1月至2月26日时事政治

一周时事风云录2月20日—2月26日

政治局：2012年着力保障和改善民生

中共中央政治局20日召开会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年。各级党委和政府要着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年继续实施积极财政政策和稳健货币政策，适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。

胡锦涛：实施更加积极的就业政策

中共中央政治局20日就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。胡锦涛在主持学习时指出，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。努力实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的目标，积极构建和谐劳动关系。胡锦涛强调，要重点抓好以下工作。一是切实落实就业优先战略。二是切实支持劳动者多渠道就业。三是切实做好重点人群就业工作。四是切实加强就业服务和管理。胡锦涛指出，各级党委和政府要加强对就业工作的领导，把促进就业摆在重要议程，加强就业形势分析和就业重点难点问题研究，实行就业工作目标责任制，实行有利于促进就业的财政政策。要充分调动社会各方面积极性，做好促进就业创业宣传工作，营造促进就业创业的良好舆论环境和社会氛围。

国务院：2015年医补提至360元以上

温家宝总理22日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系，提高基本医疗保障水平，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右；二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生；三是积极推进公立医院改革。深化补偿机制改革，破除“以药养医”机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。2015年要实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。继续推进基本公共卫生服务均等化，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上。

西部大开发“十二五”规划获批

国务院近日正式批复《西部大开发“十二五”规划》，提出“十二五”期间该区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平。下一步扶持措施，将突出强调交通和水利两个关键环节，国家还将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。据发改委公布的数据显示，2010

年西部地区全面建设小康社会实现程度只有71.4%，仅相当于东部地区2003年的水平。西部地区是我国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的区域，城乡居民收入只有东部地区的70%和55%左右。

我国出台规定规范公务员回避制度

23日从国家公务员局获悉，中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了《公务员回避规定（试行）》，对公务员回避制度作出进一步规范。按规定，在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批；监察、审计、仲裁、案件审理；税费稽征、项目资金审批、监管。规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整；对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。

国办：就业政策禁与户口挂钩

国务院办公厅23日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。户籍迁移将实行分类政策，县级市市区、县人民政府驻地镇、其他建制镇有稳定工作及住所可落户，设区的市符合工作三年等条件可落户，直辖市、副省级市和其他大城市继续合理控制人口规模。现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回。引导农民进城落户不能脱离实际，更不能搞强迫命令。

七种“地沟油”犯罪量刑标准

近日，最高法、最高检、公安部近日联合发布通知，对生产、销售“地沟油”的7种情况明确了定罪量刑标准：对于利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任；属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。根据通知，涉及“地沟油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地沟油”犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。“地沟油”犯罪所使用原料一般分三种：餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料。

教育部：小升初跨区招生禁超10%

23日，教育部等相关部委联合印发了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，用坚决禁止“占坑班”等八条具体的措施治理社会反应强烈的择校问题。坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班；制止跨区域招生和收费的行为；制止通过任何考试方式招生和收费的行为；制止通过招收特长生方式收费的行为；严禁收取与入学挂钩的捐资助学款；制止公办学校以民办名义招生和收费的行为；加强招生信息和学籍管理；加大查处力度。其中提出两条量化标准：小学入学和小升初非正常跨区域招生比例要在三年内降到10%，优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中。

国税总局：节假日加班工资须缴个税

国税总局纳税服务司20日介绍，根据我国个税法的规定，按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。个人在国家法定节假日加班取得两倍或三倍的加班工资，不属于国家统一规定发给的补贴、津贴，应并入工薪收入依法征税；对城镇居民因拆迁重新购置住房的，购房成交价中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，超过拆迁补偿的，对超过部分征收契税；原属于夫妻婚前一方的财产，婚后如果加另外一方的名字，不需要缴纳印花税。

政府透明度北京居首

20日，中国社科院发布2012年《法治蓝皮书》，公布了国务院各部委及地方政府透明度排名，商务部居各部委之首，北京居各省级政府之首，另外，天津市、江苏省分列第二、三位。商务部居国务院各部委之首。报告显示，2011年我国政府透明度明显提高，但政府信息公开工作仍存在依申请公开平台存在问题较大，网站信息公开流于形式等问题仍需要解决。蓝

皮书还指出，公职人员对“裸官”的认同度高于公众，有38.9%的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍，而公众对此的认同比例为34.2%。蓝皮书提出建议，要加强对“裸官”的监管，包括以必要的法律手段来控制这种现象。蓝皮书还显示，公众要求政府应给公务宴请费用更高的透明度。

逾50城市遭受地面沉降灾害

由国土部、水利部会同发改委、财政部等十部委联合编制的我国首部地面沉降防治规划获得国务院批复，在全国范围内防治地面沉降已被提上议事日程。规划指出，目前全国遭受地面沉降灾害的城市超过50个，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古等20个省(区市)。全国累计地面沉降量超过200毫米的地区达7.9万平方公里，并有进一步扩大趋势。地面沉降的三大重点片区分别为：长江三角洲地区、华北地区、汾渭盆地。

首个《中国司法透明度年度报告》发布

首个《中国司法透明度年度报告》（简称报告）2月20日在京发布。报告披露，司法透明受到各级法院的重视，网站正在成为法院公开信息的重要平台。但总体上看，法院网站建设情况落后于政府网站。调研和测评结果显示，高级人民法院总分排前五名的依次是：海南、上海、广东、江苏和北京。在测评的43个较大的市的中级人民法院中，总分排前十名的依次为：深圳、厦门、成都、宁波、长沙、广州、海口、无锡、杭州、徐州。

22省市将试点网购电子发票

国家发改委、财政部、商务部等8部委日前联合下发通知，其中提到，在北京市、上海市、广州市、杭州市等22个省市，我国将开展网络（电子）发票应用试点，税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市，研究完善电子商务税收征管制度，制定网络（电子）发票管理暂行办法及标准规范，研究安全网络（电子）发票系统及网络（电子）发票管理与服务平台的建设思路，形成试点工程方案，并在相关示范城市组织开展试点。明确将成立专家咨询委员会，重点推动国家电子商务示范城市创建，规范电子支付，推广金融IC卡应用。据商务部预计，未来五年电子商务交易额将保持年均20%以上的增长速度，2015年将达到12万亿元。

最高法：妥善审理房地产纠纷

最高人民法院近日下发《关于当前形势下加强民事审判切实保障民生若干问题的通知》，要求各级人民法院全面提升民事审判工作水平，加强民生保障，促进经济社会平稳较快发展；要妥善审理房地产纠纷，注意通过民事审判引导当事人树立正确的市场风险意识，维护诚信的市场交易秩序；要妥善审理民间借贷案件，维护合法有序的民间借贷关系；依法制裁侵害农民特别是农民工群体土地承包经营权和宅基地使用权的违法行为；妥善审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件，依法惩恶扬善，弘扬社会公德，确保公平公正；妥善审理医疗损害赔偿纠纷案件，促进平等、和谐、互信的医患关系的形成；妥善审理婚姻家庭案件，依法保护婚

姻当事人的合法权益，维护家庭关系的和睦与稳定；妥善审理消费者权益纠纷案件，促进诚信、有序、健康、繁荣的消费市场环境的形成。《通知》强调，各级人民法院要切实发挥司法裁判的引导作用，依法促进社会诚信建设，弘扬良好道德风尚。

外交部支持南京“断交”决定

外交部发言人洪磊22日在例行记者会上答问时表示，关于日本名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀事件，中方已公开表明严正立场，同时向日方提出交涉表明严重关切；南京市做出暂停与名古屋市官方交往的决定，我们对此表示理解和支持。外交部亚洲司司长罗照辉与来访的日本外务省亚大局长会谈时称，该言论严重伤害了中国人民的感情。日本外交和政府部门则表示，名古屋市长的言论仅代表其个人，日本政府的立场没有改变。20日上午，日本名古屋市长河村隆之在与南京市访日代表团会面时，发表了“南京大屠杀很可能不存

在”“牺牲的人只是正常战争死亡”等歪曲历史史实的言论。21晚间10时许，南京市人民政府外事办公室新闻发言人向外宣布：鉴于现任名古屋市市长河村隆之否认南京大屠杀史实，严重伤害了南京人民的感情，南京市暂停与名古屋市政府间的官方交往。南京市与日本名古屋市在1978年结成友好城市，至今已34年。日中友好协会爱知县联合会会长石川贤作24日对名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀事实的不当言论提出抗议。

我国将立法管理转基因

21日，国务院法制办公布粮食法征求意见稿，听取社会公众意见。意见稿规定，转基因粮食种子的科研、试验、生产、销售、进出口应符合国家有关规定，任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。至此，转基因食品在个人身体健康、国家经济安全和生态环境安全等方面存在的风险，将结束“无法可依”状态。粮食专家分析，目前国内的转基因技术并未放开，不允许商业化发展，因为转基因是新物种，仍处于科研阶段，需要经过安全认证才可能进行商业化运作，不过转基因玉米和稻谷的试验已经通过，近两年可能会走向商品化生产。

21网站涉违法信息被令整改

21日，公安部公布了清理整治“网络黑市”行动成果。整治中，有21家网站被认定涉枪涉爆等违法信息较为集中，其中包括“百度贴吧”、“搜狐社区”、“天涯社区”、“西祠胡同”、“第一视频新闻网”等知名网站。公安部要求这些网站限期整改。此外，公安部门还与工信部门共同建立了“涉嫌违法犯罪通讯码号暂停查处”工作机制。截至目前，已关停电话号码664个，QQ号395个。

国土部叫停别墅类供地

国土资源部22日下发通知，要求各地要确保保障性安居工程住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。通知要求，3月底前，市、县住房用地供应计划应在土地市场动态监测与监管系统中填报，经省级国土资源主管部门审核报部并抄送各派驻地

方的国家土地督察局，同时向社会公布。通知要求，要继续坚持和完善招拍挂制度，积极探索“限房价、竞地价”、“限房价、限套型、竞地价、竞配建”等有效的公开出让方式。

归真堂向媒体开放养熊基地

22日上午，饱受争议的归真堂终于开放其养熊基地、引胆过程，全国60多家媒体、百余名记者齐聚福建省惠安县，参加该公司的首个养殖基地开放日活动，实地见证“活熊取胆”的全过程，不少媒体还通过微博发出了现场见闻和图片。在现场取胆汁过程中，黑熊显得很平静，一直在吃食，现场工作人员否认对熊使用了麻醉剂的说法。归真堂对每人开放的观察取胆汁时间只有短短3分钟。据归真堂介绍，在这一中国南方最大的黑熊养殖基地内，共养殖黑熊400头。此外，一直反对归真堂上市的亚洲动物基金会也出现在归真堂安排的统一集合出发的酒店，但归真堂以其未事先按流程登记为由，拒绝其一同参观。

教育部：幼儿安全不能全靠校车

中国教育部副部长刘利民23日在国家学前教育项目工作会议上指出，不能够依靠大量使用校车来接送幼儿园孩子，合理布局就近入园才是确保幼儿安全的根本。对于城市幼儿入园难、入园贵的问题，刘利民指出要把扩大普惠性教育资源作为城市学前教育发展的着力点，要建好、用好、管理好城市小区的配套资源，尽快研究出台切实有效的管理措施，确保在小区规划、审批、建设、验收等各个环节，落实配套幼儿园建设。

2012年新增公交车或全为自主品牌

工信部24日发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》（征求意见稿），向社会各界公开征求意见，截止时间为3月9日。在这份新采购车型目录中，全部为自主品牌车型，合资企业车型全部落选。工信部2011年11月发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。以中高级车为例，合资品牌大部分产品价格区间在18万元以上，自主品牌的同类产品一般在15万元左右。据悉，国际上，政府采购偏重本土企业和自主品牌已成惯例。

教育部：与学校利益相关单位禁编教辅

针对教辅材料市场出现的新情况、新问题，如种类繁杂、质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范等，教育部近日发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，，推进择校乱收费和教辅材料散滥的治理。通知强调，教辅材料治理的核心是“一科一辅”，重点是把好评议推荐关。教辅材料的主要编写者必须具有相关学科教学经验和熟悉相关教材，要求各级行政部门、负责实施考试命题、监测评价的单位不得组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。

温家宝主持召开国家科技教育领导小组会议

中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝24日上午主持召开国家科技教育领导小组会议，讨论深化科技体制改革问题。会议强调，深化科技体制改革，要加强整体设计，突出重点任务，务求取得实效。一要强化企业技术创新主体地位。建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入。支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟，联合攻克产业关键技术。鼓励科技人员创办科技型企业。二要强化协同创新，提高整体效能。三要推进科技管理体制改革。加快转变政府管理职能，统筹发挥好政府在规划、政策等方面的调控作用和市场配置资源的基础性作用。四要建立科学合理的人才评价标准，引导和支持科研人员持续研究和长期积累。加强诚信建设，弘扬科学精神，提倡独立思考，保障学术自由，营造科学民主、宽松包容的学术氛围。五要落实和完善激励创新的政策措施，特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度。

《肉类工业“十二五”发展规划》发布

工业和信息化部24日发布《肉类工业“十二五”发展规划》，规划提出，到2015年，我国大中型肉类工业企业全面建立ISO9000、ISO22000等食品质量安全管理体系，全面推进企业诚信管理体系建设；肉类冷链流通率提高到30％以上，冷藏运输率提高到50％左右，流通环节产品腐损率降至8％以下；肉类食品质量抽检合格率达到97％以上；不合格产品全部进行无害化处理。产品质量安全进一步得到保障。规划提出，“十二五”期间我国将实施肉类加工品牌化战略。根据我国不同区域的消费需求和对外出口的需要，按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”的原则，大力发展肉类精深加工，优化产品结构，创建知名品牌。同时，实施肉类工业品牌化工程。积极开发市场需求大、科技含量高的优质新产品，提高精深加工产品的比重，提高产品附加值和市场竞争力。

卫生部为“保定市252医院SARS疫情”辟谣

卫生部25日为近日社会关注的“保定市252医院SARS疫情”辟谣。卫生部称，河北省保定市解放军252医院收治的呼吸道感染发热病人，经与有关部门核实，已排除SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等，确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。卫生部称，截至2月25日8时，发热病例以轻症为主，无危重病人，无死亡病例。经采取各种积极防控措施，目前疫情已得到有效控制。据介绍，腺病毒是人类呼吸道感染的常见病原，可通过呼吸道飞沫和密切接触传播。病例主要表现为发热、咳嗽、咽痛等症状，绝大多数病例症状较轻，预后良好。

鞍钢发生严重喷爆事故

中国国家安监总局24日通报了发生在辽宁鞍钢的一起致死13人的喷爆重大事故。初步分析称，事故系型腔内部或底部残余水份过高所致。安监总局公布的材料显示，20日，鞍钢集团公司重型机械有限责任公司铸钢厂开始生产水电下环。砂型制作完成后，23时30分开始进行钢水浇注，23时36分左右，在第二罐钢水浇注即将结束时发生砂型型腔喷爆，造成13人死亡、17人受伤，其中6人重伤。事故发生后，辽宁省委、省政府高度重视，省政府主管领导亲赴事故现场。初步分析，事故原因是：由于型腔内部或者底部残余水份过高，钢水

进入型腔后，残余水份受热，短时间内迅速膨胀，造成砂型型腔喷爆。事故详细原因正在进一步调查。国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。安监总局要求，要认真查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，对事故发生负有领导、监督和管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。

新疆和田连发5次地震

20日夜间至21日凌晨，新疆南部的和田县12小时内在大致相同的位置连续发生5次地震，最大震级达4.8级。为最大程度降低人员伤亡和财产损失，目前当地已启动应急预案。新疆地震局表示，地震虽然频繁，但该处发生6级以上地震的可能性不大。和田地区副专员何军、和田县委书记刘鹏报告，距离震中50公里的居民点喀什塔什乡震感强烈，目前尚未发现人员受伤和居民房屋破坏情况。据悉，新疆是地震多发地区，每年发生20多次4至5级的地震是正常现象，在同一地点连续地震也并不罕见，例如在1997至1998年，新疆巴楚伽师一带曾连续发生11次6级以上地震。

一周时事风云录2月13日—2月19日

习近平访美取得成果

国家副主席习近平13日起对美国展开为期5天的正式访问。当地时间14日上午，国家副主席习近平在白宫会见美国总统奥巴马，并转交胡锦涛主席的亲署信。胡锦涛主席在信中重申愿与奥巴马总统共同努力，把握机遇、克服挑战，把相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系建设好、发展好。习近平强调，此访旨在促进两国关系沿着胡锦涛主席和奥巴马总统一道确定的中美合作伙伴关系的正确方向不断向前发展。奥巴马表示，美方欢迎中国和平发展，认为一个强大、繁荣、稳定的中国有利于亚太地区和世界的繁荣与稳定。他重申坚持基于美中三个联合公报的一个中国政策，拒绝任何“台独”主张。美方愿与中方加强在G20等多边机制和伊朗核问题、朝鲜半岛、叙利亚局势等问题上的对话、协调与合作。

[中美发布加强经济关系情况说明]

中美14日发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》，双方同意采取综合性政策措施实现更加平衡的贸易，中国愿增加包括商用高科技产品在内的自美进口。美方承诺在未来10年削减超过4万亿美元的财政赤字，包括2011年确定的削减1万亿美元的可自由支配支出，并将从本个10年中期开始逐步降低债务在经济中的比例。双方将加快推进由市场决定的汇率制度等。

[习近平参观美农场操作农机]

当地时间2月16日，正在美国访问的国家副主席习近平在美国农业部部长维尔萨克、艾奥瓦州州长布兰斯塔德等陪同下，参观考察了艾奥瓦州金伯利农场。期间，习近平还在农场主夫妇陪同下，步行前往农场粮仓进行实地考察，参观和实际操作了农场联合收割机、播种机、

拖拉机等大型农机用具。习近平18日在艾奥瓦州出席中美农业高层研讨会时指出，把中美农业领域的互利合作提高到一个新水平，不仅有利于保证各自国内经济平稳运行，而且有助于支持世界经济加快复苏。

[习近平在拜登陪同下看NBA]

据美联社发布的消息，当地时间17日晚，正在美国洛杉矶访问的中国国家副主席习近平亲临NBA现场，观看湖人队和菲尼克斯太阳队的比赛，成为第一位现场观看NBA赛事的中国领导人。另据香港媒体现场报道，习近平是在美国副总统拜登陪同下，共同观看此次比赛的。洛杉矶市长维拉莱戈萨此前向媒体透露，习近平是湖人队科比的球迷。习近平当晚结束对美国为期五天的正式访问，离开洛杉矶飞赴爱尔兰。

国务院：通过改革解决深层矛盾

温家宝总理15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段，要通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。会议明确了2012年改革的重点工作，包括：一是推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。二是加快财税体制改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。三是深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。四是深化电力、成品油和水资源价格改革。五是推进社会领域改革。六是推进行政体制改革。七是深化农村改革。八是深化涉外经济体制改革。会议审议并原则通过《海洋观测预报管理条例（草案）》和《拘留所条例（草案）》。

央行下调存款准备金率0.5个百分点

中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次下调后，我国大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。这是2012年以来我国央行首次下调存款准备金率。上次央行宣布下调准备金率是在2011年11月30日，当时是央行三年来首次下调准备金率。分析人士认为，随着春节之后企业投资、信贷需求逐渐恢复正常，央行此次下调准备金率0.5个百分点，意在进一步释放银行体系流动性（银行流动性是指银行满足存款人提取现金、支付到期债务和借款人正常贷款需求的能力），缓解当前市场资金紧张压力。粗略估算，此次下调后，可一次性释放银行体系流动性约4000亿元人民币。

温家宝：推进垄断行业改革

6日至10日，温家宝总理主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对政府工作报告的意见和建议。温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务，与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，2012年上半年一定要把实施细则制订出来。要用改革的办法破解难题，无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。应对2012年的经济困难，有两个途径非常重要：支持实体经济，特别是支持小微企业发展；放活民间资本，支持民营企业发展；房地产调控目标：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。2012年是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情决不拖延，能解决的问题绝不推脱。

1月份我国70个城市房价停涨

国家统计局18日发布的报告指出，1月份我国70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）价格下降的城市有48个，持平的有22个。也就是说，70个城市的新建商品住宅价格环比全部下降或持平，告别上涨。从新建商品住宅价格同比变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格同比下降的城市有15个，比上月增加了6个；同比涨幅回落的城市有50个，涨幅均未超过3.9%。从二手住宅价格变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格环比下降的城市有54个，比上月增加了3个，持平的城市有11个；同比下降的城市有37个，比上月增加了8个，同比涨幅回落的城市有29个，涨幅均未超过3.5%。

卫生部启动公立医院改革试点评估

2月13日，卫生部发布《关于开展公立医院改革试点评估工作的通知》。通知表示，卫生部决定于2月10日至3月10日在17个公立医院改革试点城市开展现场调查。通知提出，现场调查采用定量调查和定性调查相结合的方式，内容包括试点城市政策环境、改革试点进展、改革试点绩效及其影响因素、相关各方对公立医院改革的看法和反映等。在充分利用常规统计资料、卫生机构年报资料的基础上，请卫生行政部门填写基本情况调查表，对公立医院院长、医务人员和患者进行问卷调查，对政府领导、政府相关部门、医院院长、医务人员和居民进行访谈。在分析现场调查数据的基础上，围绕改革目标，评价改革是否促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；围绕政策

模式和实施路径的不同选择，评价其可行性和可推广性，研究深化公立医院改革的支撑条件和配套政策。

最高检：检察机关执法办案说情者将“上报”

全国检察机关纪检监察工作会议13日召开。从会议上获悉，最高检将建立健全检察机关执法办案说情报告制度，有效防止和减少对执法活动的干扰。全面推行检察人员执法档案制度，实现内部执法及管理监督的信息化、制度化、经常化。2012年检察机关反腐倡廉建设工作将着重做好七件事：一是加强对执行党的政治纪律和中央重大决策部署情况的监督检查，确保党的路线方针政策在检察机关贯彻落实；二是全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；三是深入开展保持党的纯洁性教育，不断增强检察机关党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；四是积极推进反腐倡廉制度创新，从源头上防治腐败；五是进一步加强内部监督工作，确保检察权的正确行使；六是继续深化专项治理工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；七是加大查办检察人员违纪违法案件工作力度，维护党纪检纪的严肃性。

我国首个药品安全独立规划发布

《国家药品安全“十二五”规划》13日公布，这是我国第一个关于药品安全的独立规划。规划明确，提高药品标准包括：完成6500个药品标准提高工作，其中化学药2500个、中成药2800个、生物制品200个、中药材350个、中药饮片650个。提高139个直接接触药品的包装材料标准，制订100个常用直接接触药品的包装材料标准。提高132个药用辅料标准，制订200个药用辅料标准。规划首次明确提出，全面提高仿制药质量。对2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准的仿制药，分期分批与被仿制药进行质量一致性评价，其中纳入国家基本药物目录、临床常用的仿制药在2015年前完成，未通过质量一致性评价的不予再注册，注销其药品批准证明文件。规划指出，到“十二五”末，药品安全保障能力整体接近国际先进水平。“十二五”时期，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。要加强药品安全工作，为人民群众健康提供有力保障。

广电总局：引进剧不得超过50集

广电总局13日通报，《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》9日下发。通知规定，引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内；境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出，不得超过该电视频道当天影视剧总播出时间的25%。通知要求，各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。通知说，各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧；每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟；介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管，加大对违规频道的处罚力度。

新闻出版总署：开展中小学教辅材料专项检查

新闻出版总署13日发出通知，决定在2012年春季开学前后，组织一次中小学教辅材料出版发行工作专项检查，重点检查出版中小学教辅材料的出版单位是否符合资质管理要求，是否存在买卖书号、买卖刊号、买卖版号和一号多用等违法违规行为，教辅类报刊是否严格按照批准的业务范围出版，非教辅类报刊是否存在超越业务范围刊登教辅内容，以及根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，是否依法取得著作权人的授权。通知要求，专项检查将重点检查从事中小学教辅材料发行业务的企业是否具备发行资质，还将检查出版单位是否严格执行国家有关价格政策，合理确定中小学教辅材料价格，出版发行单位是否明显存在高定价、低折扣形式推销中小学教辅材料等违规行为，是否存在有关部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、印刷复制、发行等环节，以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取费用行为。

住建部征公租房户型意见

13日至19日，全国公租房优秀设计方案在住建部官方网站公开征求意见，并最终形成方案发布实施，这将是我国首个保障房的国家指导性设计方案。此次公示的方案一共有7大类共23种方案，由全国26家优秀设计单位和大专院校的技术骨干共同研究攻关、历经专家组多轮审查、修改和优选形成。此次公示的设计方案中，套型面积大都在40平方米上下，面积最小的一居室建筑面积不足34平方米，使用面积则不到23平方米，但起居室、卧室、卫生间、厨房却一应俱全，并相对独立。反馈电话：010-********，反馈邮箱：chub@https://www.wendangku.net/doc/0d2524545.html,。

国务院公布《国家药品安全“十二五”规划》

《国家药品安全“十二五”规划》13日发布，规划要求，制订实施执业药师业务规范，严格执业药师准入，特别要加大执业药师配备使用力度，2012年开始，新开办的零售药店必须配备执业药师；到“十二五”末，所有零售药店法人代表或主要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药，逾期达不到要求的，取消售药资格。5年内大幅提高药品质量。《规划》提出，将通过5年努力，大幅提高药品标准和药品质量，我国全部化学药品、生物制品标准应达到或接近国际标准，中药标准主导国际

标准制定。要健全部门打假协作机制，完善药品检验鉴定机制。重点打击生产假劣药品以及利用互联网、邮寄、挂靠等方式销售假劣药品违法犯罪行为，加大对生产销售假劣药品违法犯罪行为的惩处力度。

最高法：将依法审慎处理好吴英案

最高人民法院新闻发言人孙军工在14日举行的最高人民法院新闻发布会上介绍了吴英集资诈骗案进展情况。孙军工表示，吴英集资诈骗案件在一审、二审期间受到媒体和社会各界广泛关注。日前，最高人民法院已经依法受理了浙江省高级人民法院报送复核死刑的被告人吴英集资诈骗案。该案件作为发生在资金流通领域的金融诈骗犯罪案件，犯罪数额特别巨大，案情比较复杂。最高人民法院在依法复核审理过程中将依照法定程序，认真核实犯罪事实和证据，严格以事实为依据，以法律为准绳，依法审慎处理好本案。

财政部：2011年全国税收总收入89720.31亿元

财政部14日发布的数据显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。财政部有关负责人表示，2011年税收增长的主要特点：一是税收总收入平稳增长。全国税收总收入增长与上年增速基本持平。二是分季度来看税收收入增速呈“前高后低、逐季回落”走势。三是与生产经营相关的主体税种较快增长。国内增值税、营业税同比分别增长15.0%、22.6%，与上年增速持平；企业所得税增长30.5%，比上年增速加快9.2个百分点。此外，与汽车、房地产相关的税种增速明显回落。汽车消费税、车辆购置税同比分别增长10.2%和14.1%，比上年增速分别回落45.6和39.9个百分点。房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，比上年增速分别回落17.5和30个百分点。

工信部发布《“十二五”物联网发展规划》

工业和信息化部14日发布《“十二五”物联网发展规划》，规划提出，到2015年，中国要在物联网核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。规划提出，“十二五”期间，中国将攻克一批物联网核心关键技术，在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果；研究制定200项以上国家和行业标准；推动建设一批示范企业、重点实验室、工程中心等创新载体，为形成持续创新能力奠定基础。同时，初步完成产业体系构建，形成较为完善的物联网产业链，培育和发展10个产业聚集区，100家以上骨干企业，一批“专、精、特、新”的中小企业，建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台，初步形成门类齐全、布局合理、结构优化的物联网产业体系。

住建部：加强住房公积金监管

14日从住房城乡建设部获悉，为进一步加强住房公积金监管，住房城乡建设部要求各省（区）住房城乡建设厅会同有关部门对住房公积金中心进行实施管理绩效考核。具体要求是，每年

3月底前，各省（区）住房城乡建设厅会同同级财政、人民银行等部门对公积金中心上一年度管理情况进行全面考核。对考核优秀的，予以表彰；对考核不合格的，通报批评，责令限期整改。对连续2年考核不合格的，向当地人民政府提出撤换公积金中心负责人的建议。此外，每年组织对各设区城市住房公积金业务管理、政策执行、风险控制和规范服务等工作开展检查，重点检查涉险资金回收、分中心机构调整、骗提骗贷和大额资金转存等情况。加快推进住房公积金监管信息系统建设，制定住房公积金管理人员培训规划和年度培训计划，每年参训人员不低于从业人员的20%。

谢家麟吴良镛获最高科技奖

14日上午，国家科学技术奖励大会在北京举行。中国科学院院士、中国粒子加速器事业的开拓者和奠基人之一、著名加速器物理学家谢家麟，中国科学院和中国工程院两院院士、著名建筑与城乡规划学家、新中国建筑教育奠基人之一、人居环境科学创建者吴良镛，荣获2011年度国家最高科学技术奖，胡锦涛向谢家麟院士、吴良镛院士颁发奖励证书。国家最高科技奖每年授予人数不超过2名，获奖者的奖金额为500万元人民币。此前已有18位著名科技专家先后获此殊荣，他们分别是袁隆平、吴文俊、黄昆、王选、刘东生、金怡濂、吴孟超、王永志、李振声、叶笃正、闵恩泽、吴征镒、王忠诚、徐光宪、谷超豪、孙家栋、师昌绪、王振义。

住建部堵漏住房公积金监管

14日，房产住房和城乡建设部网站发布《关于进一步加强房产住房公积金监管工作的通知》，要求各省（区）住建厅加强对住房公积金的监管。通知要求，加强对住房公积金管理委员会决策的监督，加强文件报备审核，每年组织对各设区城市住房公积金业务管理、政策执行、风险控制和规范服务等工作开展检查，重点检查涉险资金回收、分中心机构调整、骗提骗贷和大额资金转存等情况。通知还要求加快推进公积金监管信息系统建设，力争到2012年年底实现百城覆盖。分析称，联网监控可保障公积金用于保障性住房建设贷款和监督其安全性。

文化产业将成我国支柱产业

中宣部、国家发改委15日下午举行《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会。中共中央宣传部副部长孙志军表示，按照国际通行看法，支柱产业占GDP的比重需达到5%。到2015年，我国文化产业逐步成长为支柱型产业的目标完全可以实现。《纲要》指出，在国家许可范围内，要引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制；还将吸纳基层群众参与管理图书馆、博物馆等国家兴办的公益性文化事业单位。

举办国际会议严禁公款游览

15日，财政部下发通知，规定了在华举办国际会议的费用开支标准。新管理办法对大中小型国际会议做了明确界定：会议正式代表在300人以上的，为大型国际会议；会议正式代表在100人以上、300人以下（含300人）的，为中型国际会议；会议正式代表在100人以下

（含100人）的，为小型国际会议。会议开幕式或闭幕式中，会议正式代表一次冷餐招待会的人均开支标准为150元；会议期间工作人员食宿费用开支标准为每人每天300元；根据国际惯例，不为会议代表配备生活用品，不组织公款游览、参观等，不得借举办国际会议的名义向地方政府或企业强行摊派或变相摊派会议费用。此外，管理办法明确，会议代表往返国际国内旅费（包括往返机场的交通费）、食宿、医疗、参观游览、个人消费等费用由个人承担。除劳务费及境外国际旅费外，同声传译人员的食宿、交通等各项费用也由个人承担。

国家食品药品监管局：红牛饮料尚未发现存质量安全问题

国家食品药品监督管理局15日通报对红牛饮料的产品安全性问题论证和产品检验情况，称尚未发现存在质量安全问题。食品药品监管局通报说，北京、山东、湖北、哈尔滨四省市食品药品监督管理部门分别组织检验机构对红牛饮料11个批次的产品进行了抽检，尚未发现存在质量安全问题。关于红牛饮料中所含的苯甲酸钠和咖啡因两种原料同时使用是否会危害健康，通报说，专家组研究论证认为，这两种原料按照批准的使用量使用，符合国家有关规定；消费者按照标签标识的适宜人群、食用方法及食用量等要求使用是安全的。食品药品监管局同时对红牛饮料原料标注的合法性问题进行了核查，结果认为，红牛饮料是1997年申报批准的保健食品，保健功能为抗疲劳；批准证书只载明主要原料，未载明苯甲酸钠、柠檬酸钠、胭脂红、柠檬黄等，符合当时的有关规定。通报指出，检查中发现，红牛饮料生产企业在标签标识等方面还存在一些不规范的问题，监管部门已责令其限期改正。国家食品药品监督管理局还表示，目前正在加快推动有关保健食品监督管理法规政策建设，开展保健食品市场专项整顿，规范保健食品标签标识，依法开展保健食品清理换证，打击保健食品非法添加、夸大宣传等违法违规行为，保障保健食品质量安全。

足坛反赌“四大黑哨”领刑

16日上午，辽宁丹东中级人民法院对中国足坛反赌案部分涉案人员进行一审宣判，首批受审人员的审判结果已正式对外公布。4名裁判，黄俊杰被判有期徒刑7年，罚金20万，并追缴全部贿金；周伟新被判有期徒刑3年6个月；陆俊被判有期徒刑5年零6个月，罚金10万，没收非法所得78万；万大雪被判有期徒刑6年。前中超公司总经理吕锋被判有期徒刑6年零6个月，罚金15万人民币。另悉，18日，铁岭市中院将对杨一民、张建强等被告人进行公开宣判。在丹东市中院和铁岭市中院宣判工作完成后，南勇、谢亚龙等原中国足协高层也将进入公开审理时间。

我国将严控用水总量

国务院16日发布的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》指出，我国将实行最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内。水利部副部长胡四一表示，将制定节水的强制性标准，禁止出售不符合节水强制性标准的产品；我国当前水资源短缺情况十分突出，人均水资源量仅为世界人均水平的28%，不仅有2/3的城市缺水，农村还有近3亿人口饮水不安全。

内地孕妇无证不得入港

香港特区政府运输及房屋局局长郑汝桦15日在立法会回答议员提问时表示，将联合入境处、卫生署以及警方严密防范非本地孕妇利用粤港自驾游计划绕过拦截来港产子，内地孕妇若无法出示香港医院的预约分娩确认书，将被拒绝入境。香港入境事务处将连同其他部门，于各口岸对入境车辆进行检查。各部门亦会透过收集情报及数据分析，作出针对性的措施及突击行动，加强抽查可疑的跨境车辆。

中药协“活熊取胆无害”言论引发热议

中药协会16日在北京就“活熊取胆”问题召开媒体沟通会，会长房书亭描述说，“取胆汁过程就像开自来水管一样简单，自然、无痛，完了之后，熊就痛痛快快地出去玩了。我感觉没什么异样！甚至还很舒服。”此言一出，立刻引发网络争议和网民质疑，并逐渐演变为行业协会、动物福利慈善机构和广大网友及环保人士关于中药产业发展与野生动物保护的激烈争论。此前，亚洲动物基金会曾提供过直接在黑熊身上插管取胆的残忍操作方式照片，认为“活熊取胆”漠视动物权利，号召人们抵制熊胆产品。在16日媒体沟通会上，中国中药协会会长房书亭曾表示，归真堂不属于其会员单位。但当晚，中药协在网站挂出更正，称“经查，福建归真堂股份有限公司系我会一般会员单位，房书亭会长下午在媒体沟通会上表述有误。”另外，由于房书亭“活熊取胆无痛”的言论被质疑不当，中药协官网17日被黑客攻击，页面大标题为“中药协：活熊取胆无痛，熊很舒服”。目前网站已恢复。

教育部核查美“文凭工厂”

近日，美国北达科他州迪克森州立大学系统发布的一份内部审计报告指出，学校给数以百计没有达到规定最低成绩线的海外留学生发放了毕业证书，其中绝大多数是中国留学生。调查者说：“招生中的不少硬性要求被人为降低，对一些作假行为视而不见，在颁发毕业证书时也采取了不负责任的方式。”这导致学校成为“文凭工厂”。教育部有关负责人16日表示，教育部已要求我驻美使馆教育处核查有关情况。

最高检对行贿档案全国联网

最高人民检察院16日对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网。联网后该系统将顺利实现数据共享和异地查询。届时，有行贿犯罪记录者将被列入“黑名单”无处遁逃。最高检常务副检察长胡泽君在会议上说，通过全国联网，构建起一个覆盖全国“四级一体”的查询网络体系，形成完整的全国行贿犯罪档案查询信息数据库和统一的查询信息平台，进一步完善预防职务犯罪信息系统，有利于克服预防贿赂犯罪的地域限制，方便人民群众和社会各界查询，更加有效地预防和减少贿赂等职务犯罪发生，将对推动反腐倡廉建设和社会诚信体系建设产生积极的影响。

“故宫大盗”否认预谋盗窃

备受关注的故宫失窃案今日在北京市第二中级人民法院开庭审理。曾被媒体冠以“故宫大盗”的石柏魁出庭受审。石柏魁当庭否认预谋盗窃。而在此前的供述中，石柏魁曾说在上网时点击了有关故宫介绍的链接，各类精美藏品让他产生了偷盗的想法。公诉人问石柏魁展品为什么值钱，石柏魁答道，因为是“金属”。公诉人问什么是“金属”，石柏魁说“就是那种黄黄的东西”。公诉人建议对其从重处罚，建议判处13年至15年有期徒刑。经检方核实，香港两依藏博物馆共为9件失窃展品投保41万元，其中有3件至今仍未找回，这3件丢失的被盗物品投保金额共计15万元。而两依藏博物馆馆长王夏虹表示，9件展品保守估价几千万元。王夏虹称因为是在故宫展览，未预料失窃等意外发生，“只是象征性地为展品投保”。法庭上，公诉人提出按照投保数额计算，但辩护方并不认可。法庭最终并未当庭宣判。

外交部发言人：中国在叙利亚问题上坚持一贯立场

外交部发言人刘为民17日在外交部例行记者会上表示，中国在叙利亚问题上坚持一贯立场。有记者问，“中国领导人曾表示，中方在叙利亚问题上绝不会庇护任何一方，但在联合国大会表决叙利亚问题决议草案时中国投了反对票，这是否意味着中方支持叙利亚政府？”刘为民表示，中国在叙利亚问题上无意庇护谁，也不是谁的保护者。中国对联大有关决议的投票立场是基于在叙利亚问题上一贯立场决定的，是经过深思熟虑的。他表示，中方已在联大叙利亚问题决议表决后的解释性发言中全面阐述了这一立场。中方立场既着眼于当前，推动和平解决叙利亚问题，也立足长远，维护《联合国宪章》宗旨和原则以及国际关系基本准则，经得起历史的检验。

伯明翰赛刘翔7秒41夺冠

北京时间2月18日晚23点53分，在英国伯明翰举行的国际田联室内许可赛结束了男子60米栏决赛争夺，中国选手刘翔以7秒41获得冠军，打破了他自己保持的亚洲纪录！这也是男子60米栏2012年世界最好成绩。古巴选手罗伯斯以7秒50获得亚军，美国选手法尔克以7秒54获得第三。

一周时事风云录 2月6日——2月12日

国家主席胡锦涛会见加拿大总理哈珀

国家主席胡锦涛9日下午在人民大会堂会见了加拿大总理哈珀。胡锦涛表示，中加双方要按照《中加联合声明》的原则和精神，进一步加强政治领域的对话和交流，增进了解，扩大共识。要正确看待各自国家人民所选择的发展道路，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，坚定维护两国关系发展大局。要进一步加强在国际和地区事务中的协调与合作，积极推动世界经济复苏和可持续增长。哈珀表示，加方坚定致力于在相互尊重、互利互惠基础上发展加中战略伙伴关系，希望同中方保持高层交往和政治对话，加深相互了解，积极开展两国经济互补性研究，拓展经贸、能源、投资等领域合作，鼓励人文交流，巩固民间友好。加方愿与中方就全球和地区问题加强磋商与合作，共同维护世界和平与稳定，推动全球经济治理取得新进展。

国务院印发《质量发展纲要（2011-2020年）》

国务院日前印发《质量发展纲要（2011－2020年）》，提出到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。纲要将我国的质量发展目标分为2015年和2020年两个时间节点，提出到2015年，我国在产品质量方面，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；服务质量方面，生产性质的服务业顾客满意度达到80以上，生活性质的服务业顾客满意度达到75以上。纲要明确提出，要强化企业质量主体作用，通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任５个方面的举措，对企业质量安全实施"一票否决"，发挥企业在我国质量发展过程中的主体作用。纲要还提出要加强质量监督管理。此外纲要还提出要建立健全我国质量安全风险管理体系。

统计局：1月CPI公布

国家统计局9日发布的数据显示，2012年1月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.5%，涨幅比2011年12月份扩大0.4个百分点，结束连续5个月下行的态势。其中，城市上涨4.5%，农村上涨4.6%；食品价格上涨10.5%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨5.5%，服务项目价格上涨2.2%。全国居民消费价格总水平环比上涨1.5%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.5%；食品价格上涨4.2%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨1.8%，服务项目价格上涨0.8%。食品价格同比上涨10.5%，影响居民消费价格总水平同比上

涨约3.29个百分点。1月份，食品价格环比上涨4.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约1.34个百分点。春节期间食品价格的显著反弹成为推动CPI回升的主要力量。

温家宝接受十一世班禅拜见

国务院总理温家宝10日在中南海紫光阁亲切接受了第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见。温家宝首先向班禅祝贺春节和藏历新年，并向藏传佛教界朋友和广大藏族同胞致以节日的问候。班禅向温家宝敬献了哈达。温家宝说，我们要坚持民族区域自治制度，更加注重改善藏族同胞的生活、保护西藏和其他地方藏区的生态环境和文化传统、保护藏族群众的宗教信仰自由，努力使西藏各族人民与全国人民一道实现全面建设小康社会的目标。温家宝还希望班禅为维护祖国统一发挥重要作用。向班禅提出了三点希望：一是继续加强学习，在学习佛教经典的同时，还要向历史学习，向群众学习，向实践学习，不断提高学识水平。二是深入研究教义阐释，发掘藏传佛教教义中的积极思想，引导僧众爱国守法持戒。三是勇挑重担，为维护祖国统一和民族团结发挥更加重要、积极的作用。

"十二五"将推进工资收入分配制度改革

国务院近日印发了《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。规划提出，要完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准；积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；城镇登记失业率在5%以内；完善工资指导线制度；完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。规划强调，"十二五"时期我国要加强企业工资支付保障制度建设。要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准。此外，规划提出，"十二五"时期我国将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。

17项措施遏制"道路杀手"

近日，公安部、交通运输部联合印发《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，出台了17项严格管理举措，建立对客货运驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核的管理机制。大中型客车要严格落实夜间驾驶考试，并在场地内培训和考试中增加模拟雨天、冰雪、湿滑路等项目，实际道路培训和考试增加山区、隧道、陡坡等内容。《意见》提出了四项要求：一是提高客货运驾驶人职业准入条件。对申请参加营运驾驶人资格考试的，增加了近3年内无重大以上责任交通事故和交通违法记满12分记录等条件。二是严格客货运驾驶人聘用条件。企业新聘用的驾驶人要参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育后，方可上岗从事运输。三是建立营运驾驶人信息共享管理机制。交通和公安部门要建立营运大中型客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证、从业情况、交通违法和事故等信息共享。四是建立客货运驾驶人退出机制。营运大中型客货车驾驶人发生重大以上交通事故，且负主要责任的，将被吊销从业资格，列入"黑名单"库，3年内不得重新申请参加从业资格考试。据统计，2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，造成451人死亡，其中营运客货车分别占85.1%和86.5%。

汽柴油价格上涨

国家发改委7日宣布，自8日零时起全国汽、柴油价格每吨提高300元，相当于90#汽油和0#柴油零售价平均每升分别提高0.22元和0.26元。发改委负责人表示，成品油调价的各种