盾构施工应急预案

目录

1编制目的 (4)

2编制依据 (4)

3 职责分工 (4)

4定义 (5)

5范围和适用性 (5)

6. 机械设备 (5)

7事故类型 (6)

8重大生产安全事故应急救援组织机构 (7)

8.1应急救援领导小组 (7)

8.2领导小组职责 (7)

8.3相关人员职责 (8)

8.4应急处理组织机构 (8)

9应急资源 (10)

9.1 应急设备 (10)

9.2 应急人员 (11)

9.3 应急设施物资 (11)

9.4 文字资料 (11)

10应急评价能力与资源 (12)

11实施程序 (12)

12应急救援行动程序 (12)

12.1事故发生区 (13)

12.2应急指挥中心 (13)

13报警系统和通告程序 (15)

13.1报警系统 (15)

13.2 汇报程序 (15)

13.3 社会支援 (16)

14应急处理程序 (16)

15 保护措施程序 (17)

15.1 人员、财产保护 (17)

15.2 事故现场保护 (17)

16信息发布与公众教育 (17)

17事故后的恢复程序 (18)

18培训和演练 (18)

18.1目的 (18)

18.2基本任务 (18)

18.3培训的目标 (19)

18.4演练 (20)

19应急救援预案的维护 (20)

事故应急救援的基本任务

1、立即组织营救受伤人员，采取措施保护危险区域内的其他人员；

2、迅速控制事态，进行监测、检测；确定事故危险区域、危害性质及危害程度；

3、遇到重大安全事故或特大安全事故，立即报告上级主管部门。

4、消除危险后果，做好现场恢复；

5、查清事故原因，评估危害程度。

应急救援体系响应程序

1编制目的

保证项目部应急救援组织具有资源和运作的方法，以处理项目部可能发生的各种紧急情况，实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全，特制定本应急救援预案

2编制依据

国家《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》；

国务院《突发公共应急预案》、国务院302号令、国务院344号令、493号令等相关法律、法规；

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-86

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91

《生产安全事故报告和调查处理条例》493号文件

《四川省建筑管理条例》

《成都市建筑施工现场监督管理规定》等相关地方法律、法规；

成都地铁公司相关文献及文件规定

成都市建委、质检站相关文件

3 职责分工

制定应急预案，建立和保持应急准备状态的职责属于项目经理。项目经理负责预案的发布，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。项目常务副经理负责应急人员的培训管理以确保具有充足的应急反应能力。项目总工程师负责保证进

行充分演习。所有项目员工都有义务执行预案中各自的职责。

4定义

4.1 预警：发生危险的状态，需要立即组织采取应急措施。

4.2 现场应急：影响项目安全运行的事故，现场人员必须立即采取行动

以保护现场人员和财产。

4.3 全体应急：发生安全生产事故，必须立即启动应急救援预案，抢救

受伤人员和被困人员。

4.4 项目应急总指挥：在紧急情况下负责实施应急反应预案的人。

4.5 应急救援预案：记录项目应对紧急事故的反应的文件，包括总预案、

程序文件、说明书和记录。

4.6 应急人员：所有在紧急情况下负有某一职能的项目人员。

5范围和适用性

本应急救援预案适用于成都地铁2号线一期工程土建9标（4#、5#盾构区间）土建工程的各类紧急安全情况，从较小的紧急事件到可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故。

本应急预案适应于本项目经理部，同时也适用于本工程周边地区参与应急救援的政府机构。另外，本预案也适应于紧急时给项目部提供援助的部门、工区和设备供应商。

6. 机械设备

表1应急机械设备7事故类型

●起重吊装伤害事故

●高处坠落事故

●管线损害事故

●灾害性气候（汛期）时造成的损害事故

●火灾事故

●地面坍塌

●中毒事故

●施工/周边区域环境污染事故

●电瓶车溜车事故

●触电事故

●危险化学物质，氧、乙炔、天然气罐

8重大生产安全事故应急救援组织机构

实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全。特成立应急救援组织机构。

8.1应急救援领导小组

图1应急救援领导小组

8.2领导小组职责

A、负责对本单位施工的项目工程进行风险评估。按照有关规定报请公司安全监察部及成都市地铁公司，对工程项目进行风险评估和风险级别鉴定。

B、负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。

C、负责对本单位的应急救援提供必要的物质和组织保障。

D、组织本单位安全检查，定期分析本单位施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报。

E、负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。

8.3相关人员职责

A、总指挥（由项目经理担任）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。

如项目经理不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：项目常务副经理－项目副经理－项目总工。

B、事故现场指挥者（由项目常务副经理担任）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作，保持与总指挥的联络。

如项目常务副经理不在现场时，事故现场指挥者按照下列顺序岗位人员担任：项目副经理－项目总工。

C、公共关系代表（由项目经理或项目常务副经理担任）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与相关救援单位保持联系。

D、支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。

E、信息管理人员（由工程技术部主管工程师担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。

8.4应急处理组织机构

以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，常设结构为应急处理工作小组，下设应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组。应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理

组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。

图2应急处理组织机构

B、应急处理保卫疏散组

组长：赵新建159********

组员：掘进一、二工班20名工人。

主要职责：负责现场人员的疏散工作，临时进行道路封锁和交通疏解，警戒。D、应急处理技术组：

组长：辛松鹤 139********

组员：赵新建、王峰

主要职责：对事故现场进行第一时间勘察，从技术方面提出处理、处置意见。E、应急处理现场抢险组：

组长：张建斌 138********

组员：掘进三、四班20名工人

主要职责：对事故应急现场进行第一时间围蔽工作。根据技术组提出的现场处理、处置意见，对现场险情进行抢险。

F、应急处理现场维修组：

组长：王锋159********

组员：维修班全体成员。

主要职责：负责现场应急处理机械维修、使用，电器安装、使用部分。

G、应急处理物资保障组：

组长：平琛磊158********

组员：地面工班10名工人。

主要职责：负责应急处理中物资设备的及时供应工作。

H、医疗救护组：

组长：张建斌 138******** 田智慧136********

组员：办公室文秘，财务出纳员

主要职责：负责现场受伤人员的临时包扎、救治及转运医院救治工作。

I、应急处理监测组：

组长：杨正华 151******** （测量班班长）

组员：测量班成员。

主要职责：负责对施工现场进行监控量测，提供测量依据，指导抢险工作。9应急资源

9.1 应急设备

表2应急设备清单

9.2 应急人员

考核合格的义务消防队员30名（工程开工到工程竣工）

保安人员4名（工程开工到工程竣工）

测量人员6人(专业监测单位人员和我部测量人员)

专业的作业队员16人

持证上岗的专业电工5名

持证上岗的专业起重指挥人员3名

9.3 应急设施物资

日常配备可充电工作灯、防爆电筒、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全绳等专用应急设备和设施。隧道每隔100米配置应急照明灯。

各现场除配备必要的防汛物资外，其它应急物资根据抢险救援预测需要，与相关单位签订救援物资的供应,发生抢险时应无条件满足抢险救援。

9.4 文字资料

包括施工组织设计、操作规程等，发生事故需要查看资料时，由资料员负责和各部门资料管理人员提供相关文字资料。

部分属现场的救援设备或设施放置在现场，挂放标识牌使现场人员都知道。急救箱、担架等物品统一由综合办负责。

应急物质、设备和设施的维护保养由安质、工程、物资、机电部部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。

10应急评价能力与资源

由于应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效,因此,在完成了应急资源评价以后,更重要的工作是对应急能力进行评价。

内部应急能力：指事故发生后,自身对事故的应急能力,其余的事故应急工作留给应急救援系统中的其它外部机构来完成。在应急演练后,对自己的应急能力进行评价,是否满足应急要求。如果不能满足需要，则需要完善和补充，确保自身的应急能力能满足应急需要。

外部应急能力：利用外部应急救援机构对紧急情况进行应急救援处理。发展外部应急救援能力可以节省因发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力资源补充和装备配置的费用。

11实施程序

具体应急反应行动在相关程序中有详细说明。这些程序要经过应急指挥领导小组的审查和审批。详见《应急救援行动程序》、《事故汇报程序》、《应急处理程序》、《保护程序》、《应急设施和设备管理程序》、《社会支援程序》、《信息发布程序》、《事故后的恢复/进入程序》。

12应急救援行动程序

应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。

一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。

特别关注的事情：

应急救援行动的优先原则：

A、员工和应急救援人员的安全优先；

B、防止事故扩散优先；

C、保护环境

优先。

如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。

12.1事故发生区

事故现场项目负责人或安全主管部门应采取以下行动：

1、掌握情况。

不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员安全撤离情况；进行抢险活动的进展；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。

2、报告与通报。

在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主（成都地铁公司安质部028-*******）和业主代表；报告本系统直接领导部门（中铁十五局集团有限公司城市交通公司安全监察部）；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。

3、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，必须尽早组织抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。

12.2应急指挥中心

1、值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。

2、应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。

3、应急级别划分

本工程应急级别划分为三级

一级――预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。

二级――现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。

三级――全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。

图3应急行动流程图

13报警系统和通告程序

13.1报警系统

作用：及时准确地将应急情况通知项目内外，对于减缓紧急情况和减少对项目内、外人员的影响是非常重要的。

1、根据施工情况，分别在盾构机主控室、中转站设置固定电话，报警总机设置在项目经理部工程管理部，确保在发生紧急情况时保持电话联系畅通。另外项目领导、各部门主管人员、各工班长、司机移动电话24小时处于开机状态，保持电话联系畅通。

2、对外联络（包括医院、地方政府或相关部门）

3、报警救助电话须知

●说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员

事先做好急救准备。

●讲清楚事故发生的具体位置。

●说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话，以便救护车（消防车、警

车）找不到地方时随时电话联系。

●获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。

●通完电话后派出人员在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，

以便救援车辆能及时进行救护。

13.2 汇报程序

1、通告程序

1)现场：一旦由项目人员、操作人员或巡视人员发现紧急情况，要立刻用电话通知信息管理人员，确定应急级别，向项目应急总指挥通报，项目总指挥接到汇报后，及时向监理部和业主代表汇报，并按实施程序启动应急救援预案。

2)项目外：根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准必须向安监局及成都市建委报告。

3)公共信息：按法律、法规的要求向员工、公众提供有关事故及抢险情况的

信息。

新闻发布和事故报告

向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和人员受伤的信息，按业主有关规定确定信息发布人员，及时向社会公布有关信息。

社区反应：

项目如果发生紧急情况会对社区造成危险，指定的通讯负责人应该与安监局及成都市建委、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。他们应该得到对紧急情况的简单介绍和任何必要的专门说明。

13.3 社会支援

一旦发生重大生产安全事故，我部抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由项目部副经理负责联络、引导救援。

图4应急处理程序

15 保护措施程序

15.1 人员、财产保护

项目经理是授权发布疏散项目员工、周边居民指令的负责人。

项目常务副经理是人身、财产保护的负责人。

当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。

人员疏散：由项目副经理组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。

人员查点：由安全部长指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况向项目副经理汇报，项目副经理向总指挥汇报。

财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。

危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标识牌，专人防护。

15.2 事故现场保护

第一步各工区负责人在报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。

第二步安全员到达事故现场后，用警示牌和警戒带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。

第三步相关部门对事故现场实施拍照、摄像、取证。

16信息发布与公众教育

16.1 在应急过程中，如有媒体和公众在场，由总指挥项目经理或项目常务副经理、项目总工程师对媒体和公众发言。

16.2 负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。

16.3与相关救援组织机构保持联系。

16.4当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地安全主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。

17事故后的恢复程序

1、由应急救援领导小组根据现场情况来决定是否终止应急救援、恢复正常秩序。

2、事故现场由保安人员执勤，事故现场未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。

18培训和演练

18.1目的

保证所有应急救援队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警须知，疏散的路线，安全躲避场所等。

18.2基本任务

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险救援、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

培训和演练应包括下列内容：基本目标；日期、时间和地点；参加组织；模拟事故；事故大约发展阶段；对训练和演习进行适当的评价；灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散等。

18.3培训的目标

●使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；

●培训他们在应急预案和程序中分派的任务；

●使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；

●让应急反应和各级组织人员保持高度警惕性。

工程管理部、安质环保部在项目副经理的领导下，以半年为一周期对相关人员进行一次培训并予以记录。

最低的应急反应培训要求

18.4演练

日常演练工作由安全负责人（安全部长）负责组织每季度（或半年）进行一次相关应急救援预案演练。

对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。

每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。

19应急救援预案的维护

本应急预案应在项目经理的指导下，每年进行一次审查。

项目常务副经理是应急救援预案维护的负责人。

审查包括应急程序、培训与训练情况，应急设备与政府以及管理机构的沟通。根据以下方面对应急预案进行修改：

●组织或程序中关键人员的变动；

●项目组织机构的变动；

●支援机构的能力或功能的变动；

●影响到应急预案的外援单位的变动；

●来自其他组织或地方政府的建议；

根据应急救援的演练，对演练中不完善的步骤或方法进行修订。

对已完善的应急救援预案进行装订，并加盖受控章，对应急救援人员进行交底并归档。