新形势下正确处理党员数量与质量关系研究
关于新形势下正确处理党员
数量与质量关系的研究
摘要：党的组织发展工作始终是党的建设的重要组成部分，正确处理党员队伍建设中的质量和数量关系，事关党的执政基础和执政能力建设。本文结合区和街道及社区层面的实际工作，总结分析当前党员队伍数量和质量现状，借鉴国外党建经验教训的基础上，结合当前的世情、国情、党情，努力探求新形势新任务下，保持党员队伍适度规模、提高党员质量这一瓶颈性课题，为优化党员队伍结构，增强党组织的影响力和凝聚力做出有益探索。
作为一名负责发展党员工作的基层党务工作者，从宏观上来指导协审基层党组织发展党员工作，4年来全区共发展1600余名党员，在发展党员过程中，在清醒地认识到党的发展壮大、外争民族独立、内争祖国富强的光辉历程的同时，尤其是十八大以来中央提出关于加强党员教育管理和发展
党员工作之后的伟大变化，在全国全党党员群众的共同努力下，中国跃升为世界第二大经济体，国际地位与日俱增的实际变化，这一切与党员队伍的蓬勃壮大和党员干部群众的不
懈奋斗密不可分。但是，无论是从全党8600万党员还是我市区4200余名党员的数量与质量存在的问题来看，加强党员队伍数量与质量方面的研究、建设高素质的党员队伍都是刻不容缓、亟待解决的大问题，这对于进一步凝聚党心民心、融洽党群干群关系，进一步巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
一、当前我区党员队伍数量和质量状况
长期以来，全区各级党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性、纯洁性和全心全意为人民服务的宗旨。据全区党内统计的数据来看，截至2014年12月，全区共有党员总数约为42500余名，从全区66万人口来看，意味着16个人当中就有1名党员，与全国党员及人口比例基本相同。
同时，中央政治局常委会议也明确指出，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。主
要表现是：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。
二、正确认识党员数量和质量关系
在党的建设中，党员数量和质量共同构成了党员队伍。党员数量的多少标志着党存在和发展的规模，而党员质量的好坏则体现着党的性质。要保证党员队伍的发展，就必须保持党的适度规模以及党的性质不变，就必须既从数量上又从质量上来进行建设。具体说：
一是数量和质量是辩证统一的关系。没有党员数量就没有质量，没有数量，质量就是无源之水、无本之木。各级党组织历来重视党员的数量，重视扩大党员队伍。这是因为：第一，没有一定数量的党员队伍，我们党自身就不能形成强大的战斗力，就无法实现党的目标。第二，没有一定数量的党员队伍，就不能实现党同人民群众的密切联系，难以形成浩浩荡荡的现代化建设大军。第三，没有一定数量的党员队伍，特别是没有一定数量的中坚分子发挥共产党员的先锋模范作用，就难以实现党的领导。第四，没有一定数量的党员
队伍去宣传群众、组织群众，党在新世纪的三大任务就难以完成。正因为如此，我们党才注重大力发展党员，不断壮大党的队伍，使党保持着青春活力。
二是党员的质量比数量更为重要。无产阶级政党在强调党员数量的同时，更注重党员的质量。其原因是：第一，党员的质量决定着党的性质。如果党内有一批党员不合格，是腐败分子，那就必然会影响全党的先锋队性质。第二，党员质量决定着党的形象。如果党员数量多而质量差，就会失去“一个党员一面旗”的作用，就会损害党的整体形象。第三，党员的质量决定着党的战斗力。党的细胞发生病变，党的肌体就不会健康，由党员构成的基层组织就会出现“基础不牢，地动山摇”的局面。第四，党员的质量决定着党的路线、方针、政策的贯彻落实。党员数量多而质量差，容易出现“上有政策，下有对策”的现象，党的路线、方针、政策会被束之高阁，难以贯彻。第五，党员质量决定着党同人民群众的联系状况。如果党员质量差，或官僚主义严重，盛气凌人，或作威作福欺压百姓，那我们党就会失去民心，而“失民心者失天下”。
三是在坚持质量的前提下保持适当规模。中国共产党为了完成各个时期的任务，不断地发展党员，壮大党的队伍，增强党的战斗力，夺取了革命、建设和改革事业的伟大胜利。尽管有大量新生力量入党是好事，但如果数量过大，就不能保持统一的本质，就会影响到质量，必然会增加管理上的难
度，容易造成物极必反，最终危及党的建设。因此，保持党员队伍的适度规模是十分必要的。
三、国外党建经验教训的启示
历史表明，无产阶级政党丧失政权，特别是苏东共产党的丧权，主要是由于党的自身建设的忽略和错误的路线方针政策导致的，而外因则总是通过其内在的矛盾才最终起到作用。从苏东亡党的教训以及东亚各国的党建经验可见，执政党的凝聚力大小与党员数量并不必然成正比，但是执政党的强弱与其拥护人数成正比。这一规律体现政党发展的内因作用的根本性，外因作用必然要经过内因，才能促成政党执政能力的真正实现。从历史的经验教训中，我们可以得出有关党员发展过程中数量和质量关系问题的一些启示：一是并不是党员数量越多，党的力量就越大。党员队伍应注重保持适当规模，首先要提高个人素质和整体质量。东欧剧变、苏联的解体都反映了这一道理。“前苏联在只有20余万党员时取得了十月革命的胜利，在只有200余万党员时，取得了反法西斯卫国战争的胜利，在有了2000余万党员的时候，却丢掉了执政党的地位。”苏联解体、苏共亡党的历史教训，折射到当前各级党组织在教育管理上普遍存在的问题，折射到一些党员的政治信仰、服务意识及自我约束等问题，很值得每一名共产党员深思。
二是要保持党员整体质量的提高，应从党的自身建设、内部矛盾入手，才能对外因做出有效反应。坚持党的性质不变就必须坚持和强化党的领导、坚持党的指导思想不动摇。从苏共亡党中观其原因，从其脱离群众而导致解散的事实出发，不难看出一个党的性质的败坏，先进性的丧失，从根本上说是由其内部矛盾也即内因决定的，而外因则起到了条件作用。诚然，西方国家长期不遗余力推行“和平演变”政策是前苏联国家共产党丧失政权的重要原因，但是，最终导致如此一个大党丧权的原因仍然要追溯其自身建设上的弊陋，也即是一个党自身发展的内因。毕竟对于任何共产党执政的国家，西方都没有放弃过“和平演变”的攻势，越南、老挝以及中国，同样经受着西方反共势力的不断攻击。因此，我们在坚持和强化党在政治、经济、文化、军事等各方面的领导地位的同时，要进一步提高对于发展党员的重视程度，坚持政治标准为首要任务，严把发展党员质量关，坚持成熟一个发展一个，发展一个合格一个。
三是必须扩大党的社会基础，适应社会结构的变化，党员发展要具有新时期的改革精神，执政党随着形势变化不断加强自身建设才能具有凝聚力和活力。随着经济全球化，共产党作为执政党的国家的社会结构也发生了变化，原本的意识形态和政治口号对民众的整合力已经相对有所弱化，不少国家便则开始注重以政绩吸引民众，通过符合新时期国家、
社会发展的目标，以“民族利益”、“国家利益”为旗帜，使党成为全体国民的政治代表。越南、古巴、老挝执政党得以继续控制政权，很大程度上得益于它们在坚持社会主义方向的基础上，对党的理论建设、组织建设实行改革和革新，更贴近民众，更为务实，也正因为如此，激发和凝聚了人心，创造了共产党队伍在新时期下的活力。
总之，党发展到今天，应当说提高党员的质量比提高党员的数量更重要，提高党员为人民服务、为特色社会主义奋斗的思想境界，这是保证我党的执政基础、执政地位的第一要务，而这正是当前及今后很长时期内党发展的重点和难点所在。
四、认真贯彻从严治党方针，努力建设高质量党员队伍
按照党的十八大报告要求，认真贯彻从严治党方针，坚持不懈地提高党员素质，充分发挥其先锋模范作用,应从以下几方面加强党员队伍建设:
一是严把入口关是保持质量的前提条件。第一，发展党员必须严格遵照党章标准。党员标准是党员素质的决定因素，它的具体内容可以随着任务、形势的变化而变化，但根本原则不能动摇。如果认为现在是社会主义初级阶段就降低党员标准，那就会改变党的先锋队性质。第二，不能因为党员队伍过于庞大而采取关门主义的态度。这是因为，一方面，停止发展党员，党就会失去新鲜血液，同时也会挫伤入党积
极分子的积极性;另一方面，关门之后往往容易造成突击发展，把一些不够条件的人拉入党内，在思想上、组织上、作风上造成新的不纯。第三，要大力发展优秀知识分子入党。在知识经济时代，中国共产党要始终成为中国先进社会生产力的代表，就必须吸收优秀知识分子入党，充实党的队伍，改善党员队伍结构，增强党的战斗力，这是我们党始终走在时代前列的需要。
二是强化教育是保持党员质量的思想基础。第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。只有以科学理论为指南的党才能始终走在时代的前列。通过对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，不断提高他们的政治鉴别力和政治敏锐性，从而增强工作中的科学性、原则性和预见性。在党员教育中，要针对一些党员忽视学习或学而不思、学而不用、学而不信的“三不”现象，有针对性地开展教育，形成真学、真信、真干的“三真”氛围，把党员的理论水平提高到一个新层次。
第二，进行共产主义理想信念教育。坚定共产主义理想是对共产党员的基本要求，要结合共产主义运动的实际，教育党员正确认识社会主义发展的历史进程，正确认识资本主义的历史发展进程，正确认识改革开放对人们思想的影响，正确认识当今国际环境和国际斗争带来的影响。通过教育，坚定党员的共产主义信念。第三，进行发挥共产党员先锋模范作
用教育。要针对党员模范作用不强的现象，教育我们的党员做解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的模范。通过发挥党员的先锋模范作用，使整个党员队伍充满活力。
三是加强管理和监督是保持党员质量的必然要求。加强对党员的管理，关键是建立和完善制度。主要包括“三会一课”制度、民主生活会制度、联系群众制度、党员向组织汇报制度、党员鉴定制度、交纳党费制度等。这些制度切不可流于形式。同时，必须加强对党员的监督。要坚持党组织的监督和党员群众监督相结合，坚持教育为主和严格执行纪律相结合的原则。要充分发挥纪检机关在维护党纪党风方面的作用。
四是严格净化党员队伍是解决组织不纯的重要手段。第一，坚决把党内的腐败分子清除出党。腐败不除，国无宁日，党无宁日，民无宁日。清除腐败分子要重拳出击，决不手软，发现一个处理一个。无论涉及到谁，无论资格多老，职务多高，贡献多大，该处分的处分，该法办的法办，决不让腐败分子在党内有藏身之地。第二，努力做好处置不合格党员的工作。要在调查研究的基础上，制定出不合格党员的具体标准，使基层组织在进行党员评议、处置党员时有章可循;要把握政策界限，讲究处置工作的原则性;要严格操作规程，注意
处置不合格党员工作的规范性。第三，做好后进党员的转化工作。这部分党员中除少数问题严重而又屡教不改的应该清除出党外，绝大多数要靠通过党内教育来转化。
面对新的形势、新的任务，各级党组织要有历史责任感，要采取可行的措施，在党员数量保持适度规模的基础上，使党员队伍质量产生新的飞跃。惟有如此，各级党组织才能真正建设成战斗堡垒，党组织才有能力担当起历史赋予的使命，带领人民群众实现中华民族的伟大复兴。