，推行聘用制度需要岗位管理方面的政策配套;（ 2）建立健全事业单位岗位管理制度的需要。岗位设臵是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的前提和基础;（3）事业单位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革实行岗位绩效工资，将岗位作为确定工资的主要因素，这就迫切需要制定岗位设臵管理规定，为实施收入分配制度改革提供依据和基础。当前，规范岗位设臵已具备了基本条件。随着事业单位改革的逐步深入，以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人机制逐渐形成，岗位管理已被很多事业单位及其工作人员所接受。在实践中，很多地方和事业单位及其工作人员所接受。在实践中，很多地方和事业单位对岗位管理进行了探索，取得了较好的经验和效果，为制定事业单位岗位设臵管理相关规定提供了宝贵的经验。 3、事业单位岗位设臵的原则是什么？ 答：事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设臵，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。从管理学的角度上讲，一般组织机构的岗位能级，从高到低可分为四个层次：决策层岗位、管理层岗位、执行层岗位、操作层岗位。在任何组织中，其岗位的能级结构都是呈梯形结构的，合理的能级结构是发挥组织整体功能的重要因素，能级既体现在职务上，也体现在业务水平上，

三类事业单位改革方向

【三类事业单位改革方向】 承担行政职能事业单位 可调整为行政机关内设机构 对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构。 已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增。 对部分承担行政职能的事业单位，要将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后事业单位原则上不再承担行政职能。 从事生产经营事业单位 加快转企改制 从事生产经营活动事业单位加快转企改制，使其成为市场竞争主体。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，与原行政主管部门脱钩。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。 为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。 从事公益服务事业单位

解析事业单位绩效考核的现状

解析事业单位绩效考核的现状-人力资源 解析事业单位绩效考核的现状 张纲纲福建省核工业二九五大队 摘要：随着改革开放的发展，我国主张先富带动后富，提倡市场经济，寻求多样化发展，面向世界，博采众长，学习西方先进的管理经验，引进外资，随着中西方经济往来的频繁,我国政府逐渐重视社会服务机制，建立事业单位，更好的服务人民。 关键词：事业单位绩效考核现状 “事业单位”名称为中国所特有，与企业不同，事业单位由政府投资主办，并不以盈利作为工作目的，主管部门多为政府等国家机构，主要目的是为政府和社会提供基本的服务。而效绩考核是人力资源管理中管理人员的重要方法，事业单位中的效绩考核主要通过对工作人员的工作进行分析考核，由人力资源管理转变为人力资源开发，提高工作人员工作效率。本文旨在通过对事业单位效绩考核的现状，对事业单位运行状况分析思考。 一、事业单位效绩考核现状 随着事业单位改革的深入发展，我国事业单位改革取得显著成效。事业单位在社会服务中承担多项职能，在经济发展、社会福利、广播媒体、自然环境等方面承担重要角色，职能的增多导致事业单位行政效率低下，工作积极性不高，近年来，事业单位将职能专业化、分类化，提高工作效率的同时也存在着诸多问题。 1.考核方式。企业考核员工的方式是通过对员工工作积极性、工作效率进行分析考核，并且建立考核机构对员工工作进行监督管理，对企业进行实时反馈。

反观事业单位，事业单位在考核方式中存在企业考核方式的影子，但考核效率却远远低于企业考核效率，形式过于单一，且工作过程存在不足，挫伤工作人员工作积极性。例如：在一些事业单位中，考核方式大体一致，进行考核时，无非考核员工政治觉悟、思想方向、道德素质等方面，与员工单独谈话沟通，谈谈对工作的看法和态度，工作过程并不透明，对于员工说的事情缺少证实，部分人员考核成绩甚至由领导个人决定，改变了员工工作态度。 2.考核结果。在经过长时间工作后事业单位人员会有重大变动，事业单位需要更多人才，管理阶层不断更新，而影响管理阶层人员改变的考核人员及考核方法息息相关，考核过程不够透明，考核手段较单一，当考核结束后，公布结果会引发一部分工作人员议论和不满。例如：在考核过程中考核人员看重的是工作人员学历和背景，受到他人“刻意”点评等因素的干扰，影响考核，有些工作人员经过长时间工作后提高了自身工作能力和处理工作中突发状况的能力，但由于个人性格及沟通能力等因素，不能分配到展现其自身能力的工作场所，受考核结果影响，使人才不能被充分利用。 3.考核途径与后期总结。企业单位考核途径多数通过公司对员工工作记录，拥有较为完整的考核资料，考核结果为多数人所接受，与事业单位考核相比，凸显极大优势。事业单位因为作为政府支持的单位，工作效率偏低，工作过程相对单一，工作记录不够详细，给考核工作带来极大不便，并且在考核完成后缺少后期总结工作，难以发现考核工作中的不足。例如：在考核工作进行时，缺少员工工作的工作日志、签到记录、完成质量等依据，在测评时单纯依靠测评人员的讨论和与工作人员的交谈，影响正确的测评结果。在测评完成后不能及时对测评结果做出总结分析，缺少及时反馈，使得考核结果不能完全发挥作用，考核工作