新丝绸之路背景下中国中亚自由贸易区建设研究-刘志中

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“新丝绸之路”背景下

中国中亚自由贸易区建设研究

刘志中

［摘要］中国在制造业、路桥建设等基础设施建设方面技术优势明显，而中亚国家具有丰富的自然资源，双方的合作基础雄厚。但是中亚国家现有的油气管道、公路和铁路并不能满足各国经济发展的需要。在此形势下，“丝绸之路经济带”概念的提出必将极大的促进中国和中亚国家的经贸合作。

［关键词］“新丝绸之路”；中国；中亚；自由贸易区

［中图分类号］F114.46

［文献标识码］A ［文章编号］1003-7411（2014）01-0113-（6）

［收稿日期］2013-10-30

［基金项目］2012年度国家社科基金一般项目（12BJY119）；2012年度辽宁省社科联经济社会发展立项课题（2012lslktzijjx-22）；2011年度辽宁大学亚洲研究中心资助项目（201102）

［作者简介］刘志中，辽宁大学经济学院副教授，经济学博士。（沈阳110036）一、“新丝绸之路”背景下中国中亚自由贸易区建设的战略意义

（一）中亚是“新丝绸之路”的必经之地，是中国实施西部大开发战略、发展向西经贸合作的重要合作伙伴

在当前经济全球化和区域经济一体化迅速发展的趋势下，随着第二欧亚大陆桥的贯通，“新丝绸之路”日益展现出重要的价值。新亚欧大陆桥是亚太地区通向欧洲的便捷陆路通道，其东起太平洋西岸中国东部沿海港口，向西可以到达大西洋东岸荷兰鹿特丹、比利时的安特卫普等港口，贯穿亚欧两大洲中部地带，全长约1.09万公里。经由日本、韩国到欧洲，通过新亚欧大陆桥，全程仅仅1.2万公里。与经苏伊士运河相比少8000多公里。由于运距的缩短，其在运输时间和运费上具有明显优势。从中国东部沿海到荷兰鹿特丹，经新亚欧大陆桥仅仅

需要12天，海运需要35天。

［1］中国和中亚国家地处新亚欧大陆桥，东部可连接日本、韩国，通往太平洋，向西可通往俄

2014年第1期总第111期

No.1，2014Total

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罗斯和欧洲腹地。中国可以利用新亚欧大陆桥经中亚通往欧洲，中亚国家可以经中国通向东亚、太平洋地区。新亚欧大陆桥是中国和中亚国家的经济走廊，也是亚欧贸易的交通要道。

目前，中亚仍然是欧亚大陆地理枢纽，在“新丝绸之路”上仍然发挥着桥梁的作用。为此，中国要加强与中亚国家在交通运输领域的合作力度，并以此推动中国和中亚国家的区域经济合作，这对于我国实施西部大开发战略和发展向西经贸合作具有重要战略意义。

（二）中亚国家经济与中国经济互补性强，是中国实施外贸多元化战略应重点开拓的西部国际市场

中国和中亚各国经济结构、经济总量存在很大的差别，互补性明显。中国和中亚5国建交二十多年来，经贸关系一直保持着良好的态势。中亚国家具有丰富的石油、天然气、矿产等自然资源，但由于与世界经济联系不紧密，不能将这些资源变成商品以换取国家经济建设所需的资金；另一方面，大部分中亚国家以生产资源性产品为主，缺乏生产各种制成品的能力，对中国的生活用品依赖性较大。如吉尔吉斯斯坦80%的日用生活品都是通过铁路和公路从中国

进口的；在哈萨克斯坦阿拉木图的商品批发市场里，中国商品随处可见。［2］同时，中国对资源

的需求日益增加。双方在能源、技术和一些非资源领域的合作也取得了显著进展。中国已经成为了中亚国家最主要的经贸合作伙伴。

当前，中国正处于经济转型的关键时期，“走出去”战略积累了丰富经验和雄厚资本，希望将中亚作为实施“走出去”战略的重要场所，深化与该地区的务实合作。中亚地区目前已成为中国企业开展海外投资和经济技术合作的热点地区。中国与中亚国家开展经贸合作的潜力巨大。

（三）中亚地区油气和矿产资源丰富，对于缓解中国资源短缺问题意义重大

中亚国家，尤其是是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等国，能源资源非常丰富。哈萨克斯坦在全球是非常重要的能源生产国和出口国，石油和天然气是其主要的出口商品。乌兹别克斯坦天然气资源比较丰富，天然气具有相当的出口潜力。土库曼斯坦也蕴藏着丰富

的油气资源。

［3］与此相对的是，中国能源消费高度依赖进口，进口能源来源地又高度集中，这对中国的能源安全构成巨大的威胁。数据显示，中国原油进口量的70%以上都是来自于局势动荡的中东和非洲地区，并且90%的石油运输要依靠海运，但是我国海洋运输能力有限，目前大约85%的进口原油运输工作要依靠国外船队来完成。此外，从中东和非洲进口的石油大多要经过马六甲海峡，这一地区属于美国的军事威慑范围，我国海上能源运输长期会受到“马六甲石油之困”的阻力，安全性难以保证。基于地缘优势，中国同中亚积极开展能源领域的合作对提高国

家能源安全性意义重大。

［4］（四）加强中国中亚国家经贸合作，构建和谐的周边环境是中国经济发展的外部保障

中国西北的新疆与中亚国家有3000多公里的共同边界线。自古以来，新疆的和平稳定一直都和中亚地区的局势紧密相关。在当前中国和平崛起进程中，中国新疆地区仍面临着来自于军事和非传统安全的重大威胁。首先是受到了美国潜在的军事威胁。冷战结束后，中国西部边境巨大军事压力得到了缓解。但在“9·11”事件后，美国在中亚建立了新的军事基地，这东北亚论坛2014年第1期114

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使中国西北边疆面临新的军事威胁。尽管目前美国在中亚的军事基地主要是针对阿富汗战事，但美国遏制俄罗斯和中国的战略意图十分明显，对我国西部边疆形成潜在的军事威胁。其次是来自于非传统的安全威胁。在中亚国家独立之初，东突势力在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国建立一些恐怖组织，并以此对新疆开展渗透和分裂活动。在这些恐怖活动被中亚国家政府禁止以后，它们将这些活动转入地下进行，与中亚的三股势力勾结对新疆进行各种颠覆和破坏活动。［5］为此，加强和中亚国家广泛的经贸合作和国家安全领域合作，遏制东突分裂主义、恐怖主义、宗教极端势力在中亚的潜伏和滋生，对构建中国和谐的周边环境，促进中国经济稳定持续发展起到重要作用。

（五）加强中国中亚经贸合作，能够促进区域整体经济发展

建立中国中亚自由贸易区能产生明显的综合经济效益，促进区域整体经济发展。一方面通过消除关税壁垒，实行进口商品零关税，能够扩大中国与中亚5国的贸易规模。当前中亚5国对中国的进口关税为6.5%，而中亚5国内部的平均关税则是1.6%，中国对中亚5国平均进口关税是4.4%，显然中亚5国对中国的贸易壁垒较高，这不利于双边贸易的开展。［6］另一方面，产生贸易创造效应，促进区域内各成员国间国民收入、就业和社会福利的快速增长。此外，可以产生贸易转移效应，促使其他国家从中亚各国的进口增加，进而加强这些国家同中亚各国及欧亚其他国家或地区的经济往来，加强相互合作，提升中亚区域凝聚力和吸引力，从而产生较大的贸易转移和辐射效应。［7］

二、“新丝绸之路”背景下中国中亚自由贸易区建设面临的挑战

（一）大国因素的影响

1.俄罗斯因素

从地缘政治角度看，中亚是俄罗斯南部安全的屏障，中亚的安全和俄罗斯的国家利益息息相关。在中亚各国境内，存在大量的俄罗斯族侨民，这也对俄罗斯的安定有直接影响。在中亚5个国家中，哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦与俄罗斯是传统盟友；土库曼斯坦是联合国承认的“永久中立国”，但其境内仍然驻守着大量的俄罗斯军队；乌兹别克斯坦在发生颜色革命后开始疏远美国，主动和俄罗斯开展政治、军事和经济领域的合作。从经济上看，俄罗斯是中亚各国重要的贸易伙伴，是其原料和半成品的主要出口市场，同时也是其技术和工业品进口的主要来源地。此外，在能源、交通、电力等领域，中亚各国对俄罗斯的基础设施高度依赖。可见，俄罗斯在中亚地区占有重要地位，随着俄罗斯经济实力的增长，其在中亚的影响也将会不断扩大。中亚国家已从过去对俄罗斯的被动依赖转向对其主动依靠，这势必会削弱中国和中亚国家开展经贸合作的动力，从而影响中国和中亚国家区域经济合作的进程。

2.美国因素

苏联解体后，美国积极支持中亚国家独立，不希望中亚被周边大国，包括俄罗斯、伊朗和中国控制；推进该地区政治和经济制度向西方体制的模式转变，着力培育该地区最终成为美国势力范围；在中亚铲除恐怖主义，遏制核原料和核技术扩散，使中亚地区成为其反对恐怖主义的前沿基地；通过直接参与中亚地区能源开发及外援管道建设，使这一地区成为美国能源

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进口多元化的重要依托之一。美国主要是以经济援助开路，在经济上对中亚国家进行渗透，并控制中亚国家的基础资源，在政治上宣扬西方式的民主和自由。美国在中亚市场的影响力不断增强，尽管“颜色革命”的失败使得美国在这一地区的地位有所下降，但是其中亚战略并没有改变，中亚地区在美国的全球战略中占有重要地位，随着美国和中亚国家关系的修复和

对中亚影响力的加强，［8］势必会制约中国和中亚区域经济合作的发展。

（二）中亚国家自身因素影响

1.基础设施滞后

中亚国家都共同面临着基础设施老化和不足的问题，前苏联时期的铁路和公路只能连接到莫斯科和独联体共和国。尽管中亚国家承接了前苏联时期的铁路网络，但这些铁路网当时并没有考虑到各国的边境，中亚国家向外界的铁路运输需要经过几个边境，甚至有时境内运输也需要经过他国边境，没有一个有效的区域铁路合作协定和管理办法，这增加了中亚国家间运输成本。中亚国家独立后，为了确保国家主权，中亚各国着手建立新的国内铁路线，以避免出现境内运输时要经过他国边境的现象。但由于建立新的铁路线需要大量的资金，这对于资金短缺的中亚国家来说困难重重。中亚国家基础设施的滞后严重制约了中国和中亚国家

发展经贸合作的进程。

［9］2.贸易壁垒较多

从通关环节壁垒来看，哈萨克斯坦从2002年10月起授权第三方对进口货物进行“海关审计”。第三方通常以国际价格为基础来核算进口货物的海关价值，使得约20%的通关货物海关价值被高估。从对进口产品的差别税率来看，对于进口货物按“车”统一征收关税，使关税成本增加30%以上；按照国际价格确定中国通关货物海关价值，使得约20%的货物价值被高估；一部分从中国新疆进口的商品用欧元缴纳消费税，使得中国企业承担了更高的国内税负。

从技术贸易壁垒来看，哈萨克斯坦对部分进口商品做了特别检测的要求，即中国企业向其出口的机电产品，如洗衣机、照明设备、食品加工设备等，必须要通过哈萨克斯坦检测中心进行的标准化和国家安全检测，确认其对人体健康、财产和生态环境是否有害。中哈两国间技术标准不同，这增加了中国企业检测费用，又造成了诸多不便。

从服务贸易壁垒来看，中亚国家对服务贸易都实行严格的许可证制度。哈萨克斯坦《通信法》规定，2008年以前，外国投资者持有经营城际和国际电信干网合资企业的股份不能超过49%。外国投资者投资电视和无线广播、规划设计和建设国际通信干线、通信网、通信线路和其他通信项目的时候，必须要得到哈萨克斯坦政府的许可。但实际上，哈萨克斯坦政府往往

以维护国家安全的名义拒绝外国投资者的许可申请。

［10］（三）中国和中亚国家间贸易投资结构不平衡

首先，中国和中亚国家间商品贸易结构不平衡。中国从中亚国家主要进口国内短缺的资源性商品，中国对中亚国家的商品具有刚性需求；中国出口到中亚国家的商品主要是纺织、轻工、机械等传统商品贸易，高科技、高附加值商品比重很低，并且出口商品中自主品牌少，常常处于被动地位。其次，中国向中亚国家投资的领域不平衡，投资主要集中在中亚国家的能源、

资源领域，这引起了对方的高度警惕，［11］不利于双方深入开展合作。

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三、“新丝绸之路”背景下中国中亚自由贸易区建设的对策建议

中国与中亚国家应该创新合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域合作，建立中国中亚自由贸易区。

（一）增强政治互信，加强相互沟通与理解

中亚国家对中国经济迅速发展的反应很复杂，它们一方面认为，这是其经济发展的良好机遇，另一方面又感到担忧，担心成为中国的原材料附庸。中亚国家经济基础相对薄弱，工业化水平低，高科技发展水平不高，在中国经济高速崛起的进程中，它们担心变成中国的原材料供应国，并被中国边缘化。更为严重的是一些人以此为借口，制造和宣传经济上的“中国威胁论”。这不利于中国与中亚经济合作的发展。

为了促进中国与中亚国家的经济合作持续稳定发展，中国要根据情况变化调整对外政策。中国对周边国家应采取睦邻、安邻、富邻的原则和精神，以此与中亚国家开展经济合作。加强政策沟通与协调，增进理解和互信。这对双边经贸关系的可持续发展有重要意义。

（二）加强贸易畅通，推动贸易投资便利化

为了推进中国中亚国家贸易投资便利化，就要加强各国海关、交通运输、进出口检验检疫、金融、信息交流等功能领域的交流合作。要确保各国政府部门和国家间的贸易政策协调和沟通。例如，中国目前实行“联检”制度，即其中涉及的一个部门政策有所改变但是没有及时通报，就有可能出现与中亚国家贸易口岸排长队的情况。另外，中国和中亚国家间检验检疫和交通运输等标准还不统一，一些中亚国家仍然采用前苏联时期的标准，和现行国际标准有差别。为此，为了降低企业的贸易成本，这些标准应该统一化建设；要加强货币流通，推进人民币和卢布的区域化及区域内货币互换；与中亚国家重新修订并签署投资协定，鼓励和保护中国企业到中亚国家投资；改进签证制度，消除妨碍贸易投资便利化的人为因素；深入研究俄白哈关税同盟，制定一些包括区域内国家的优惠贸易投资制度，推进功能领域的机制创新。

（三）充分发挥上海合作组织作用

中国应抓住当前各国对上海合组织需求增加的时机，加大投入，按中方思路推进区域经济合作，发挥上海合作组织在协助成员国应对金融危机方面的作用，增强凝聚力，巩固中国在该地区的战略利益、地缘利益、经济利益和安全利益。金融危机后，中亚大国哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦领导人提出了改革当前世界经济金融体系的主张，指出应该改变以美元为主导的国际货币体系，为发展中国家牟取更加便利和宽松的贸易环境，这与中国的观点是一致的。中国应该在上海合作组织框架内积极与中亚国家开展经贸合作，反对贸易、投资保护主义。［12］鉴于上海合作组织区域经济合作的现状，中国应该尝试在该组织框架内先行建立中国—哈萨克斯坦双边自由贸易区，为建立中国与其他中亚邻国自由贸易区积累经验，起到示范效应，推动其他成员国转变观念，加快体制创新，加快融入全球多边贸易体系，然后以点带面逐步推进上海合作组织框架下建立中国中亚自由贸易区。

（四）发挥新疆地缘优势，促进地方经贸合作

新疆和中亚国家地缘的邻近性、经济的互补性、民族的相通性和政策的开放性，为建立次

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NORTHEAST ASIA FORUM 区域经济合作组织奠定了基础。新疆应适时开展和中亚国家的次区域经济合作，并组建次区域经济集团，利用各自具有优势的资源、资本、技术和商品开展国际交换，通过经贸合作共同开发市场。然后通过走由局部特区转向区域一体化、由松散合作转向紧密合作、由双边到多边合作的路子，进行重点突破，以局部合作带动整体合作，通过新疆与中亚的次区域经济合作

来带动中国和中亚国家间的区域经济合作。

［13］（五）借鉴国际经验

目前，世界主要的区域经济合作组织有欧盟、北美自由贸易区等，构建中国中亚自由贸易区可以适当借鉴它们的成功经验。

欧盟和北美自由贸易区一样，在区域内都有带动区域经济发展的核心国家，比如，欧盟以法、德为经济发展的核心，北美自由贸易区以美国为经济发展的核心，来推动整个欧盟和北美自由贸易区的经济发展。因此，构建中国中亚自由贸易区可以将中国确立为该区域经济发展的核心国家，以此带动整个区域的经济发展。

此外，欧盟和北美自由贸易区都建立一个超国家的机构和下设若干分支机构，并制定一些条约来规定各个机构的职能及管辖范围，管理和协调区域内贸易发展和各国间的经济合作，解决在经济合作过程中可能会遇到的经济纠纷等问题，促进整个区域经济组织的有效运作和和谐发展。因此，构建中国中亚自由贸易区也应该建立起超国家的组织机构和争端解决机构来确保制度化的紧密合作。

参考文献

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［10］顾华详.论中国与中亚经贸合作的法治问题及对策［J ］.新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2012（1）.［11］Yelena Nikolayevna Zabortseva.From the “forgotten region ”to the “great game ”region ：On the development

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［12］Teemu Naaraj?rvi.China ，Russia and the Shanghai Cooperation Organisation ：blessing or curse for new regional ?

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［13］高志刚.中国新疆参与中亚次区域经济集团的条件、模式与对策［J ］.国际贸易问题，2005（7）.

〔责任编辑

赵东波〕

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中国东盟自由贸易区简介

中国-东盟自由贸易区简介 欧盟（European Union）、北美自由贸易区（NAFTA）以及于2002年11月签署的中国-东盟自由贸易区（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)协议是世界上三大区域经济合作区，也是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。 1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 为扩大双方的经贸交往，中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系，这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。 2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。 2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。 2004年11月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。 中国－东盟自由贸易区涵盖18亿人口，GDP接近6万亿美元，贸易额达4.5万亿美元，是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。 自贸区建设进程回顾 ·2001年11月，“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。 ·2002年11月4日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启动。

上海自由贸易试验区的现实意义

上海自由贸易试验区的现实意义 亲王 K 【摘要】2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是我国大陆境内的第一个自由贸易区，依托上海的区位交通优势和国 际影响力，自贸区的建立加快了上海及周边地区的发展，带动相关行业 的体制改革和发展模式，将推进第二产业和第三产业更好的发展，并对 促进政府在经济发展中的职能转变，为其他地区建立自由贸易区提供经 验，大力推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 【关键词】上海自由贸易区概况意义 一、上海自由贸易区概况 （一）上海自由贸易区的设立 中国（上海）自由贸易区，也被称为上海自由贸易试验区，简称上海自贸区。早在2003年时，当时的人大副委员长成思危就指出，我国的保税区发展已较为成熟，可以在此基础上提前建立自由贸易区转型的试点，随后天津、上海、深圳等地都向国务院提交了保税区转型为自由贸易区的建议。2009年，温家宝总理批示了《关于中国在浦东地区建立自由贸易区的设想》，2010年，国务院组织专家组赴上海，对在浦东地区准备建立自由贸易区进行调研评估。2013年3月，李克强总理在考察江苏、上海等地时指示要在28平方公里的区域内建立一个自由贸易试验区，由此上海自由贸易区的成立工作开始部署，并很快就提出了一个规划的总体方案，在广泛征集各个部门和社会各界的意见后， 8月，国务院批准正式设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日，正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是中国大陆境内的第一个自由贸易区，成为中国改革开放后又一项重大的

经济发展试验区，将会带动金融、制造业、贸易物流、服务业等众多行业的改革发展，并对政府转变职能，大大推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 （二）上海自由贸易区的基本范围 上海自由贸易区总面具为28.78平方公里，范围具体包括上海市的外高桥保税区，面积大约10平方公里，是目前国内经济总量第一的保税区；外高桥保税物流园区，面积为1.03平方公里，是上海市规划的三个大型物流基地之一；浦东机场综合保税区，面积为3.59平方公里，是我国最重要的交通航线和物流要道之一；洋山保税港区，面积14.16平方公里，是我国第一个保税港区，上海自贸区的形成规模呈“四区三港”的分布格局。 二、上海自贸区对经济发展的现实影响 （一）加快上海及周边地区的发展 上海自由贸易区的建立，对本地区和长三角地区的经济发展影响重大。首先对就上海及其周边而言，可以利用放宽税收、外汇使用等优惠政策，在突破经济发展的不良瓶颈环境下，促使世界大型企业、公司和机构在上海及周边地区建立新的分支，能够集中大量的业务于此进行调拨运行。其次，上海自贸区的成立有助于使上海海洋经济的发展速度加快，如海上保险、海上运输、航运中心建设等，使上海获得更多的改革红利。同时，上海自贸区致力于发展免税和自由港口，有助于促进上海地区引来又一次的行业发展的新高潮，加快上海汲取周边地区的制造业产业升级，促进贸易业物流运输等行的发展。

中国自由贸易试验区条例

中国自由贸易试验区条例 《中国(上海)自由贸易试验区条例》 上海市人民代表大会常务委员会公告第14号 《中国(上海)自由贸易试验区条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 中国(上海)自由贸易试验区条例 (2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过) 第一章总则 第一条为推进和保障中国(上海)自由贸易试验区建设，充分发挥其推进改革和提高开放型经济水平“试验田”的作用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”)、《国务院关于在中国(上海)自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》和其他有关法律、行政法规，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国(上海)自

由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)。 第三条推进自贸试验区建设应当围绕国家战略要求和上海国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际经济中心建设，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，将扩大开放与体制改革相结合，将培育功能与政策创新相结合，加快转变政府职能，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。 第四条本市推进自贸试验区建设应当聚焦制度创新的重点领域和关键环节，充分运用现行法律制度和政策资源，改革妨碍制度创新的体制、机制，不断激发制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的良好氛围。 第五条充分激发市场主体活力，法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区积极开展改革创新活动。 第二章管理体制 第六条按照深化行政体制改革的要求，坚持简政放权、放管结合，积极推行告知承诺制等制度，在自贸试验区建立事权划分科学、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制。 第七条市人民政府在国务院领导和国家有关部门指导、

浅谈上海自由贸易区

浅谈上海自由贸易区

浅谈上海自由贸易区 上海自由贸易区，不但成为一个著名的景点，而且还是这三个月来我们中国最重要的新闻。 一．上海自由贸易区是什么 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。 二．上海自由贸易区肩负的使命 顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成

可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 三．上海自由贸易区政策与目的 政策： 拟开放人民币资本项目 构建离岸金融中心 税收优惠 贸易领域监管模式创新 推动外贸物流创新发展 目的：主要有两方面： （1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。 （2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判（BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。 注释：（1）Tpp 指的是跨（泛）太平洋战略经

济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）由美国主导的太平洋区域资本投资和服务业合作的协定。 （2）PSA指的是“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，英文缩写简称PSA），国际服务业游戏规则，目前有美、日等21个国家正参与在谈判中。市场预计PSA未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信网络、互联网等等所有服务业领域。 四．自贸区的核心 准入前国民待遇和负面清单这两个改革措施 准入前国民待遇：在国际投资法中，国民待遇是一项以条约为基础的义务，其含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。 现在外资企业在华实行准入后国民待遇，“准入后国民待遇”适用于投资建立之后的阶段,主

100分——形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设

1.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇 B.出口退税 C.税费减半 D.国际待遇 我的答案：A√答对 2.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（ 3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 我的答案：C√答对 3.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 我的答案：A√答对

4.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 我的答案：A√答对 5.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区 我的答案：A√答对 6.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 我的答案：B√答对 7.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分）

A.金融制度 B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 我的答案：C√答对 8.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 我的答案：C√答对 9.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分） A.自由贸易港 B.自由贸易区 C.自由贸易园 D.自由贸易试验区 我的答案：A√答对 10.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要

中国——东盟自由贸易区简介

中国东盟自由贸易区是指在中国与东盟国之间构建地自由贸易区，即“＋”，缩写.中国—东盟自贸区是中国对外商谈地第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈地第一个自贸区，建成后地自贸区将覆盖万平方公里，惠及亿人口，年达万亿美元、年贸易总额超过万亿美元[]，是目前世界人口最多地自贸区，也是世界上由发展中国家间建立地最大地自贸区. 年月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系地方针. 为扩大双方地经贸交往，中国国务院总理朱镕基年在马尼拉召开地第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区地联系，这一提议得到东盟国家地积极回应.年月，朱镕基总理在新加坡举行地第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区地构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系地可行性进行研究. 年月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立.专家组围绕中国加入世界贸易组织地影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢地决定，建议中国和东盟用年时间建立自由贸易区.这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会地认可后，于年月在文莱举行地第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布.年月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到年建成中国－东盟自由贸易区.这标志着中国－东盟建立自由贸易区地进程正式启动. 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间地经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利地投资机制；为各缔约方之间更紧密地经济合作开辟新领域等全面经济合作地目标. 年月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自年月起，除年已实施降税地早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约个税目地产品实施降税. 中国—东盟自由贸易区自贸区建设进程回顾 年月，中国时任外长钱其琛出席第届东盟外长会议开幕式，是为中国与东盟首次接触； 年月，第四次东盟首脑会议正式提出建立东盟自由贸易区； 年、月，中国与美国、欧盟先后达成加入世贸组织()地协议； 年月，中国时任国务院总理朱镕基在新加坡举行地中国与东盟领导人会议上，提出在承 诺基础上，建设更加互惠地中国东盟自由贸易区倡议.

海南建设自贸试验区和自由贸易港答案

1.贸易型自由贸易港的核心功能不包括（）。（3.0分）A. 转 口 贸 易 B. 保 税 仓 储 C. 加 工 制 造 D. 国 际 交 流 我的答案：C √答对 2.我国建设自由贸易港的构想可以追溯到（）。（ 3.0分）A. 抗 战 胜 利 后 B. 改 革 开 放 初 期 C. 香 港 回 归

D. 中 国 加 入 世 贸 组 织 后 我的答案：B √答对 3.重点发展劳动密集型产业的自由贸易港在选址上，可优先选择的地区是（）。（3.0分）A. 沿 海 发 达 地 区 B. 沿 海 落 后 地 区 C. 内 陆 落 后 地 区 D. 内 陆 交 通 枢

地 区 我的答案：C √答对 4.工贸型自由贸易港在选址上，理想的地区是（）。（3.0分） A. 沿 海 发 达 地 区 B. 沿 海 落 后 地 区 C. 内 陆 落 后 地 区 D. 内 陆 交 通 枢 纽 地 区 我的答案：A √答对 5.海南在探索建设中国特色自由贸易港中，应重点发展的产业不包括（）。（3.0分）A. 加 工

造 业 B. 高 新 技 术 产 业 C. 旅 游 业 D. 现 代 服 务 业 我的答案：A √答对 6.1547年，意大利北部热那亚湾建立的（）自由贸易港是世界第一个正式命名的自由贸易港。（3.0分） A. 雷 格 洪 B. 不 莱 梅 C. 汉 堡 D. 泰 尔 我的答案：A √答对 7.我国对海南自由贸易试验区建设提出了一系列重要举措。其中，建设改革试验区的内容不 包括（）。（3.0分） A.设

际能源、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所B.建立政府授权的国有资本投资、运营公司C.鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资D.发

形成开放发展新格局世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设试题与答案

形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设 1.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 2.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（ 3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 3.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区

4.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 5.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体 D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 6.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分） A.自由贸易港 B.自由贸易区 C.自由贸易园 D.自由贸易试验区 7.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分） A.金融制度

B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 8.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 9.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 10.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇 B.出口退税 C.税费减半 D.国际待遇

中国自由贸易区前景分析

中国自由贸易区前景分析 中国与东盟之间的经贸关系正面临着进一步发展的有利条件。首先是中国加入WTO为双方存在的贸易投资等制度障碍扫清了道路。按照加入WTO 的承诺,我国近年来大幅度降低了关税,减少并取消非关税壁垒。另外,我国的市场进一步开放,尤其是服务贸易领域的开放将为包括东盟在内的国外 投资者提供广阔的商机。依据我国与东盟WTO成员国的谈判承诺,对东盟产品的关税水平在5年之内将削减34-47%,快于中国关税平均削减的速度。其次是今年l月1日东盟自由贸易区的启动为中国与东盟自由贸易区的建立打下了良好的基础。东盟自由贸易区的加快建设无疑为中国-东盟自由贸易区提供了经验与参照,进而为双方经贸关系的发展提供了制度性保障。第三,最近东盟与中国已就南沙问题达成协议,为地区的和平发展创造了稳定的 周边环境。 贸易区发展的障碍因素 东盟-中国自由贸易区的发展面临着以下诸多客观上的障碍和干扰,值得双方予以关注: 第一,中国威胁论和中国投资黑洞论 东盟国家虽然在文化上和中国有着很深的渊源,但由于政治上的原因,东盟国家在历史上一直对中国心存芥蒂,而且担心中国的强大会在经济、军事上给他们造成威胁。近年来,中国吸收外资保持了较快的发展规模,2002年实际吸收外资突破了500亿美元,而东盟各国吸收的外商投资却呈下降趋势。《日本经济新闻》曾报道,2002年上半年,流入东盟主要6个成员国的外资约为65亿美元,比2001年同期下降了60%。其中,马来西亚吸收的外商直接投资已由2001年同期的31亿美元骤减到5.7亿美元,降幅达80%。流入印尼和菲律宾的外资同比减少了70%,流入越南、泰国和新加坡的外资同比分别下降了56%、35%和22%。同时,许多原在东盟成员国内部的外资企业纷纷将业务转向中国。 面对着中国经济的日益强大、吸收外资的增多以及大量价廉物美的中国商品涌入本地市场,东盟成员国内部以及周边许多国家感到了竞争的压力,“中国威胁论”等言论泛起,宣称中国的经济崛起将对该区域内的其他国家造成威胁,强大的中国很有可能将会在本地区称霸,直接影响到地区的政治和经济格局,东盟国家应联合起来予以对抗。 第二,东盟内部成员国间的摩擦和矛盾 归结起来,东盟内部成员国间的矛盾主要体现在三个方面。

《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》(国发〔2015〕21号)

国务院关于印发进一步深化中国（上海） 自由贸易试验区改革开放方案的通知 国发〔2015〕21号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），现予印发。 一、进一步深化中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）改革开放，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化、形成深化改革新动力、扩大开放新优势，具有重要意义。 二、扩展区域后的自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，继续以制度创新为核心，贯彻长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提升事中事后监管能力和水平。 三、上海市人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的

改革经验，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用。 四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。 五、《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。 国务院 2015年4月8日

自由贸易区的内涵及建设意义

自由贸易区的内涵及建设意义 摘要：在国际经济形势的变更下，建立自由贸易区成为了符合各国发展实情和适应新国际环境的必要途径。目前的形势来看我国重中之重也是要以建立自贸区来推动我国经济与贸易共同发展。为此，我国领先提议在上海设立自由贸易区，已被国务院正式批准。本文结合自由贸易区的发展，分析建立和发展上海自贸区的意义，以及存在问题，提出相应的发展建议。 关键词：自由贸易区；上海自贸区；意义；存在问题；发展建议 一、自贸区的内涵及发展历程 1.自贸区的内涵。贸易区可分为两类，一是全面的自由贸易区是指两个或更多国家或地区签署自由贸易协定，在最惠国待遇的条件下，进一步开拓市场，逐步淘汰某些关税和非关税壁垒，改善服务的市场准入条件，投资和贸易在此范围内得到自由，从而有利于促进商品，生产要素如资本和服务的自由流通；二是狭义的自由贸易区，是指一国领土的一部分，海关对在该地区境内货物的运送实施特殊的监管政策，从而以“境内关外”为自贸区的核心。 2.自贸区发展历程。大量区域化贸易的出现主要原因是

美国与欧洲联盟等国家转移了经济合作的重心，迫使区域经济的合作急速发展，2007年为止已建立了194个自贸区并得到实施。1990年以后，国际形势的大幅度转变，我国逐渐提出发展贸易的相关战略，我国利用双边与多边相结合的贸易合作形式把我国的自贸区引领到一个更高的层次上来。截止到2014年，我国已与7个国家实施并建立了自贸易区，中国自贸易区的发展也将在可预见的未来里迅速飞跃。 二、建立和发展上海自贸区的意义分析 1.建立上海自贸区的原因。（1）全球贸易竞争越发严重。在深化经济过程中，发展和加强多边和区域的贸易是世界各国获得盈利而采取的相应办法。当前，美国、欧洲和日本试图替代世界贸易组织，主动对经济结构作出新创举，快速建立新的经济体制，形成一个新的贸易和服务的全球化高规格时代。我国对于新时代的游戏规则不能掉以轻心，为此我国选定上海主动打开自贸区，创建一个相互关联的交易平台和强而有力的服务制造，顺应时代的脚步。 （2）中国本身改革的需要。经济的发展严重受到我国目前的市场框架和结构的阻碍。经济发展迫切需要变更，过时和落后的管理系统需要改变，顽固不化的利益集团和既得利益需要破除。要想实现上述的任务，务必引进有号召性的国际影响力，借鉴成功的经验，“强制“改革开放。因此，我国政府通过建立上海自贸区来打造中国的“升级”经济。

形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设

1.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分） A.金融制度 B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 2.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（ 3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 3.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 4.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分）

A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 5.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 6.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区 7.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇

C.税费减半 D.国际待遇 8.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体 D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 9.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 10.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分）

中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析

中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分 析 一、中国（上海）自贸区介绍 1、基本概念 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。 中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。 2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标 经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。

3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况 上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。 图1 中国（上海）自由贸易试验区 表1 自贸区内各区域定位

二、中国（上海）自贸区方案背景 上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。在国际需求疲弱以及劳动力成本升高带来的产业转移下，中国不能长期依赖外贸出口来获取本国经济增长。 三、中国（上海）自贸区方案意义 中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。 对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。 （1）将使上海突破已有的条框，推行放宽外汇使用、利率汇率监管等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。 （2）将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题。

2021自由贸易试验区建设情况调研报告

2021自由贸易试验区建设情况调研报告 为加快中国（**）自由贸易试验区**片区建设，主动融入国家发展战略，助推**经济社会高质量发展。根据州人大常委会2020年工作安排，州人大常委会组成由孙广益副主任担任组长的调研组，于2020年5月7日至9日，对中国（**）自由贸易试验区**片区建设情况开展专题调研。经2020年6月22日州十二届人大常委会第二十次会议审议，现将调研情况报告如下，供州委领导决策参考。 一、基本情况及成效 （一）基本情况 2019年8月2日，国务院正式批复设立中国（**）自由贸易试验区**片区，8月30日，中国（**）自由贸易试验区**片区（以下简称“自贸区”）正式挂牌。自贸区位于河口县河口镇辖区内，实施范围14.12平方公里，涵盖河口边境经济合作区、河口跨境经济合作区，拥有国家级一类口岸2个，省级通道1个和多条民间通道，有3座大桥与越南老街市相连，区内总人口3.96万人。自贸区自挂牌以来，紧紧围绕面向南亚、东南亚辐射中心、开放前沿，打造面向东盟加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的发展定位，按照“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”的建设要求，以推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区为发展目标，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商四大产业，不断推进体制机制创新，努力营造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，各项基础性工作取得积极进展。 （二）主要成效 1.组织制度要素保障机制初步形成。州委成立了以州委书记、州长任“双组长”的建设工作领导小组，组建了规划编制、招商引资、政策研究等7个工作专班。设立自贸区党工委和管委会，下设综合协调局、政策法规局、规划建设局、投资促进局和综合服务中心。制定了《自贸区、河口跨合区、河口边合区“三区融合方案”》《自贸区建立“六定一限”从严管理干部提高工作能力实施细则》等8个方案，编制完成了自贸区总体规划和控制性详规、产业发展规划、海关监管区修建性详规，初步构建了基本的组织制度管理体制和运行机制。 2.各项试点任务有序开展。自贸区的147项试点任务，已开展试点工作任务89项，形成13条申报可复制推广的改革试点经验，国务院公布实施的自由贸易试验区可复制推广202条改革试点成功经验已复制推广56条，梳理承接需省级有关部门下放的事项清单298项，需州级有关部门下放的事项清单224项。货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先在自贸区落地，完成全省首笔货物贸易电子单证外汇业务，金额1.4万美元，截至目前，共办理业务总额15.8万美元。 3.招商引资取得积极进展。制定了《自贸区招商引资办法（试行）》等办法，编制了《自贸区招商引资三年行动计划》。截至目前，累计登记注册内资企业1625户，注册资本金132.61亿元，累计登记注册外资企业14户，注册资本金3043.62万美元，累计已签约投资项目28

中国自由贸易区建设的法律保障制度(四)

中国自由贸易区建设的法律保障制度（四） 六、构建中国自由贸易区建设的法律保障制度 在WTO体制下，将我国已有的保税区按照国际上的通行做法改造为自由贸易区，应该是我们的正确选择。我国保税区立法尽管不够完善，但已形成一定规模，形成了一些适合我国国情的法律保障制度。本部分拟在分析我国保税区立法和国际上自由贸易区立法的基础上，为构建中国自由贸易建设的法律保障制度提出建议。 （一）立法模式 目前关于保税区的立法，中央层面的立法很少，仅有《保税区海关监管办法》和《保税区外汇管理办法》等规章。各个保税区的设立也不是在统一的中央立法的前提下予以设立，而是根据国务院的相关批复设立的。[70]在未来自由贸易区的立法方面，我们的设想是，先进行中央层面的立法，然后在中央立法的指导下，完善地方立法。最终形成有关自由贸易区的法律、法规、规章等协调配合的法律体系。 目前最为紧迫的是中央层面的立法。我们建议先由国务院制定《中国自由贸易区条例》（以下简称《条例》），然后在此基础上，由全国人大或全国人大常委会制定《中国自由贸易区法》。[71] 我们认为，关于制定《条例》的具体操作方法，可以从两个角度入手：一是将以往的中央和地方有关保税区的立法中行之有效的制度吸收到《条例》中来；一是根据国际惯例和国际通行做法进行制度引进和制度创新。在具体的规定方式上，应该主要规定有关自由贸易区的特殊制度，对于一般性制度适用全国通行的其他法律规范即可，没有必要在自由贸易区的立法中重复规定。 （二）立法指导思想 立法指导思想，是立法主体据以进行立法活动的理论根据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论立法和立什么样的法，是执政者的法意识在立法上的集中体现。[72] 统治阶级在立法活动中，之所以要以一定的理论思想作为指导，是因为立法是一项极为重要的国家活动，既具有鲜明的政治性，同时也要求具有高度的科学性和合理性。为了更好的集中统治阶级的共同意志，科学的反映统治阶级整体的利益和要求，就需要以一定的理论思想作为指导。[73]

中国自贸区说明

中国自贸区有哪些？有什么优势？ 最近一年我们总是在新闻上听到看到中国在哪里又成立的自贸区了！自贸区会给中国带来很多优势！那么什么是自贸区呢？中国有哪些自贸区？自贸区的特色又是哪些呢？今天让我们在这里进行一次简单的介绍。 什么是自贸区？ 从政策上来讲，自贸区就是现有保税区的全方位升级，就地理位置而言，自贸区是现有保税区的合并。简单来讲就是：某一国或者地区，在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。例如：贸易自由、人员进出自由、货币流通自由、货物存储自由、货物进出自由。中国在沪、津、粤、闵四地建立的自贸区就是这个类型。 自贸区的功能趋向综合 随着自由贸易区数量的持续增长，自由贸易区的功能也在不断扩展。早从70年代开始，以转口和进出口贸易为主的自由贸易区和以出口加工为主的自由贸易区就已经开始相互融合，自由贸易区的功能趋向综合化。原料、零部件、半成品和成品都可在区内自由进出，在区内可以进行进出口贸易、转口贸易、保税仓储、商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工等商业活动。因此，世界上多数自由贸易区通常都具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能，这些功能综合起来就会大大提高自由贸易区的运行效率和抗风险能力。 自贸区有什么好处 现在基本上明白了什么是自贸区了，那自贸区有什么好处呢？首先最大的好处就是可以买到物美价廉的商品。虽然自贸区不等于免税港，但是，伴随着自贸区的发展，商品的销售成品可能会逐步下降，如此商品售价就可能会下跌。当然在购物上自贸区可能带来的好处不仅限于此，未来自贸区有助于引入更多的进口商品，消费者有更多选择。 另外，自贸区未来可以直接“海淘”，商品通过物流直接送到消费者手中，根据总体方案，自贸区内将加快培育跨境电子商务服务功能，并建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退

上海自由贸易区的现状及问题研究

摘要 当前，世界经济秩序的主要特征是经济全球化和区域经济一体化趋势并存。国家赋予了上海自由贸易区先行先试的重大历史使命，以发展成为中国第一家国际自由贸易区为目标，带动上海乃至整个中国经济的发展。在这样的历史机遇下，建设上海由贸易区将对全国的经济发展战略产生重大影响。 上海自由贸易区的大胆尝试是进一步实现改革开放的重要手段和方式，但我国现行的相关政策还不能满足上海自由贸易区的发展要求。本文以自由贸易区的政策为切入点，详尽介绍了世界自由贸易区政策的发展特点，对世界成功自由贸易区的发展政策、制度进行详细的梳理和总结，针对我国上海自由贸易区政策方面存在的不足，从上海发展自由贸易区的角度，对其所需政策进行了深入的研究，同时与其作对比找出上海自由贸易区的问题。进而提出既适合我国国情又高效可行的政策建议。 关键词：自由贸易区上海自由贸易区优势

Abstract At present, the main feature of the world economic order is the coexistence of the economic globalization and regional economic integration. The state has entitled the Shanghai Free Trade Area of the great historical mission pilot, to become China's first international Free Trade Zone as the goal, driving Shanghai and China's economic development. There is going to be a significant impact on the country's economic development strategy in this historic opportunity of building Shanghai Free Trade Zone. The established of Shanghai Free Trade Zone is an important means and method to achieve further reform and opening up. However, China's current policies still can not meet the development requirements of Shanghai Free Trade Zone. In this paper, it introduces the characteristics of the world's Free Trade Zone development policy in detail, summarized the policies of the successful Free Trade Zones in the world, and analyses the systems. By comparing the world’s successful models and Shanghai Free Trade Zone, we can find out the potential problems and some shortcomings with the current policy and system. And so that we can put forward some recommendations which are more efficient, feasible and reasonable with our national condition. Key Words: Free Trade Zone Shanghai Free Trade Zone advantage

中国自由贸易区

中国-东盟自由贸易区发展的障碍及前景分析 当今世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。区域经济一体化风起云涌，发展很快。WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国—东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展应运而生。 建立中国—东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，是中国与东盟关系发展中新的里程碑。 中国—东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，由中国和东盟10国共创的世界第三大自由贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。 贸易区发展的障碍因素 东盟-中国自由贸易区的发展面临着以下诸多客观上的障碍和干扰,值得双方予以关注 第一,中国威胁论和中国投资黑洞论 东盟国家虽然在文化上和中国有着很深的渊源,但由于政治上的原因,东盟国家在历史上一直对中国心存芥蒂,而且担心中国的强大会在经济、军事上给他们造成威胁。近年来,中国吸收外资保持了较快的发展规模,2002年实际吸收外资突破了500亿美元,而东盟各国吸收的外商投资却呈下降趋势。《日本经济新闻》曾报道,2002年上半年,流入东盟主要6个成员国的外资约为65亿美元,比2001年同期下降了60%。其中,马来西亚吸收的外商直接投资已由2001年同期的31亿美元骤减到5.7亿美元,降幅达80%。流入印尼和菲律宾的外资同比减少了70%,流入越南、泰国和新加坡的外资同比分别下降了56%、35%和22%。同时,许多原在东盟成员国内部的外资企业纷纷将业务转向中国。 面对着中国经济的日益强大、吸收外资的增多以及大量价廉物美的中国商品涌入本地市场,东盟成员国内部以及周边许多国家感到了竞争的压力,“中国威胁论”等言论泛起,宣称中国的经济崛起将对该区域内的其他国家造成威胁,强大的中国很有可能将会在本地区称霸,直接影响到地区的政治和经济格局,东盟国家应联合起来予以对抗。 第二,东盟内部成员国间的摩擦和矛盾 归结起来,东盟内部成员国间的矛盾主要体现在三个方面。 一是历史积怨和领土主权争端。东盟成员国内部的领土争端一直存在,历史上越南入侵过柬埔寨,至今两国关系貌合神离。近期,马来西亚与印尼出现了关于西巴丹岛和利吉丹岛的主权争执,马来西亚与新加坡之间出现了关于白礁岛的争执,印尼与菲律宾之间也发生了有关岛屿主权的争执,这些都反映出东盟内部尚缺乏地区整合的大局观念。 二是成员国内部政局不稳。东盟许多国家都是党派林立、纷争不断,有的国家军