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司发409号文件

神南司发〔2014〕409号

公司下属各单位：

为进一步促进安全质量标准化工作深入开展，规范安全质量精细标准化管理模式，推动安全质量标准化工作全面升级，结合各单位安全质量标准化现状，现就公司开展安全质量精细标准化工作提出以下指导意见，请遵照执行。

坚持科学发展观，以夯实安全生产管控基础为核心，按照实效化和成本控制理念推进安全质量标准化工作，以精细管理模式落实安全生产过程管理，使安全质量标准化工作与企业经营管理深度融合，保障安全生产，提高企业经营效益。

以《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》为标准、国内外优秀企业为标杆、精细化管理为抓手，去虚就实、归纳统一、实现制度标准化。强化岗位达标，注重过程管控、效果管理。推行“四项技术”，统一、规范、定量标准化检查标准，全面创建精品工程。落实责任，构建精细标准化管理模式，稳步提升企业安全质量标准化管理水平。

创建“精细、实效、示范、统一”的安全质量精细标准化工作运行模式体系，促进企业安全生产管理升级。

(一)做好“三项”基础工作

1、制度建设标准化

一是以《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》和国家(或行业)相关规定和企业内部管理理念为基础，疏理、修订、完善、汇编安全质量标准化各种制度，实现制度无缺失、无缺项，做到制度规范化、管理清晰化。二是以细分职能和工作，细化管理环节，提高制度操作性；三是以规范工作流程，量化考核指标，强化责任落实，提高制度执行力。

做实项：制度齐全、规范、可操作。

限制项：与安全生产关联不大的；可操作性较差；工作内容

相近重复考核的。

禁止项：违反国家法规、行业规范或上级规定等。

目标：构建一套科学、精细、高效的安全质量标准化管理体系。

2、岗位达标实效化

一是以《企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》(安监总管四〔2011〕82号)为依据，编制重要岗位的《岗位作业指导书》和相应的《岗位作业考核表》；二是制定岗位达标规划，建立达标评定程序及实施考核方案；三是明确岗位达标目标，有计划实施、常态化管理。

(1)岗位作业指导书基本内容：①岗位职责描述；②岗位人员基本要求；③岗位知识和技能要求；④行为安全要求；⑤装备护品要求；⑥作业现场安全要求；⑦岗位管理要求；⑧其它要求。

(2)岗位作业考核表基本要求：①岗位作业考核表考核内容应与岗位作业指导书基本内容一致；②考核表内容应言简意赅、重点突出。

(3)岗位达标的开展：①编制岗位达标规划及实施方案；②建立简单、实用、有效的基层单位全面自查、企业动静态抽查检查考核管理机制。

(4)岗位作业指导书的修订：①定期评审，确保岗位标准持续符合安全生产实际；②在国家法律和标准规范、企业的生产工艺和设备设施、岗位职责等发生变化时，及时进行修订。

做实项：a、《岗位作业指导书》、《岗位作业考核表》内容的规范化；b、重点解决岗位操作和作业现场管理问题；c、考核机制的实用性、有效性。

限制项：a、岗位达标与精细化十二要素中的岗位作业标准化及三工转换等考核内容的无融合性(力求内容统一)；b、规范口述部分时间(根据各工种特点，简明扼要的说明本岗位职责等内容)。

禁止项：岗位达标考核脱离现场达标。

目标：通过开展岗位达标，规范现场安全管理，实现岗位操作标准化。

3、精品工程全面化

一是以股份公司《精品采掘工作面检查验收标准》为标准，积极组织实施精品采掘面；二是按照“五精管理”理念，应用“四项技术”、实施必要的亮化工程，规范精品线路、硐室及机房检查验收标准；三是制定精品工程建设规划及相应配套考核制度(如精品工程与合格工程差别单价，或精品工程授、摘牌等管理制度)，全面创建精品工程。

做实项：工程内部质量合格，观感质量达标；设备完好；设施规范齐全有效；安全生产标识齐全规范，管线吊挂、物料堆放、文明卫生等达标；“四项技术”应用科学合理。

限制项：亮化工程成本、亮化方式以有利安全管理为出发点。

禁止项：脱离安全生产管理的精品工程或与安全生产关联不

大的形象工程。

目标：以精品工程为切入点，增强工程内在质量，培养精细化管理理念、增强精细作业意识，提高员工综合素质。

1、牌板管理

一是明确井下各采、掘工作面，井上、下机房硐室，各运输线路等作业区域安全技术管理、设备设施、物料管理、安全警示、巷道标识等基础管理牌板种类；二是根据行业规定，结合现场作业环境，运用“四项”技术(如设备设施的编号体现在管理牌板上，定置体现在牌板悬挂位置上，标识、看板体现在牌板的设计、内容及种类上)和精美化的理念规范各类管理牌板制作使用标准，并形成本单位安全质量标准化牌板规范图册(图文并茂)；三是健全安全质量标准化各类牌板等材料的计划、使用、复用等管理制度，使安全质量标准化牌板管理逐步处于一个以新补旧、投入稳定的管理水平。

2、管线吊挂

一是以《煤矿安全规程》等国家、行业规定为基础，制定本单位不同区域(工作面、大巷、硐室等) 各类管路吊挂标准、缆线悬挂标准(位置、高度、间距、吊挂方式及吊挂材料)，细化巷道开口、过道等处的吊挂方式；二是明确管线编码的原则、方式、标准(原则如管路以根编码；方式如管路喷涂、缆线挂牌；标准如编码的统一性)；三是明确不同用途管路刷漆颜色及哪些区域

管路必须刷漆。

3、机电设备

一是健全设备管理台帐(库存：入库时间、名称、数量、完好是否、存放地点；在用：出库时间、名称、数量、使用地点、使用单位)；二是在设备台帐的基础上，从采购、使用、维修、报废等方面实行设备全寿命周期管理；三是做好点检巡检相结合的机环双检制，双检制不仅在制度中赋予操作者双检责任，而且在岗位作业指书中融入双检基本内容，纳入岗位达标考核体系，以便形成双检运行的常态机制；四是制定作业现场设备管理标准细则，规范现场管理。

4、“一通三防”设施

一是明确通风设施(风门、密闭、风窗、局部通风机、风筒等)施工、安设及管理要求；二是明确消防器材配置的地点、种类、数量及管理要求；三是明确防尘管路安设的原则、标准、技术要求及各区域冲尘周期及标准，明确不同区域喷雾安设的技术要求、位置、数量，明确隔爆设施的安设地点、安设要求，明确转载点喷雾、采掘工作面喷雾设施的具体规定及使用要求；四是明确不同作业区域监测传感器的种类、安设位置、技术要求。做到“一通三防”设施细化、量化管理。

5、物料管理

一是规范各类材料库材料堆放种类、摆放方式、间距、标准要求，健全材料库各项管理制度，材料库材料明细及出入库台帐；

二是规范各采掘工作面等生产作业区域各类材料堆放方式、摆放标准、专用材料架规格及堆放位置等相关规定；三是对物料的堆放充分运用“四项”技术的理念，达到使用方便简捷、现场管理规范。

6、文明卫生

一是明确文明卫生各项检查内容(浮煤、浮矸、积水、煤尘、垃圾、杂物)的标准及检查方法，实现文明卫生量化管理、量化考核；二是根据井下积水点(特别是采、掘工面)较多现象，明确大巷固定排水点和顺槽临时排水点水仓规格及管理要求；三是针对采、掘工作面连续生产的特殊区域制定工作面文明卫生交接标准，特殊区域实行差异化管理，贴近生产实际；四是实现所有作业区域文明卫生责任区域划分，实现无漏点管理；

7、其他

一是规范大巷、机房硐室亮化方式(新建机房硐室支护方式从设计应以砌碹为主，以便后期亮化管理)；二是明确休息硐室建设方案，充分体现实效作用；

组长：董事长、总经理

副组长：分管基本建设、安全、生产、技术的副总经理、副书记、财务总监

成员：下属各单位负责人及分管安全、生产的副职，机关各部门负责人，各专业相关管理人员。

主要职责：研究解决、规范安全质量精细标准化管理实施过程中的主要问题，指导各单位创建安全质量精细标准化运行模式体系，确保工作取得实效。

安全质量标准化办公室牵头负责该项工作，各单位安全质量标准化办公室配合。

1、统一思想，加强组织领导。各单位要充分认识开展安全质量精细标准化工作是促进企业管理升级的重要性，理清安全质量精细标准化管理的工作思路，达成共识，切中要点，完善改进。抓住管理中的关键环节，通过以责任为中心的流程化管理和细化、量化的工作标准，稳步推进，建立高效运行的管理体系和科学、严谨、细密的工作标准体系。

2、各单位按照公司指导意见要求，从管理和标准两方面入手，于2014年9月30日前制定本单位安全质量精细标准化工作实施方案并上报神南公司备案。

3、为深化做实，各单位应认真讨论，列出做实项、禁止项、限制项的具体目录与本单位安全质量精细标准化工作实施方案一并上报。

4、根据本单位实施方案，健全工作机制，明确工作责任，细化分解任务，制定制度、标准、细则，并根据安全生产实际及企业理念，于2014年12月31日前初步建立以管理和工作标准两大体系为主的安全质量精细标准化运行模式体系。

5、根据各单位初步建立的安全质量标准化运行模式体系，结合神南工作目标，分解任务，于2015年5月30日前建立神南公司安全质量精细标准化基础工作标准，指导各单位安全质量精细标准化运行模式体系的进一步完善，与企业经营管理深度整合，实现企业管理目标，促进企业管理升级目的。

6、各单位在创建安全质量精细标准化运行模式体系过程中，对已有的标准化亮点工程和作法继续保持，后续工程根据本指导意见进行修正和改进。

七、本指导意见自下发之日起施行，解释权属神南矿业公司。

陕西煤业股份公司神南矿业公司

2014年9月2日

抄送：公司各领导、机关各部门。

神南矿业公司综合管理部 2014年9月2日印发

发改委585文件

国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知计价格〔2001〕585号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》(国发〔1998〕34号)精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到2000年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)批准、公布，并报财政部、国家计委备案。对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的

红头文件

府谷县三联煤电化工有限责任公司文件（2015）21号 ★ 府谷县三联煤电化工有限责任公司关于申请2015年榆林市兰炭产业转型升级专项资金申请报告榆林市发改委：府谷县三联煤电化工有限责任公司位于陕西省府谷县三道沟乡新庙村（庙沟门兰炭工业园区），2007年经陕西省发展和改革委员【2007】1542号文件批复，建设了年产60万吨兰炭，配套建设1× 6MW+1×15MW兰炭尾气发电项目，总投资4.6亿元。目前项目已全部投产，并已通过各有关部门的综合验收，被国家发改委批准为清洁生产项目（发改委气候【2010】172号）。2014年12月经国家工信部组织专家评审，我公司成为陕北首家焦化行业准入企业（2014年第79号第九批公告）。公司现有员工210人，2014年实现产值1.1亿元，实现利税0.2亿元。为切实做好兰炭产业转型升级技术研发与科技创新工作，三联煤电化工有限责任公司与中冶焦耐（大连）工程技术有限公司进行合作，共同研发粉煤外热式连续低温热解工业示范装置，工程于2014年7月16日开工建设，2014年12月15日开始点火生产，投资1961.2万元，于2015年3月24日完成一期中试试验。二期工业化示范装置

追加投资850万元，工程于2015年6月19日开工，于2015年10月16日点火烘炉，计划12月16日开始生产。一、项目提出背景及意义针对目前兰炭市场需求持续低迷，兰炭产业陷入了全行业亏损的境地。全力开拓兰炭应用市场，加快企业走出困境，是促进兰炭产业持续发展的当务之急，也是兰炭产业必须转型升级唯一出路。针对神府粉煤不能在直立炉干馏的现状，积极走科技创新之路，共同研发粉煤外热式连续低温干馏技术装置，实现粉煤资源的高效、清洁、综合利用，提升粉煤的附加值，为榆林地区兰炭产业和府谷民营企业的转型升级开辟新的发展之路。二、项目建设内容新建粉煤外热式低温热解工业示范装置。主要建设2×3门连续外热式粉煤热解炉、蓄热室、煤气净化系统、干馏炉基础、DCS控制系统等。三、项目投资资金项目总投资2811.2万元。（第一期1961.2万元，第二期工程追加投资850万元）四、外热式低温干馏结构外热式低温热解工业试验示范装置炉体由炭化室、燃烧室、蓄热室、交换机等组成。炭化室与燃烧室占据炉体一侧，炭化室沿炉体纵

天津市“建立”工程前期手续要件明细及办件指南

一、项目立项备案（行政许可发改委窗口）所需材料如下： A.天津市内资企业固定资产投资项目备案申请表（带公章窗口填写） B.营业执照复印件（验原件） C.法人身份证复印件 D.项目简介 E.土地出让合同复印件（验原件） F.企业资质证书复印件（验原件）当天，取得立项红头文件（计划文）。二、建设用地规划许可证（行政许可规划局窗口）所需材料如下： A.建设用地规划许可证申报表（窗口领取） B.土地出让合同复印件（验原件） C.授权委托书（窗口领取，法人签字） D.法人身份证复印件 E.代理人身份证复印件（验原件） F.备案批复文件复印件（计划文） G.核定用地图2份、现势地形图2份、光盘【DWG和SHP两种格式】（测绘大队出2套，办理详规时用一套）三、环境影响评估（行政许可环保局窗口）所需材料如下： A.环境影响报告书[10万㎡以上]/表[10万㎡以下](找环评单位花钱出需要向环评机构提供如下材料： a)计划文（复印件） b)出让合同（复印件） c)总平面图（带经济技术指标、复印件或电子文件） d)用地规划许可证（复印件） B.区县环保局预审意见（行政许可大厅环保局窗口出）

四、合理用能评估（行政许可工信委窗口）所需材料如下：（窗口给发邮件，填写完整后，回传邮件预审，通过后打印） A.固定资产投资项目合理用能审查申请书 B.企业法人营业执照副本复印件（验原件） C.《天津市固定资产投资项目合理用能登记表》 D.项目申请报告书 E.固定资产投资项目节能登记表（审计院图纸相关）五、文明施工措施费缴纳文件依据：（行政许可大厅86号窗口勾姐领取指南） 1.关于印发《天津市建设工程安全文明施工措施费用管理办法》的通知（建质安[2005]121号） 2.《关于调整建设工程文明施工措施费系数的通知》（建质安[2005]991号）全称：天津市建设工程质量安全监督管理总队文明施工措施费账号：120001195 行号：1 开户行：建行天津海河东路分理处用途：文明施工措施费-01（市管项目）付款方式：电汇 2、最高限额以一个施工合同为计算单位。

项目投资备案作业规则

项目投资备案作业规则 1.目标：根据项目整体情况，办理项目发改委备案； 2.范围：本作业规则各类住宅、商业、写字楼等项目，根据项目开发进度，及时办理项目备案工作，向发改委提交项目备案资料，市发改委、省发改委审核后下发**** 省企业投资项目备案表； 3.名词解释：项目备案：将项目建设单位的基本情况及项目投资额、建设规模等基本情况在市、省发改委进行备案，以便各级政府掌握所管辖范围内的投资状况，是下一步项目投资发展的前提条件； 4.关键职责产品研发部---项目拓展组：负责项目备案相关手续的办理及资料准备等；产品研发部---设计组：负责提供项目各项技术指标及分期指标；财务部：负责提供分期项目投资计划、资金来源信息； 5.操作指引 5.1.1项目拓展组负责组织各部门提供所需报建资料，提交市发改委城市发展处，资料清单如下： A.按要求填写的《****省企业投资项目备案表》（文件加盖单位公章2份、电子版） B.项目情况简介（书面材料2份） C.申请单位营业执照（验原件，留复印件） D.申请单位房地产开发资质（验原件，留复印件） E.项目土地出让合同（复印件） F.成交确认书（复印件） G.项目备案请示或函（申请单位红头文件2份） 5.1.2产品研发部---项目拓展组按要求填写备案表，产品研发部---设计组和财务部配合项目拓展组填写备案资料，并提供相关数据、指标，资料按开发周期整理卷宗（每期分别为1个卷宗）；（1天） 5.1.3资料递交市发改委城市处，项目发展部组织发改委经办人审核资料并看现场；（5天） 5.1.4发改委经办人根据现场情况报城市发展处处长审批；（发改委内部程序2天）

发改委申请项目开展前期工作

发改委申请项目开展前期工作一工作流程及资料办理 1 办理项目选址意见书 2 单位申请红头文件2份 3 填写《建设项目选址意见书》跟踪表 4 以上文件刻牒 5 核准后向建设单位下发选址意见书二设计合同 1 设计费高于50万的项目需公开招标 2 与项目建设方设计合同 a、实际施工图纸内容 b、规范允许范围内尽量扩大设计 c、包含可能出现的设计变更和洽商记录 d、包含可行性研究报告费用 3 合同严格控制实际施工图纸内容三可行性研究报告 1 将设计委托书及选址意见书的纸质、电子版文件提交设计院要求出具可行性研究报告四环境评价报告 1 建设单位向区环保局出具环评申请红头文件 2 选址意见书电子版、纸质文件 3 可行性研究报告电子版、纸质文件 4 根据项目情况由建设方与环评单位签订合同，部分费用无票据 5 编制环境评价报告书或表 6 在媒体公示项目情况 7 区、市两级环保局审批环境评价报告书或表 8 市环保局向申报单位出具环境评价批复文件五开展前期工作的通知（区发改委） 1 申报单位向区发改委提交开展前期工作申请红头文件、项目选址意见书、项目可行性研究报告、环评批复 2 区发改委向市发改委出具开展前期工作的函 3 市发改委向区发改委下达开展前期工作的通知 4 区发改委向申报方转发开展前期工作的通知六土地预审 1 由建设方与测绘单位签订合同 2 向测绘单位提交选址意见书电子版文件

3 测绘单位编制土地报件（体现项目用地面积、性质、符合国土局规划的信息）4份 4 需要时办理耕地协议、征地列入预算说明等具体事宜 5 申报单位出具土地预审的申请红头文件 6 建设单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证 7 项目开展前期工作的通知上述文件由申报单位报送区国土局连同以下区国土局出具文件上报市国土局 8 现场查看记录表 9 项目用地情况说明 10 建设项目用地预审申请表 11 项目用地的初审意见 12 核准后市国土局向建设单位下发土地预审意见书七可行性研究报告审查报告 1 申报单位向区建设局出具可行性研究报告审查申请红头文件 2 区建设局向市建委出具关于审查《项目可行性研究报告》的报告和可研报告 3 市建委出具关项目可行性研究报告审查意见八立项批复 1 申报单位向区发改委提交立项申请红头文件、选址意见书、项目可研报告、环评批复、土地预审意见书 2 区发改委出具立项请示红头件连同选址意见书、项目可研报告、环评批复、土地预审意见书、资本金到位的函（贷款）提交到市发改委，专家论证可研报告合格后出具可行性研究报告的批复即立项批复九建设用地规划许可证 1 申报单位申请红头件2份 2 填写《建设用地规划许可证》申请表 3 填写《建设用地规划许可证》跟踪表 4 建设项目选址意见书复印件2份 5 发改委立项批复2份（转发件为原件，市发改委可复印件） 6 上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅 7 核准后签发建设用地规划许可证十地质勘查报告 1 委托方与勘察院签订勘察设计合同 2 委托方提交勘察院选址及可研文件十一初步设计方案提交及论证 1 委托方向设计院提供地质勘查报告 2 设计院实地放线 3 公司领导现场踏勘并提出修正意见

加氢站建设项目各地行政审批政策对比表_2018-06-01

序号内容湖北十堰（无，暂按安全“三同时”办理）湖北武汉（暂行稿）广东中山（待审稿）广东佛山（暂行稿）江苏如皋（红头文件） 1牵头部门发改委行政审批局住建局住建局发改委 2监管部门安监局城市管理局住建局（燃气办）住建局（燃气办）安监局 3立项发改委/备案发改局/备案发改委/备案发改委/备案行政审批局/备案规划（无建构筑物的撬装站）规划局只审核、批复规划方案不需要规划局出具选址意见书规划局无须报规划的书面意见不需要规划（有建构筑物的非撬装规划局建设工程规划许可行政审批局规划局建设工程规划许可规划局建设工程规划许可行政审批局建设工程规划许可 5节能审查不需要行政审批局发改委发改委能耗低于标准，不需要6施工图审查不需要建设局审图机构/专家评审审图机构审图机构 7防雷接地图纸审查不需要气象局气象局气象局气象局 8消防设计审查消防大队消防大队消防大队消防大队消防大队 9安全预评价安监局安监局/备案燃气办燃气办行政审批局 10环境影响预评价环保局环境影响报告表行政审批局环保局环境影响报告表环保局环境影响报告表行政审批局环境影响报告表 11职业卫生预评价安监局/备查安监局/备案燃气办/备查燃气办/备查行政审批局12安全设施设计审查安监局/备查安监局/备案燃气办/备查燃气办/备查行政审批局13职业病防护设施设计审查安监局/备查安监局/备案燃气办/备查燃气办/备查行政审批局14突发环境应急预案环保局/备查行政审批局/备案环保局/备查环保局/备查环保局/备查15生产安全事故应急预案安监局/备查安监局/备案燃气办/备查燃气办/备查安监局/备查施工许可证（无建构筑物的撬装站）不需办理不需办理不需办理不需办理不需办理施工许可证（有建构筑物的非撬装住建局行政审批局住建局住建局行政审批局17消防验收消防大队消防大队消防大队 18环保验收环保局环保局建设单位自行验收国务院令第682号 19防雷接地验收气象局气象局气象局 20职业病危害控制效果评价安监局/备查燃气办/备查燃气办/备查 21安全验收安监局住建局（燃气办）住建局（燃气办） 22充装证质监局质监局质监局质监局质监局 23经营许可证安监局危化品经营许可证市城管委燃气经营许可证住建局加氢站经营许可证住建局加氢站经营许可证审批局危化品经营许可证加氢站建设项目各地行政审批政策对比表 4 16 由区城市管理局牵头组织规划、建设、消防、市场监管局（质监）、气象、环保、人防、行政审批局等相关职能部门进行综合验收发改组织综合竣工验收

发改委红头文件(1)

安徽省发展和改革委员会皖发改政策函〔2010〕375号关于在省重点建设项目招投标活动中应用企业信用评级报告的通知省直有关部门，各市、县发展改革委，各有关单位：为认真贯彻落实省委、省政府关于工程建设领域突出问题专项治理工作总体要求，进一步加强招投标领域信用建设，规范招投标活动，维护公平竞争的招投标市场秩序，为我省经济社会发展营造良好的信用环境，根据我省治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的《安徽省规范工程建设项目决策行为和招投标活动专项工作方案》和我省开展工程建设领域诚信体系建设试点工作要求，经研究，决定在省重点建设项目招投标活动中应用企业信用评级报告。现就有关事项通知如下：一、自2010年9月1日期，企业在参与我省重点建设项目投标时，必须使用企业信用评级报告。 —1 —

1.采用经评审的最低投标价法评标的施工类招标项目，招标人可以将企业信用评级报告作为投标人资格条件的依据。招标人应在保证投标竞争充分的前提下，规定某类信用等级作为投标资格的必要条件，该条件必须在招标公告中载明。 2.采用综合评估法评标的施工类招标项目，招标人在将企业信用评级报告作为投标人资格条件依据的基础上，应在评标办法中考虑企业信用等级优劣情况。 3.服务类招标项目，设置企业信用报告评分可参照《安徽省重点建设项目监理招标评标示范办法》。资信评分项目的设置在对投标人本身采用的企业信用评级报告评分的基础上，可以根据项目实际对拟派项目管理班子进行适当评分。 4.招标人在设置企业信用评级报告评分时，可以调整评标示范办法中的各类信用等级的具体得分，但最高分值不得突破相应评标示范办法的最高分。二、企业信用评级报告由第三方信用评级机构出具。信用评级机构必须坚持公平、独立原则，依据省发展改为委制定的《安徽省企业信用评价指导性标准》要求，按照规范程序对企业进行信用评价，并出具企业信用评级报告，企业信用评级报告有效期为2年，有效期内企业信用评级报告可重复使用。省外投标企业可向属地或我省信用评级机构申请信用评级，信用评级报告采用我省制定的“标准”和“格式”。三、省发展改革委在省内择优选择一批有资格的信用评级机—2 —

天然气类项目审批资料(同名39471)

1.可行性研究报告、项目备案确认书（市发改委）； 2.控规平面设计图与施工设计图、建设项目选址意见书（市规划局）； 3.建设用地规划许可证（市规划局）； 4.建设用地审批（市国土局）、土地征用文件； 5.建筑工程规划许可证（市规划局）； 6.建筑设计防火审核、消防审核意见书（公安消防分局防火处建审科）； 7.设计图纸审核意见书（省质监局、市建委审图公司）； 8.环境影响评价（含预评价）（专家委员会、市环保局开发处）； 9.安全评价（含预评价）（专家委员会、市安全生产监督局）； 10.特种设备使用登记证、计量合格证（市质量技术监督局锅特处、计量处）； 11.消防验收意见书（消防支队稽查大队）； 12.气瓶充装许可证（省质量技术监督局锅特处）； 13.燃气安全经营许可证（市政委燃气热力管理处）； 14.危险化学品经营许可证（市安全生产监督局危险化学品办公室）； 15.工商营业执照（省或市工商局）； 16.危险化学品道路运输许可证。

电、气工艺初设；说明是否符合国家标准、城市规划；加气站的消防、环保、安全等是否符合标准要求。（3）初设审查：主管部门、发改委、建设、规划、消防、环保、安监、设计、业主参加，对初设进行评审；（4）主管部门或建设出具初设评审意见；（5）施工图设计：设计单位据此作加气站工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、暖通设计，并出施工蓝图。四、报建（1）初设报消防、环保审查，出据审批意见，安监办理安全三同时证书；（2）初设总平图（含消防、环保、安监审批意见）报规划审查，进行勘测，划红线；（3）规划办理工程规划许可证；（4）建设办理工程施工许可证；五、建设（1）办理设备、土建、安装、水、电、气工程、监理招标，签订合同；（2）在质检站办理质检委托书；（3）在建设办理合同鉴证；（4）组织施工。六、验收

区域总部经济平台落地建设方案

区域总部经济平台落地建设方案項目名称：“晶屋顶”—体化产业联盟—区域总部经济平台基地目地地点：山东省聊城市項目运营单位：山东晶屋顶科技股份有限公司（拟名）項目总负责人：一、关于区域总部经济战略定位山东晶屋顶科技集团是一家专业于新能源事业发展的企业，拥有核心技术和独特发展创新模式；集团以总部经济“晶屋顶”一体化产业联盟平台模式旨在全国复制创新发展。以省为单位设立市级区域化总部经济平台。树立资源整合、联动发展、利益共享、合作共贏的联盟发展平台。以通过平台化一体产业联盟发展运作，整合低碳产业链，搭建“晶屋顶”联盟，打造平台一体联盟经济共生基地。发展原则：项目遵循“以科学发展观审视项目的未来”的原则；以“关注可持续，突出项目的长期效益”的原则；以“政府为引导、企业为主体、市场为驱动”的市场化原则；运营方式：集团化管理、公司化运营、平台化承载；自运营，自发展；战略定位：以总部经济平台构筑低碳产业链，一体化联盟发展新能源与节能减排事业；战略目标：打造百亿产业联盟平台，上市发展；发展方式：本着高起点、长效益、集群规模化发展机制，运用股份化合作方式，构建一体化产业联盟，集聚企业，集群产业，集合项目，集中发展，搭建低碳产业联盟发展平台；以“大平台、大数据、大联盟”建设一体联盟经济共生基地，打造百亿产业联盟平台；为创建“低碳城市”而先发先行、示范引领。二、关于区域总部经济落地方案该区域化总部经济项目是由山东晶屋顶科技股份有限公司在聊城市设立的山东晶屋顶科创股份有限公司（拟名）投资运作。是聊城市重点招商引资项目。该区域化总部经济平台落地由有聊城市发改委招商帮办。平台本着“政府为引导、企业为主体、市场为驱动"的市场化原则落地发展；以“光伏下乡，惠民工程”和“美好乡村建设”及以新农村改造、产业升级为出发点；以绿色科技、低节能

最全最新报批报建流程(郑州)

房地产开发报批报建流程规划用地土地证和建设用地规划许可证这两个证，加上规划要

点批复，是进行房地产开发的前提。但是，这几样东西领取的先后顺序，非常的有学问。看这几样东西的发出时间，基本上就可以判断出地块背后的故事。简单的说一下，土地证由国土部门颁发，是土地权属证明，载明了土地用途及使用期限（只是载明）；建设用地规划许可证由规划部门颁发，是核定土地用途及用地界线的法律依据；规划要点批复由规划部门颁发，是确定土地使用强度指标的法律依据，如容积率、建筑密度、停车位配置要求等这些指标都在这个批复里体现出来，包括现在的那个小户型比例限制要求，也会在这个文件里体现出来。一般来说，一块地，必须要由规划部门核定规划要点，颁发了建设用地规划许可证之后，才能领取土地使用权证。这绝对应该是必须的程序。因为国土部门必须依据规划部门核定的土地功能及土地使用强度，才能计算出土地出让金，才能在土地证上载明土地用途及年限。下面我就从拿地需要办理的几个证简单进行性一下梳理和总结。

名词解释：项目备案：将项目建设单位的基本情况及项目投资额、建设规模等基本情况在市、省发改委进行备案，以便各级政府掌握所管辖范围内的投资状况，是下一步项目投资发展的前提条件；关键职责开发部：负责项目备案相关手续的办理及资料准备等；研发部（设计部）：负责提供项目各项技术指标及分期指标；操作指引 1.1 开发部组织各部门提供所需报建资料，提交市发改委城市发展处，资料清单如下： A. 按要求填写的《河南省企业投资项目备案表》（文件加盖单位公章2 份、电子版） B. 项目情况简介（书面材料2 份） C. 申请单位营业执照（验原件，留复印件） D. 申请单位房地产开发资质（验原件，留复印件） E. 项目土地出让合同（复印件） F. 成交确认书（复印件） G. 项目备案请示或函（申请单位红头文件2 份） 1.2 开发部按要求填写备案表，设计部和财务部配合开发部填写备案资料，并提供相关数据、指标，资料按开发周期整理卷宗（每期分别为1 个卷宗）；（1 天） 1.3 资料递交市发改委城市处，开发部组织发改委经办人审核资料并

发改委红头文件

发改委红头文件标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]

2.采用综合评估法评标的施工类招标项目，招标人在将企业信用评级报告作为投标人资格条件依据的基础上，应在评标办法中考虑企业信用等级优劣情况。 3.服务类招标项目，设置企业信用报告评分可参照《安徽省重点建设项目监理招标评标示范办法》。资信评分项目的设置在对投标人本身采用的企业信用评级报告评分的基础上，可以根据项目实际对拟派项目管理班子进行适当评分。 4.招标人在设置企业信用评级报告评分时，可以调整评标示范办法中的各类信用等级的具体得分，但最高分值不得突破相应评标示范办法的最高分。二、企业信用评级报告由第三方信用评级机构出具。信用评级机构必须坚持公平、独立原则，依据省发展改为委制定的《安徽省企业信用评价指导性标准》要求，按照规范程序对企业进行信用评价，并出具企业信用评级报告，企业信用评级报告有效期为2年，有效期内企业信用评级报告可重复使用。省外投标企业可向属地或我省信用评级机构申请信用评级，信用评级报告采用我省制定的“标准”和“格式”。三、省发展改革委在省内择优选择一批有资格的信用评级机 — 2 — 构开展招标投标领域企业信用评价工作。四、信用评级机构应将投标企业的企业信用评级报告送省发展改革委备案，具体备案工作由省招投标协会承担。信用等级信息在"信用安徽网"和"安徽招标投标信息网"上公示。

垃圾发电厂审批流程

垃圾发电厂审批流程一、项目准备明确国家产业政策和地方政府对该项目的政策意见及支持承诺——明确项目投资模式（BOT/BOO）及政府补贴政策——落实项目选址、工艺路线及处理规模——确定项目投资主体、项目公司工商名称预核——组织机构代码办理——注册资本工商登记——开展垃圾资源调研——分析及预测——签定协议（BOT/BOO）。二、项目报批发改部门审批流程：依据政府对项目政策承诺及支持性意见，编制项目建议书。向当地发改委提交开展项目申请——发改委在项目所在地公众媒体进行立项公示（5个工作日）——出具项目初步服务联系单——取得项目所在地建设（规划）、环保、国土、电力、水利等项目涉及部门支持性意见——银行项目贷款承诺函——城管部门垃圾保底量承诺函——依据当地各部门支持意见，向当地发改委提交上报、省发改委出具《项目服务联系单》的申请——依据省发改委项目服务联系单——取得建设、环保、国土、电力、水利省级部门支持意见——项目公司很好的甲级资质单位编制项目可研报告、项目申请报告——通过当地发改委向省发改委提交要求进行项目申请报告核准申请——发改委很好的发展规划研究院对项目申请报告进行评审并出具评审意见——发改委在项目所在地公众媒体进行项目批前公示（5个工作日）——当地发改委向省发改委报告公示情况说明——省发改委出具项目申请报告核准意见。建设部门审批流程：取得规划部门初步选址意见书及项目红线图——环卫部门垃圾保底量承诺函以及相关各部门支持意见——项目公司委托资质单位编制完成项目选址谁报告——项目公司向建设局申请，由建设局向省建设厅上报选址申请书及选址情况说明，附上省发改委项目服务联系单、建设局项目初步选址意见附项目红线图2份、项目总平面布置图、项目所在城市总体规划中的位置图及总体规划批复文件、项目所在环卫专项规划中的位置图及环卫专项规划批复文件、垃圾运输路线规划图、项目地土地利用规划、基础设施与社会服务设施规划中的位置图、电力路径在电力规划中的位置图及电力路径总图（2份）、国土部门预审意见、地质灾害危险性评估报告备案登记表及无压覆矿证明、环保部门预审意见及环评执行标准、项目无拆迁证明或者政府部门的拆迁承诺书、项目选址范围内无文保区证明及项目选址不在风景旅游区证明、法人单位营业执照副本复印件、法人身份证复印件、申报资料电子文档——省建设厅窗口受理申报材料，出具受理通知书，并在建设厅网站进行公示（20个工作日）——公示结束后，组织专家对项目选址论证报告进行评审并出具评审意见——依据评审意见，省建设厅出具建设项目选址意见书及审查意见。环保部门审批流程：取得环保部门对项目初审意见——环评执行标准，污染物总量控制调剂，污水排放纳管标准，请有资质单位编制完成环评报告后，向当地环保部门递交审核申请，取得当地环保局初审意见——委托省环境评估中心对项目环评报告进行评估，取得机构评估意见和聘请专家并取得评审意见——建设单位及环评单位向省环保厅窗口递交要求许可环评申请，并附以下材料：省发改委项目服务联系单、建设单位环评文件申请报告及落实环保措施法人承诺书的红头文件、项目总平面布置图、环评报告书及电子版，评估机构评估意见及专家评审意见、当地环保部门初审意见，环评执行标准，污染物总量控制调剂（均需原件）、省建设厅建设项目选址意见、审查意见及红线图、国土局建设项目用地预审意见书、省水利厅水保方案批复文件、项目公示材料原件的公示文本，当地环保局和相关团体单位出具的公示证明，公示照片等，当地环保规划及批复文件、涉及卫生防护距离内的居民拆迁，需县级以上人民政府的拆迁承诺书和建设单位出具的拆迁承诺书，无拆迁需要的，当地政府出具无拆迁证明。省环保厅在受理以后，在网上及项目所在地公众媒体上同步进行批前公示10个工作日——环保局对公示情况及处理意见上报省环保厅——依据公示结果省环保厅出具项

开展行政审批项目等事项核查实施方案

开展行政审批项目等事项核查实施方案为深化行政审批制度改革，转变政府职能，推进简政放权，优化发展环境，根据《中共x委x人民政府关于深化行政审批制度改革，推进简政放权的实施意见》（x〔x〕15号）、《中共x委x人民政府关于深化行政审批制度改革，推进简政放权的实施意见》（x〔x〕13号）要求，在全市开展行政审批项目等事项（以下简称审批事项）核查工作，切实摸清市直各单位审批事项底数，确保审批事项的真实性、准确性、完整性和规范性。结合我市实际，现制定本实施方案。一、工作目标通过核查，摸清审批事项底数，大力精简审批事项，进一步下放审批权限，实现最大限度地松绑。出台x审批项目目录，锁定审批事项总数，严禁目录外审批。全面公布权力清单，广泛接受社会监督。加强目录管理，实行最严“准入制”，杜绝边减边增、明减暗增。优化审批程序，规范审批运行，提高审批效率。二、核查原则 (一)坚持项目法定原则。所有审批事项必须依据现行有效的法律、法规及地方性法规、省政府规章。对不符合法律法规规定，利用“红头文件”设定的登记、备案、审定、年检、认定、监制、检查、鉴定等行政审批事项，要全部取消。

（二）坚持分类清理原则。凡市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决取消审批；凡社会组织应当或能够自律管理的事项，坚决转移给社会组织。（三）坚持客观真实原则。全面清理，客观分析，准确填报，如实反映，应报尽报，确保审批事项的真实、准确、完整、规范。三、范围内容（一）核查范围市直各有关单位（含市政府工作部门、直属事业单位，党委工作部门增挂了政府工作机构牌子的单位，群众团体，消防，中央、省、市属驻丰单位）。（二）核查内容市实施的行政许可项目，非行政许可审批项目，评比达标表彰项目，资格资质认定项目，收费和基金管理项目，备案项目，年审年检项目，初审项目，公共服务项目。四、方法步骤核查工作从x年8月8日开始，至10月基本结束，分自查自清、上门核查、审查核实、公布实施四个阶段进行。（一）自查自清（8月30日前）各单位对现有的各类审批事项，要认真开展自查，按要求填写相关表格，提出项目取消、下放、转移、委托、保留、暂停实施、取消收费的处理意见。（二）上门核查（8月31日－9月20日）

各类文件字体及间距要求

各类文件字体及间距要求常规文件一、标题：方正小标宋体（简体）、小二号字二、正文：仿宋GB2312、四号字三、行间距： 1、标题：“固定值”36—38磅之间，以36磅为宜 2、正文：“固定值”21—24磅之间，以24磅为宜四、字间距：一般不作要求红头文件一、标题：方正小标宋体（简体）、二号字二、正文：仿宋GB2312、三号字三、行间距： 1、标题：“固定值”38磅 2、正文：“固定值”28磅四、字间距：一般不作要求五、页边距：上下2.54，左右2.80 每行28个字，每页22行页面设置——文档网格——指定行和字符网格——设置每行28个字，每页22行。页眉1.5cm 页脚1.75cm。各级标题字体要求一、标题方正小标宋体（简体）、二号字（加粗）二、主标题（又称一级标题）黑体加粗四号三、二级标题楷体GB-2312 四、三级标题和正文仿宋GB-2312 如何写好公文一、要写好公文，就要有正确态度和奉献精神。

二、要写好公文，就要较好地掌握党的方针政策和国家的法律法规，不断提高政治理论水平，注意学好上级文件，吃透上级精神。三、要写好公文，就要熟悉情况，全面准确地掌握第一手材料。四、要写好公文，就要研究和掌握公文写作的基本规律。学生会工作公文的规律性、固定性很强，它与党委、政府办公厅（室）的公文相比，写作难度要小得多。因此，只要肯下苦功，谁人都可以掌握、都可以写好。 1、学习和研究公文写作专著。 2、要分门别类地收集别人、别部门的优秀公文。 3、抓住“一个中心”和“三个基本点”。每份公文一般都只有一个中心思想，多中心难以成文。这就要求我们在提笔写文之前，首先要确定中心，明确思路，然后据此去收集观点和材料。中心思想从哪里来？从上级精神、领导意图和客观实际中来，而不要从我们个人的兴趣喜好中来。如果在中心不明、思路不清时即着笔，公文就会越写越难写，最后只好废掉重来。在明确了中心思想和基本思路的基础上，抓好三个基本点，或是“三部曲”。对下布置工作的公文，在一般情况下，一要写明“为什么要做”，即目的、意义或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事项；三是“做成什么样”，即标准、要求以及附带的考核、验收、奖惩等。对上汇报工作的公文，一要写明“我们做了什么”或“我们为什么要做”，二要写明“怎样做的”，三要写明“做得怎么样”及体会、效果和经验。第一部曲的“我们做了什么”，多用于上级有布置，有要求的汇报，写这样的汇报，要少写或不写目的、意义和原因；“我们为什么要做”，则常常是自发地、创造性地开展工作，是主动地对上汇报或对下发动，这就需要把开展工作和活动的目的、意义、原因叙述清楚。在《讲话》写作上，若是综合性的，又是例行性，其第一部曲为截至目前的基本情况和经验体会，第二部曲为下一步的目标和任务，第三部曲为完成任务、做好工作的主要措施。若是专题讲话，其“三部曲”一般为意义、目标和措施。 4、要写好公文就要了解领导意图。领导意图必须不能与法律、政策相违背，领导意图排在法律、政策之后。 5、写好公文，要注意“悟”，道理是悟出来的，要把别人讲的道理变成自己的东西，听和看不可少，个人“悟”更重要，传说古人王羲之写字曾有一段时间在水平上停滞不前，在无意中观看了女子舞剑之后，引起了联想和思考结果开了“悟”，从而使自己在书法和诗词上产生了一个很大的飞跃。怎样写公文(重点) 公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。一个称职的机关干部（不仅仅是文书、秘书、档案工作者，而且包括全体机关干部），应当具有较高的文书处理能力和公文写作水平。严格意义上的公文写作水平，是公文写作者理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。一、公文的形式与要求

关于开展行政审批项目等事项核查的实施方案

关于开展行政审批项目等事项核查的实施方案为深化行政审批制度改革，转变政府职能，推进简政放权，优化发展环境，根据《中共x委x人民政府关于深化行政审批制度改革，推进简政放权的实施意见》（x〔x〕15号）、《中共x委x人民政府关于深化行政审批制度改革，推进简政放权的实施意见》（丰发〔x〕13号）要求，在全市开展行政审批项目等事项（以下简称审批事项）核查工作，切实摸清市直各单位审批事项底数，确保审批事项的真实性、准确性、完整性和规范性。结合我市实际，现制定本实施方案。一、工作目标通过核查，摸清审批事项底数，大力精简审批事项，进一步下放审批权限，实现最大限度地松绑。出台x审批项目目录，锁定审批事项总数，严禁目录外审批。全面公布权力清单，广泛接受社会监督。加强目录管理，实行最严“准入制”，杜绝边减边增、明减暗增。优化审批程序，规范审批运行，提高审批效率。二、核查原则 (一)坚持项目法定原则。所有审批事项必须依据现行有效的法律、法规及地方性法规、省政府规章。对不符合法律法规规定，利用“红头文件”设定的登记、备案、审定、年检、认定、监制、检查、鉴定等行政审批事项，要全部取消。