广州养殖水域滩涂规划
广州市养殖水域滩涂规划
（2018～2030年）
(征求意见稿)
广州市农业局
中国水产科学研究院珠江水产研究所
2018年9月
广州市养殖水域滩涂规划
（2018～2030年）
制工作成员名单
广州市农业局
编制领导小组：龙桂华蔡国平王宏伟魏文生姚芳杨华杰编制工作组：蔡国平张文志陈波
中国水产科学研究院珠江水产研究所
谢骏龚望宝王广军余德光张凯李志斐郁二蒙田晶晶
第一章总则
第一节前言
广州市地处广东省中南部，珠江三角洲北缘，濒临南海，邻近香港、澳门，是中国通往世界的南大门，是粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的核心城区以及一带一路的枢纽城区。广州市总面积7434平方公里，辖11个市辖区，2016年末总人口870万人。全市拥有各类水域面积7.44万公顷，占全市土地面积的10.05％。据统计，2017年水产养殖面积2.39万公顷，养殖产量39.00万吨，占水产品总产量44.76万吨的87.1％；渔业经济总产值118.9亿元，其中水产养殖总产值70.30亿元，渔业人口50152人，渔业是农业和农村经济中的重要组成部分。
党的十八届五中全会以来，《全国渔业发展第十三个五年规划》提出以推进“生态优先，绿色发展”作为“十三五”渔业发展的基本原则之一，这为新时期渔业发展指明了方向。近年来，广州市水产业围绕现代渔业建设目标，坚持“提质增效、绿色发展、富裕渔民”的工作思路，以健康养殖、质量安全和标准化创建为工作着力点，推进渔业发展转方式、调结构，推进渔业生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化转型升级。水产业的良好现状为广州市渔业的转型发展奠定了坚实的基础。
绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载能力约束条件下，低碳、
节约、循环、均衡、可持续的新型发展模式。为进一步推进水产养殖绿色发展，加快渔业转方式、调结构，深化渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级，广州市农业局特委托中国水产科学研究院珠江水产研究所编制《广州市养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》（以下简称《规划》），集中探讨、研究当前水产养殖生产、管理中不符合“绿色发展”理念和原则的突出问题，提出促进“水产养殖绿色发展”的理念、管理方法、体制机制、管理制度、技术路线等，为进一步提升广州市渔业治理体系现代化水平、加快实现我国渔业现代化、推进生态文明建设做出积极贡献。
第二节编制依据
一、相关法律法规
《中华人民共和国渔业法》（2013年修正版）；
《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正版）；
《中华人民共和国水法》（2016年修正）；
《中华人民共和国环境保护法》（2014年）；
《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；
《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年）；
《中华人民共和国农业技术推广法》（2012年）；
《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修正版）；
《中华人民共和国河道管理条例》（2017年修正版）；
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（2007年）；
《国务院规划环境影响评价条例》（2009年）；
《农业部水产养殖质量安全管理规定》（2003年）；
《农业部水产苗种管理办法》（2005年）；
《广东省渔业管理条例》（2003年）；
《广东省水产品标识管理实施细则》（2011年）；
《广东省引用水源水质保护条例》（2010年）。
二、相关规划、通知
《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）；
农业部《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号）；
广东省海洋与渔业厅《关于印发<广东省养殖水域滩涂规划编制工作方案>的通知》（粤海渔函〔2017〕629号）；
《全国渔业发展第十三个五年规划（2016～2020年）》；
《广东省优势水产品养殖区域布局规划（2006～2010～2020年）》；
《广东省现代渔业发展"十三五"规划（2016～2020年）》；
《广东省养殖水域滩涂规划（2011～2020年）》；
《广东省滨海旅游发展总体规划（2011～2020）》；
《广州市养殖水域滩涂规划（2011～2020年）》；
《广州市城市总体规划（2011～2020年）》；
《广州市土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善》；
《广州市城市环境总体规划2014～2030年》。
本规划按照农业部《养殖水域滩涂规划编制工作试行规范》、《养殖水域滩涂规划编制大纲》和广东省海洋与渔业厅《广东省养殖水域滩涂规划编制工作方案》进行编写。
第三节目标任务
一、规划目标
全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合广州市经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。
二、规划的重点任务
（1）明确广州市养殖水域滩涂功能区域范围，科学划定禁养区、限养区和养殖区。
（2）根据广州市水域滩涂分布现状，合理调整和规划养殖生产布局，促进养殖业的可持续发展。
（3）保护水域滩涂生态环境和水产品质量安全，设定发展底线，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益。
（4）推进广州市渔业转型升级，促进现代渔业发展。
第四节基本原则
根据广州市水域的现状、特点，按水域滩涂总体规划的要求，养殖水域滩涂规划遵从四个原则：
一、坚持科学规划、因地制宜的原则
根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成
广州市养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据农业部规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。
二、坚持生态优先、底线约束的原则
从生态学角度合理利用水域资源，包括生态规律优先、生态资本优先和生态效益优先三大基本原则，采取用养结合、合理优化、协调发展的措施，充分实现生态平衡和水域滩涂利用的良性循环，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区城作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。
三、坚持合理布局、转调结合的原则
稳定池塘养殖，调整水库网箱围拦养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展多营养级生态养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。
四、坚持总体协调、横向衔接的原则
把规划编制放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制与《广州市城市总体规划2011～2020年》和《广州市土地利用总体规划2006～2020年》等相关规划相协调，同时注意与本区域城区、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。
第五节规划范围
本规划的范围：规划中的养殖水域滩涂是指广州市管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂。
规划期限为2018年～2030年。
第二章养殖水域滩涂利用评价
第六节水域滩涂承载力分析
第一条水域滩涂资源状况
一、地理位置
广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州市地处中国大陆南方、广东省中南部、珠江三角洲北缘，是西江、北江、东江三江汇合处，濒临中国南海，位于东经112°57′～114°03′，北纬22°26′～23°56′之间。东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、蕉门、洪奇门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。广州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切。因此，广州有中国“南大门”之称。
二、地质地貌
广州市处于华南地块中的粤中海西拗陷区。市内主要构造骨架为东西向构造岩浆岩带，即北部的佛冈东西向大岩基带，以及增城隆起区、珠江口断陷带，北东向新华夏系广从断裂带及其相伴生的拗陷带。根据广州市地质构造的特征，全市可以划分为花北从化燕山期花岗岩侵入岩
分布区、广花海西拗陷区、增城加里东隆起区和珠江口断陷区４个地质单元。
广州市属于丘陵地带，地势东北高、西南低，呈东北向西南倾斜，由东北部山地—中低山地及丘陵地—台地与平原区逐渐过渡的地形构成，背山面海。北部是森林集中的丘陵山区，最高峰为北部从化区与龙门县交界处的天堂顶，海拔为1210米；东北部为中低山地，有被称为“区肺”的白云山；中部是丘陵台地，台地主要散布在山地边缘或平原上，丘陵的海拔不超过500米；西北部是流溪河和北江泥沙冲积而成的广花平原；南部为沿海冲积平原，地势低平、土地肥沃、水网稠密。其中常见的是珠江三角洲平原，是由河海合力淤积所成的近代冲积平原，海拔多在10米以下，地势低平、土壤肥沃、农业发达。
三、土壤
广州市地形地貌复杂，母岩母质类型多样，水文地质条件亦各有差异，形成了类型多样的土壤。地带性土壤以赤红壤为主，具有垂直分布和地域性分布的特点。其中垂直分布表现为海拔400米以下为赤红壤地带，海拔400-800米形成红壤，800米以上为黄壤。地域分布表现为分布在花都区及市区东部、北部残丘；分布在白云、黄埔、番禺、花都、天河区的坡度小于15度的缓坡地或低平坡台地；分布在珠江三角洲平原、番禺沿海地带的冲积、海积平原；分布在番禺区、南沙区、万顷沙、新垦镇沿海一带的滩涂。
四、植被
广州市地带性植被为南亚热带季风常绿阔叶林，植物种类丰富，多达数千种，隶属于1000多个属，主要代表科有壳斗科、安息香科、山茶科、木兰科、樟科、冬青科、桑科、梧桐科、山龙眼科和芭蕉科等。由于这里位于热带植被北缘，因此，植被也就与生态环境相适应而具有热带和
亚热带的过渡性质。例如，北部山地亚热带常绿针阔叶混交林、中部丘陵平原亚热带季风常绿阔叶林和南部丘陵三角洲平原亚热带常绿季雨林。
五、水资源状况
广州市地处珠江三角洲，位于东江、西江和北江下游，境内水道密布，河流纵横交错。全市水域面积7.44万公顷，占全市土地面积的10.05％。广州市水资源的主要特点是本地水资源较少，过境水资源相对丰富。本地平均水资源总量79.79亿立方米，其中，地表水78.81亿立方米，地下水14.87亿立方米。以本地水资源量计，每平方公里有106.01万立方米，人均1139立方米，是全国人均水资源占有量的二分之一。过境客水资源量1860.24亿立方米，是本地水资源总量的23倍。客水资源主要集中在南部网河区和增城区，其中由西江、北江分流进入广州市区的客水资源量1591.5亿立方米，由东江分流进入东江北干流的客水资源量142.03亿立方米，增江上游来水量28.28亿立方米。南部河网区处于潮汐影响区域，径流量大，潮流作用强。珠江的虎门、蕉门、洪奇沥三大口门在广州市南部入伶仃洋出南海，年涨潮量2710亿立方米，年落潮量4088亿立方米，与三大口门的年径流量1377亿立方米比较，每年潮流可带来大量的水量，部分是可以被利用的淡水资源。
六、水域类型
（一）河流
广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，大小河流（涌）众多，主要河流有北江、东江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江广州河段、市桥水道、沙湾水道等。东、西、北江水系之间互相影响，形成水网，并通过虎门、蕉门、洪奇沥三个口门入伶仃洋出南海。全市集雨面积在2000平方公里以上的河流有珠江广州河道、流溪河和增江，集雨面积在
100-1000平方公里的河流或支流共有18条；集雨面积在100平方公里以上的河流有22条；老八区主要河涌有231条，总长约913 公里。
（二）水库
广州市境内共有大中小型水库359座，其中大型水库(库容1亿立方米以上)1座，中型水库(库容1000万-1亿立方米)14座，小（一）型水库71座，小（二）型水库273座，总蓄水库容10.2亿立方米。
1.大中型水库
广州市内有1座大型水库即流溪河水库和14座中型水库，总库容7.04亿立方米，流域面积938.31平方公里（如表2-2）。这些水库，分布在流溪河流域的有大型水库1座，中型水库3座，白坭河流域的中型水库有3座，西福河流域3座，增江、南岗河、琶江河各1座。
2.小型水库
广州市的小型水库分布和库容等基本情况如表2-3，小(一)型水库有71座，在正常水位时，蓄水库容2.12亿立方米。广州市小(二)型水库有273座，在正常水位时, 蓄水库容1.04亿立方米。
（三）山塘
广州市山塘(库容10万立方米以下)共838座，在正常水位时，总面积为1437.2公顷。
（四）池塘
2017年统计，广州市鱼塘面积为23885.52公顷，其中番禺区3599.88公顷、花都区5088.50公顷、南沙区7946.14公顷、增城区3268.80公顷、白云区1984.50公顷、从化区1445.85公顷、黄埔区498.82公顷。
(五)海域、浅海水域
根据《广州市海洋功能区划（2013-2020年）》的工作范围，广州市海域总面积399.92平方公里，包含大陆海岸线约209.9公里。广州市浅海水域总面积272.4平方公里，其中0～5米的浅海水域232.3平方公里，5～10米的浅海水域40.1平方公里。
第二条自然气候条件
一、水文特点
1.径流量
珠江共有8个出海口，其中虎门、蕉门、洪奇沥三大口门在广州市南部入伶仃洋出南海。这三个出海口的径流量占珠江总径流量的百分比分别是：洪奇沥占17.54％，蕉门占15.21％，虎门占16.57％。
2.汛期
珠江汛期每年从4月清明开始，延至9月下旬，长达半年，汛期水量约为2500亿米3，占全年水量的80％左右。汛期与降雨时间颇为一致。西江7～8月份水量最大，2月份最少；东、北江则6月份水量最大，l～2月份最少。每年大约出现5次洪峰，带来头造水(农历3月底)，4月8日(农历)，龙舟水(农历5月)，慕仙水(农历7月)和中秋水(农历8月)雨季，其中以龙舟水最大。洪峰历时不长，最多不会超
过20天，短的只有5～7天。
3.含沙量
珠江属我国少沙大河之一，平均含沙量仅为1～2％，为黄河含沙量的百分之一。据多年资料统计，西江(梧州站)平均含沙量为0.334千克/米3，北江(石角站)平均含沙量为0.126千克/米3，其含沙量比长江、黄河都少得多。
4.潮汐
由于珠江口地形复杂，且受陆域河径流的影响，珠江三角洲的潮汐，属非正规的半日潮类型。一日之内大致两涨两落，但两次涨落的幅度和持续时间是不同的。潮差不大，一般不超过1～2米，属弱潮河口。潮汐的涨退，使含盐量较大的海水与河口水源不断混合，故河水盐度自下而上递减。但在地区上的分布有较大的差异，如虎门潮势很强，上游来水不大，底坡不陡，水较深，成潮上溯距离长达80公里；而洪奇沥、蕉门水道的上游来水较大，底坡较陡，水深不大，故盐度不大(万顷沙东站9.82‰)，上溯距离短，只有20～40公里。
5.水质
水温：广州各大河流湖泊，冬春季节水温为11-25℃，夏秋季节水温为19-33℃，全年平均水温21.2℃。
透明度：在丰水期(指第2～3季度)，水中含有大量泥沙等悬浮物，
透明度低，最低在10厘米以下，水色为黄泥色；在枯水期，透明度较大，可达到60～70厘米，水色为黄绿色或青绿色。
PH值：在6.1-13.9之间，属中性偏碱，营养盐类属中等营养状态。
溶解氧：广州江段水中溶氧较丰富，其饱和度在80％以上。
二、气候情况
广州地处南亚热带，横跨北回归线，气候主要受副热带高压控制，属海洋性亚热带季风气候，海洋和大陆对广州气候都有非常明显的影响。具有温暖多雨、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短等特征。广州的气候特点如下：
（1）全年暖热。广州市年平均太阳总辐射量120千卡/平方厘米，年平均气温在21.5-22.2℃之间，日均气温都在0℃以上。
（2）年雨量充沛。广州市各地平均年降雨量为1673-1909毫米，其地区分布是北多南少，年降水日数150天左右。年降水量约为1720毫米，但热季多雨，凉季少雨，有季节性干旱；夏秋有台风侵袭，多狂风暴雨。雨季与强光和高热同期，形成了相当高的气候生物资源潜力。在季风环流控制下，４-8月受海洋气候影响，降水最多；9月至翌年３月，受大陆冷高压影响，气候干燥一些，降水最少。广州市平均相对湿度为73％，年日照时数在1770-1940小时之间，广州各地的年平均蒸发量相差较大，最多约为1750毫米，最少是1450毫米左右，
两者差值约为300毫米。其分布特点是从化以北为最小低值区，广州以南为次小低值区，花都区以西为高蒸发区。
（3）季风气候突出。冬夏季风的交替是广州季风气候突出的特征。冬季的偏北风因极地大陆冷气团向南伸展而形成，天气较干燥和寒冷；夏季偏南风因热带海洋暖气团向北扩张所形成，天气多温热潮湿。夏季风转换为冬季风一般在每年9月，而冬季风转换为夏季风一般在每年4月。
三、自然灾害
影响广州市的灾害性天气主要有：台风、龙卷风、强雷电、暴雨、寒潮、高温、雾霾等灾害性天气，常给工农业生产、交通运输等带来不利的影响。2015年1522号强台风“彩虹”是1949年以来在10月份登陆广东强度最强的台风，具有“强度异常强，近海发展快，风雨影响大”的特点，受“彩虹”影响，10月4-5日广州市出现暴雨到大暴雨局部特大暴雨，花都区录得296.5毫米的全区最大日雨量，天河区录得29.8米/秒（11级）全区最大阵风。
第三条水生生物资源状况
一、浮游植物
广州市水域共有浮游植物460种（含变种和变型），隶属于8门
137属。分别是绿藻门66属210种，硅藻门28属94种，蓝藻门21属56种，裸藻门8属62种，甲藻门5属15种，黄藻门4属11种，金藻门3属9种，隐藻门2属3种。绿藻门不但种类多，而且数量大，是广州淡水浮游植物的最主要组成部分，占总种类数的42.91%。
二、水生维管植物
广州市水域共有水生维管植物52科123属203种，包括蕨类植物4科4属4种，双子叶植物33科62属90种，单子叶植物15科57属109种。被子植物是广州水生植物区系组成的最主要成分。
三、浮游动物
广州市水域共有浮游动物270种。包括原生动物65属123种，轮虫类35属100种，枝角类16属29种，桡足类13属18种。浮游原生动物不但种类多，而且数量大，是广州市淡水浮游动物的最主要组成部分。常见种有板壳虫、钟虫、异尾轮虫、晶囊轮虫、腔轮虫、疣毛轮虫、螺形龟甲轮虫、剪形臂尾轮虫、龟纹轮虫、萼花臂尾轮虫、秀体溞、象鼻溞、跨立小剑水蚤。优势种为多肢轮虫、螺形龟甲轮虫、三肢轮虫，以及丁丁虫、钟虫等。
四、底栖动物
广州市水域共有底牺动物133种，隶属于9门15纲36目77科102属。多孔动物门1纲2种，刺胞动物门1纲5种，扁形动物门1纲4种，纽形动物门、线形动物门、线虫动物门都是1纲1种，环节
动物门3纲18种，软体动物门2纲51种，节肢动物门4纲49种。
广州市水域水生无脊椎动物可分为3个生态类群，即纯淡水种类、咸淡水种类和海洋性种类。广州市水域淡水无脊椎动物共70种，包括桃花水母、水螅、三角真涡虫、水生昆虫、水生寡毛类和一些淡水贝类等。咸淡水河口种类较为丰富，共65种，占总数的48.9%。其中多毛类11种，贝类25种，甲壳类24种，涡虫类2种，海葵类2种，纽虫和线虫各1种。但有些物种如河蚬、闪蚬、光滑无齿蚌等既可以生活在纯淡水区域，也可以生活在咸淡水中。
五、鱼类
流溪河和增江孕育着广州市最丰富的淡水鱼类物种资源。广州市共有鱼类16目47科151种，其中纯淡水鱼类94种，河口海洋鱼类57种。广州市94种纯淡水鱼类分别隶属于6目20科，其中，鲤形目64种，鲈形目36种，鲇形目13种，鲱形目10种，鲽形目6种，鲻形目5种，鳗鲡目4种，胡瓜鱼目、鳉形目、颌针鱼目及鲀形目各2种，鲑形目、脂鲤目、灯笼鱼目、合鳃鱼目、刺鱼目及鲉形目各1种。
广州市水域的57种海洋河口鱼类分别隶属于12目27科43属，全部为硬骨鱼类。其中鲈形目22种，占总数的38.40%，是珠江口水域鱼类种数最多的一个目。其次为鲱形目、鲽形目和鲻形目等，共占
总数的61.60%。鲈形目中以虾虎鱼科的种类数占优势。河口海洋鱼类组成的总体特征是种类偏少，资源量较低。珠江口广州区域是河口鱼类重要的肥育场和部分鱼类的洄游通道，具有非常重要的生态价值。
六、两栖爬行动物
（一）两栖动物
广州市共有两栖动物22种，均为无尾目种类，分隶于5科，即：角蟾科1种、蟾蜍科1种、蛙科12种、树蛙科2种、姬蛙科6种。其中蛙科和姬蛙科为优势科，种数分别占总种数的54.55%和27.27%。常见种有：黑眶蟾蜍、泽蛙、沼蛙、斑腿泛树蛙、饰纹姬蛙等，同时它们的数量亦较多，为优势种。
（二）爬行动物
广州市共有爬行动物35种，分隶于2目9科，即：龟鳖目鳖科1种、平胸龟科1种、淡水龟科4种；有鳞目蜥蜴亚目壁虎科1种、鬣蜥科1种、石龙子科5种；有鳞目蛇亚目盲蛇科1种、游蛇科16种、眼镜蛇科5种。其中游蛇科为优势科，其种数最多（16种），占总种数的45.71%。常见种有：中国水蛇、铅色水蛇、渔游蛇、银环蛇等。
第四条水域环境状况
一、海洋渔业水域水质状况
海洋渔业水域生态环境状况一般。水中重金属、石油类、化学需氧量与总大肠菌群等指标基本符合渔业用水水质标准，但无机氮含量范围为1.83～2.32毫克/升，活性磷酸盐含量范围为0.043～0.082毫克/升，处于中度至严重污染水平。
二、江河、水库等天然水域水质状况
江河、水库等天然淡水渔业水域生态环境状况总体良好，但部分受监测的江河受到总氮、石油类及非离子氨的污染。
三、水库、鱼塘等养殖水域水质状况
水库、鱼塘等养殖区渔业水域生态环境状况总体良好，水质基本能满足渔业用水水质要求，但有个别养殖水域受到石油类、总大肠菌群、锌、铜和砷的污染，少数养殖基地底质重金属含量超过《无公害水产品产地环境要求》规定的底质有害有毒物质最高限量。
第五条水域滩涂承载力评价
一、优越的自然环境，为发展水产增养殖业提供优越的环境条件
广州市属海洋性亚热带季风气候，光热丰富，雨量充足。全年阳光充沛，温和多雨，年平均气温在21.5-22.2℃之间，年平均日照时数在1770-1940小时之间，年平均降雨量1800毫米，全年无霜期350天左右，适宜鱼、虾、贝、藻的生长，极大的缩短了养殖生产周期。
《养殖水域滩涂规划》编制大纲
《养殖水域滩涂规划》编制大纲 一、自然条件和生物资源综合评价 1.水域、滩涂资源状况 包括地理位置、地形特点、水域类型、水域滩涂面积、可养面积和地质地貌等因素。 2.水文气候条件 包括气温、日照、降水量、径流量、地下水、水质、水温、水色、盐度、营养盐、海流、波浪、潮汐、天气等因素对水产养殖业的影响。 3.生物资源状况 浮游生物、底栖生物、可养殖品种的种类结构、数量和区域分布,养殖品种的原、良、苗种场的位置、面积及种类、数量。 二、养殖发展现状与前景展望 着重介绍过去十年来水产养殖业的发展情况和内容,分析未来十年内水产养殖业的前景,内容包括: 1.水产养殖生产基本情况 包括水产养殖业的总产量增长情况、总养殖面积和利用率、养殖单产平均水平、养殖渔业劳动力数量、养殖渔民平均收入等总体情况; 按照养殖水域类型、养殖方式、养殖品种等划分的分类养殖产量、养殖面积和利用率、养殖单产水平等情况; 水产养殖种质资源保护区的数量、面积和保护品种等。 2.主要经验及存在的问题 3.水产养殖业目前面临的形势和发展潜力
4.水产养殖业前景展望 三、养殖水域、滩涂规划 1.总体规划 包括规划的指导思想、发展方针、总体思路和实现目标等 2.区域布局规划 a .各区域功能、范围 包括按照工作规范中的养殖功能区域划分方法和有关说明所确定的养殖水域滩涂范围和各功能区域范围,尤其要确定渔民基本生产生活保障预留区范围。 b .分功能区域规划 对实现目标、发展重点和支持保障手段以及养殖结构和布局、养殖模式、养殖品种、养殖规模和密度、水质标准、水域环境和种质资源保护区建设规划、重要养殖建设项目等内容进行全面规划。 3.实施和保障措施 四、养殖水域、滩涂分布和规划图 1.养殖水域、滩涂总体分布图 包括已养区、未养区。 2.养殖水域、滩涂总体规划图 包括已养区、未养区(未养区中应明确标示渔民基本生活保障预留区范围)。 3.按照区域特点划分的养殖水域、滩涂分布图和规划图 4.按照养殖品种划分的养殖水域、滩涂分布图和规划图
启东养殖水域滩涂规划概要
《启东市养殖水域滩涂规划》（概要） 一、规划范围 根据农业部的要求，本次规划的范围为：启东市行政区域和管辖区域内的全部内陆水域、海域中已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发用，但适宜于水产养殖开发利用的区域。淡水养殖中连片面积小于10亩的养殖区域未列入本规划统计面积和规划图。 启东市养殖企业和养殖户利用省、南通市管水域滩涂，以及租用外市县水域滩涂进行养殖的未列入本规划的范围。 二、.规划的区域类型和结果 代码类型面积（万亩）说明 1 禁止养殖区106.1 航道港口、保护区、 排污区 2 限制养殖区12.4 预留区 代码类型面积（万亩）主要养殖品种 3-1-1 海上养殖区 （浅海） 143.8 紫菜、贝类 3-1-2 陆上及滩涂养殖区 （海水池塘和滩涂） 8.9 梭子蟹、脊尾白虾、 斑节对虾、海水鱼、 紫菜、文蛤等贝类 3-1-3 海水其他养殖区 4.9 海水贝类、藻类
3-1 海水养殖区小计157.6 3-2-1 淡水池塘区0.4 淡水鱼蟹虾 3-2-4 淡水其他养殖区 2.3 淡水鱼虾蟹 3-2 淡水养殖区小计 2.7 养殖区合计160.3 三、规划的主要内容 根据2016年农业部新修订后的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》《养殖水域滩涂规划编制大纲》，《启东市养殖水域滩涂规划（2017-2030年）》共分五章和附图、附表。 第一章总则，包括前言、编制依据、目标任务、指导思想和基本原则等。前言主要介绍了规划的背景和意义，编制依据包括法律、法规、部门规章、规范性文件等，目标任务主要包括规划的期限（2017-2030年），规划的目标、重点任务（将全市养殖水域滩涂规划为禁养区、限养区和养殖区，明确各类区域的管理措施、为实行养殖证制度提供法律支撑）。 第二章养殖水域滩涂利用评价，主要对全市水域滩涂的承载能力进行了分析。包括水域滩涂基本情况、自然气候条件、生物资源状况、水质情况、水域滩涂的承载能力等。同时分析了全市水产养殖的现状和存在问题，对水产养殖的发展潜力进行了分析，对发展前景进行了预测。 第三章养殖水域滩涂功能区域，是规划的主体部分。首先对功能区划进行了概述，包括禁养区、限养区和养殖区划分的办法和依据。然后是分别对禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的类
清新县养殖水域滩涂规划
清新县养殖水域滩涂规划 （2008年～2015年） 为完善我县水产养殖管理制度，维护渔业养殖生产者的合法权益，科学利用水域从事渔业生产，促进渔业健康发展，根据?中华人民共和国渔业法?和农业部?关于印发?完善水域滩涂养殖证制度试行方案?的通知?（农渔发…2002?5号）精神，结合我县渔业自然条件、资源状况和生产实际，制定本规划。 一、自然条件和生物资源 （一）水域滩涂资源状况。我县位于广东的西北部，北纬23.739°，东经113.009°，处于珠江三角洲与粤北山区县的过渡地带。我县地形复杂，东为丘陵，西为平原，南为清远市区，北为滨江山区。境内河流属北江水系，水资源比较丰富的有北江、滨江、潖江、威井河、秦皇河，江河面积33569 亩。全县水库60座，面积 9801亩，其中龙须带水库正常水面面积约4600亩，大秦水库743亩，黄竹坑水库458亩，其他水库约4000亩。 （二）水文气候条件。我县境内属亚热带季侯风气候，光照、热量和雨量充沛，无霜期长。年平均气温22℃，平均最高气温38.7℃，平均最低气温-0.6℃，无霜期335天。年平均光照1688小时，日照率38%，年积温7884.9℃，辐射年平均总量100.01千卡/CM2。年降雨量2215毫米，境内径
流量大，地下水丰富，水质清洁良好。养殖水温一般略低于气温，没有冰冻现象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般变动范围为6.2～10.5毫克/升，溶解氧较高，为水生生物繁殖和发展淡水渔业提供了优越条件。 （三）生物资源状况。我县北江流域浮游植物两年平均生物量为1.4633毫克/升；浮游动物两年平均生物量为2.097毫克/升；底栖动物年平均生物量为288.726克/平方米，主要属软体动物占98.78%。主要经济鱼类有鲢鱼、鳙鱼、鲮鱼、鲤鱼、倒刺鲃、白甲鱼、银鲴、花鱼骨、唇鱼骨、红眼鳟、刺鲃、鳊、鲂、大眼红鲌、翘嘴红鲌、盔鲇、草鱼、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅、河虾、桂华鲮、唇鱼、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黄颡鱼、青鱼、鲫鱼、胡子鲇、斑鳢、大眼鳜、瓣结鱼等。 二、水产养殖现状 （一）基本情况。2007年全县水产养殖面积53820亩，比1997年增长65.3%。其中鱼塘43518亩，山塘2269亩，水库6498亩，河涌1530亩。水产养殖总产量19551吨，比1997年增长90.1%。其中池塘养殖产量为18949吨，占养殖产量的97%。 1．池塘养殖。池塘养殖是我县淡水养殖的主要类型，主要养殖草鱼、鳙、鲢、鲮、鳜、淡水白鲳、罗非鱼、鲫鱼、鲤鱼、斑点叉尾鮰、鳗鱼、甲鱼、观赏鱼等。我县鱼塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等镇，面积31256亩，占全县鱼塘面积的72%，是我县和清远市水产品的重要生产基地。
贵港市养殖水域滩涂规划
贵港市养殖水域滩涂规划 （－） 贵港市水产畜牧兽医局 二○一一年十一月
目录 一、自然条件和生物资源综合评价……………………………………………………………（一）水域资源状况……………………………………………………………………………（二）水文气候条件………………………………………………………………………………（三）生物资源状况……………………………………………………………………………… 二、养殖现状与前景展望…………………………………………………………………………（一）水产养殖业生产基本情况……………………………………………………………………（二）主要经验及存在问题…………………………………………………………………………（三）水产养殖目前面临的形势和发展潜力………………………………………………………（四）养殖业前景展望……………………………………………………………………………… 三、养殖水域规划…………………………………………………………………………………（一）总体规划……………………………………………………………………………………（二）区域布局规划………………………………………………………………………………四、实施和保障措施………………………………………………………………………………
一、自然条件和生物资源综合评价 （一）水域资源状况 贵港市位于广西东南部，东连梧州市，西连南宁市，北接来宾市，南与玉林市、钦州市接壤。地处东经。ˊ～。ˊ，北纬。ˊ～。ˊ区间，北回归线横贯中部，郁江、浔江、黔江穿流而过，全市面积平方公里。年末总人口万，下辖港北区、港南区、覃塘区、桂平市和平南县。聚居着汉、壮、瑶、苗、朝鲜等民族。 市内地势由西北向东南倾斜，中部多属平原、丘陵，两端为中低山地带。北部大瑶山余脉盘桓于桂平市、平南县，与来宾市金秀县交界，最高峰的亚婆揽孙峰海拔米，山势逐渐向东南平缓延伸，江流顺地势变化自北向南流入黔江、浔江。南面的大容山，位于桂平市东南部，最高峰为三县顶峰，海拔米。郁江和黔江分别自西部和西北部蜿蜒而来，汇于市境中部的桂平城，然后向东流去，称浔江。沿郁江、浔江两岸的港北区至桂平市到平南县为广西最大的冲积平原——浔郁平原。黔、郁、浔三江在我市境内的河段长公里。辖区内河道纵横，水系发达，大小河流条，其中流入郁江条，流入浔江条，流入黔江条。此外，溪流、池塘、山塘水库星罗棋布，渔业自然资源十分丰富，是广西主要的淡水鱼产区之一。据统计，全市共有水域面积公顷，至年底已养水域公顷，其中池塘公顷，水库公顷，沟渠公顷。黔、郁、浔三江在我市境内的河段长公里，为发展网箱养殖或其他方式养殖提供宽阔的水域。 （二）水文气候条件 ．水文气候主要指标 贵港市地处亚热带季风区，热量丰富，雨量充沛，湿润地区占全市总面积的，加上雨热同季，对渔业生产非常有利。.年平均气温。，历年平均降雨量毫米，日照时数历年平均值小时，夏长冬短，鱼类生长期长，水生生物基本上全年皆可生长，发展水产养殖业具有天时地利的优势。具体相关数据分别见表、表：
1-24水域滩涂养殖发证登记系统操作手册
1 水域滩涂养殖发证 登记系统 操作手册 2011年3 月
文档概要 本文主要是介绍水域滩涂养殖发证系统的系统功能，及各功能的操作方法，各功能所针对的用户，及相应的操作权限控制等。 从水域滩涂养殖证书的申请、证书数据变更、证书有效期的延展、证书数据的修改、删除、证书的打印、统计、及系统内数据变更的监控等几个方面进行描述。
目录 1.系统概述 (5) 2.登录系统 (5) 2.1.登记正式系统 (5) 2.2.登记测试系统 (6) 2.3.进入业务系统 (7) 3.编号生成规则 (8) 3.1.证书编号生成规则 (8) 3.2.登记表（按年度汇总成登记簿）编号生成规则 (9) 4.用户及权限控制 (9) 4.1.用户 (9) 4.2.权限 (9) 4.2.1.权限控制表： (9) 4.2.2.业务关系图 (10) 4.2.3.权限与业务关系说明 (11) 5.系统功能介绍 (12) 5.1.申请 (12) 5.1.1.初始登记 (12) 5.1.2.变更登记 (16) 5.1.3.期限延展 (19) 5.1.4.草稿 (21) 5.2.注销 (21) 5.3.修改 (22) 5.3.1.功能介绍 (22) 5.3.2.操作流程 (22) 5.3.3.系统操作 (22)
5.3.4.操作结果 (22) 5.4.删除 (23) 5.4.1.功能介绍 (23) 5.4.2.系统操作 (23) 5.4.3.操作结果 (23) 5.5.打印 (23) 5.6.查询 (23) 5.7.统计 (24) 5.8.已失效证书管理 (24) 3.1.1.已过期证书 (24) 3.1.2.已注销证书 (24) 5.9.提醒 (24)
中华人民共和国水域滩涂养殖使用证
《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》核发问题解答 1、对使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的单位和个人颁发的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证（绿证）性质是什么？ 答：根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第四款“确认水面滩涂的养殖使用权，依据《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。”以及《中华人民共和国渔业法》第十一条“单位和个人使用国家确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”的规定，由养殖生产者申请，经县级以上人民政府渔业行政主管部门调查审定，报经本级人民政府批准核发的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》确定了养殖生产者的水域滩涂使用权，该证是确定养殖使用权的证书，是县级以上地方人民政府依照国家法律授权，准许单位和个人使用经批准确定的全民所有的养殖水域、滩涂，从事养殖生产的证明文件，是使用者在一定时期内拥有全民所有的养殖水域滩涂使用权的唯一有效法律凭证。使用者在批准使用期限内使用该水域、滩涂的合法权益受法律保护。未经依法取得养殖证的，依法不享有使用全民所有的养殖水域、滩涂从事养殖生产的权利，擅自在全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，其使用权不受法律保护，并将依法承担相应的法律责任。 2、使用集体所有以及全民所有由集体使用的水域滩涂从事养殖生产的是否应申领《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证（红证）》？该证的性质是什么，应该由谁持有？ 答：集体所有以及全民所有由集体使用的水域滩涂是农村土地的重要组成部分。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，集体或国有土地均“可由单位或个人承包经营，从事种植业、林业、渔业生产”（第十四、十五条），以及2002年8月29日全国人大第29 次会议通过的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”使用集体所有以及全民所有由集体使用的水域滩涂从事养殖生产的，在承包双方确认承包关系，依法签订有效合同后，承包方应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经调查审定，报同级人民政府核准，登记造册，发给《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证）确认水域滩涂承包经营权，持证者的养殖承包经营权受法律保护。 《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证）是人民政府对水域滩涂承包经营权的确认证书，是《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定在养殖水域滩涂这一特定农村土地的具体体现，与土地承包经营权证书具有同等效力。 《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》（红证）是国家为保护和确认通过承包取得的水域滩涂承包经营权，保护承包人的合法权益，在农村土地承包双方签订承包合同后由人民政府登记核发。红证经申请，依据承包合同发给承包方（即承包方持有）。承包方取得承包经营权后，依法进行养殖水域滩涂流转时（即承包方与使用者不一致时），应在进行变更登记，在登记栏中载明。 3、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》为什么要分为绿证和红证？如何区分？ 答：《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》分为绿证和红证是根据《渔业法》和《农村土地承包法》对不同权属情况的水域滩涂实施不同管理制度的规定设立的。绿证和红证的性质、作用是有一定区别的。为统一、规范管理养殖水域滩涂，使广大渔民群众易于理解接受，绿证和红证统一用《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》。凡确认全民所有养殖使用权的，一律发给绿证；凡确认集体所有养殖使用权的，一律发给红证。 4、全民所有的水域滩涂已由农业集体经济组织使用的，养殖证发给谁？ 答：对全民所有的水域、滩涂已由农业集体经济组织使用用于养殖生产的，发给该农业集
广东省养殖水域滩涂规划
广东省养殖水域滩涂规划 来源：作者：发布时间：2007.01.08 随着社会经济发展和人口的增加，陆地农业的发展空间将日益受到限制，开发利用海洋生物资源作为人类的食物将成为21世纪的热点。我国是人口密度较大的国家，尤其广东更为突出，社会经济的快速发展和人口的增加，以及人们对食物结构要求已发生明显变化，水产品在食物结构中所占比例及需求量在加大。为保护近岸海洋及淡水流域渔业资源，控制捕捞量零增长或负增长已成为我国的一项重要国策；此外，随着《联合国海洋公约》的正式生效，北部湾中越海域划界后，广东将有近万艘作业渔船面临转产转业，其中有相当部分渔业劳动力将进入水产养殖业。为此，广东水产增养殖在渔业中的地位将更加突出。 广东拥有大陆岸线3368公里，居全国首位，可供海水养殖浅海滩涂面积约73万公顷，其中大部分开阔型海岸的浅海水域尚未得到有效利用；水生生物多样性高，增养殖种类多；气候温暖，有利于养殖生物生长。总体上其资源环境条件有利于水产增养殖发展。然而，水域滩涂的无序开发也给水产增养殖业带来隐忧，实际上，养殖水域滩涂生态环境恶化等问题已成为多年来制约水产增养殖发展的重要因素。养殖环境污染既有外源性的也有内源性的，它们在一定程度上与水域滩涂未能实行合理规划与管理有关。 为合理利用水域滩涂资源，促进水产增养殖业的可持续发展，根据国家有关法规和农业部《关于印发<完善水域滩涂养殖证制度试行方案>的通知》等文件精神，特编制本《规划》。《规划》对广东水域滩涂的资源环境特点、养殖现状、增养殖发展潜力等进行了详细分析，提出了明确的规划目标，对各种增养殖功能区的合理开发利用提出了要求；根据不同区域的实际情况进行了合理布局。《规划》对我省养殖水域滩涂的宏观管理及对各市编制《规划》具有重要指导性意义。 一、基本情况 (一) 水域、滩涂资源状况 广东省大陆岸线长3368.1 公里(东经109°45?～117°15?)；拥有大于500m2的海岛759个，岛岸线长2414.44公里。广东沿海海岸线曲折，形成山丘溺谷海岸、台地溺谷海岸、沙垻泻湖海岸、三角洲平原海岸和红树林海岸等多种类型海岸；海湾众多，拥有柘林湾、碣石湾、红海湾、大亚湾、大鹏湾、广海湾、海陵湾、雷州湾和安铺港等大型海湾。在大海湾中，又套有一些小海湾。广东沿海滩涂面积为20.19万公顷，0～10米等深线浅海面积为105.86万公顷。可供发展海水增养殖的浅海、滩涂等面积约73万公顷，其中-10米等深线以内浅海可养面积为53万公顷，滩涂可养面积为12万公顷，潮上带可养面积(包括围垦后未能种植面积)约8万公顷。 广东淡水水域面积2166.92万公顷，其中集雨面积在1000平方公里以上的河流有珠江、韩江、黄岗河、榕江、练江、龙江、螺河、黄江、东江、北江、西江、漠阳江、鉴江、遂溪河、南渡河和九洲江等(表2)，可供养殖开发的山塘、水库、江河水面约18.7万公顷。 (二) 水文气候等环境概况 广东省位于亚热带-热带区域，具有气温高、冷期短的特点，其沿海年平均气温为22.3℃，粤北山区年平均气温为20℃。日照时间长，年日照时数达1730小时~2320小时。雨量充沛，
农牧局养殖水域滩涂规划编制竞争招投标书范本
采购项目编号：Z 采购项目名称：养殖水域滩涂规划编制 竞争性谈判文件 采购人名称：唐山市农牧局 集中采购机构名称：唐山市政府采购中心 二〇一八年八月
声明 为了保证采购活动的公开、公正、公平，特此郑重声明：本文件及有关附件作为谈判依据，对供应商及参与人均具有约束力，供应商编制响应文件必须按照本文件的约定进行,由于对谈判文件的误解而造成的无效响应或其他情况,后果自负。 唐山市政府采购中心
文件目录 第一部分谈判邀请函 (4) 第二部分谈判项目技术、服务、安全要求 (7) 第三部分供应商须知 (9) 第四部分政府采购合同（参考样式） (18) 第五部分响应文件格式 (20)
第一部分谈判邀请函 唐山市政府采购中心受唐山市农牧局的委托，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，对养殖水域滩涂规划编制项目进行竞争性谈判采购，欢迎具有完成本项目能力的供应商参加谈判活动。 .采购项目编号：Z .采购项目名称：养殖水域滩涂规划编制 .项目服务期限：年月日前 .项目服务地点：唐山市管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。 .供应商资质要求： ）符合《政府采购法》第条规定； ）该项目【非】专门面向中小企业或小型、微型企业采购； ）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； ）本项目【不】接受联合体参与（注：联合体是指两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备采购法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。以联合体形式参加政府采购的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动）； ）参加谈判时必须为未被列入“信用中国”网站(https://www.wendangku.net/doc/078924114.html,)、中国政府采购网(https://www.wendangku.net/doc/078924114.html,)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商； ）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、政府采购中心在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。 .评审办法：最低评标价法 .供应商邀请方式：本次采用公告方式。 .公告方式：本次谈判邀请在中国河北政府采购网（https://www.wendangku.net/doc/078924114.html,）上以公
临海市人民政府办公室关于印发临海市水域滩涂养殖规划的通知
临海市人民政府办公室关于印发临海市水域滩涂养殖规划的通知 临海市水域、滩涂养殖规划 为了有效利用水域滩涂资源，促进水域、滩涂养殖业可持续发展，特制订本规划。 一、养殖业概况 临海市地处浙江沿海中部，北临三门湾、猫头洋、南靠台州市椒江、黄岩二区，与台州湾、一江山岛相邻，东西长86km，南北长45 km。所辖面积4021.11 km2，其中海域面积为1819.98 km2，海陆面积比为0.8：1。有0—10m米等深线海域面积为541.38 km2，-10—-20米等深线海域面467.20 km。有淡水水面9万余亩，主要为灵江流域、牛头山水库、沿海片的外塘及上乡片的山塘小山库。总之，地处浙江沿海中部的临海市，海域面积辽阔，淡水资源丰富，气候条件较为优越，盐度、酸碱度、透明度适中，溶解氧充足，水生物资源丰富，饵料资料充沛，大部分宜养水域环境污染程度较轻，具有很好的渔业开发利用前景。 改革开放二十年来，临海的水产养殖事业取得了长足的发展，养殖品种结构和生产结构发生了质的变化，优质产品的比例在不断上升，龙头企业和基地建设迈出了可喜的一步，龙头带基地，基地联农户，发挥了资源优势，推进了临海水产养殖业的发展，水产养殖业在大农业中占有重要地位。但从我市水产养殖的整体现状来看，还存在以下七个方面问题。一是养殖品种比较单调，养殖结构尚欠合理；二是养殖规模化、集约化、市场化程度较低，渔业产业链太短；三是科技跟不上生产需求，养殖水平和技术含量不高。四是苗种来源短缺，品质日趋退化。五是水产品加工业的滞后与养殖生产发展的矛盾日趋明显，加工业已严重制约着养殖生产的发展。六是政府投入不足，养殖基础设施建设滞后，配套设施跟不上生产发展的需要；七是水域环境污染日趋严重，已经制约了水产养殖的发展。 二、区域布局 根据我市目前的养殖现状和特点，结合渔业区划的三条基本属性（自然条件、生产结构和发展方向），为了充分、合理、有序地开展利用海淡水资源，保护水产生态环境，促进我市海淡水养殖健康、持续、快速发展，现把我市水产养殖划分为三大区域。 Ⅰ区——浅海养殖区 浅海养殖指在低潮位以下海域的养殖开发活动。发展浅海养殖的基本条件：水深一般不超过20m，最大潮流流速不超过1.4m/s，有合适的地形、底质，饵料丰富，水体交换畅通，非交通航道、避风锚地等。该养殖区处于亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，四季分明，气候温和湿润，具有较好的浅海养殖开发条件。本区域主要分布在东矶列岛。养殖现状：目前我市浅海养殖仅有几百亩的紫菜养殖，浅海养殖处于起步阶段，具有很大发展潜力。 发展方向：利用东矶列岛四周良好的水质条件和深水优势，加大资金和科技投入，建立一二个现代化深水潜式网箱养殖示范点，以东矶、田岙、雀儿岙岛为依托，开拓抗风浪海水网箱 养殖和贝藻类养殖群，开发大黄鱼、鲷类、石斑鱼、鲈鱼、大菱鱼平 等品种的深水潜 式网箱养殖和牡砺、贻贝、海带、裙带菜、扇贝等品种的筏式养殖，发展鲜活鱼、虾、蟹、贝暂养；利用东矶岛良好的岛礁和沙滩条件，大力发展海岛休闲观光渔业；利用头门岛、雀儿岙岛多岛湾和淤泥底质条件，大力发展岛湾围网养殖。该养殖区域是我市今后几年水产养殖的重要发展区域，也是实现临海海水养殖质的飞跃的突破口。根据该区的特点，又可分为三个小区。 Ⅰ1、东矶岛养殖区：该区位于东矶岛西南面，乌沙头、三门礁以西，小东矶岛以北海域，
渔业水域养殖水域滩涂规划
渔业水域养殖水域滩涂规划 为认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理制度》及农业部《完善水域滩涂养殖证年度试行方案》（农渔发[2002]5号）、农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂发证登记工作的意见》（农渔发[2010]25号），进一步完善水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，保护水域生态平衡，保障水产品养殖质量安全，促进水产养殖持续健康快速发展，根据我区自然条件，水资源状况及养殖业发展现状，特制定本规划。 一、自然条件、生物资源及综合评价 （一）水域滩涂资源状况 我区内水资源丰富，境内水域主要为河流、渠道、湖泊、水库、池塘等五大类型。境内有大小支流200多条，河长在20公里以上，流域面积超过100平方公里的河流就有138条，其中流域面积超过5000平方公里的大河有5条，总流域面积51203平方公里，河流总长1578公里。水系分布处有许多大小不一的湖泡，宜渔水域总面积为1974公顷，湖泊宜渔水面1239公顷，水库67公顷，河沟668公顷，流域内植被良好，水质优良，宜于开发利用。 （二）水文气候条件 我区属于寒温带半湿润大陆性季风气候，全年日照2600-2700小时（历年平均值），自西向东递增。年均气温在-2.7-0.8℃之间，农作物生长季日照时数1308.6小时，四季变化显著。7月份气温最高平均为17.9-19.8℃，最高温度达37.5℃，无霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水资源丰富，水系发达，水质良好，对发展水产养殖业非常有利。但也存在暴雨、洪涝、干旱、寒潮等自然灾害。 （三）生物资源状况 1、浮游生物
水域滩涂养殖权抵押问题
法律备忘录 主题：1.水域滩涂养殖权是否属于用益物权？ 2.水域滩涂养殖权能否抵押？ 一、水域滩涂养殖权是否属于用益物权？ 1.《物权法》 第一百二十三条【合法探矿权等受法律保护】依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。 2.《水域滩涂养殖发证登记办法》 第二条本办法所称水域、滩涂，是指经县级以上地方人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于水产养殖业的水域、滩涂。 本办法所称水域滩涂养殖权，是指依法取得的使用水域、滩涂从事水产养殖的权利。 结论：属于滩涂属于用益物权 二、水域滩涂养殖权能否抵押 《物权法》 第一百八十条【抵押财产范围】债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物； （二）建设用地使用权； （三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权； （四）生产设备、原材料、半成品、产品； （五）正在建造的建筑物、船舶、航空器； （六）交通运输工具； （七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。 第一百八十四条【禁止抵押】下列财产不得抵押： （一）土地所有权； （二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施； （四）所有权、使用权不明或者有争议的财产； （五）依法被查封、扣押、监管的财产； 结论：水域滩涂养殖权既不属于国家禁止抵押的财产，因此水域滩涂养殖权可以抵押。实践中，水域滩涂养殖权可以抵押给金融机构，作为贷款担保。对于非金融机构能否成为水域滩涂养殖权的抵押权权利人，法律尚无明确规定。
凤城市养殖水域滩涂规划
凤城市养殖水域滩涂规划 （2018-2030年） 文本 凤城市人民政府 二〇一九年九月
目录 第一章总则 (3) 第一节前言 (3) 第二节编制依据 (3) 第三节目标任务 (4) 第四节基本原则 (5) 第五节规划范围 (6) 第二章养殖水域滩涂利用评价 (6) 第六节水域滩涂承载力分析 (6) 第七节水产养殖产业发展分析 (9) 第八节养殖水域开发总体思路 (11) 第三章养殖水域功能区划 (12) 第九节功能区概述 (12) 第十节禁止养殖区 (13) 第十一节限制养殖区 (13) 第十二节养殖区 (13) 第四章保障措施 (14) 第十三节加强组织领导 (14) 第十四节强化监督检查 (14) 第十五节完善生态保护 (14) 第十六节强化科技支撑，加强宣传力度 (14) 第十七节规划实施管理 (15) 第五章附则 (16) 第十八节养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。 (16) 第十九节规划图件为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。 (16)
凤城市养殖水域滩涂规划 （2018-2030年） 第一章总则 第一节前言 凤城市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，是辽东半岛沿海经济开放区16个对外开放县（市）之一。全境陆域面积5513平方公里，全市水域面积279.4平方公里。丰富的水域资源，为凤城市渔业发展提供了优越条件。近几年，凤城市渔业发展呈现递增趋势，然而随着经济的高速发展，渔业内外部环境也在不断发生变化，渔业发展面临着资源、市场、机制、观念等多种因素的制约，原有的发展优势逐渐弱化，如何提升水产养殖水平、保障水产品质量安全、增加渔民收入和增强渔业竞争力，亟待科学规划，加速渔业现代化步伐。 为进一步加强对凤城市水产养殖的规范化管理，实现养殖水域滩涂资源的有效配置，科学合理利用水域滩涂，改善水域生态环境，提升水产品质量，促进凤城市渔业全面、协调、可持续发展，同时协调好水产养殖与城镇化进程等方面的关系，根据凤城市水域自然资源条件的特点，结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发、合理利用，按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发[2016]39号）及《辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（辽海渔业字[2017]86号）要求，在相关规划所确定的养殖功能区的基础上，制定本规划。 第二节编制依据 第一条法律 1.《中华人民共和国渔业法》（2000年12月1日修正） 2.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正） 3.《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订） 4.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）
水域滩涂养殖规划【可编辑版】
水域滩涂养殖规划 水域滩涂养殖规划 （一）地理位置与水资源状况 我县境内水资源丰富，有大小溪港21条，资水干流贯穿全境、流程达102公里，山塘水库星罗棋布，其中中型水库3座，总库容11030万立方米，面积791 8.7亩；小Ⅰ型、小Ⅱ型水库206座，总库容9702万立方米，面积17351亩；山塘12414口，面积39405亩。水域面积达 6.47万亩，其中可养水面 6.26万亩；资江水域面积达15万亩，另电站库区水面10万亩可综合利用与开发。 （二）自然环境与生物资源 我县地处亚热带季风湿润气候区，四季分明，气候温和，光照充足，雨水充沛，鱼类生长季节长。年平均气温1 7.2℃，大于10℃年积温为5268℃。年均日照时数120 3.5小时，全年无霜期长达299天以上，鱼类生长期长达10个月。年平均降雨量132 3.8毫米,除部分水库、山塘外，全县所有水面水深一般为 1.5米左右，池水上下温差小、完全循环，光合作用强烈，PH为 6.5- 7.8，溶氧量为 6.1毫克升，水质符合鱼类繁殖、生长要求。
境内水域浮游生物含量丰富，浮游植物以硅藻、蓝藻占优势，浮游动物以原生动物、轮虫、枝角类为主，水生微管束植物四目13种，主要有轮叶黑藻、马来眼子草、苦草等。这些水草不仅是草食性鱼类的天然饵料，也是鱼类产卵繁殖的场所。水产资源丰富，有鱼类92种，隶属8目、14科、64属，其中鲤科鱼类有68种。主要养殖鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等常规品种，有鳖、黄鳝、泥鳅、乌鳢、河鲶、赤眼鳟、黄颡鱼、鳜鱼、鲌鱼、小龙虾、牛蛙、美国青蛙等名特优水产新品种。全县有鱼苗鱼种场2个，分别在池塘养殖密集区桃花江镇、石牛江镇，年产各种优质鱼苗8000万尾，鱼种500万尾。 二、水产养殖的现状及前景展望 （一）发展现状 改革开放以来,特别是近20多年来,通过大力实施农村产业结构调整战略，促进了全县渔业生产的发展。1999年马迹塘库区推广网箱养鱼，进一步提高规模化养殖水平，较大幅度地提高了渔业产量。到201X年全县共有养殖池塘 3.9万亩，水库 1万亩，拦网200亩，网箱50000平方米、2100口，水产品总量达8025吨。 除常规养殖外，我县名特优水产养殖也取得了突破性的发展。到201X年底，全县已发展名特优水产养殖面积5600亩，其中甲鱼500亩，牛蛙300亩，龙虾200亩；年产特种水产品150吨。 （二）我县水产养殖发展存在的主要问题
养殖水域滩涂规划
养殖水域滩涂规划（2011—2020年） 为认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理制度》及农业部《完善水域滩涂养殖证年度试行方案》（农渔发[2002]5号）、农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂发证登记工作的意见》（农渔发[2010]25号），进一步完善水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，保护水域生态平衡，保障水产品养殖质量安全，促进水产养殖持续健康快速发展，根据我区自然条件，水资源状况及养殖业发展现状，特制定本规划。 一、自然条件、生物资源及综合评价 （一）水域滩涂资源状况 我区内水资源丰富，境内水域主要为河流、渠道、湖泊、水库、池塘等五大类型。境内有大小支流200多条，河长在20公里以上，流域面积超过100平方公里的河流就有138条，其中流域面积超过5000平方公里的大河有5条，总流域面积51203平方公里，河流总长1578公里。水系分布处有许多大小不一的湖泡，宜渔水域总面积为1974公顷，湖泊宜渔水面1239公顷，水库67公顷，河沟668公顷，流域内植被良好，水质优良，宜于开发利用。 （二）水文气候条件 我区属于寒温带半湿润大陆性季风气候，全年日照2600-2700小时（历年平均值），自西向东递增。年均气温在-2.7-0.8℃之间，农作物生长季日照时数1308.6小时，四季变化显著。7月份气温最高平均为17.9-19.8℃，最高温度达37.5℃，无霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水资源丰富，水系发达，水质良好，对发展水产养殖业非常有利。但也存在暴雨、洪涝、干旱、寒潮等自然灾害。 （三）生物资源状况 1、浮游生物
凌海市养殖水域滩涂规划
凌海市养殖水域滩涂规划 （2018-2030年） 凌海市人民政府 二〇一八年八月
目录 第一章总则 (1) 第一节前言 (1) 第二节编制依据 (2) 第三节目标任务 (4) 第四节基本原则 (4) 第五节规划范围 (6) 第二章养殖水域滩涂利用评价 (6) 第六节水域滩涂承载力分析 (6) 第七节水产养殖产业发展分析 (17) 第八节养殖水域滩涂开发总体思路 (21) 第三章养殖水域功能区划 (23) 第九节功能区概述 (23) 第十节禁止养殖区 (25) 第十一节限制养殖区 (25) 第十二节养殖区 (25) 第四章保障措施 (32) 第十三节加强组织领导 (32) 第十四节强化监督检查 (32) 第十五节完善生态保护 (32) 第十六节强化科技支撑，加强宣传力度 (33) 第十七节规划实施管理 (33) 第五章附则 (34)
凌海市养殖水域滩涂规划 （2018-2030年） 第一章总则 第一节前言 凌海市位于辽宁省西南部、渤海辽东湾畔，全境环抱辽西中心城市锦州市区，西邻中国北部一类开放口岸盘锦港，东接新兴石油城盘锦市，南临辽东湾，北依松岭山余脉，地处辽西走廊的咽喉地带。凌海市土地总面积2495平方公里，海岸线长68.7公里，沿海滩涂约4475公顷，10米等深线以内的近海水域约6.81万公顷，盛产梭鱼、河豚鱼、对虾、河蟹、海参、贝类等多种优质海产品。目前，凌海市渔业经济已占全市农业经济总量的半壁江山，海洋与渔业总体发展水平位居全省前列。然而，近年来随着经济的高速发展，凌海市渔业内外部环境也在不断发生变化，渔业发展面临着资源、市场、机制、观念等多种因素的制约，原有的发展优势逐渐弱化，如何提升水产养殖水平、保障水产品质量安全、增加渔民收入和增强渔业竞争力，亟待科学规划，加速渔业现代化步伐。 为进一步加强对凌海市水产养殖的规范化管理，实现养殖水域滩涂资源的有效配置，科学合理利用水域滩涂，改善水域生态环境，提升水产品质量，促进凌海市渔业全面、协调、可持续发展，同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系，根据凌海市水域滩涂自然
安砂水库养殖水域规划
安砂水库养殖水域规划 二○一二年一月 —１—
前言 为贯彻落实《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政〔2009〕16号）、《福建省人民政府办公厅关于认真做好水产养殖水域规划工作的通知》（闽政办〔2011〕235号）和《三明市人民政府办公室关于加强库区渔业生产管理的通知》（明政办〔2011〕145号）精神，更加科学、合理地开发利用和保护安砂水库水域，促进安砂水库渔业可持续发展，特制定本规划。 安砂水库（又名九龙湖）地处闽江支流沙溪上游的九龙溪，是福建省安砂水力发电厂建坝截流汇堰而成的人工湖，于1976年10月建成。库区横跨永安、清流两地，湖面山清水秀，水质清纯，自然环境优良，正常水位时总面积5万亩，平均深度34米，最高水深84米，蓄水量6.4亿立方米，年交换量8-12次，是发展淡水养殖的理想场所。 本规划兼顾了库区水产养殖者的合法权益和养殖水域生态环境的保护，明确了规划指导思想、规划依据、规划原则，对养殖水域合理开发利用和影响水域环境的养殖方式提出了明确的规划目标要求，并根据不同区域的实际情况，合理开发利用养殖水域，提高养殖水域利用率，对库区水域逐段、逐块进行细化布局，使其更具有科学性和可操作性，做到水域功能明确，网箱布局合理，加快完善养殖管理制度，有效保护养殖水域生态环境，促进安砂水库渔业有效、持续、健康发展。 —２—
目录 术语 (5) 一、自然条件和生物资源综合评价 (6) （一）水域资源状况 (6) （二）水文气候条件 (6) （三）生物资源状况 (8) 二、养殖发展现状与发展潜力 (8) （一）水产养殖生产基本情况 (8) （二）主要经验及存在的问题……………………………………… 12 （三）发展潜力……………………………………………………… 14 三、养殖水域规划…………………………………………………… 15 （一）总体规划……………………………………………………… 15 （二）规划内容……………………………………………………… 18 四、实施和保障措施………………………………………………… 24 —３—
农业部关于完善滩涂水域养殖证制度试行方案
农业部关于完善滩涂水域养殖证制度试行方案 为认真贯彻《渔业法》，进一步完善我国水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进水产养殖业持续健康发展，特制定本试行方案。 一、法律依据与原则 《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水域污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》（国发[1997]3号）、《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发[1999]102号）、《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发[2001]18号）等政策和文件。 实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。 二、实现目标 通过完善水域滩涂养殖证制度，力求实现以下基本目标： （一）进一步稳定水域、滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度的稳定； （二）保护养殖生产者的合法权益，减轻渔（农）民负担，增加
渔（农）民收入； （三）依法管理和促进科学规划养殖水域滩涂资源，保护渔业水域生态环境，保障水域滩涂资源的可持续利用； （四）引导并促进渔业结构的战略性调整，合理安排产业布局； （五）提升水产养殖产品质量，保障水产品食用安全，提高产业竞争力。 三、建立水域滩涂养殖规划制度 建立水域滩涂养殖规划制度是水产养殖管理的前提和基础。水产养殖业的发展要与规划相一致。县级以上人民政府渔业行政主管部门要认真履行法律赋予的职责，认真组织水域滩涂养殖规划编制工作（规划编制工作规范和大纲见附件一、二），并在报经政府批准后监督规划的实施。要按照国家渔业发展方针、结合本地发展实际，长远规划，分步实施。编制和实施规划时要对养殖容量和环境容量提出要求。水域滩涂养殖规划要符合水域滩涂利用总体规划、海洋功能区划的要求并与其相衔接。 四、完善养殖证制度 （一）养殖证的功能和作用 1、养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证。持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠扶持政策； 2、养殖证是判断水域滩涂的养殖使用功能的基础依据。当水域
水域滩涂养殖规划
一、自然条件及水生生物资源 （一）地理位置与水资源状况 我县境内水资源丰富，有大小溪港21条，资水干流贯穿全境、流程达102公里，山塘水库星罗棋布，其中中型水库3座，总库容11030万立方米，面积7918.7亩；小ⅰ型、小ⅱ型水库206座，总库容9702万立方米，面积17351亩；山塘12414口，面积39405亩。水域面积达6.47万亩，其中可养水面6.26万亩；资江水域面积达15万亩，另电站库区水面10万亩可综合利用与开发。 （二）自然环境与生物资源 我县地处亚热带季风湿润气候区，四季分明，气候温和，光照充足，雨水充沛，鱼类生长季节长。年平均气温17.2℃，大于10℃年积温为5268℃。年均日照时数1203.5小时，全年无霜期长达299天以上，鱼类生长期长达10个月。年平均降雨量1323.8毫米,除部分水库、山塘外，全县所有水面水深一般为1.5米左右，池水上下温差小、完全循环，光合作用强烈，ph为6.5-7.8，溶氧量为6.1毫克/升，水质符合鱼类繁殖、生长要求。 境内水域浮游生物含量丰富，浮游植物以硅藻、蓝藻占优势，浮游动物以原生动物、轮虫、枝角类为主，水生微管束植物四目13种，主要有轮叶黑藻、马来眼子草、苦草等。这些水草不仅是草食性鱼类的天然饵料，也是鱼类产卵繁殖的场所。水产资源丰富，有鱼类92种，隶属8目、14科、64属，其中鲤科鱼类有68种。主要养殖鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等常规品种，有鳖、黄鳝、泥鳅、乌鳢、河鲶、赤眼鳟、黄颡鱼、鳜鱼、鲌鱼、小龙虾、牛蛙、美国青蛙等名特优水产新品种。全县有鱼苗鱼种场2个，分别在池塘养殖密集区桃花江镇、石牛江镇，年产各种优质鱼苗8000万尾，鱼种500万尾。 二、水产养殖的现状及前景展望 （一）发展现状 改革开放以来,特别是近20多年来,通过大力实施农村产业结构调整战略，促进了全县渔业生产的发展。1999年马迹塘库区推广网箱养鱼，进一步提高规模化养殖水平，较大幅度地提高了渔业产量。到2011年全县共有养殖池塘3.9万亩，水库2.1万亩，拦网200亩，网箱50000平方米、2100口，水产品总量达8025吨。 除常规养殖外，我县名特优水产养殖也取得了突破性的发展。到2011年底，全县已发展名特优水产养殖面积5600亩，其中甲鱼500亩，牛蛙300亩，龙虾200亩；年产特种水产品150吨。 （二）我县水产养殖发展存在的主要问题 1. 池塘老化，年久失修。由于近年来鱼价持续低迷，养殖户投入到池塘基础设施维修的费用很少，部分鱼池池埂损毁严重，淤泥增厚、水位过浅，严重影响鱼产量。 2. 技术指导服务不到位。目前，全县15个乡镇畜牧水产站仅有2名水产技术人员，养殖户得不到养殖技术指导，不能满足水产养殖业发展的需要。 3. 渔业产业整体结构不优。全县池塘低值常规鱼养殖的比重较大，名优鱼养殖规模较小；渔业产业短板，产业附加值不高。 4. 抗自然灾害能力较弱。我县地处湘中偏北，既是干旱走廊又是暴雨中心，旱灾和洪灾制约着渔业生产的发展。 5. 水电站库区水位异常。资江汛期水流流速太大，不宜大面积推广网箱养殖，从而制约了网箱养鱼发展。 6. 国有养殖水域渔政秩序难于规范，破坏养殖设施、偷捕、抢夺现象时有发生。 （三）未来10年的发展前景展望 未来10年是我县水产养殖业发展的大好时期，党的十六大以来，中央制订了工业反哺农业、城市支持农村和多产少取放活的方针，强农惠农政策不断完善，支持力度进一步加大，农业