_城镇供水管网运行_维护及安全技术规程_解读

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水科技Water Science and Technology

一、《规程》编制任务依据

住房和城乡建设部<关于印发《2009年工程建设标准规范制定、修订计划》的通知>（建标[2009]88号文）将《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》列入了2009年标准规范制定计划，并确定了该《规程》主要内容，主编单位，参编单位和进度计划等要求。

《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》解读

□ 中国城镇供水排水协会科技委管道技术部 郑小明

本文对新编的《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》任务依据、编制过程进行了说明，并对强制性条款作了解释，列举了规程中的部分特点，可较快了解规程概况。

二、《规程》编制主要过程

考虑到规程的实施应具有前瞻性、代表性和可操作性，编写组队伍覆盖面较广，汇集了京、津、沪、西安、成都、深圳、绵阳等城市以及哈工大、同济、北工大等院校约30名专家。

到2011年6月25日召开了有12人参加的第五次编写工作会议。会议逐条讨论了各个单位和个人反馈的94条修改意见，会后

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由主编单位等对《规程》按会议讨论结果作了进一步修改并形成了《规程》报批稿。

三、《规程》的特点

1、基于要保护市政公共供水系统的安全，对新建管网和二次供水系统并网提出了要求。明确了并网后（通水后）新管道设备的管理责任。

（1）控制新管道水质；（2）控制新管道施工质量；（3）控制二次供水设备对系统整体的影响。

2、对供水单位的调度系统做了更明确的定义。供水单位的调度部门负责日常管网运行调度工作。

3、管网水质管理提到了管道清洗的重要性。管道会影响水质、改变水质，管道输水时有责任保障水质，管道保障水质的需要方法和投入。

4、管网维护中强调了旧管网的修复。提倡用新材料、新工艺、新设备改造旧管网，非开挖修复技术应用。

5、要全面理解漏损，全过程控制漏损。

（1）检漏≠漏损控制；（2）计量器具、有效供水的计量收费、无计量无收入有效供水管理、无效水量的管理、区域计量管理等。

6、管网信息倡导用现代化的手段管理。管网的基础是竣工资料的准确收集。

GIS;GPS;SGADA;水力模型、水质模型的应用。

7、管网安全是供水安全的一个重要组成部分。

（1）应急突发事件预案；（2）应急突发事件处置。

四、《规程》编制需要说明的主要问题

1、关于本《规程》名称变更的说明

原建设部批准的编制计划中所列的本规程标题为《城镇供水管网运行、维护及安全技术规范》。在编制过程中，编制组成员一致认为，本规程涉及的主要内容针对性强，具有较强的操作性；与《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》配套使用，形成供水、输配水标准接轨，因此在第一次编写组会议上，一致将同意规程标题改为《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》，以便更确切地反应本规程的内容。

2、关于强制性条款的说明

本规程共确定了12条强制性条款。即3.1.11条，3.1.12条，3.1.16条，3.1.17条，6.5.2条第4款，6.5.3条第1款，6.6.3条，6.6.5条第1）款，7.1.1条，7.1.4条，7.1.10条第1款，7.2.4条；其中：

（1）涉及管网水质安全的有三条

①用户内部有多种水源连通的管网，严禁与城镇供水管网连接。②从供水管道上接出用水管道时，对存在倒流污染的用水管道上，应设置满足国家标准要求的防止倒流污染的装置。③管道并网前必须进行管道清除渣物及冲洗、消毒，经水质检验合格后，方可允许并网通水投入运行。

（2）涉及管网运行安全的有六条

①管道在并网前必须进行水压试验，其试验结果应满足规范及设计要求。②在通航河道上设置的倒虹管保护标志牌、标志桩和安全提示牌应定期进行清洁维护及油漆，严禁船只在保护范围内抛锚。③对穿越管处的套管、箱涵、支墩应定期进行检查维护，进入套管或箱涵前应将两侧检查井盖揭开，排除积水，强制通风换气，采取措施检测有毒气体，当检查无异常状况时方可入 作业，检查管道防腐、有无渣物及漏水等情况，如发现问题，及时修复。④下井维修阀门的安全管理措施，除应符合本规程“6.5.3”条第1款的规定外，还应符合下列规定：凭派工单作业；有检验井内无异常状况的措施；有消除异常状况的办法；有监护、保护操作者安全的措施。⑤井盖的损坏与丢失，应4h内更换与添补；⑥严禁擅自开启消火栓、放空阀等。

（3）涉及准确计量的有三条

①应使用符合国家相关规范及行业标准的计量器具，对管网中的水量进行有效计量。②所有计量器具（水表、流量计）入网使用前及使用过程中必须定期检验，并应经当地专业认证机构检测合格。③计量器具的更换应必须严格遵照国家强制执行的周期更换标准，定期对计量器具进行周期更换：DN15～25的水表，使用期限不应超过6a；DN＞25的水表，使用期限不应超过4a；

在用词方面3.1.11条和7.2.4条使用了“严禁”一词。

3、关于供水管网的服务压力和抢修关阀时间等相关主要技术指标的说明

管网最低供水压力在编写中有较多不同意见，部分城市希望有一个明确的压力值以便执行，编写组收集了国家相关文件和各地的实际执行情况，一般控制域值在100~160KPa左右，但我国地大城镇多，显然一个统一的压力值是无法适应的，且一个城镇一旦确定了一个最低供水压力后，整个供水系统都是以此规划设计，再要改变成本太大，几乎没有可能。所以最后以定性的方法来描述。

以前供水行业中各地都有不同的抢修关阀时间要求，建设部也有相关考核指标，在这次编写中既考虑到爆管对城镇公共安全带来的影响，又兼顾城镇交通的实际条件，一致认为30min内到达现场是一个合适可执行的时间指标；而对大于DN1200的管道抢修适当放宽了要求：“宜控制在48 h之内”。

本规程的编写填补了我国供水行业技术规程序列中管道方面的空白，为完善行业技术规范管理，提升行业运行管理水平将会起到积极的有益的作用。当然，由于本规程是白手起家，在规程覆盖面的完整性方面，规程技术的描述把握方面还会有进一步优化空间，我们期待规程的早日颁布，同样也期待规程在执行贯彻中得到行业技术人员的积极实践，并待以后进一步的完善。C

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