关于衡阳县域经济工业化的思考.kdh

２００７

１０

中国集体经济资料来源：２００４年国家统计局统计资料；

２００４年衡阳市统计局统计资料

县名国内生产总值

财政收入

南海区４７３．４７３１．９５顺德区５０９．０２３４．５衡阳市（所属

５县２市）

３３０．８

１１．５７

表１经济实力比较（２００３年）

（单位：亿元）

表２发展动力比较（２００４年）

县名社会固定资产投资（亿元）

出口（亿美元）

利用外资（亿美元）

南海区１７８２６．４７４．５３顺德区１３５．７９７４．０１４．６８衡阳市

１１０．７

２．１①

１．５３

资料来源：２００５年国家统计局统计资料；２００５年衡阳市统计局统计资料

注：①为自营进出口

摘要：文章通过调查研究衡阳县域经济工业化发展现状及其与珠三角顺德、南海两地存在的差距，学习、

借鉴珠三角开放的经验，展开了对衡阳县域经济工业化发展策略的思考。

关键词：科学发展观；县域经济工业化；衡阳市；珠三角地区

一、衡阳县域经济工业化发展现状近年来，衡阳市县域经济工业化呈逐年加快发展趋势，经济效益稳步提高。全市县域生产总值由２０００年的２５７．６８亿元增加到３３０．８亿元，年均增长８．１％，２００３年占全市生产总值比重７４．２６％，比２０００年提高近３个百分点；县域财政收入由

２０００年１０．２８亿元增加到１１．５７亿元，年

递增４．３６％，２００３年占全市财政收入的

５０．９％；社会消费零售总额由２０００年的

６０．３９亿元增加到８７．７０亿元，年递增１３．２４％；全社会固定资产投资由２０００年的５３．３０亿元增加到２００３的７３．３１亿元，年递增１１．２１％；农民人均纯收入由２０００年的２６１７元增加到２００３年的３０３０元，

年均增长５．０１％。县域经济工业化在加速增长的同时，经济效益得到同步提高。

２００３年，县域工业亏损额逐年减少，盈利

能力逐步提高，规模以上工业盈利达２．９８亿元；工商税收３．２亿元，比上年增长

１４．５％。

二、与珠三角顺德、南海两地的比较纵观衡阳县域经济工业化发展趋势，形势喜人，但与珠三角顺德、南海两地比较，还存在着经济实力、发展动力、发展活力上的差距。

（一）经济实力上的差距（如表１）从国内生产总值上来看，２００３年衡阳市所辖５县２市的国内生产总值的总和是３３０．８亿元，比顺德、南海一区的国内生产总值还低，分别只有它们的６４．９９％、

６７．８７％；从

地方财政收

入来看，２００３年衡阳市所辖５县２市的地方财政总收入是１１．５７亿元，还不如顺德、南海一区的地方财政总收入，仅为顺德的３３．５４％、

南海的３６．２１％。（二）发展动力上的差距（如表２）

２００４年，衡阳市全社会固定资产投

资总额为１１０．７亿元，还不如南海、顺德一区的投资总额，

分别只有它们的

６２．１９％、８１．５２％；在利用外资和出口创汇

上，衡阳市各县、市、区虽有较快增长，但与南海、顺德两地相比，差距仍很大。２００４年，衡阳各县、

市、区利用外资总额１．５３亿美元，仅为南海、

顺德一区的１／３强。２００４年，自营进出口总额创历史最好水平，达到２．１亿美元，还不到南海、顺德一区出口总额的一个零头。

（三）发展活力上的差距（如表３）由于开放水平低，衡阳经济中非公有

的成份低，经济活力不强。２００３年，衡阳市民营经济总产值占国民生产总值的

４８．７％，比２００３年的南海低３５．６个百分

点，比顺德低１１个百分点；２００４年，规模

以上民营工业增加值３２．２９亿元，仅占民营工业增加值的１５．２９％，同期相比，低于南海６３．０２个百分点，低于顺德３８．５１个百分点。

三、珠三角顺德、南海对衡阳县域经济工业化发展的启示

在对比中找差距的同时，还要从珠三角发达县（市）的经济发展中寻求一些启示来加快衡阳县域经济工业化的发展。

（一）因地制宜，培育县域特色经济县域经济工业化发展要找准突破口，关键在于创新特色经济。珠三角县（市）经济的发展，就是抓住了某一方面或某一领域的持久竞争优势，取得了高水平的经济

关于衡阳县域经济工业化的思考

■

张多来

曾建国

黄秋生

经济观察

表３发展活力比较

资料来源：２００４年国家统计局统计资料；２００５年衡阳市统计局统计资料

２００３

２００４

民营经济产值

（亿元）

民营经济占ＧＤＰ的比重（％）

规模以上民营工业增加值（亿元）占民营工业增加

值的比重（％）南海区４０１．８８４．３１８７．１９７８．３１顺德区３０４．２５９．７１５９．５９５３．８衡阳市

２１６．３

４８．７

３２．２９

１５．２９

年份

县名２１

中国集体经济

效益。比如：顺德市在第一产业上重点发展了塘鱼养殖和名贵花卉。从第一产业看，衡阳市各县市区都有各自的优势产业，但是始终没能把优势产业做大做强，比如衡阳县的檀桥板栗，虽然是经过数百上千的“洗礼”传统品牌，但是没能做成全国响当当的品牌檀桥板栗。县域经济工业化的发展不求全面开花，只需将注意力集中到某一特色经济，把其做大做强，并使其成为在市场竞争中的领先者。

（二）发展开放型经济，优化县域经济工业化产业结构

全国百强县中的每个县都有自己的工业骨干企业，珠三角的顺德、南海尤为典型。比如，顺德就有容声、科龙、美的、格兰仕、万家乐五大骨干企业；南海有中国最大的内衣和建筑陶瓷生产基地。也正是由于有这些骨干企业才做强了两地及珠三角的第二产业，同时也提升了第二产业在国民经济中的地位。当然，衡阳也有骨干企业，如衡阳钢管、特变电工是世界一流工厂。但是衡阳县（市）的骨干企业在全国有影响力的为数较少。因此，要充分利用当地的资源优势和社会经济条件，扶持优势产业，培育支柱产业，提高县域工业化水平，使县域经济工业化朝着科技含量高、经济效益好、资源优势得到充分发挥的新型工业化方向发展。鼓励发展非公有制经济，让非公有制经济成为推动县域经济工业化发展的助推器。

（三）科技创新，增强县域经济工业化发展的活力

区域科技水平、科技创新乃至技术成果的推广应用都是促进本区域经济工业化发展的主要因素，更是实施可持续发展的关键。顺德２００１年纳入国家和省级科研计划项目有８７项，共开发科技产品１００多项，达到国际国内领先水平６１项，历年累计申请国家专利１１５８８项，居全国之首，专利实施率达到７６％，他们以电子信息制造业引导高新技术产业的发展；南海是广东的现代科技示范城市，２００１年高新技术产值也达到１５９亿元，占工业产值的２０％。与之对比，可以看到，衡阳市县（市）区的科技创新能力还很不理想，目前涉及高新技术的企业很少，因此，有必要抓住珠三角产业结构调整的有利时机，吸引更多的技术含量高的企业来衡阳市安家落户，提高县（市）企业高新技术含量，逐步形成依靠科技创新推动衡阳市县域经济

工业化发展的新模式。

（四）区域合作，提升县域经济工业化

发展的竞争力

加强区域合作，有利于形成竞争力强

大的城市群。现代经济竞争，已不是单枪

匹马的竞争，而是产业聚集、力量整合的

城市群的竞争。任何一个区域，只要它的

发展水平超过了起飞阶段，不仅具有一种

自我发展的能力，而且会像滚雪球一样越

滚越大，形成高度发达的城市群，甚至绵

延千里的城市密集带。

我国的珠江三角洲，目前也已形成比

较发达而且集中的大、中、小城市群，以占

全国１．８％的人口，创造了占全国９．３％的

国内生产总值。衡阳紧邻珠三角，与珠三

角合作源远流长，衡阳到珠三角的水陆交

通极为便利，具有较强的辐射能力。

衡阳人力资源充足，矿产和煤炭资源

丰富，是珠三角地区重要的能源基地和产

品销售市场。并且与珠三角相比，衡阳在

工业用水、电、土地等等价格方面有较大

的优势，可以降低产业转移企业的经营成

本，提高效益。

因此，加快与珠三角地区的全方位

的、深入的、高层次合作，是提升衡阳县域

经济工业化发展竞争力的有效捷径。

四、密切与珠三角的合作，加快衡阳

县域经济工业化发展的对策

为全面落实科学发展观，加快衡阳县

域经济工业化发展，其指导思想是：主动

接轨，全面开放；合理定位，优势互补；重

点突破，梯度推进；联动发展，共同繁荣。

（一）深化改革，逐步构建以民营企业

为主的县域经济工业化基本框架

１、扩大民营企业的进入领域，在使民

营企业成为县域工业、农业产业化和其它

竞争性产业的主体外，还要在加强行业管

理和价格监督的前提下，鼓励民营企业积

极进入基础性和公益性的产业。

２、全面推进产权改革，通过出售和股

份制改造等多种形式，使国有经济更多地

退出竞争性领域，鼓励个体经济通过加快

发展或股份联合，形成资本相当雄厚的私

营经济或混合经济；对已进行股份制改造

的国有企业，要按现代企业制度的要求逐

步规范，进一步鼓励经营者持大股和采取

年薪制、期股制等有效的公司治理方式。

３、加快政府职能转变，增强微观经济

主体的活力。按照“行为规范、运作协调、

公正透明、廉洁高效”的要求，大力推进行

政管理体制改革，突出政府为市场主体服

务和创造良好发展环境的职能。

（二）聚焦发展，做大做强开放型经济

１、加快推进工业园区建设，打造开放

型经济增长极。大力推进工业园区建设，

促进产业集聚，推动产业升级，形成产业

规模优势和区域品牌优势，使之成为发展

开放型经济的重要载体。以省级工业园区

为依托，集中力量引进跨国公司和大项

目，优先发展高新技术产业、高创汇企业

和高附加值产品，提高工业园区的发展层

次和水平。以衡阳市１１个工业园区为重

点，全面承接沿海产业梯度转移，增强衡

阳市工业经济实力。

２、加大中心城市建设力度，形成开放

型经济增长圈。做大、做强、做优、做美衡

阳市中心城市，是全面优化投资环境，增

强投资吸引力的重要途径。要把衡阳的发

展置于重要的战略位置，按照建设国家级

中心城市和现代花园城市的定位，构建以

大城市衡阳为重点，中小城市和县域城镇

协调发展的城镇体系，全面增强城市功能

和经济辐射力。

（三）实施人才兴市战略，为开放型县

域经济工业化发展提供强大的智力支持

要牢固树立人才是第一资源的观念，

形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重

创造的良好氛围，紧紧抓住培养、吸引、用

好人才三个环节，加强人才资源建设，加

快人才结构调整，优化人才资源配置，营

造良好的创业环境和服务环境，重视和加

强对党政干部人才、企业经营管理人才、

专业技术人才和农村实用人才的培养。要

为人才提供创业舞台，鼓励人才干事业，

支持人才干成事业，帮助人才干好事业，

开创人人争先成才、人人争先创业的良好

局面。

参考文献：

１、凌耀初．中国县域经济发展分析［Ｊ］．

上海经济研究，２００３（１２）．

２、邱晓华．努力壮大县域经济［Ｒ］．在

全国发达县域经济发展研讨会上的报告，

２００３－０９－０６．

３、２０００～２００４年国家统计局统计资料．

４、２０００～２００５年衡阳市统计局统计资

料．

（作者单位：南华大学人文社会科学

学院。其中，张多来为该单位教授、硕士生

导师）

经济观察２２

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