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广西壮族自治区人民政府关于编制2007年预算有关问题的通知

广西壮族自治区人民政府关于编制2007年预算有关问题的通知
广西壮族自治区人民政府关于编制2007年预算有关问题的通知

广西壮族自治区人民政府关于编制2007年预算有关问题的通

【法规类别】预算管理

【发文字号】桂政发[2006]49号

【发布部门】广西壮族自治区政府

【发布日期】2006.12.06

【实施日期】2006.12.06

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

广西壮族自治区人民政府关于编制2007年预算有关问题的通知

(桂政发[2006]49号)

各地级市人民政府,自治区农垦局,区直各委、办、厅、局:

根据《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区预算监督条例》和《国务院关于编制 2007年中央预算和地方预算的通知》(国发 [2006]37号)精神和要求,结合我区实际,现就编制2007年预算有关问题通知如下:

一、编制2007年预算的指导思想

2007年是我区全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年,也是我区面临多重机遇加快发展的关键年。做好明年的财政经济工作,对于保持经济社会发展良好势头,继续推进“十一五”规划顺利实施至关重要。初

步分析, 2007年我区生产总值将继续保持较快增长,居民消费价格总水平比2006年略有上涨。

综合考虑2007年财政工作面临的形势和要求,编制2007年预算总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和自治区第九次党代会及全区经济工作会议精神;全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,充分发挥财政职能作用,认真落实“五个统筹”,全面推进富裕文明和谐新广西建设;努力做大做强支柱财源,依法加强税收和非税收入征管,不断壮大财政实力;坚持“有所为,有所不为”的原则,不断优化财政支出结构,保障农业、科技、教育等法定支出增长,加大财政在社会主义新农村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入,保证自治区确定的重点支出的需要;严格控制其他一般性支出增长,整合资金,集中财力办大事;深入推进各项财政改革,不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性;加强财政管理,健全财政监督,确保财政收支平衡。

第四章财政总预算会计练习

第四章财政总预算会计练 习 Prepared on 22 November 2020

第四章财政总预算会计 收入的核算 某市财政20X6年发生如下经济业务: 1、收到国库报来的预算收入日报表,所列一般公共预算收入500000元。 2、收到国库报来的预算收入日报表,所列政府性基金预算收入20000元。 3、收到国库报来的预算收入日报表,所列国有资本经营预算收入100000元。 4、按照规定用本级一般预算支出安排粮食风险基金150000元。 5、收到上级拨付的粮食风险基金100000元。 6、收到上级财政拨来的补助款150000元,其中一般公共预算补助100000元,政府性基金预算补助50000元。 7、收到下级财政上解给本级财政的款项500000元,其中一般公共预算上解300000元,政府性基金预算上解200000元。 8、收到市教育局缴入财政专户的教育收费500000元。 9、为平衡一般公共预算收支,从政府性基金预算调入资金50000元、国有资本经营预算调入资金50000元。 10、年度终了为弥补预算执行收支缺口,调用预算稳定调节基金60000元。 支出的核算 某省财政20X6年发生如下经济业务: 1、根据一般公共预算,支付省物价厅办公费200000元。 2、将之前预拨给省农业厅的教育费50000元列报一般公共预算支出。

3、根据政府性基金预算,支付用地方水利建设基金收入安排的支出100000元,用地方教育附加安排的支出80000元。 4、根据国有资本经营预算,拨付国有资本经营资金500000元。 5、从粮食风险基金专户中安排使用粮食风险基金200000元。 6、向所属市财政拨付补助款100000元,其中一般公共预算80000元,政府性基金预算20000元。 7、向中央财政上解增值税收入50000元,政府性基金收入30000元。 8、调出一般公共预算资金30000元,用于平衡政府性基金预算。 9、按有关规定,用未纳入预算并实行财政专户管理的资金安排支出50000元。资产的核算 1、用基金预算结余120000元购入年息为5%的3年期国库券。 2、拨付市教育局当月经费150000元,已收到国库预算拨款回单。 3、1月5日,收到国库报来“预算收入日报表”及其附表,列示上年12月份一般公共预算收入430000元。 4、市卫生局向国外订购的医疗卫生设备集中到货,向市财政局紧急借款180000元,市财政局总预算会计按照批准文件借给款项。 5、市卫生局归还前借款120000元,款项已存入国库存款户。 6、将市卫生局借款余额60000元,转作当月卫生事业费。 7、借给所属甲县财政局临时用款310000元。 8、收到甲县财政局归还借款200000元,余款转作对该县的一般公共预算补助。 9、根据批准的文件,年终预拨980000元给市科委,作为下年度的科研经费。

第13讲_预算的编制方法与程序

第二节预算的编制方法与程序 一、预算的编制方法 (一)增量预算法与零基预算法(按预算出发点的特征不同分类) 1.增量预算法 (1)含义、特点 方法含义特点 增量预 算法 指以历史期实际经济活动及其预算为基础,结 合预算期经济活动及相关影响因素的变动情 况,通过调整历史期经济活动项目及金额形成 预算的预算编制方法 缺点:可能导致无效费用开支项目 无法得到有效控制;使得不必要开 支合理化,造成预算上的浪费 【例题?判断题】增量预算法有利于调动各个方面节约预算的积极性,并促使各基层单位合理使用资金。()(2018卷Ⅰ) 【答案】× 【解析】增量预算法的缺点是可能导致无效费用开支无法得到有效控制,使得不必要开支合理化,造成预算上的浪费,所以不利于促使各基层单位合理使用资金。 (2)增量预算法编制的假定: 第一,企业现有业务活动是合理的,不需要进行调整; 第二,企业现有各项业务的开支水平是合理的,在预算期予以保持; 第三,以现有业务活动和各项活动的开支水平,确定预算期各项活动的预算数。 【例题?单选题】下列各项中,不属于增量预算法基本假定的是()。(2002年) A.未来预算期的费用变动是在现有费用的基础上调整的结果 B.预算费用标准必须进行调整 C.原有的各项开支都是合理的 D.现有的业务活动为企业必需 【答案】B 【解析】增量预算法的假设前提见上页PPT。 2.零基预算法 含义是指企业不以历史期经济活动及其预算为基础,以零为起点,从实际需要出发

表3-1 制造费用预算(公式法)

定期示意图 2020年度预算(一) 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月方法含义特点 滚动预算法 (连续预算 法、永续预 算法) 企业根据上一期预算执 行情况和新的预测结果, 按既定的预算编制周期 和滚动频率,对原有的预 算方案进行调整和补充、 逐期滚动、持续推进的预 算编制方法 优点:通过持续滚动预算编制、逐期滚动管理,实 现动态反映市场、建立跨期综合平衡,从而有效 指导企业营运,强化预算的决策与控制职能 缺点:(1)预算滚动的频率越高,对预算沟通的 要求越高,预算编制的工作量越大;(2)过高的 滚动频率容易增加管理层的不稳定感,导致预算 执行者无所适从 2.滚动预算的分类 (1)分类 种类内容 中期滚动预算编制周期通常为3年或5年,以年度作为预算滚动频率 短期滚动 通常以1年为预算编制周期(使预算期始终保持12个月),以月度、季度作 为预算滚动频率 中期滚动预算方式示意图 (2)短期滚动的方式及特点 方式含义特点 逐月 滚动 逐月滚动是指在预算编制过程中,以月份为 预算的编制和滚动单位,每个月调整一次预 算的方法 编制的预算比较精确,但工作量比较大 逐季 滚动 逐季滚动是指在预算编制过程中,以季度为 预算的编制和滚动单位,每个季度调整一次 预算的方法 比逐月滚动工作量小,但精确度较差 混合 滚动 混合滚动是指在预算编制过程中,同时以月 份和季度作为预算的编制和滚动单位的方 法 这种预算方法的理论依据是:人们对未 来的了解程度具有对近期的预计把握 较大,对远期的预计把握较小的特征 图1逐月滚动预算方式示意图

政府预算管理制度改革走向

政府预算管理制度改革走向 财政是国家治理的基础和重要支柱,而预算是财政的基础。建立与国家治理相适应的现代预算体系是深化财税改革的重要课题。经过多年的努力,随着《预算法》的修改和一系列改革措施的实施,我国政府预算管理制度的总体框架已经搭建完成。但目前阶段,仍然面临一些“老大难”问题需要攻坚,未来的改革主要围绕这些“老大难”问题展开。 一、目前政府预算管理制度方面面临的主要问题 (一)四本预算的统筹综合尚不能完全到位 全面性、一致性是现代政府预算应遵循的基本原则,要求将所有政府收支按照统一的标准纳入预算管理。按照这一原则,新预算法明确了四本预算各自的编制要求,提出加大统筹力度,建立有机衔接的预算管理体系。但从原则层面深入到实际操作环节,就会发现,四本预算之间的有机衔接还未实现,四本预算未能有机综合成一本预算,且管理标准尚有差异。 (二)公开透明还需强化顶层设计 预算公开透明是现代预算管理的基本原则,也是本轮财税体制改革的重要理念与要求,更是促进改革落地、完善国家治理的基础性制度安排。需要注意的是,公开不等于透明,

预算透明是更高一层级的要求。从现状来看,预算公开尚不充分,公开的部分离透明预算尚有距离。 (三)表外信息有待丰富 预算报告应当充分体现政府的经济活动。发达国家的预算报告中,均有若干附录以表外信息的方式,披露在正式预算表格中难以包含的内容。我国的预算报告,除若干预算表格之外,仅有部分对表格进行解释的说明,缺乏表外信息。首先,缺乏债务与资本性支出预算。与其他国家比较,中国财政的特殊之处也是资本性支出规模庞大,2012年依然高达39%,远高于OECD国家的10%左右。但是,在预算管理上未给予特殊关注。按现有制度规定,地方政府债务分为一般债和专项债,分别纳入一般公共预算和政府性基金预算。从长远看,这种制度安排既将政府债务割裂开来,又不将其与债务资金的使用相结合,不利于从整体上分析、控制资本性支出和举债融资的规模、结构。其次,缺乏税式支出预算。我国现实的税收优惠几乎涉及所有税种,产业税收优惠政策以及区域税收优惠政策繁多,其对应资金量较大,但目前的预算报告对税式支出预算关注不够。 (四)地方债管理制度设计尚需优化 按照新预算法规定,由全国人大确定地方债总额度,仅省级政府有公开发行地方债券的资格。这相当于将原来省、市、县均有的通过地方融资平台举债决策的权力,集中到几

单位部门预算编制方法和程序

单位部门预算编制方法和程序导读 单位部门预算编制采用零基预算法,零基预算法的编制方法是:各预算单位年初对本部门本单位的所有的可供使用的资源根据一定的科学、合理的方法(不考虑上年基数情况)进行计算,然后结合本年度人事部门审定的人员情况和各项工作任务合理配置资源,并对预算编制进行绩效考核。 具体作法 1、摸清家底,对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算,产生本年度的收入和可供使用的资源预算。 2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队,然后根据轻重缓急,确定本年度本部门本单位必须做的几项工作,同时计算每项工作的实际成本,确定每项工作完成后所达到的最终效果。 3、核定每项工作所需经费,并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率,也就是要采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度(就是根据总的工作计划中的每项活动所需的费用编制整个工作预算,同时既要考核资金使用的最终效果,又要考核为取得上述效果所开展的工作活动情况)。 零基预算编制方法不是仅仅把人头经费、公用经费等具体化,同时要反映各项活动方面的实际费用的情况,而且要着重反映投入转变

为产出的效率。 预算编制程序 单位预算编制程序是指编制好一套完整的预算须经过的整个过程。一般来讲,是经过两上两下的编制程序: 1、由部门(或单位)按照财政部门的布置,根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要,按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准,采取规定的预算编制方法,编制预算建议数,上报财政部门;(一上) 2、由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数;(一下) 3、部门根据预算控制数编制本部门预算报送财 政部门;(二上) 4、财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。(二下) 具体步骤 第一步:建立预算编审班子。根据新《会计法》的规定,单位的会计行为、财务行为,其行为主体是法人代表。因此,单位应建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。建立的预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责,以保证预算编制任务的完成。 预算编审班子要根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况,综合考虑各方面的因素,制定本部门本单位本年度的总体目标。

政府预算管理-第四章 政府预算的编制习题

第四章政府预算的编制 ——依据和模式 一、名词解释 1、政府预算的编制 2、预算限额制度 3、预算草案 4、公共预算 5、政府预算编制模式 6、国有资本经营预算 7、预算年度 8、部门预算 9、复式预算制度 10、绩效预算制度 二、填空题 1、多年期预算规划是一个为期通常3—5年的滚动、具有约束力的,其核心是确立,据以对支出、赤字和债务总量实施控制。 2、预算限额分为总量限额和部门限额,其主要内容是,形式包括和。 3、根据我国《预算法》规定:各级政府是预算编制的领导机关;具体编制机关是;各部门、各单位负责编制本部门、本单位的预算。 4、我国复式预算编制的基本方法是:经常性预算必须保持平衡而有结余,结余转入;建设性预算收入如不足以抵补其支出,其差额即为赤字,由收入予以弥补。 5、国有资本也可称为经营性国有资产,特指处在竞争性领域的国有资产,主要特征是具有_________而不是公共性。 6、目前____、____、____、____等发达国家已经成功实施了多年期预算规划。 7、我国政府预算编制的程序,一般分为以下两个阶段:一是______、二是______。 8、从国际上看,目前有关社会保障预算编制的模式大致有以下四种:一是________、二是________、三是________、四是_______________。 9、我国目前部门预算的编制方法是__________的方法。 10、绩效评价一般包括_________、_________、_________、________等四个方面的内容。 三、单项选择题 1、我国目前在编制政府预算时所依据的宏观经济与财政规划主要是国民经济和社会发展计划的主要指标和()的财政规划。 A、短期 B、中期 C、中长期 D、长期 2、根据我国《预算法》规定,预算编制的领导机关是() A、各级政府 B、各级政府财政部门 C、中央政府 D、地方政府 3、财政部将计划年度中央预算草案提交全国人大财经委员会审议是在计划年度的() A、1月中旬 B、2月中旬 C、、3月中旬 D、4月中旬 4、下列政府预测方法中,不属于基数法的是()

政府预算练习题及答案

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并取得合理的收益。特许期结束后,签约方的私人企业将这项基础设施无偿转让给政府。 5.政府预算法 是政府预算管理的法律规范,是组织和管理政府预算的法律依据。狭义的预算法是指国家最高权力机关制定和颁布的有关预算管理的法律文件,广义的预算法还包括国家权力机关、政府部门制定和颁布的与预算管理相关的各种规章、制度和条例。 6.债务依存度 是指在当年政府预算中,公债收入占预算支出的比重,它反映财政支出对公债的依赖程度。 7.政府预算管理体制 是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心问题是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。 8.公债负担率 是指政府债务存量规模与国民经济活动规模的关系,反映政府举债对国民经济的影响程度。 9.年终结算 是指各级财政在年终清理的基础上,结清上下级财政总预算之间的财政调拨收支和往来款项。

第四章政府预算的编制形式教案

第四章政府预算的编制形式 教学目标:通过本章学习,增进学生对我国政府预算结构的认识和理解;同时通过对我国复式预算目标模式的介绍,使学生对公共预算、社会保障预算、国有资本经营预算、债务预算有个全面的认识和理解。 本章提要:政府预算组织形式分单式预算与复式预算,单式预算的优点是完整,简单;缺点是不便于按资金性质管理,不利于效率分析。复式预算可采取双式和多式,打破了传统的平衡观念。 我国实行复式预算的可行性:一是体现国家双重职能;二是经济建设方针的要求;三是便于体现积累与消费比例关系;四是便于按资金性质管理;五是可促进预算平衡。 我国现行复式预算特点:一是划分为经常性预算和建设性预算两部分;二是只在原收支规模的基础上,对现行科目按性质和用途进行技术处理。弊端:一是政府收支活动反映不完整;二是债务管理滞后,资金运行的透明度差;三是预算管理缺乏配套性;三复式预算的划分缺乏科学合理性。 我国复式预算改革的目标模式是:逐步建立公共预算、国有资本预算、社会保障预算和债务预算四个收支对应、各自平衡的预算。 本章关键词:单式预算,复式预算,公共预算,国有资本预算,社会保障预算 重点难点:本章重点:政府预算的编制与审批;政府预算的编制形式。本章难点:我国 复式预算目标模式的各组成部分。 课堂设计:通过对中央和地方预算、复式预算以及政府预算目标模式等内容的教学,培养学生理论联系实际,全面辩证认识问题的能力。 具体为: 1、要求学生识记:单式预算、复式预算、公共预算、社会保障预算的含义;掌握预算组织形式的划分方式、含义及特点; 2、要求学生理解:我国过去复式预算的划分、特点以及改革的必要性;我国复式预算管理的目标; 3、要求学运用:设想我国复式预算目标模式构建的基本框架及各组成部分的理想模式。 教学过程: 导入新课

(完整word版)我国财政预算编制流程

(一)我国国家预算的编制过程 我国在每年的年中就开始了对下年预算的编制工作,国务院要下达中央预算编制的通知,对编制下年预算提出要求,同时还向地方下达编制地方预算的通知。一般在每年9月底以前,中央各部门需按统一的部门预算编报格式,编制本部门预算报送财政部,项目支出要同时报送《中央部门项目申报文本》和项目排序建议,其中涉及到有预算分配职能部门的,还要提前报送这些相关部门。财政部要在10月底以前,依据中央各部门上报的预算报表及项目排序建议进行审核,会同有预算分配职能的部门提出分配意见,将综合平衡汇总后的预算方案上报国务院审定。在11月底以前,财政部根据国务院审定的按功能分类的中央支出预算(草案)确定分部门的预算分配方案,并向各部门下达预算控制数。中央各部门根据财政部下达的预算控制数编制正式部门预算,并于12月上中旬报送财政部。财政部审核汇总后编制中央预算(草案),于年底前报国务院审批。拟提请全国人大审议的中央有关部门的预算也一并上报。 每年1月中上旬,财政部将当年中央预算(草案)送全国人大常委会预算工作委员会,预算工作委员会从工作层面进行预先审查,为初审和审批做准备。每年2月上中旬,财政部将当年中央预算(草案)提交全国人大财政经济委员会,由财政经济委员会进行初步审查。每年3月上中旬,全国人民代表大会审查批准中央预算草案,法定预算正式产生。财政部在全国人民代表大会批准中央预算草案后的30日内批复中央各部门预算。中央各部门在财政部批复本部门预算之日起15 151内,批复所属各单位的预算。在财政经济委员会会议进行初步审查、全国人民代表大会会议进行审查时,财政部要派有关负责人到会,对预算草案作出解释,回答代表的提问。 中国预算编制程序分为国家预算编制的准备工作和国家预算的正式编制两个步骤。 准备工作①对本年度预算执行情况进行预计和分析。一般地说,下一年度的国家预算,要在本年度的下半年开始编制。财政部门在编制国家预算之前,首先根据经济发展趋势并结合历年预算收支规律,对本年度的预算收支情况进行分析,做出尽可能准确的预计。中国国家预算收支指标的测算方法,多年来主要采用“基数法”加“因素法”,即下一年的预算收支指标主要以本年预计数字为基础,并参照下年国民经济和社会发展计划草案的有关指标进行测算。当年预算收支执行情况的分析预算包括:分析当时的实际执行数,例如前几个月该收的是否都收上来了,该支的是否都支出去了;分析后几个月的特殊因素,如调整工资、价格,开征新税种和调整税率等重大措施出台对预算收支的影响;分析增收节支措施落实情况,主要是检查年初预算指标安排的增收节支措施贯彻落实情况和进度,及其对本年度预算收支的影响;分析预测国民经济发展情况,通过调查研究掌握工农业生产、商品流通、基本建设、市场供应和各项事业计划的完成情况,及其对当年预算收支计划的影响。 ②拟定下年预算收支控制指标。财政部根据中国共产党和国家的方针、政策以及国民经济及社会发展计划的主要指标,拟定下一年国家预算收支控制指标,经国务院核定后下达,作为各地区编制总预算的依据。控制指标初步规定了预算收支的规模和增长速度,是中央和地方财政之间年度预算资金筹集和分配的一个基本框架。 ③修订国家预算科目和制定总预算表格。国家预算收支科目是国家预算收

财政 国家预算编制原则

财政与国家预算: 财政是国家为了实现其职能的需要,对一部分社会产品进行分配和再分配的活动,是国家配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段,是确保国家赖以存在的基本条件,有财才有政。 而国家预算,是国家(政府)的基本财政收支计划, 国家预算也称政府预算,是实现财政职能的基本手段。从形式上看,国家预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格,可以使人们清楚地了解政府的财政活动,成为反映政府财政活动的一面镜子。但从实际经济内容来看,国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排,预算的执行是财政收支的筹措和使用过程,决算则是国家预算执行的总结。所以,国家预算反映国家的施政方针和社会经济政策,政府活动的范围和方向。同时,由于国家预算要经过国家权力机构的审批方才生效,因而又是国家的重要立法文件,体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约与监督。 不同性质的国家,其预算的性质不同。中国的预算支出,主要用于社会主义建设,节减军政费用、腾出资金用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业,这是中国安排预算资金的一贯方针。 国家预算的作用: 1.确定政府可获得的资源,有利于全面安排支出。通过预算的编制,事先进行预测,使我们能掌握一年内能筹集到多少收入,并根据财力的多少和支出的需要确定支出,也就是我们常说的要量人为出。如在 2004年预算中,全国预算收入安排了23570亿元,相应地安排支出26768亿元(赤字3198亿元)。 2.反映政府的活动范围和方向。预算上的一收一支,决不仅仅是数字的排列,

它必然要反映在政府的各项活动上。从预算收入安排上看,每一笔收入都必须落实到项目上,在某一个收入项目上征多少收入,减多少收入,能反映出政府的政策取向。如在2004年的预算中,确定减征农业税,就反映出国家要通过减轻种粮农户的负担来鼓励农民种粮的政策。从支出安排上看,国家对哪些方面增加投入,反映出国家鼓励哪些方面的发展。如近些年来,国家每年都加大对教育、农业、科技的投入,就反映出国家重视农业、重视科教兴国的政策。 3.有利于人民参与对国家事务的管理。对预算的讨论决定和对预算执行的监督是人民参与国家事务管理的重要体现。预算草案编出后要送由人民代表组成的权力机关进行审查,经其批准后预算才能成立。倘若预算草案不符合人民的意愿,权力机关有权进行修改,有权不予批准。国家权力机关对预算的批准,实质上是对政府工作安排的批准,体现权力机关授权政府可以干哪些事。当预算经国家权力机关批准后,其执行还要受到权力机关的监督。政府在年度终了要向权力机关报告执行结果,权力机关对执行结果还要进行审查,并决定是否批准。 4.有利于政府活动的有序进行。由于预算对政府一年要做哪些事,做某件事要给多少钱都事先作出了安排,在新的年度开始后,征收部门按法律规定组织收入,财政部门按预算拨付资金,相关职能部门得到资金后按事先安排开展工作。这样就能有利于政府及其部门对所要干的事情能早作准备,按计划开展工作,避免工作的盲目性。 预算编制: 预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动,是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则,按照编制办法和程序进行。对此,我国《预算法》作出了明确的规定。

对我国政府预算管理和政府预算管理体制的看法

对地方政府预算管理和政府预算管理体制的看法 所谓政府预算,是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划,是政府组织和规范财政分配活动的重要工具,在现代社会,它还是政府调节经济的重要杠杆。 我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立。我国宪法规定,国家机构由全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和各级人民政府组成。与政权结构适应,并同时结合我国的行政区域划分,我国预算法明确规定,国家实行一级政府一级预算,相应设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族,乡、镇五级人民预算。 就目前而言,我国政府预算编制的现状,要适应地方政府职能的转变,实行部门预算,重构复式预算和预算科目体系化,改进预算编制方法,增加预算透明度,提高政府预算编制的法律性和权威性 我国政府预算是分配财政资金的主要手段,具有分配的功能,是我国财政的集中体现。政府总预算直接集中了相当数量的以货币表现的社会资源,国家通过税收,公债等分配工具把分散在各地区,各部门各企业单位及个人手中的国民生产总值的一部分集中起来,形成政府预算收入。 政府预算作为财政分配的中心环节,在对财政资金的筹集,分配和使用过程中,不仅仅是一般的财政收支活动。如果通过收支活动有意识地为财政的调控功能服务,那么收支手段就成为对经济进行宏观调控的重要工具,即是他主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支平衡调整。实现其调节地方经济的功能。主要体现在以下几点:1,通过预算收支规模的变动,保持一个地区总供给和总需求的平衡。 2,通过调整政府预算收支结构,进行资源的合理配置。 3,公平社会分配 此外,政府预算还有监督控制功能,能反映一个地区的经济和社会发展的状况,监督各方理财,预算作为财政的控制系统,它本身是制度体系。预算的监督控制效力乃是制度效力问题。从此意义上看,预算实际上是一种对政府以及政府官员实施的制度控制方法。 但从长远上看,我国地方政府预算管理和预算管理体系还很不完善,主要存在一下几个问题: 1、预算编制缺乏前瞻性。长期以来,我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金,缺乏科学的分析预测,没有很好地将预算编制与经济预测结合起来,并以经济预测为基础,通过对经济周期、产业结构的发展变化来确定预算收支总体水平的发展变化及收支结构的调整。我国尽管也编制财政发展的中长期计划,但实际执行中与年度预算基本上还是两条路致使年度预算对财政经济的约束相当有限,不能瞻前顾后。 2、预算编制方法不尽科学。各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要,而是取决于原来的基数。“基数法”固定了财政资金在部门间的分配格局,预算资金被套牢,财政无法根据机构和人员变动情况,相应调整支出规模,制约了财政对经济结构和布局的宏观调控。不利于控制支出规模。“基数法”实际上是增量预算,即财政支出只能在上年的基础上增加,一般不能比上年基数减少。因此,不利于控制支出规模,长年使用“基数法”,经过多年积累,基数成了常数,形成支出刚性,不管财政状况如何,支出一味地增长,不利于调整和优化支出结构。

施工图预算编制工作流程及方法

施工图预算编制工作流程及方法 首先,欢迎几位年轻人的加入,我们有缘在*****公司相识,有幸成为这个团结向上的集体中的一员,我们要好好珍惜在一起工作的机会。 这次我们主要学习施工图预算编制工作流程及方法,里面也穿插了一些结算的内容,如果编制会做了,审核应该也不是问题。这次学习主要以土建为主,水电我怕误导你们,但我想程序和方法应该是融会贯通的。 预算编制的工作流程:浏览收件资料,制定工作计划→熟悉项目相关的技术资料→熟悉施工图纸→列项及计算工程量→材料价格的确定,建安造价的计算→清单及控制价编制说明的编写→成果报审,项目会商定稿→材料打印、盖章、装订→成果总结、分析→清单核对。 一、浏览收件资料,制定工作计划: 1、了解收件资料的组成,检查送审资料的完整性及准确性; 预算编制主要资料有: ①施工图纸(图纸应经图审中心审查,并加盖图审章)及设计修改单,图纸CAD电子文档; ②委托方的预算编制要求; ③招标文件,施工组织设计,岩土勘察报告,项目的立项批文; 预算审核的资料还要有: ①送审工程量清单及控制价、工程量计算书; ②主要材料询价记录; ③工程量计算书及套价电子文档;

2、发现收件资料不完整,不符合要求(如没有业主未盖章,施工图未审查通过),应及时发缺件函给委托方,通知委托方补齐相关资料,或规范相关资料; 3、根据委托方的时效要求及公司任务单的时效要求,明确预算编制或审核的时效,根据时效要求编制工作计划,合理安排各阶段的时间,根据编制或审核的方法,计划各阶段的工作重点,保时、保质量地完成任务。 二、熟悉项目相关的技术资料,主要技术资料有招标文件,经批准的施工组织设计,岩土勘察报告等; 1、熟悉招标文件项目的地点、招标范围、项目的质量和进度要求、招标文件有关预算编制的要求和内容(如工程类别,材料信息价的套用,材料的品牌,相关计价依据及计价政策的执行,相关费率计取,暂列金额,暂估价等等); 2、了解施工组织设计中施工方案、进度计划、施工机械配置等对工程造价有影响的信息; 3、岩土工程勘察报告,主要影响含地下室的工程及与土类有关的桩基工程,(1)、获取场地相对标高、绝对标高,并核对施工图设计标高,为土方计算做准备;(2)、了解土质类别,土质含水量;(3)、了解地下水的情况,地下水位线。 三、熟悉纸质施工图纸(为什么要强调纸质,预算编制重要依据之一就是经审查合格的施工图纸,目前施工图审查的章是盖在纸质的图纸上面,非电子图纸,送审资料的准确性、清单核对也是以纸质的为准,还没有过渡到一电子版图纸为准的阶段。现在工程计量电算化发展的很快,有些人算量从头到尾都是按电子图为依据,没有与纸质版图纸进行核对,可能会造成了重大的失误),熟悉图纸对算量和套价很重要,磨刀不误砍柴工,只有熟悉图纸,让建筑物的轮廓及基本的

简述1.简述预算编制的程序与方法

1.简述预算编制的程序与方法 编制程序:1、预算编制程序:企业编制预算,一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。 1.下达目标。企业董事会或经理办公会根据企业发展战略和预算期经济形势的初步预测,在决策的基础上提出下一年度企业财务预算目标,包括销售目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标,并确定财务预算编制的政策,由预算管理层下达各部门。 2.编制上报。各部门按照预算管理层下达的财务预算目标和政策,结合自身特点以及预测的执行条件,提出详细的本部门财务预算方案上报企业财务管理部门。 3.审查平衡。企业财务管理部门对各部门上报的财务预算方案进行审查、汇总,提出综合平衡的建议。在审查、平衡过程中,预算管理层应当进行充分协调,对发现的问题提出初步调整的意见,并反馈给各有关部门予以修正。 4.审议批准。企业财务管理部门在各部门修正调整的基础上,编制出企业财务预算方案,报预算管理层讨论。对于不符合企业发展战略或者财务预算目标的事项,企业预算管理层应当责成有关部门进一步修订、调整。在讨论、调整的基础上,企业财务管理部门正式编制企业年度财务预算草案,提交董事会或总经办审议批准。 5.下达执行。企业财务管理部门对董事会或总经办审议批准的年度总预算,分解成一系列的指标体系,由财务预算管理层逐级下达各部门执行。 2.简述固定成本的概念及特征,并举例3个常见的固定成本 固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而特有的、使用寿命超过一个会计期间的有形资产。 特征 1、固定资产是有形资产,且使用期限较长,它可以连续参加企业多个生产经营过程而基本保持原有实物形态。 2、固定资产的价值在其使用寿命期限内应当随损耗程度逐步地转移到成本、费用中去。 3、固定资产是作为劳动手段用于生产经营活动的,企业持有其的密度不是为了出售。

关于完善财政预算管理工作的思考与建议

为了加快构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理新机制,民进松江区委会围绕如何进一步深化预算体制改革,强化预算管理和监督等主题进行了专题研究,形成以下思考和建议。 一、财政预算管理工作现状 (一)财政预算管理工作取得的绩效 近年来,财政部门围绕财政改革和财政管理的中心工作,进一步调整和优化支出结构,加强和改进预算编制和执行的管理,积极探索实现财政科学管理的新途径,部门预算管理工作呈现有序推进、不断完善的良好局面,具体体现: 1、优化财政支出结构,不断加大对公共领域的投入,保障和改善民生。一方面,增加财政投入,推进解决地区间财力不平衡问题,另一方面,重点支出得到保障,社会保障和就业、科学技术、教育、卫生和文化事业等社会事业加快发展。 2、实行部门预算精细化管理,不断提高预算编制的科学性和准确性。部门预算编制实行“两上两下”的编制流程,申请项目的可行性论证报告由预算委员会论证,预算编制科学性和准确性逐步提高,基本支出和项目支出预算编制方法改革不断深化。 3、强化预算执行约束,不断增强预算的严肃性。编制预算时将预算内、外资金,包括历年

结余资金,上级部门拨入专款,在区分资金来源和性质后,统一编进部门预算,实施综合预算管理;预算执行中优先安排净结余资金解决临时性、突发性经费需求,通过努力逐步压缩和控制预算结余的规模。 4、加强预算管理的制度建设,不断促进财政管理规范性。财政部门建立、健全和完善财政财务管理的机制和制度,先后制定了20多项制度,初步建立和完善了制度约束机制、网上运行机制、信息适时监控机制、责任追究机制和电子消费模式,促进财政管理的规范性。 (二)财政预算管理工作存在的主要问题 1、预算编制不够规范 (1)预算编制范围不够全面。一是部分非税收入(基金收入、资产经营收益)等财政性收支尚未全额纳入预算编制范围;二是街道财政成为区级预算的“虚拟财政”;三是个类资金、个别事业单位因财政预算监管缺失游离区级预算管理范围之外。 (2)部分预算安排的专项资金未全面体现充分性和必要性。一是项目建设资金管理效益性未充分显现;二是预算安排的专项资金,部门和单位挪作它用;三是区财政安排的定向培训、购置设备补贴等预算拨多用少,结余滞留单位。 2、预算执行不够严谨

企业预算编制的详细过程

企业预算编制的详细过程 高顿网校友情提示,最新攀枝花管理会计实务相关内容企业预算编制的详细过程总结如下: 全面预算管理,预算编制是其工作的开始,编制一份科学、切合实际、使各部门跳一跳能完成的预算,是全面预算管理的基础,如何做到这一点,就自己多年的实践经验,认为有以下五个过程。 一、收集预算所需的各项信息 全面预算管理是指企业在战略目标的指导下,对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划,并通过对执行过程的监控,将实际完成情况与预算目标不断对照和分析,从而及时指导经营活动的改善和调整,以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。 企业预算主要是规划企业未来经营业务和经营成果的,规划未来有一个鲜明的特点就是高度的不确定性,为了解决这个不确定性我们需要总结历史规律和影响因素。未来经营业务与经营成果是不能脱离企业现有的生产经营基础的,历史可能不会重复它的事实,但历史会不断重复它的规律,收集数据,分析过去一段时间内生产经营完成数据和影响因素,理出得和失,找出规律和改善办法,做得好的方面我们继续发扬,不当之处也得找出原因和提出改进办法,只有在这一基础上我们才有可能扬优阻劣,更好地挖掘企业各资源潜能,使企业投入产出最大化。 正因如此企业在预算编制之前,应全面收集企业各方面的经营信息,以之来保证所预算编制的科学性和连续性。 预算编制前需要收集的信息很多,主要包括生产经营方面的信息、技术方面信息、市场方面的信息和社会环境方面的信息,这些信息中既有来自企业内部的生产经营、产品技术、资源利用方面的信息,也有来自企业外部的客户需求、同行发展、社会经济变化等方面的信息。 来自于企业内部的信息收集起来相对简单,可通过企业日常经营过程中部门报表汇集与分析取得,但在收集过程中一定要注意系统化和日积月累。在企业日常生产经营管理之中,各个部门都要向企业管理部门上报各种报表,企业预算编制过程中大部分历史数据可从这些报表中取得,最好是企业能根据自身特点,结合全面预算要求,设计出各部门所报报表,以降低预算编制过程中的信息收集工作量。 来自于企业外部的信息取得相对较杂也较难,顾客需求、同业发生、技术进步、替代进入者、社会经济对行业影响、国家大政方针等都决定企业未来的生存与发展,这些信息构成企业预算的一个重要基础,这些信息掌握充分与否,直接决定了企业预算编制切实性和执行性。企业除进行客户调查、客户座谈、参加行业会议、研讨会外,还可利用互联网取得一些信息,在现在这个互联经济时期,天文数字的信息量,使人难以分别其真假,甚至懒得去收集,这往往是造成企业预算脱离实际的重要原因。 二、决策提出初步目标 企业预算的简要过程一般是这样,企业决策层在分析上年完成预算的基础上,根据所掌握的企业内、外部信息,结合企业未来战略、资源、投资、环境变化对企业未来经营发生的影响,给定一个企业预算年度的初步性预算指标,初步性预算指标一般较笼统,就产值、利润等几个数据,并通过一定的方式(如综合性会议)下达各部门据此提出部门生产经营计划等,经过几个反复最后才能达成共识,编制出企业预算。 企业预算编制一般需要经过自上而下,自下而上几个反复,最终才能上下达成一致,得出最后的预算考核指标。收集各项信息的目的就是为了能较切合实际地产生第一次的自上而下基础数据,这个基础数据既要能体现企业的战略意图,又不能脱离企业的历史发展实际,如何拿捏,既涉及到企业战略目标的实现,又关乎执行部门的切身利益取得,通常情况下作为企业管理者来说希望收入更高一些,支出能尽量低一些,这样才能产生足够的利润,而对预算执行单位来说正好相反,这一个矛盾体,这样第一次指标的产生就非常重要。指标过高执行部门看不到希望,或敷衍或抵触,指标过低,执行部门坐着摘果子,既不利于调动积极性,还可能浪费企业资源。

政府预算管理概述

一、政府预算的含义与基本内容 政府预算又称国家预算、财政预算,是政府根据国家法定程序和施政方针所编制的某 一年度内政府的财政收支计划,一旦立法机关通过后,即成为该财政年度内政府经费支配 的依据。预算不仅是各级政府进行事前管理、控制政府收支的有效工具,而且反映了该财 政年度内,政府的财政收支活动应该达到的各项目标和政府公共活动的需要。预算是财 务管理工作的指南,是会计制度的基础和处理财政问题的依据。 根据不同的标准,可以对政府预算作不同的分类。以形式差别为依据,政府预算可分 为单式预算与复式预算。单式预算指财政收支计划通过一个统一的表格来反映;复式预 算则指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映,一般分为经费预算和资本预算两 个独立的预算,并分别编为两个表格,单式预算则不作这种区分。以内容上的差别为依 据,预算可分为增量预算和零基预算。增量预算指新的财政年度的收支计划指标以上年 度指标执行数为基础,并考虑本年度的实际情况之后调整确定;零基预算则指财政收支计 划指标的确定,只以当时社会经济发展的实际为依据,不考虑以前的财政收支状况。世界 各国一般以增量预算为主,零基预算通常只用于具体的收支项目。 预算由预算收入和预算支出两部分组成。预算收入包括:税收收入;依照规定应当上 缴的国有资产收益;专项收入和其他收入。预算收入可划分为中央预算收入、地方预算收 入、中央和地方预算共享收入。预算支出包括:经济建设支出;教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出;国家管理费用支出;国防支出;各项补贴支出和其他支出。预算支出 可划分为中央预算支出和地方预算支出。 我国实行的是多级预算制,即实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市, 设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。中央政府预算(以下简称中央预算)由中央各部门(含直属单位,下同)的预算组成。中央预算包括地 方向中央上缴的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。地方预算由各省、自 治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级政府预算(以下简称本级预算)和汇总 的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没 有下一级预算的,总预算即指本级预算。地方各级政府预算,由本级各部门(含直属单位, 下同)的预算组成,包括下级政府向上级政府上缴的收入数额和上级政府对下级政府返还 或者给予补助的数额。 此外,我国《预算法》还规定:各部门预算由本部门所属各单位预算组成,单位预算是 指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算,国家实行中央和地方分税 制,预算年度自公历!月!日起,至!月!日止。 二、预算管理职权 加强预算管理工作,是廉政、勤政和优政的根本性措施之一。我国公共财政建设的首 要任务是推行部门预算,将部门所有收支均纳入财政预算管理。当务之急是进一步明确 预算管理职权,切实做好预算管理。根据法律规定,我国预算管理的职权划分如下: (一)人民代表大会及其常务委员会的预算管理职权 各级人民代表大会的预算管理职权主要有:预算、决算的审批权;预算、决算的监督 权;对有关预算、决算不适当决定的撤销权,各级人民代表大会有权改变或者撤销本级人 民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当决定。 各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权主要有:预算执行的监督权;预算调整 方案的审批权;根据授权,对决算进行审批;对预算、决算方面不适当决定的撤销权,各级 人民代表大会常务委员会有权撤销本级政府和下一级人民代表大会关于预算、决算的不 适当的决定、命令和决议。 (二)各级政府的预算管理职权 各级政府的预算管理职权主要有:预算、决算草案的编制权;预算预备费动用的决定

财政学第三章政府预算练习题及答案

第三章练习题 一、判断以下各陈述的正误 1、政府制定财政预算的主要目的在于,为完成政府财政政策目标而确定财政活动重点及其优先顺序,并且据此监控财政活动进程。() 2、1945年美国联邦政府预算局局长史密斯提出了政府预算八原则,或称为预算管理原则,是对传统预算原则的完全替代。() 3、按政府级别分类,可把预算划分为总预算和分预算。() 4、古典经济学家之所以不主张政府实行赤字预算,主要出于两种基本考虑:一是政府财政出现赤字就要发行公债,发行公债不仅会减少私人投资,而且还会带来通货膨胀的危险;二是财政赤字本质上属于经济生活中的巨大浪费,应该严加控制。() 5、凯恩斯主义的财政理论认为,不管国民经济形势如何,政府坚持保持年度预算收支平衡,不仅不会加剧宏观经济的波动,而且能够稳定宏观经济运行。() 6、提倡“非平衡预算”的经济学家,不仅反对年度预算平衡,而且并不指望政府在使预算发挥熨平经济周期作用的同时,实现预算的周期平衡。() 7、单式预算组织形式的基本特点是:(1)将政府各种财政收入与支出分别汇集,并分别编入各自的预算报表内。(2)按照财政收支的经济性质,分别进行总额预算。()

8、美国预算周期的特点是,在日历年的每一个时间点上,都有3到4个预算周期并存运行。() 9、美国是一个三权分立的国家,国会作为独立的立法机构,它与总统在预算决策的最终决策活动中起着几乎同等的作用。国会和总统之间这种相互制约的政府预算制度,实际已经把政府财政活动、尤其是财政支出活动置于国民、代议机关的监控之下,该制度在防止政府预算规模失控,减少财政资源的浪费,约束个别官员、政府机构的随意性行为等方面均能发挥积极作用。() 10、美国政府的预算的执行要遵循严格的法律和程序进行,各类政府部门只能按照法定拨款数额组织各自的开支,不能超过预算授权,但是,某些开支活动可以不按照国会预算审议结果所规定的用途或目的进行。() 二、选择题(从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案) 1、以下对于预算的描述正确的有() A、预算是关于政府的收入和开支计划 B、预算是关于政府借款或偿还借款的计划 C、预算说明公共财政活动对国民经济生活的影响 D、预算说明预期国民经济活动对公共财政的影响 E、预算是关于政府财政活动的一种历史记录 2、按照古典经济学及其预算平衡理论,政府进行其财政预算编制时一般遵循以下()原则。 A、预算的完整性 B、预算的年度性 C、预算的灵活性 D、预算的可靠性 E、预算的公开性 F、预算的明确性

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