市场发挥职业教育资源配置决定性作用的路径探析

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市场发挥职业教育资源配置决定性作用的路径探析

作者:郝天聪

来源:《职业技术教育》2015年第10期

摘要改革开放以来,我国社会转型的加速进行,引发了政治、经济和文化等领域的深层变革。在社会转型的背景之下,职业教育资源配置方式也随之不断发生变迁。职业教育作为一种准公共产品,既需要政府发挥宏观调控的作用,也需要市场发挥微观调节的作用。在社会主义市场经济体制下,应该着力发挥市场在职业教育资源配置中的决定性作用,充分利用市场机制提高职业教育资源配置的效率和效益,使政府与市场各就其位。唯有如此,方能实现职业教育资源的优化配置。

关键词职业教育;资源配置;市场;政府;决定性作用

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2015)10-0013-05

一、职业教育资源配置机制的演变

改革开放以来,社会转型的速度、广度和深度都呈现出加大的趋势,引发了政治、经济和文化等各个领域的深层变革。在此背景下,职业教育资源的配置机制也随之不断发生变革。

(一)从计划配置为主、市场配置为辅到两者都是重要配置机制

三十多年来,我国社会最具决定性和创新性意义的改革就是从社会主义计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制。在我国经济转轨的背景下,职业教育资源配置方式也发生了重大转变。

在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制之前,计划配置是我国职业教育资源配置的主要方式[1]。在传统的计划经济体制下,由政府对职业教育资源进行计划配置,配置过程是

自上而下的,采取先宏观后微观的形式。在这种计划配置职业教育资源模式之下,政府成为职业教育的主要办学单位,职业学校根据政府下发的指令性计划进行专业设置、招生录取,制定教学计划和课程安排,按照分配计划将学生分配到各个岗位。计划配置曾被认为是最公平有效的资源配置方式,但也存在一定的弊端。在计划经济体制下,政府按照行业划分设置了相应的管理部门,每个部门又根据本行业的发展计划和相应的劳动力需求计划设置为本行业服务的职业学校;各省市也根据自己的用人计划设置各种各样的职业学校,从而造成全国职业教育系统的“条块分割”、“部门分割”、“重复建设”、“小而全”等一系列问题[2]。在这种计划配置为主、市场配置为辅的职业教育资源配置模式之下,市场几乎没有发挥作用。

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