采访计划书

采访计划书

一、采访选题

据西部网11月29日报道，11月29日，河南商丘一男子在省人民医院门口举牌卖肾，称其家房屋和土地因政府修路而被强拆强征，70岁老父亲因抗议强拆被判入狱4年。没有得到赔偿、无家可归的情况下，他希望通过卖肾得到一笔钱和政府打官司。

近年来，随着城市化进程的推进，因拆迁引发的纠纷和极端事件屡见不鲜，强征强拆成为社会热点话题。尤其是自2009年11月唐福珍“自焚事件”以来，一方面，拆迁对象采取极端方式维权、拆迁拆出人命的事件集中爆发；另一方面，在巨大利益的驱使下，非法拆迁屡禁不止，同时，由于新的、更加人性化的拆迁条例尚未出台，类似事件仍将不可避免地重复上演。

公民的生命及财产安全是基本的人身权利。新闻事件一旦涉及人的生命权便会引发社会舆论的高度关注，使事件本身的新闻价值大大提高。

二、采访目的

在上述背景下确定该选题，旨在通过深入当地，对有关各方进行采访和调查，以了解并报道事件的真相。

三、获取背景资料

1.有关法规

了解《城市房屋拆迁管理条例》

了解“以危险方式危害公共安全罪”

2.相关报道

（1）腾讯新闻2008年5月9日转载《中华建筑报》报道

日前，中华建筑报房产与家装周刊新闻热线接到河南省商丘市平台镇平台村村民的投诉，称商丘市在建设“商虞快速通道”时，平台镇政府（编注：现为平台镇办事处）在没有同村民签定拆迁安置赔偿协议的情况下，强行拆除扒毁居住房屋，给村民家庭造成巨大损失，致使村民无房可住、无家可归、流离失所……希望记者前往调查。

4月10日，记者来到了商丘市平台镇平台村进行采访调查。村民吴玉生告诉记者：2007年5月，商丘市经济开发区平台镇政府假借在建设“商虞快速通道”时，借开发之名，欺上瞒下，非法违规强占村民承包土地，高价卖给开发商从中获利，并在没有同村民签定拆迁安置赔偿协议、赔偿款没到位的情况下，不仅强行野蛮拆除扒毁居住房屋，致使村民无房可住、无家可归、流离失所，给村民家庭造成巨大损失，而且还有镇、村的干部到家威胁。

4月11日上午9时许，记者来到平台镇政府了解当地的拆迁情况，在一楼一办公室向工

作人员打问有关领导。告之在二楼，但到二楼后全部的办公室都空无一人，打张留雁（音）书记的手机，无人接听，到三楼问一住户，说张留雁书记刚才还在办公室。随后记者到了商丘市经济开发区，在开发区党委书记胡世扑书记的办公室，有一自称陈富磊的工作人员接待了记者。其后他让记者稍等，出去一会儿回来后陈富磊告诉记者：“书记不在，去开会了”。他接着说：“市里在开会，全部领导都去开会了”。后来，记者拨通了胡世扑书记的电话，胡说：在市里开会，无法见面，让记者找开发区管委会许主任去了解情况。但找到许办公室时里面却空无一人，门紧锁着。

4月11日下午3时左右，当地群众又给记者打来了电话，告知政府又派人去扒老百姓的房子了，镇政府和平台村不少干部都在场。闻言，记者便驱车赶往现场。在现场，很多群众向记者纷纷反映有关情况。以下是当地村民向记者陈述的情况：

杨兰英，女，平台村人，反映赔钱太少，不够盖新房费用，土地政府也只给20000元/亩，都有土地承包证书，给强制占地了。

石云才，平台村人，我的地全部给占走了，自己的门面房不让盖，也不是盖的不符合政府规划，可就是不让自己盖。

付凌有，平台村人；房子都扒了1年了，自己不让盖，非得他们盖，土地只给20000元/亩，（国家政策是承包土地）30年不变，可没有到期就收走了。

康凤云，平台村人：房子扒了1年多了，没有地方住，现在借房子住，就两亩地都给占完了，1亩只给20000元。

史云路，平台村人：房子扒了，320元/平方米，买房子1000~2000/平方米，我们都住不起。

肖美玲，平台村人：刚盖四年的新房子给扒了，楼下的400元/平方米，楼上的360元/平方米，赔给的钱没有接，因为太少了。

王小芳，平台村人：扒了1年多了，320元/平方米，钱是给了，可是盖不起房子。

李金良，平台村人：房子都扒了，不让自己盖，但所签协议是让自己盖，可是现在也不让盖了，要求自己盖，前面的房子赔给钱了，后面的10多间楼扒了没有赔钱。

付守财，平台村人：我们的地只给两万一亩，东面张各镇都给2.6万，这太不公平了。

村民表示，因为拆迁补偿费给的太低，原址使用的土地又不赔钱，新给两间房基地还要交15000元,房子拆掉以后根本就盖不起来新房子。后有人给提供了国有土地使用证的复印件。

广东深明德律师事务所唐中军律师认为，根据现场了解的情况和村民的投诉来看，平台镇政府在违规开发、野蛮拆迁过程中，在没有和被拆迁农户签定拆迁安置补偿协议、也没有搞好安置补偿工作的前提下，平台镇政府就软硬兼施地利用各种手段，强制村民们接受很不合理的极低的补偿；如果不接受便采取打击报复等手段，强制毁坏性地拆迁，而且对强行拆迁后的农户也不予以解决安置补偿等问题，致使被拆迁户流离失所，无处安身，此事激起民愤极大，给社会造成了不稳定因素。

吴玉生对记者说：商丘市平台镇政府在以修建“商虞快速通道（平台段）”为名，借机搭车超规划占地，违规搞商业开发。2007年5月份，商丘市政府动工修建“商虞快速通道（平台段）”，但是不按照规划道路的宽度执行，却借机会把道路两侧各1000多米宽的土地都纳入拆迁占用范围，强行责令当地群众拆除自己的住房等建筑物，毁坏掉已经长成的庄稼，强行低价收购农民的土地，仅平台村一个村就被非法占用和强行卖掉基本农田近5000余亩，使农民失去了赖以生存的根本。

在现场采访期间，有一辆黑色的小汽车到现场，有群众说是村干部的车，当时有一青年人自称是镇政府的人，让记者去镇政府说话，说有事情向我们解释，记者便到镇政府门口等待，过了一会便有人来了，记者询问他的职务和姓名，据他说名叫邬学军是镇办事处副主任，

当向他询问起具体情况时，他称也不太清楚，要等张新华主任回来了才可向记者解释，让第二天再去。

4月11日下午17：20分，在平台镇政府张新华主任办公室，见到张新华后，他对记者说必须要到商丘市委宣传部门开介绍信才可了解情况，其他的不好多说。当记者问起吴学义被抓的事情时，张新华说知道这个事，但归公安局管，是吴抗法所造成的。等记者回到住处后，平台镇政府书记单俊磊打来电话，说是在市里开人代会，张主任给他打电话说了，并表示要请吃饭，记者拒绝了。

在商丘平台采访期间，很多出租车司机都向记者表示，平台镇政府在处理此事时根本就没有把老百姓当作一回事。原来每块砖1毛多钱，现在是3毛多钱，加上现在工钱也要的高了，盖房子需要很多钱，平台拆迁又不给房基地，还须出钱买房基地，所以现在有很多人居无定所。

据了解，就拿商丘市当前的商品住宅房来说，最低的价格每平方1500多元，高的已达到2000多元。当地政府给百姓的赔偿金与买房所需的资金相差甚远。

记者回到报社在写稿的过程中,多次接到商丘市平台镇政府负责人的电话，表示不要记者发稿,但却不解释其理由。其中自称商丘市新闻科科长候某打来电话，以威胁的语言要阻挠记者发稿。构建和谐社会是中国的重要治国方略之一，国家三令五审要求保护农民的合法权益不受侵犯，农民承包土地三十年不变，但商丘市平台镇政府的行为,却使该镇的不少农民群众无家可居、无地可种，给国家和社会带来很多不安定的隐患,违背了党和国家当前的路线、方针和政策。

中华建筑报将会继续予以关注此事的发展态势。

（2）网易新闻2010年11月29日转载西部网报道

11月29日，商丘一男子在河南省人民医院门口举牌卖肾，称其家房屋和土地因政府修路而被强拆强征，70岁老父亲因抗议强拆被判入狱4年。没有得到赔偿、无家可归的情况下，

他希望通过卖肾得到一笔钱和政府打官司。商丘市经济开发区平台办事处人员称拆房子的平台镇已经没有了，换成平台办事处了，便挂断了电话。

11月29日中午，一男子手举一个纸箱做的牌子站在河南省人民医院正门口，牌子上写着“卖肾维权商丘开发区强拆民房无家可归”的字样，落款是商丘平台村民吴习军及其手机号码。

据吴习军介绍，2007年5月份，商丘市政府动工修建“商虞快速通道（平台段）”，但是商丘市平台镇政府（现商丘经济开发区平台办事处）不按照规划道路的宽度执行，却借机会把道路两侧各1000多米宽土地都纳入拆迁占用范围，强行责令当地群众拆除自己的住房等建筑物，毁坏掉已经长成的庄稼、强行低价收购农民的土地，仅平台村一个村就被非法占用和强行卖掉基本农田近5000余亩，使农民失去了赖以生存的根本，后来政府却用这些地搞商业开发了。

吴习军说，平台镇政府在违规开发、野蛮拆迁过程中，在没有和被拆迁农户协商、也没有搞好安置补偿工作的前提下，平台镇政府就软硬兼施地利用各种手段，强制村民们接受很不合理的极低的补偿；如果不接受便采取打击报复等手段，强制毁坏性地拆迁，而且对强行拆迁后的农户也不予以解决安置补偿等问题，致使被拆迁户无处安身流落街头、儿童失学……

“2008年3月份，有一天镇政府一些人去拔我家房前的树苗时，我父亲情急之下把汽油桶里的油胡乱洒了一通，有些洒到了去拔树苗的镇政府人员身上，有的洒在了我姐和我妹身上。随后，我父亲被以‘以危险方法危害公共安全罪’判处有期徒刑4年”。我和我姐和妹现在以捡破烂为生，然后挣到钱去监狱看望父亲”，说到这时，吴习军眼泪掉了下来。

据了解，吴习军有三个孩子，大女儿在超市打工，二儿子今年考上了大学，三儿子目前辍学，打工供二哥读大学。

吴习军说，他家16间房子被强拆后，近3亩地也被强征了，660多棵已经挂果的果树也被政府给推倒了。

商丘市经济开发区平台办事处主任张新华在电话中说，吴习军的事情他知道，他们之间“拉（沟通）的也不少”，房屋被拆可以正常包赔，而且办事处已经到河南省高级人民法院说过情况了。

在问及为什么在农民不同意的情况下强拆房屋的事情，张新华称拆吴习军房子的是平台镇政府，现在镇政府已经换成平台办事处了。对于镇政府换成办事处就不处理这个事情的提问，张主任并不做回答，随即就挂断了电话。

昨天上午，已经有人联系吴习军，希望买他的肾，“大差不差我就卖了，十万块钱左右吧，卖了钱除了养家和供孩子读书外，要和办事处打官司，把老百姓该得到的争取过来”。

（3）值得注意的是，在两篇报道中有一段内容极为相似，但是报道中指明的受访者却并不相同（分别为吴玉生和吴习军），就这一情况分别联系中国建筑报和西部网相关记者了解原因，重点联系西部网的记者

（4）此外，在中国建筑报2008年的报道中提到“将继续予以关注此事的发展态势”，但是在该报网站上并未找到跟进报道，就此向中国建筑报了解情况，以争取信息的共享

3.商虞快速通道（资料来源于网络）

商虞快速通道（商丘至虞城）项目西起商丘市平台镇京九铁路立交桥，穿越商亳高速公路，止于梁园区、虞城县交界处，全长6.8公里，道路红线控制宽度60米，路面宽2×12米，中间设置3米绿化带，照明、道路、绿化建设一步到位。于2007年5月开始征地拆迁工作，拟定于6月初开工建设，10月15前完成建设任务。

4.商丘市平台镇（商丘经济开发区平台办事处）

四、采访提纲

1.联系并预约采访“卖肾维权”当事人吴习军，就上述报道中的有关信息进行求证，主要包括以下几点：

（1）“（商丘市政府）不按照规划道路的宽度执行，却借机会把道路两侧各1000多米宽土地都纳入拆迁占用范围，强行责令当地群众拆除自己的住房等建筑物，毁坏掉已经长成的庄稼、强行低价收购农民的土地，仅平台村一个村就被非法占用和强行卖掉基本农田近5000余亩”，使农民失去了赖以生存的根本，后来政府却用这些地搞商业开发了。

商虞高速通道项目详情，主要了解：规划宽度和实际拆迁征用宽度分别为多少？

政府具体按照什么价格收购农民土地？

非法占用和强行卖掉5000余亩的数字统计从何而来？

政府搞商业开发是否确有其事，开展进展到什么程度？

（2）“2008年3月份，有一天镇政府一些人去拔我家房前的树苗时，我父亲情急之下把汽油桶里的油胡乱洒了一通，有些洒到了去拔树苗的镇政府人员身上，有的洒在了我姐和我妹身上。随后，我父亲被以‘以危险方法危害公共安全罪’判处有期徒刑4年”。

2008年3月当日情景再现

是否清楚现场的“镇政府人员”姓名职务？

“以危险方法危害公共安全罪”这一判决出自哪一级法院？是否上诉？结果如何？

了解其父（是否为报道一种提到的吴学义？）监狱生活状况

（3）商丘市经济开发区平台办事处主任张新华在电话中说，吴习军的事情他知道，他们之间“拉（沟通）的也不少”，房屋被拆可以正常包赔，而且办事处已经到河南省高级人民法院说过情况了。

沟通的具体内容是什么？

省高法作何回应？

（4）在没有得到赔偿、无家可归的情况下，他希望通过卖肾得到一笔钱和政府打官司。

据了解，吴习军有三个孩子，大女儿在超市打工，二儿子今年考上了大学，三儿子目前辍学，打工供二哥读大学。

……

昨天上午，已经有人联系吴习军，希望买他的肾，“大差不差我就卖了，十万块钱左右吧，卖了钱除了养家和供孩子读书外，要和办事处打官司，把老百姓该得到的争取过来”。

求证“没有得到赔偿、无家可归”的情况是否属实

拆迁以来吴家的生活变化、生存状况，以及今后打算

求证“已经有人联系希望买他的肾”，是否属实，了解最新进展

“和办事处打官司”有没有具体方案？

2.采访商丘市平台镇政府（现为商丘市平台经济开发区街道办事处）

（1）了解商虞高速通道项目详情，请求查阅有关文件：提出背景、施工路段、规划与实际拆迁范围、开工竣工时间等

（2）了解所征土地实际使用状况，求证是否用于商业开发

（3）采访上述两篇报道中反复提到的政府官员张新华，就报道中重点信息进行求证，主要包括：

报道一：在平台镇政府张新华主任办公室，见到张新华后，他对记者说必须要到商丘市

委宣传部门开介绍信才可了解情况，其他的不好多说。当记者问起吴学义被抓的事情时，张新华说知道这个事，但归公安局管，是吴抗法所造成的。

报道二：商丘市经济开发区平台办事处主任张新华在电话中说，吴习军的事情他知道，他们之间“拉（沟通）的也不少”，房屋被拆可以正常包赔，而且办事处已经到河南省高级人民法院说过情况了。

2008年3月拆迁过程中“洒汽油”事件情景再现

所谓“拉（沟通）的也不少”，“沟通”的具体内容是什么，结果如何？

“正常包赔”的标准是什么？

省高法作何回应？

3.走访平台镇村民，主要联系报道一中提到的“杨兰英、石云才”等若干村民，就商虞高速通道项目详情、拆迁详情、所征土地实际使用情况、占用农田毁掉农作物、土地赔偿和无家可归等情况进行调查和求证。

五、可能遇到的问题及对策

1.当地政府官员对采访的干预和阻挠

对策：采访前做好预约和有关手续文件的办理；

采访过程中迂回作战，灵活应对采访障碍

2.商虞高速通道项目实施与2007年，时隔较远，求证困难

对策：争取调阅项目有关文件的权利

多方求证，争取取得更加全面的了解

3.村民散居，无处可寻或迫于压力，不愿接受采访

对策：到有关部门请求查阅户籍档案

以吴习军为线索和介绍人，联系村民

采取暗访闲聊的形式，不对村民表明记者身份

六、总结及撰稿

对采访材料进行整理和分析，均衡各方观点，形成文字稿