当前基层检察机关在应对涉检网络舆情上的困难与路径探讨

当前基层检察机关在应对涉检网络舆情上的困难与路径探讨

於玲玲*

[内容摘要]近年来，随着互联网的迅猛发展，中国社会的网络化程度迅速提高，人民群众日益增长的司法需求表达在以网络为主的新媒体主导的舆论环境下呈现出复杂多变的性状。对基层检察机关而言，涉检网络舆情的重要性、复杂性更是给执法办案带来了诸多新的考验，加强涉检网络舆情应对工作迫在眉睫。

[关键词]基层检察机关；涉检网络舆情；路径探讨

近年来，随着互联网的迅猛发展，中国社会的网络化程度迅速提高，人民群众日益增长的司法需求表达在以网络为主的新媒体主导的舆论

环境下呈现出复杂多变的性状。对基层检察机关而言，涉检网络舆情的重要性、复杂性更是给执法办案带来了诸多新的考验，加强涉检网络舆情应对工作迫在眉睫。

一、当前涉检网络舆情发展的新特点

1、舆论焦点从笼统空泛转向个案维权。网络上针对检察机关的负面言论，有涉及检察机关履行法律监督职能的，有涉及检察机关侦查权运用的，有涉及检察人员纪律作风和队伍建设的等等，但过去大多泛泛而谈，没有具体内容。然而近年来，随着群众司法需求的日益高涨及法制意识的逐渐增强，要求司法透明、司法公开公正的呼声高居不下，而网络作为新兴媒体，对检察工作的监督也越来越具体化。如笔者近两年所处理的涉检网络舆情，就有针对具体刑事案件宣传报道的、有针对特定自侦案件办理的、有针对特定承办人员执法办案的，等等。如其中的一起涉检网络舆情，涉案当事人因不满检察机关自侦办案中的一些瑕疵问题，在当地论坛上以署名的方式发布了一则帖子，以醒目的标题、详细的阐述、朴实的文字、具体的诉求得到了众多网民的支持。由于帖子还附有相关法律文书，不明真相的网友便倾向性地支持当事人维权，严重损害了检察机关在群众心目中的执法形象。

2、当事人维权从单一作战转向多元攻艰。自古以来，中国就有句“民不与官斗”，因为权力机关相对于群众而言是强势机关，群众即使遇到不公正待遇，也通常是暗自吃亏，很少有站出来与之较真，最多找有关部门上访。但是近年来，随着群众法制意识的日益提高，群众的维权手段也逐步从单一化转向多元化。如笔者接触的一起涉检网络舆情，涉案当事人因不满检察机关对暂扣款的处理，先后向当地地税局、政府、人民法院、信访局、人大法制办公室等多部门反映相关情况，并多次扬言要到上级部门上访。在等候有关部门答复的同时，该当事人还积极在当地论坛发表署名帖要求处理此事，并组织了一批网民在极短的时间内，将该帖炒作成热门贴。此外，该当事人还联系了多家知名网络媒体，扬言若检察机关不处理好此事，就将事情扩大化处理，让全国舆论来监督此事处理过程。

3、舆情传播介质从论坛网站向微博客等新媒体发展。在舆情的传

播上，不同媒体可谓“各有千秋”。新华网、人民网等中央级传统媒体因其权威性和报道深度，在网民中的影响力极大。天涯论坛、十九楼等社区论坛及地方网站因其关注时效性强和关注面宽，也越来越多被网民追捧，并日益成为全国性舆情事件的“策源地”。电子信箱、BBS、个人主页、博客、播客、手机网、QQ群等新兴媒体也势如破竹般在涉检网络舆情当中发挥着越来越大的作用。如笔者接触的一起涉检网络舆情，涉案当事人在当地论坛发表相关帖子的同时，通过其在天涯论坛的一则个人自传性的主题帖吸引了众多网民关注，还通过晒其个人博客等，以期得到更多支持。广大网友也密集关注该当事人在该论坛上的所有相关帖，包括个人日记、部分游记等，以从另一侧面考证其为人处事态度及涉检主题帖的真实性。

4、资深网友的“专家意见”越来越多地影响普通网民的价值判断。相对于普通网民而言，一些资深网友、学者专家因具有知识分子的秉性，其介入影响较之常人要大很多，舆论效应也呈多倍扩散。因涉检网络舆情与法律相关，普通网民很少懂这种专业性知识，于是，这部分意见领袖、知识达人的积极介入，就越来越多地影响普通网民的价值判断，有的甚至直接推动事件舆情发展以及事件的实体解决。如笔者参与处理的一起涉检网络舆情，在当事人提及的暂扣款性质的讨论上，资深网友的“法言法语”就成了极具吸引力和引导性的言论，引来众多普通网友的跟帖赞同。随着跟帖人数的增加，群体之间不断强化着某种心理暗示，这种无意识的倾向性舆情也逐步形成并加以巩固。

5、公众从网上关注转向走下网络参与事件现场。群众对涉检网络舆情的关注，有出于好奇的，有出于跟风的，有出于发泄的，有出于监督的，等等。过去，群众对网络事件的关注更多的仅限于网上，至于事情最终能不能解决，大多持无所谓态度。但现在，网民较之以往更加热心，也更加关注事件结果。如笔者参与处理的一起涉检网络舆情，在当事人的“全程直播”下，有的网民自发组织申援团支持当事人，有的网民打电话来院询问事件处理情况，有的网民甚至亲自来院跟踪事件后续发展情况。

二、基层检察机关在应对涉检网络舆情上存在的问题

1、重视程度不够。尽管当前绝大多数基层检察院都非常重视涉检网络舆情，但由于部分检察院未遇到过该类情况或遇到的情况不多，以致重视程度不一。部分基层检察院，认为网络事件不大可能发生在自己身上，平时也疏于对网络信息的掌握，部分涉检网络舆情信息来源更是由外而知，更别说安排专门的网络舆情信息工作人员。部分基层检察院，甚至在舆情发生后，也未能引起重视，如内蒙古阿荣旗检察长豪车事件，在舆情预警期，事发单位不重视，错失有效时间；在舆情爆发期，当事人和事发单位连放妄语，错失有效对象。

2、监测管理不到位。日趋复杂的涉检网络舆情是新时期检察机关面临的新课题，由于现阶段对这方面的理论研究还不够多，基层检察院在网络舆情管理和应对上举步维艰。如部分基层检察院在网络舆情的收集、整理、研判、决策上就相对滞后，没有一套高效、精准的舆情信息监测系统支撑，也未建立一套相应的科学预测、研判和引导工作机制，

造成舆情危机事件处置被动。

3、错失有效时间。涉检网络信息评论首次出现在网络上的24小时内，是应对网络舆情的黄金时间。错过这段最佳黄金时间，应对网络舆情就变得更加麻烦。如部分基层检察院在舆情发生后，光顾着商讨方案，而忽略安排人员关注舆情实时状态，结果可能导致事件迅速升级。如部分基层检察院对于较早就发现尚未在网络上广泛传播的属于无中生有、故意制造是非的论坛帖子或博客，没有积极主动报告单位领导，也没有与网站负责人联系沟通要求删帖，结果就可能造成恶劣影响，破坏检察机关或检察人员的形象。

4、缺乏应对技巧。目前，不少基层检察院都缺乏网络舆情危机意识和处置网络舆情危机技巧的训练，不善于和新闻媒体沟通。网络舆情发生后，有些基层检察院光采用围追堵截的办法，认为删除帖子就能万事大吉；有些对待网民的质问态度不真诚，用虚假的信息蒙骗网民；更有甚者在网络上与网民对骂。如阿荣旗“豪车检察长”事件，在舆情爆发期当事人和事发单位连放妄语，当事人的辩解被认为越描越黑，阿荣旗的官方回应被指袒护下属，连刘丽洁的百分之一百的民意测评率也成为网络笑柄。如湖南省某基层检察院干警谢特波为了维护其单位的形象，与一个女记者在湖南红网论坛展开激烈辩论，针锋相对，最后发展到对其人格攻击。

三、加强涉检网络舆情应对的路径探讨

1、强化组织领导。可以探索打造“1+4”组织模式。即成立一个网络舆情工作领导小组，担当“总控室”的角色，可以由检察长任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为主要成员，并在该领导小组下设办公室，负责牵头组织开展网络舆情监测、处置等具体工作。然后在“总控室”领导下，成立若干个“分支机构”，根据网络舆情应对流程，大致可以设置网络舆情监控组、网络舆情研判组、网络舆情协调组及网络舆情反馈组四个工作小组，成员由各部门抽调，负责具体指令的执行和工作的开展。

2、健全长效机制。笔者认为，涉检网络舆情应对首要关口是舆情监控，如果舆情不被检察机关所掌握，那么只能处于被动局面。可以探索建立24小时分工轮值制，由网络舆情监控组成员轮流担任网络监控员，搜索各知名网站有关检察机关的报道和论坛中出现的一些敏感话题，对信息进行甄别、收集、整理、归纳、分类后，填写至《涉检网络舆情日志》，并规定在第二个工作日上报至办公室。其中，遇双休日、节假日的，也必须安排人员值班，因该段时间，网络信息较之工作日会更多。在做好日常收集工作的同时，还必须对这些信息进行分析，可以建立舆情信息月报制，由网络舆情研判组于根据每月《涉检网络舆情日志》向领导小组报送一份舆情信息，包括涉检网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点等，以便于领导及时掌握。同时，应建立舆情分类处置制度，针对舆情紧急性、严重性等划分等级，比如一般舆情可由领导小组办公室协调相关部门作出情况说明，经副组长审核后发布；重大舆情可由领导小组办公室责成相关部门作出情况说明和回复意见，经分管领导审定、检察长审核后发布；特大舆情可由领导小组办公室责成

相关部门作出情况说明和回复意见，经检察长审核、上级有关部门审议后发布。

在发生涉检网络舆情后，舆情研判非常重要，可以由网络舆情研判组组织网评员了解真相，根据内容性质、危害程度、涉及范围、升级趋势组织分析研判，然后由领导小组制定应对方案，交代具体指令，严格按照处置程序让各小组去负责执行。在应对的同时，还要特别注意事态发展情况，可以建立舆情处置跟踪监督制，由网络舆情协调组负责关注事件进展情况，做好跟踪、督查和协调，防范负面舆情出现反复；必要情况下，经领导小组研究决定可以召开新闻发布会，由新闻发言人向社会公布相关情况。

此外，笔者认为，重、特大舆情处置完毕后，必须对应对工作进行总结，以发现其中存在的问题，更好地促进执法规范，提高网络舆情应对能力。可以探索建立舆情反馈周报制，由网络舆情反馈组在处置完后的一周内向领导小组上报情况分析，包括舆情发生时间、具体内容、应对措施、存在的问题、意见建议等。同时，还应加强舆情处置责任追究，对各部门及人员在舆情处置过程中，执行不力，贻误时机，导致事件恶化，造成重大负面影响或严重后果；擅自以检察机关名义或口吻发帖、跟帖的；擅自向外界透露事态发展、处置进程等相关信息；以及对可能造成负面信息的事件隐瞒不报或未及时上报，视情节轻重，追究相应责任。

3、严格处置程序。一是抓“常”，加强与宣传、通信、公安、网媒等的沟通联系，争取理解与支持，并由办公室负责日常网络舆情监控和舆情处置备案工作，技术科协助配合。二是抓“快”，笔者认为，检察机关在处理网络舆情时，必须表明第一态度，搭建第一平台，抢占第一落点，关注第一拐点。在涉检网络舆情应对过程中的每个环节都应该规定具体操作时限，比如办公室在接到舆情报告后的多长时间内必须以特报的形式向领导小组、当地党委及上级有关部门汇报相关情况；网络舆情研判组在舆情发生后的几小时内须分析研判提出相应措施，报领导小组决定等等。当然，万分紧急情况下，也可以以口头汇报、电话汇报的形式特殊处理，但事后还得补上书面材料。三是抓“巧”，也就是网评员在对舆情进行发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等回复时，要注重讲事实、摆道理，及时采用“化、沉、删、正、热”等策略释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，控制舆情的进一步扩散。

4、加强网评员队伍建设。涉检网络舆情的应对，不是一个人两个人的事情，也不是一个部门两个部门的事情，而是整个检察机关的事情。如果负面舆情发生后，我们不能主动迅速地去处理好，结果也只能损害检察机关的整体形象。所以，我们每一位检察人员，都应该有高度的责任感和集体荣誉感，充分认识信息化时代网络舆情对检察机关的重要性和影响力，不断充电以提高舆情应对技巧。在提升队伍整体舆情应对水平的同时，要突出抓好网评员队伍建设，将那些政治敏感性高、检察业务扎实、网络操作水平高的干警充实到网评员队伍中去，通过专门培训和系统培训，确保网上舆情引导队伍更加知识化、专业化。

参考文献：

1、尹韵《新媒体蓝皮书:2010中国新媒体发展报告》，中国社会科学院新闻与传播研究所出版，2010年7月1日。

2、傅达林《从网络中汲取法治力量》，人民网舆情频道，2010年6月29日。

3、王仕科《“因特网”引发的社会治安问题及其对策探讨》，湖南社会治安综合治理研究会《久安之路》编辑出版，2002年9月26日。

4、刘毅《网络舆情研究概论》，天津人民出版社，2007版。

浅论基层领导干部如何提高网络舆情应对能力

浅论基层领导干部如何提高 网络舆情应对能力 改革开放以来，我国正处于一个大的转型期，当前正处在改革攻坚期和发展关键期，同时一些问题凸显和矛盾多发，一些社会问题吸引了越来越多的舆论关注，在这个变化和发展的交织过程中，随着科技的进步、媒体的现代化，尤其是互联网的日益大众化，网络正以前所未有的态势，成为一些社会事件的发起者、推动者和引导者，也成为某些人有意识炒作甚至掌控的平台。在这个“人人都是记者”“信息爆炸”的时代，急迫考验着政府及各级领导干部的舆论引导、危机应对和公共管理能力。 胡锦涛同志指出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力；要把提高舆论引导能力放在突出位臵，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成果。”在新的时代条件和国际国内舆论格局下，如何提高同媒体打交道的能力，已成为提高党的执政能力、建设高素质干部队伍的一个重要课题。科学应对媒体、正确引导舆论，事关党委政府形象，事关社会稳定。舆情应对能力是领导干部执政能力的重要组成部分，舆情应对水平的高低直接反映其执政能力的高低。如何提高舆情应对能力，是摆在广大基层领导干部面前的一个重要课题。但是，在一些地区，

相当一部分基层干部存在着不懂网络、不会上网、不会看论坛甚至不会打字的情况。办公室的电脑成了摆设，有的基层干部本着多一事不如少一事的心态来看待网络，对网上的涉市或涉县舆情毫不关心。如此无视和轻视网络，等于放弃了了解社情民意的捷径、正面引导舆论的平台。一遇突发事件，往往不知道如何运用网络及时发布真实信息，导致谣言占领网络阵地，进而误导民众，甚至造成较大程度的社会危害。 一、网络媒体和网络舆论的特点 １、信息发布的直接性。互联网是对任何人都开放的，它给了所有人发表意见和参议政事的一个重要渠道，每个人都能成为网络信息的发布者，每个人都有选择网络信息的自由，网民通过微博、论坛等渠道可以立即发表意见。另外互联网还具有匿名的特点，多数网民会自然地表达自己的真实观点，或者反映出自己的真实情绪，因此网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾，比较真实地体现了不同群体的价值观念和情绪心态。 ２、网络舆论形成和传播的突发性。网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当一个事件发生时，网民可以立即在网络中进行意见表达，甚至有些网民在现场可以有一些图片录音，这更大大增加了对一些人的吸引了，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。在网络上各种渠道的意见可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大意见声势。

涉检网络舆情的应对-引导机制问题研究

涉检网络舆情的应对\引导机制问题研究 [摘要]网络的飞速发展,给检察机关带来了新一轮挑战,涉检网络舆情既有正面效应,也有负面影响。为此,作为检察机关要高度关注和重视涉检网络舆情,对涉检网络舆情的产生原因、后果认真加以研判,及早制定预警、预防和妥善应对措施。须对涉检网络舆情进行规范和正确引导,以进一步增强检察工作的主动性、预见性,建立起有利于处置涉检网络舆情的制度与途径,确保使其成为促进检察机关推进“三项重点工作”顺利进行,提高检察机关公信力的有力手段。 [关键词]涉检;宣传;网络舆情;引导 近年来,随着互联网的飞速发展,网络正成为反映社情民意的主要渠道。由于互联网的虚拟、开放、隐蔽等特性,一个细小的案件,通过网络的传播和放大,就可能引发巨大的网络舆论效应,进而形成危机事件。从“躲猫猫”到“欺实马”再到“邓玉娇”,不断激起的网络舆情漩涡已经向我们展现出当今网络舆论的复杂态势和巨大影响。在网络已开辟出一个“平民化、广泛化、自由化的大麦克风时代”背景下,涉检网络舆情势必或已经对检察机关的执法公信力及形象产生恶劣影响,并涉及到检察机关工作开展和队伍建设。因此检察机关如何应对涉检网络舆情危机,已成为一项重大挑战。 一、含义、特点 “涉检网络舆情”是指可能引起或已经引起国内外网络媒体和网络受众关注的,对检察工作或检察队伍的事或人有一定影响力的、带有倾向性的意见或言论。涉检网络舆情,对检察机关的影响是多方面的,特别是对检察机关执法公信力及形象的树立有特殊的作用。 目前,涉检网络舆情主要是通过网络论坛、新闻跟贴和影响日益强大的博客网站三种途径共同反映而形成,作为对国家法律监督机关履行法律监督职能的社会监督形式,涉检网络舆情具有自身的特点: 1.对象的特定性。即涉检网络舆情的对象只能是可能引起或已经引起国内外网络媒体和网络受众关注的,与检察工作相关的人或事。 2.舆情的难控性。指在网络媒体上对舆论进行控制是比较困难的,一旦出现非理性的涉检网络舆情,欲运用技术手段进行控制是不太现实的。

关于加强互联网涉警舆情引导工作的几点思考

关于加强互联网涉警舆情引导工作的几点思考 近年来，随着互联网的媒体作用逐渐加强，“躲猫猫”等网上涉警舆情事件频发，公安机关动辄成为网上炒作的负面典型，严重损害了自身形象，成为影响警民关系和谐的重要因素之一。网上涉警舆情的源头是网下发生的涉警事件，是互联网言论自由、传播快速的特点放大甚至扭曲了事实的真相，才会形成危害我们公安机关形象的负面舆论。涉警事件可以预防，但不能预知。涉警事件发生后，如何利用互联网进行危机公关，正确应对网上舆论，塑造公安机关正面形象，是当前我们必须面对的重要课题。 一、互联网涉警舆情事件的特点 一是新闻网站易于将涉警事件作为“卖点”。主流媒体、网站及网民对网络涉警事件关注度持续较高，部分新闻网站将涉警事件信息作为吸引网民眼球、提高点击率的重要手段。与去年同期相比，今年全国网络涉警舆情事件数量明显增加，仅网上流传的涉警报道及帖文就达900余篇。部分网站还开设专门的“法治”版块，对涉警舆情事件进行持续跟踪报道。 二是部分新闻网站乐于将涉警事件炒成“热点”。部分新闻媒体热衷于追踪涉警事件，参与炒作，推波助澜。个别网站对涉警事件及相关新闻报道、转载热情极高，特别是针对恶性涉警个案，一些地方媒体频频派出记者，深挖内部信息，专访当事人，进行追踪报道，随后将网民的评论以新闻形式报道，周而复始，推动炒作不断升温。 三是利益相关方倾向于将涉警舆情当作“支点”。涉警事件当事人及利益群体常常借助互联网进行舆论造势，给公安机关施压，试图提高与公安机关讨价还价的筹码，以实现自身的利益目标。当事人通过互联网“现身说法”，具有强大的说服力和影响力，能够迅速转变网上舆论导向。 四是广大网民习惯于将涉警事件当成“看点”。据CNNIC统计，上网浏览新闻仍是我国广大网民的主要网上活动。随着信息时代的到来，人们日常获取的信息量极大，使得网民上网浏览新闻只选择感兴趣的查看。而涉警事件正是除与自身利益相关信息之外最能引起兴趣的一类新闻，因此点击率一直居高不下，各种评论观点纷至沓来。 二、互联网涉警舆情事件发生的原因 （一）我国处于社会矛盾凸显期，是涉警负面舆情高发的背景原因。随着改革开放的深入推进，社会分配结构日趋复杂，贫富差距进一步扩大，引起很多低收入人群和弱势群体对党和政府不满，造成群体性事件多、刑事案件多、不稳定因素多。而公安机关作为武装性质的专政工具，承担着维护社会稳定的重要责职，必然处在处置群体性事件、打击违法犯罪活动的第一线，容易造成群众对公安工作的不理解甚至敌视。与此同时，公安工作涉及面广、窗口单位多，直接与群众面对面打交道，使公安民警的一举一动完全处于群众监督之下，工作中出现的小瑕疵很容易被放大，一旦发生涉警事件，公安机关立即被推上舆论的风口浪尖。互联网的开放性特点，也让每个人都可以在网上发表观点和意见，让各种情绪自由发泄，必然造成偏见和不满肆意横飞，也必然造成部分受过打击或因公安执法活动而利益受损的网民不分青红皂白地对公安机关进行攻击、污蔑，甚至虚构情节，编造谣言，以达到诋毁公安机关形象的目的。 （二）部分公安民警自身存在问题，是造成涉警舆情事件的根本原因。近年来，总体上说公安民警队伍素质有了较大提高。但是，仍有一些民警执法为民理念不牢，法制意识淡薄，存在特权思想，导致伤害群众感情、损害群众利益的现象时有发生，严重损害了公安民警形象。互联网匿名隐身的特点，让群众找到可以任意发泄不满的空间。于是公安机关的问题被放大、活动被歪曲、形象被丑化。一旦有媒体披露警方执法行为存在问题，或确实存在违法违纪情况，网民的批评、攻击性言论就会铺天盖地而来。如贵州“瓮安事件”、云南晋宁“躲猫猫事件”、我省“六警察打死一社会青年事件”等，无论事实真相如何，网民先入为主认

网络热点舆论传播规律及其应对

MEDIA OBSERVER 全国新闻核心期刊·江苏省十佳期刊 □燕志华 近年来，中国的现代化进程举世瞩目。在广袤的城乡之间，绵延着人类历史上迄今为止规模最大也最急遽的城市化，构成了当今世界经济社会发展史上 的大事件。但随之而来的， 是城市拆迁、城中村等负面效应逐渐显露。与此同时， 工业化浪潮始终伴随着城市化的步踵，环境污染、食品事件等社会危机接连爆发。两者齐头并进，使得中国在社会转型、 国民转性的关键时期，矛盾凸显。在中国的经济问题向社会领域快速渗透之际，网络化浪潮又扑面而来。中国的网民在短短几年内快速增长到3亿多人，在虚拟世界依然人口第一。网络是个迥异于现实的新社会空间，法律和道德的约束力暂付阙如，网络舆情呈现出极端多元化和复杂化。城市化、工业化和网络化合流，使得眼下中国发展面临的复杂局势，世所罕见。 真实社会与虚拟社会，彼此叠加，构成了一个立体、多维的传播空间。网络也使得社会事件传播的途径和影响方式发生了巨大改变。很多新闻事件，是网络炒热之后，传统媒体才跟进。传播议程设置的权杖，前所未有地落到了网络的手里。频发的社会事件，经网络的放大，已给现实世界带来了不小的困扰，研究网络舆论传播，变得十分必要和迫切。让我们试以杭州“七十码”事件为例，寻找网络舆论传播的某些规律，为我们进行网络时代的社会危机公关处理提供可资借鉴的经验。 5月初，杭州街头发生了一起赛车者撞死一名大学生事件。由于网民的深度介入，最终发展成举国皆知、影响巨大的社会事件。 事发不久，现场图片即上传到网络。在一张图片上，肇事司机胡斌的年轻朋友在现场叼着烟、勾肩搭背，表情轻松而漠然，引发了网友愤怒，针对胡斌的“人肉搜 索”就此展开：有钱子弟！多次超速，但驾照一直未吊销……胡斌背景的曝光，堪称 是这起网络传播事件的转折点———“富二代”这个带有强烈标签色彩和社会分层意味的词汇就此出炉。网络关注从此沿着两条路径发展：一是继续“就事论事”，二就是围绕“富二代”话题展开。而对后者讨论之热烈，远远超过了对车祸本身的关注。有网民建立了专门网站，汇集各种相关话题，所有人用搜索引擎稍一检索，即可直接切入话题。 事态已经从原先的一条主干发展成了枝桠众多的“话题之树”。不久，当地交警部门宣布，该车速度绝非外界猜测的80码甚至90多码，实际只有“70码”。这个结果立刻引来无数网友强烈 质疑。此前警方还声称，事故现场没有监控录像，但5月9日，浙江卫视却播放了一段现场监控录像。针对杭州警方的网络恶搞随后展开。根据警方的“70码”说法，网友们讽喻性地创造了“欺实马”一词，一时成为热门新词。此案中，对“仇富”等现象的探讨，也都是热点。 到今年8月份，在该案宣判之际，一个“杭州七十码事件肉出疑似替身张礼礤”的帖子在网上现身了。虽然当地法院再三驳斥“替身”之说，却几乎无人相信。直到新华社刊发记者专访，并且拍摄了一张胡斌本人的近照之后，事态才最终平息。 胡斌案至此并未划上句号。有网友自省：“替身”说给社会和网络带来了一场地震，是否需要道歉？南方都市报就发表了言论：《网民不必为一个真胡斌而道歉》，理由是，质疑精神是网络和公民社会的固有属性，推动着追求真相和社会进步。此次的“误算”，并不影响其价值。所以，当有关方面宣布已将“谣言散布者”逮捕归案的时候，又引发了网络的一番争论。 无论如何，发生于2009年5月份的“胡斌案”，注定将在中国的社会政治发 网络热点舆论传播规律及其应对 网络天地 38

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网络舆情中的大数据分析方法研究 网络舆情是指在网络空间中对网民和生活中的社会事件尤其是一些突发事件的看法和态度。网络舆情通常涉及社会的热点事件，因而经常在网络中快速传播，成为人们谈论的焦点。因而，对网络舆情进行分析和正确的引导显得尤为重要。文章采用大数据分析方法分析网络数据，通过聚类的方法发掘网络舆情中的热点问题。实验证明该分析方法具有较高的热点挖掘能力和及时的能力。 标签：网络舆情；大数据分析；统计方法 一、舆情信息的获取 舆情分析的第一步是要对网页中的信息进行抓取，第二步是对抓取的网页的信息进行预处理。 对网页信息抓取主要采用网络爬虫，爬虫的主要作用是将互联网上的网页下载到本地形成一个互联网内容的镜像备份。它既可以爬取网页链接，又可以爬取网页的文本信息和图像信息。它通过关键字的搜索将对应的统一资源定位为相关的网页页面进行抓取，通過对其进行文本和图像的解析，提取对应网页的文本和图像信息并进行保存。本文中主要提取的是网页的文本信息。 而中文分词是把中文中的汉字系列分割为一个个独立的中文词汇。由于中文词汇与词汇之间的界限远不如英文单词那样清晰，因此，中文分词也是一个技术难点。当前中文分词主要是从主要包括字符串匹配分词方法和机器学习的统计分词方法。字符串匹配分词方法是事先通过一定的方法建立一个庞大的数据库字典，按照一定的方法把待分词的词汇与数据库字典中的词进行匹配从而实现分词的方法。机器学习的统计分词方法是通过词汇出现的频率和在文中的含义等信息对汉字的这些特征进行训练，从而实现分词。字符串匹配分词方法比较准确，但缺乏灵活性，机器学习的统计分词方法能对词的语意进行识别，但由于算法的不完善，准确率不高，因此，在实际中通常是将这两种结合来实现分词。 中文分词的词性主要包括名词、动词、形容词和副词等，形容词和副词常表示事物的状态和特征，因而经常能表明作者对事件的喜怒哀乐之情；动词一般就是用来表示动作或状态，它是对事物采取的动作的直接体现。这些词在舆情分析中就显得尤为重要。 二、文档特征的提取 一个网页的文本通过分词后会有成百上千个中文词汇，如果直接对其分类会影响分类的效率和准确性。因此，在分类前要去除一些无关的词语，留下最能代表文档特征的一些分词作为文档的特征。文档特征提取最主要的方法是把文档的内容和词频进行结合。

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突发性群体事件网络舆情的基层政府处置研究当前,我国经济社会进入发展的关键时期,社会主义和谐社会建设进程日益 推进,各种各样的思想相互激荡,不同类型的价值观纷杂并存,社会各种矛盾凸显叠加,风险隐患增多,群体性事件频繁爆发,加上网络地推波助澜,群体性事件在 网上不断发酵,引发舆论的广泛关注,对社会公众认知形成新的影响力量,甚至成为影响社会发展的因素,造成极大的社会影响,已经引起了党和国家政府的高度 重视。网络舆情产生后对群体事件既有积极影响,也有消极影响,本文主要以基层政府如何应对网络舆情的负面影响入手,探寻突发性群体事件网络舆情发生后, 如何及时有效、科学合理地处置,给群众一个满意的答复,成功化解舆论危机。 本文阐述了突发性群体事件、网络舆情的基本内涵及特点,利用研究生所学的把关人理论、社会冲突理论、公共治理理论、危机管理理论等理论知识,结合自己所在基层政府的具体实例,尝试构建政府管理应对突发网络舆情的理论体系。分析了我国突发群体事件网络舆情基层政府处置的现状和存在问题,得出虽然我国基层政府在应对网络舆情的重要性认识已经逐步提高,处置能力不断加强,各 项规章制度不断完善,机构逐渐健全,但是依然存在很多的不足,比如说政府信息公开不透明,群众利益表达机制不畅通,突发性群体事件政府处置应对不科学等 问题,进一步激化了社会矛盾。 本文将山东省YC区出租车司机群访遇刺案为例,主要在实践操作层面,建议基层政府开通多种信息传播平台、发展壮大网评队伍和新闻发言人队伍、搞好各级通联、积累人脉等前置性布局和信息公开、舆情收集和引导、谣言打击、疏导民意等微观举措上不断改进政府管理,最终实现对网络舆情的科学处置和有效管理。最后总结出网络舆情处置应对工作的方法和技巧,为基层政府处理突发性群

如何应对舆论热点

如何应对舆论热点 ——提高与媒体打交道的能力 一、当前社会舆论的现实基础 当前社会舆论主流是好的，但舆论十分活跃、十分复杂。正确认识当前的社会舆论状况，必须深刻理解我国改革开放和现代化建设的进程，把握我国社会发展的阶段性特征。 1、利益格局深刻调整，利益关系日益复杂，利益诉求日益多样，复杂的利益关系必然带来复杂的社会舆论。人们从各自的立场、视角观察问题、反应利益诉求，自然形成不同的意见和声音。 2、人们民主意识日益增强，维护自身权益、关注公共利益的意愿明显提高。 3、人们思想观念多元多样多变，不同思想的交流、交融、交锋使舆论态势日益复杂，思想行为的独立性、选择性、多变性、差异性日益突出，多元价值、多种声音成为社会舆论常态。 4、互联网的迅速普及，使信息传播渠道更加丰富多样，意见表达更为方便快捷，几乎所有的问题都可能成为舆论关注的热点话题。 1978年，我国共有190多种报刊杂志，目前我国注册的报纸有1940多种，杂志近万种，网民4亿，手机用户7.5亿，网站300多万家。信息传播渠道非常多，传播速度异常神速。人们从单一的信息接受者变为传播者，人人都是记者已成为现实态势。 5、国际社会关注中国，国际因素对国内社会舆论的影响日益凸显。境外媒体的报道通过不同渠道传入我国，其价值观念对国内社会舆论产生影响。 从上面分析，可以得出这些结论：（1）当前社会舆论的复杂态势源于社会结构的深刻变革和信息技术的迅速发展，必须准确把握社会舆论发展变化的规律，做好长期应对复杂舆论的准备。（2）社会舆论源于现实社会，又对现实社会产生反作用，必须高度重视社会舆论引导工作，在多样中立主导，在异常中谋共识，维护社会和谐稳定。 二、舆论热点生成的特点和规律1、哪些问题容易成为舆论热点？ 在互联网时代，任何时候，任何小事都有可能会成为舆论热点，变成突发事件。当前人们关注的舆论热点，带有明显的社会转型期的烙印。 ●在政治领域，人们对党内民主、依法行政、干群关系、反腐倡廉、司法公平等问题强烈关注。 ●在经济领域，买房难、看病难、上学难、就业难等与民生相关问题，始终是社会舆论关注的焦点。 ●在社会领域，各种恶性暴力案件、极端事件、公共安全问题，都会引起人们的强烈关注。 2、舆论热点有什么特征？ ●与各种利益有关，反映各种利益群体的诉求，隐含不同利益群体之间的交锋和博弈。 比如房子问题：没买的希望房子降价，买了的希望房子涨价。 ●有社会群体的参与，不仅通过舆论表达意见态度，而且参与真相调查、组织活动等，直接影响热点事件的走向。 比如：2007年山西黑砖窑事件，大河网6月6日发稿，其他网站迅速跟进，两天访问者点击达30万人次，主要就是有网民“蓝丝带”调查组参与组织，并成立了几个专业调查小组，推波助澜。 ●存在一定分歧，在人们的讨论、争论、质疑中，舆论热度不断上升。 比如：杭州飙车案，本身是个再普通不过的交通事故，可交警不注意的说了一句“可能是70码”，引起了网上的争论，有的说是70码，有的说不是。就是在质疑、争论中使事件迅速放大的。 ●能引起社会共鸣，与社会心理、社会情绪相契合。

国内网络舆情研究综述

国内网络舆情研究综述 丁　也 （周口师范学院新闻系　４６６００１） 【摘　要】自互联网进入中国后，国内关于网络传播的研究一直没有中断过，但对网络舆情的研究尚处起步阶段。作为一个新兴的研究领域，网络舆情研究在理论与实践的紧密结合中不断拓展和创新。为更好地了解国内网络舆情的研究现状，本文根据对“中国期刊网”的检索结果，选取了其中一些有代表性的文献从网络舆情的概念、形成与传播、收集与研判、监控与引导以及网络舆情危机的预警等方面进行综述。 【关键词】网络舆情；传播；研判；引导；预警 随着网络的兴起和网络技术的普及，网络开始成为舆情汇集的新通道、传播的主阵地。作为现实社会舆情问题在网络空间中的延伸，网络舆情也渐渐走上社会发展的舞台，并发挥了越来越重要的作用。为更好地了解国内网络舆情的研究现状，本研究根据对“中国期刊网”的检索结果，试选取其中一些有代表性的研究成果做一综述，以期全面展示已有相关研究成果，供理论界参考借鉴，并以此推动网络舆情研究的进一步深化。 一、网络舆情的概念 周如俊、王天琪（２００５）认为网络舆情从书面上理解就是在互联网上传播的公众对某一“焦点”、“热点”问题所表现的有一定影响力、带有倾向性的意见或言论的情况。刘毅（２００６）认为网络舆情是由各种社会群体构成的公众，在一定的社会空间内，对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。徐晓日（２００７）认为网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。纪红、马小洁（２００７）认为网络舆情就是指在网络空间内，围绕舆情因变事项的发生、发展和变化，网民对执政者及其政治取向所持有的态度。 二、网络舆情的形成与传播 一些研究者从新闻传播学维度对网络舆情的形成和传播规律进行了探讨。周如俊、王天琪（２００５）认为网络舆情的形成主要源于社会矛盾、个人意见的扩展以及偶发事件的激发等诱因。张勇锋（２００８）通过对《旅游新报》事件网络舆情信息在“量”和“质”上的梳理与分析，指出网络舆情所表达的观点和立场倾向其根源和指向仍然是现实生活中存在的现象和问题。曹劲松（２０１０）指出，依据时间轴线分析，网络舆情的发展具有“散播———集聚———热议———流行”四个阶段和“爆发、升华、延续”三个关口。刘毅（２００７）认为，电子邮件和新闻组、即时通讯工具、ＢＢＳ、博客和维客四类网络言论传播渠道是网络舆情传播的基本途径。曾润喜、徐 晓林（２０１０）以新浪网新闻《村官疑因考试领先公安局长之子被设套成逃犯》为研究样本，对网络舆情的传播规律进行研究后发现，网络舆情受到新闻刊发时间的影响，与信息获取便捷度正相关；网络舆情受到网络舆情事件涉及地区的影响，与互联网普及率正相关；网络舆情受到使用媒介类型的影响，互联网网民是主体，手机网民逐步增加；网络舆情的网民态度受到情绪的影响，容易指向党政机关和整个社会，呈现一边倒趋势。 三、网络舆情的收集与研判 网络舆情的收集与研判，是目前国内学术界就网络舆情进行研究的一个重要的内容。当前学术界就此问题进行了卓有成效的研究，取得了较为丰硕的理论成果。李雯静、许鑫、陈正权（２００９）根据网络舆情的特点，从指标设计、分类、构建等方面，在网络舆情信息汇集、分析、预警的工作流程中，按照主题将信息分门别类，统计、计算出若干指标值，对舆情进行横向、纵向的监测和评估，筛选出有价值的信息，帮助舆情工作者对舆情突发事件进行研判及态势预测。 郑魁、疏学明、袁宏永（２０１０）根据公共安全网络舆情研究的需求，将中文分词技术应用于突发事件应急管理中，提出基于ＩＣＴＣＬＡＳ分词技术的网络舆情热点信息的自动发现方法，并通过１个突发事件的实例验证了该方法的实用性和可靠性。该方法读入新闻文本并进行分词和词频统计，从词频表中去除停用词，合并多单位关键词得到突发事件热点信息关键词列表，对网络信息及时进行检索，为突发事件应急决策提供技术支持。柳虹、徐金华（２０１１）提出了一个包括舆情信息采集、信息预处理、特征提取、ＶＳＭ生成、热点发现算法和评价指标等几个部分的网络舆情热点发现模型，并通过实验比较了两种算法：Ｋ－ｍｅａｎｓ方法和ＳＶＭ方法，实验结果表明ＳＶＭ对于网络舆情热点发现方面具有比较好的优势。 刘毅（２００６）研究了内容分析法在网络舆情分析中的作用，认为内容分析法在网络上的应用主要体现在对网络的内容挖掘、对网络的结构挖掘和对网络的使用记录挖掘上，内容分析法在网络舆情信息分析中的作用主要体现在三个方面：（１）描述网络中传播的舆情信息；（２）推论网络舆情信息传播主体的意图以及态度和情绪的倾向性；（３）描述和推论网络舆情信息的产生和变化趋势。黄晓斌、赵超（２００９）研究了文本数据挖掘法在网络舆情分析中的作用。文本挖掘的技术主要包括特征提取、文本分类、文本聚类、关联分析、文本总结、趋势预测等。文本挖掘技术在网络舆情信息分析中的应用体现在五个方面：（１）对网络舆情进行描述；（２）对网络— ０ ６—

网络舆情工作存在的问题分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0510632396.html, 网络舆情工作存在的问题分析 作者：薛瑞汉 来源：《理论探索》2012年第02期 〔摘要〕网络舆情作为社会舆情的重要组成部分，是反映社情民意的重要窗口。随着互 联网的发展，网络舆情工作中存在着一些不容忽视的问题：认识不到占领网络空间的重要性，积极主动用网的意识还很淡薄；在网络舆情应对的思想认识上还存在较大差距，引导和处置网络舆情的观念陈旧、行动迟缓；与网络媒体打交道的能力相对较弱，不能正确对待网络媒体。 〔关键词〕网络舆情，互联网，政府部门 〔中图分类号〕D035 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2012）02-0116-03 网络舆情工作是收集、整理、分析和报送网络社情民意，为掌握社情民意和科学决策提供支持的一项基础性工作，这项工作因互联网影响日益扩大将发挥越来越重要的作用。对于长期习惯于自上而下垂直行使权力的政府部门来说，网络的交互性、偶发性、平面化、碎片化对传统执政方式形成了革命性的冲击，当前在网络舆情工作中存在的一些不容忽视的问题，需要引起我们的高度重视。 一、积极主动用网的意识还很淡薄 目前，一些政府部门还没有认识到占领网络空间的重要性，没有将网络看成是新的执政领域，积极主动用网的意识还比较淡薄。 （一）无视或轻视网络舆情。一是部分政府官员平时疏于学习，对互联网不感兴趣，不了解互联网，甚至不会上网，即使上网也不会应用网络与网民主动交流。在一些地区，相当大一部分基层干部存在着不懂网、不会上网、不会看论坛甚至不会打字的情况。在这些地区，办公室的电脑成了摆设，更有甚者，有的基层干部本着多一事不如少一事的心态来看待网络，对网上的涉市涉县舆情毫不关心。尽管目前我国微博用户超过3亿，已成为互联网最热门的新领域，但不少官员对微博要么完全不懂，要么一知半解。近年基层干部的网络知识虽有明显提高，但总体上与广大网民尤其是网络意见领袖相比，大多还处在“菜鸟”水平。重庆市2010年的调查表明，尽管干部整体上网率已超过90%，但多属浅层单向触网状态，81%的人只是上网“看看新闻”，不会使用QQ等即时通讯工具的达42.7%，对微博等社交网站完全不了解的达81.3%。〔1 〕如此无视和轻视网络，等于放弃了了解社情民意的捷径、正面引导舆论的平台。由此导致在这样的干部主政的地方，一旦遇到突发事件，往往不知道如何运用网络及时发布真实信息，结果是谣言占领网络阵地，进而误导民众，甚至造成较大程度的社会危害。二是部分政府官员片面认为，网上信息不可靠，网民意见不可信，网络只是一些无聊之人发些牢骚

某市涉警网络舆情处置存在的问题分析

某市涉警网络舆情处置存在的问题分析 涉警网络舆情处置是新形势下公安机关面临的新挑战，各地工作开展不尽相同，但整体上仍处在摸索时期。某市公安机关在公安实践中，对涉警网络舆情处置的认识有了新的提升，开展了一些行之有效的工作，建立了一些制度机制，但也存在着一些突出问题。主要表现在以下几点： 1、对涉警网络舆情处置缺乏重视 某市公安机关一些领导及民警不够重视涉警网络负面舆情，常常忽略负面舆情的处理，负面舆情敏感意识存有较大提升空间。因为隐蔽性和虚拟性是网络中的显著特征，所以，网络舆情认识上，绝大部分的公安民警都有待提升，以致涉警网络负面舆情没有得到应有的关注，难以得到及时处理。一方面，多数公安民警的思维形式已经不能满足新形势下公安工作的需求，还是把全部精力投入到公安业务工作中，对网络涉警舆情敏感性和关注度的欠缺，使得对负面舆情影响力评估失准，面对网络负面舆情往往不知所措；另一方面，一些公安民警在涉警网络负面舆情的态度上缺乏积极性，远见性差，预防工作没有做到位，舆情处置意识不够。比如在某幼儿园幼童牙齿脱落事件中，正因为处警单位及民警对此事舆论走势缺乏前瞻与远见，错失此事负面舆情预防的最佳时机，以致在此事后续发展中公安机关被舆论牵着走，一些谣言及质疑随之而来。如果基层公安局机关及民警能够重视涉警网络舆情尤其是负面舆情，提高负面舆情处理意识，那么某市相当一部分涉警事件不会发展成涉警网络舆情。 2、涉警网络舆情应对与处置机制不够完善 当前某市各级公安机关虽然在公安实践中建立了一些机制来应对处置涉警网络舆情，但是在实际工作中应对较大规模涉警网络舆情之时缺少兼具统一与完善特征的有效机制。一方面，公安机关各单位还不擅长负面舆情的应对与处置，没有充足的行之有效应对经验 和方法。当涉警负面舆情出现时，公安机关各单位往往各自行事，缺乏统一部署，各单位联动效果差。另一方面，部分公安机关领导干部在涉警网络负面舆情应对和处理中的决策能力不够，在爆发性与突发性负面舆情面前很是被动，没有在思想上做好充足的准备，无法从容的面对大众和媒体，以致引发了各种质疑。比如，某派出所辅警仪容不断涉警负面舆情处置过程中，涉事单位领导缺乏联动协作意识，并没有第一时间诚恳接受社会监督作出回应，而是选择删帖处理。此不但没有平息舆情，反而将该事件推向舆论中心，使公安机关形象严重受损。 3、涉警网络舆情处置中存在“三怕” 在处置涉警网络舆情过程中一些公安机关领导和民警存在怕曝光、怕媒体、怕和群众打交道的心理，处置起来缩手缩脚，严重影响应对效果。第一是怕曝光，一旦发生涉警事件涉事单位首先想到的不是回应群众质疑而是遮遮掩掩，试图满混过关，这样更挑起了公众质疑心理，最终酿造了适得其反的结果。其次是怕媒体，由于公安机关面对媒体时态度与行为上过于谨慎和消极被动等，无形之中和媒体形成了对立关系，基层这种情况往往更加突出，导致媒体报道失实甚至存在恶意扭曲。第三是怕和群众打交道，舆情危机形成后，由于有些涉事单位怕和群众打交道，缺乏社情民意获取渠道不能正面回应群众质疑和关心，往往导致人们对民警产生误解和偏见，舆情危机愈发突出。如在处置王某兰被诈骗案的网络舆情事件中，由于

目前国内十大互联网舆情监测系统对比

目前国内十大舆情监测系统公司排行 舆情监控系统通过对热点问题和重点领域比较集中的网站信息，如：网页、论坛、BBS等，进行24小时监控，随时下载最新的消息和意见。下载后完成对数据格式的转换及元数据的标引。对下载本地的信息，进行初步的过滤和预处理。对热点问题和重要领域实施监控，前提是必须通过人际交互建立舆情监控的知识库，用来指导智能分析的过程。对热点问题的智能分析，首先基于传统基于向量空间的特征分析技术上，对抓取的内容做分类、聚类和摘要分析，对信息完成初步的再组织。然后在监控知识库的指导下进行基于舆情的语义分析，使管理者看到的民情民意更有效，更符合现实。最后将监控的结果，分别推送到不同的职能部门，供制定对策使用。 No1.阳光安吉舆情监测系统：北京阳光安吉(Sunshine Angel)是一家专注于网络信息采集、数据挖掘、搜索引擎核心技术、自然语言处理等领域的科学研究与软件应用开发的互联网技术企业；阳光安吉云监测平台是公司代表核心产品之一。北京阳光安吉舆情监测公司主要业务:舆情监控、舆情监测、媒体监测、品牌监测、竞品监测,提供专业的舆情监测、舆情分析和舆情报告。公司成立于2008年，先后获取了国家高新企业技术认证、国家双软认证等资质；公司一直致力于舆情监测相关技术的研发与创新，为政府、企业和个人提供互联网信息的监测与咨询服务。是唯一一家较早全面以软件、SAAS、报告为一体的舆情监测公司。 No2.本果舆情监测软件：本果舆情监测软件适用于公安、检察、司法、宣传等政府部门应用的网络舆情监测软件；并针对企业提供信息咨询和网络舆情监测服务。北京本果信息技术有限公司（简称“本果”）是全球中文信息监测领域的领衔企业，始终致力于网络舆情监测系统的研发、信息采集和数据挖掘技术的创新。

网络舆情分析技术的研究

网络舆情分析研究 舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大，不仅需要各级党政干部密切关注，也需要社会各界高度重视。随着因特网在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。网络环境下的舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、聊天室、博客、聚合新闻(RSS)。 网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有以下特点：1、直接性，通过BBS，新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通；2、突发性，网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索；3、偏差性,由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折,对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。 与国外相比，我国网络舆情还存在以下特殊情况：一是由于历史的原因，我国曾长期处于封闭状态，容易受到外来思想文化的冲击。二是目前我国正处于社会转型期，不可避免地存在诸多矛盾，容易使一些人出现情绪化冲动，以致不能明辨是非。三是少数社会管理者对于舆论习惯于回避或堵塞。因此，网络这把锋利的“双刃剑”在提供了下情上达的便捷方式的同时，也对我国政治安全和文化安全构成了严重威胁，具体表现在以下三个方面：一是西方国家利用网络对我国进行“西化”“分化”，网上思想舆论阵地的争夺战日趋激烈。二是传统的政治斗争手段，在网上将以更高效的方式实现，利用网络串联、造谣、煽动将比在现实中容易得多，也隐蔽得多。三是通过网络，西方的观念、生活方式可以便捷地渗透进来。对于网络舆情的这些特点，社会管理者应当了然于心。对现实中出现的各种网络舆论，社会管理者应能做出及时反馈，防微杜渐，防患于未然。因此必须利用现代信息技术对网络舆情予以分析，从而进行控制和引导。由于网上的信息量十分巨大，仅依靠人工的方法难以应对网上海量信息的收集和处理，需要加强相关信息技术的研究，形成一套自动化的网络舆情分析系统，及时应对网络舆情，由被动防堵，化为主动梳理、引导。 这样的系统应该具备以下功能：首先是舆情分析引擎。这是舆情分析系统的核心功能，包括：1、热点话题、敏感话题识别，可以根据新闻出处权威度、评论数量、发言时间密集程度等参数，识别出给定时间段内的热门话题。利用关键字布控和语义分析，识别敏感话题。2、倾向性分析，对于每个话题，对每个

人民检察院涉检网络舆情引导与处置工作方案

《涉检网络舆情引导与处置工作方案》 为及时掌握社会舆情，倾听民声、了解民意，把握舆论导向，正确、及时应对涉检网络舆情，进一步改进我院检察工作，更好服务人民，现结合我院工作实际，制订本制度。 一、组织保障 成立由检察长任组长的涉检网络舆情研判与处置领导小组，副检察长及纪检组长任副组长，其他党组成员为成员，由院办公室具体负责执行涉检网络舆情的研判与处置，并由专门人员担任网络评论员，负责开展涉检网络舆情的监测、预警、应对和评估工作。领导小组的职责是指导全院开展涉及我院的网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调，深入探索网络舆情变化规律，研究有效引导控制网络舆情的长效机制，及时分析舆情。对收集到的舆情信息认真进行分析，并转相关部门及时核查办理。 二、舆情把握 由网络评论员密切关注和收集每日网络媒体有关本院的涉检涉诉信息，特别是涉及检察业务和队伍建设方面的信息，并负责汇总分类。网络评论员每天至少浏览一次各门户网站和本地互联网，尤其是贴吧、BBS以及博客，负责收集和掌握新闻媒体及网民对检察院检察工作、队伍建设等的报道和言论，并做好监测记录，在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研判与信

息上报，做到情况明确、底子清楚、应对适度，把隐患消除于萌芽状态。 三、应对处置 涉检网络舆情研判与处置领导小组要认真对待网络舆情所反映的问题，在对网络舆论所述事项调查核实的基础上正面回应，公开事实真相及处理结果。对网上出现的一些不客观真实的负面网络舆情，及时进行发贴或跟帖释明，澄清事实真相，掌握主动权，将影响控制在最小范围。经核查后，舆情信息真实的，责令相关部门制定处理方案，限期解决舆情反映的问题；舆情信息不真实的，要及时设法消除影响，避免炒作；舆情信息有故意诋毁检察机关工作的，协调相关机关处理；舆情信息反映检察机关工作人员违纪违法的，交纪检监察部门查处；舆情对本院有益的意见建议，作为完善制度、改进工作的依据。 四、总结评估 在网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，由涉检网络舆情研判与处置办公室形成书面报告和建议，上报领导小组、上级院以及有关部门。

新媒体时代涉警网络舆情应对研究

新媒体时代涉警网络舆情应对研究 发表时间：2017-07-26T17:12:14.237Z 来源：《基层建设》2017年第10期作者：葛燕1 赵阳2 [导读] 摘要：随着近年来互联网用户逐年増加,移动互联网用户数量也越来越多,对互联网进行纯粹的监控也开始变得困难重重 1.濮阳市公安局河南濮阳 457000；2.濮阳市市容环境卫生管理处河南濮阳 457000 摘要：随着近年来互联网用户逐年増加,移动互联网用户数量也越来越多,对互联网进行纯粹的监控也开始变得困难重重。在众多不稳定的因素的共同作用下,涉及网络舆情的案件也开始成为了公安机关在行政执法过程中首要的难题,给和谐社会的推进带了新的挑战,同时也对人民政府的公信力,人民群众的社会安全感带来了深重的影响。基于此，本文探讨分析了新媒体时代涉警网络舆情应对措施。 关键词：新媒体；涉警；网络舆情 1涉警网络舆情的内涵 舆情是指在特定的社会时期，围绕重大社会实践的发生、进展和变化，人民群众对国家管理阶层产生的看法与态度。有学者认为舆情是指个人及群众在特定历史阶段时期对自身关系以及关系自身利益的公共事务所持的态度和意见。网络舆情是指通过人们在特定事件的影响下利用互联网传播自身的态度和意见，其拥有的力量是巨大的，若无法有效引导和控制，对社会组织造成一定的影响。涉警网络舆情就是人民群众通过互联网表达自身对涉及警方事件及问题的态度和意见，简而言之就是涉及公安机关的社会舆论。涉警网络舆情对警方工作的展开、维持社会秩序的稳定都有较大的影响。由于公安机关性质以及工作的特殊性，人们会关注涉警网络舆情，但是在鉴别真伪方面存在一定的问题，使得公安机关的形象受损。 2网络舆情治理困境的原因探究 2.1舆情涉及部门众多 一个社会事件的发生、发展、结束整个过程都会牵涉到社会方方面面各个部门和机构。例如:在一起失独人员聚众上访省政府案例中,失独人员上访诉求政府机关应当在其晩年生活中给予一定的补贴。这一事件牵涉到:省政府办公厅、维稳办、市级政府的办公厅、维稳办、省市级财政部门和民政部门以及公安机关控申处、特警、交警、国保支队、网监支队、宣传处等众多部门。可谓是牵一发而动全身。往往这种事件的管辖权单位众多,职责交叉,职权划分不明。一旦舆情爆发,很难第一时间划清责任,导致推脱、不作为的现象时有发生。不利于以最快的速度控制舆情,影响舆情的处理,从而造成隐患。 2.2制度设计仍需优化 目前我国网络舆情治理的制度设计不合理，走不出“自由与管制的二元籓篱”，摆脱不了科层制的组织结构和二元对立的运行模式。科层制具有典型的金字塔式的管理结构和扁平化的社会管理范式。随着中央政府到各级地方政府的“网络文化管理办公室”（简称“网管办”）更名为“互联网信息办公室”（简称“网信办”），互联网言论自由的“个人-企业-政府”三角关系替代了传统的“个人-政府”二元对立，是对言论自由思考中政府与个人、公与私之间关系的重新定位，但二元对立的治理模式并没有发生根本性改变，没有有效的规范政府、市场、社会组织和个人的权力边界，“大政府、小社会”格局没有根本改变。传统的科层制结构和二元行政运行模式受到前所未有的挑战，表现出了各级政府对当前网络舆情治理角色的错位。 2.3公安机关公信力缺失 涉警网络舆情近几年高发的现状，有其决定性的根源存在的,它是在一定的历史背景和政治影响的背景之下造成了涉警网络舆情事件频频发生。改革开放以来,随着中国与世界的差距逐渐的缩短,与世界其他发达国家一步一步的接轨,贫富的差距也开始慢慢的显露出来,贫富阶层的分化造成了社会矛盾开始逐步积压,高速的经济发展需求致使一部分土地被征收,也有一部分转型企业进行裁员。贫富差距的增大使得一些人出现仇富心理,也有一些官员开始在当前的社会背景下开始了玩弄手段来中饱私囊。这些都造成了社会大众出现仇富、仇权、仇官的心理。所以一旦有涉警事件发生，极易被一步一步的抹黑从而造成公安机关的形象大大损毁,使得政府和公安机关的公信力大幅度丧失。 3新媒体背景下如何做好涉警网络舆情的应对与引导 3.1提高对涉警网络舆情应对与引导的重视 从涉警网络舆情传播过程中可以发现，舆论升级的重要原因是各级公安机关没有充分认识涉警网络舆情的重要性。部分领导对网络的认知水平不高，错误的估计了舆论对群众情绪的影响；部分领导认为涉警网络舆情对公安机关的影响不大，没有重视涉警网络舆情对公安机关、人民警察社会形象的影响，对涉警网络舆情也保持着错误的观念；部分领导由于没有掌握正确引导舆论的方法，当涉警网络舆情出现时，没有及时采取正确的方法和手段进行干预，部分领导则认为清者自清，不需要多加解释，甚至认为过段时间事件就会平息下去。因此，在新媒体背景下，要提高领导应对和引导涉警网络舆情的重视，充分认识涉警网络舆情的作用，转变传统的思想观念，将合理引导涉警网络舆情作为日常管理的一部分。 3.2建立涉警网络舆情引导控制机制 针对涉警网络舆情，公安机关应成立相应的管理小组，通过专人负责管理涉警网络舆情的引导和应对。管理机构则对涉警网络舆情引导工作进行统一的调度。例如：研究涉警网络舆情处理方法、成立涉警网络舆情管理部门、确定各部门的职责与义务，使涉警网络舆情处理流程系统化和规范化。以弘扬科学发展观、主导涉警网络舆情为目的，选择舆情管理人员为引导者，通过官方网站或官方微博收集网民的意见，跟踪报道时事新闻。例如：微博大V江宁公安在线，其是南京市公安局江宁分局的官方微博，其主要通过发布相关时事新闻、解答网友的提问、说明不实事件的真相，其以幽默风趣的风格和平易近人的态度获得了众多网友的支持，截止至2016年12月已有近200万粉丝，且被网友们戏称为“江宁婆婆”。 3.3强化自身媒体建设 毋庸置疑,公安机关要在涉誓舆情中发挥其重要作用,就要让其正面形象深入人也。例如：积极开设公安机关官方网站、微博、微信公众号,通过主流的社交媒体传达公安部门的信息,并且加强和群众的交流和沟通,实现良好的互动,有助于涉答舆情工作的展开。开展"互联网+"业务主动设立网络宣传员和评论员,及时地发布涉警舆情信息,强势引导网络舆情。同时,公安机关还可以通过网络媒体发布道路情况、防火防盗常识、开设反电信诈骗网络报警平台、网上110为群众提供便利的服务和贴也的关怀。同时,公安机关要在专业的宣传人员和评论人员的培养和引进上多花些功夫,以使得专业人员能够对公安机关的正面形象进行积极的宣传。公安机关要加强对此类人才的定期培训,定期考核,以实际的网络舆论引导效力来界定一个网络舆论宣传员的优秀与否。

2018年5月社会舆情热点分析

2018年5月社会舆情热点分析 蚁坊“鹰眼舆情观察室”依托“鹰眼速读网”“鹰击早发现” 系统，基于学术视野和科学方法做出第三方客观深度的研究分析报告。一方面对全网和定点网站如：新华网、人民网、中国新闻网等主流网络媒体以及微博、微信、论坛、博客、贴吧、问答等平台进行监测；另一方面通过电话抽样调查、内容定性定量分析、焦点小组、专家意见等方法对舆情事件进行多角度分析。 本月选取空姐深夜滴滴打车遇害、天津人才新政引落户狂潮、朝韩首脑会晤等共计十个热点事件从舆情话题、舆情热词、传播源头、时间跨度、关注人群等不同维度进行归纳整理形成报告。一、事件概况二、舆情话题在5月份的热点舆情 事件中，时政、民生、公益类话题最受关注，这三类的舆情热度最高，主要涉及天津人才新政引落户狂潮、“严书记女儿”事件、眼癌女童王凤雅去世等。三、舆情热词上图是综合5月份10个热点舆情事件的关键词词频、热度权重、关联强 度等因素而出，可见网民关注度更高的事件，相关词组字体显示越大，其中，空姐深夜滴滴打车遇害、天津人才新政引落户狂潮、朝韩首脑会晤等事件因网民关注度较高，故与事件相关的词语热度也较高。四、传播源头由于网络的发达，以网民爆料为传播源头的热点事件越来越多。在选取的10

个热点舆情事件中，以网民优先关注或者爆料的热点舆情事件有4个，分别为眼癌女童王凤雅去世、“严书记女儿”事件、联想荣誉保卫战、上海警察“教科书式执法”引热议。其中， 眼癌女童王凤雅去世事件是微信公众号“有槽”一篇名为《王 凤雅小朋友之死》的文章令该事件走进公众视野，成为热议的焦点；联想荣誉保卫战事件是网民在微博、知乎、百度贴吧等社交活跃的平台进行讨论从而引发更多网民关注；“严书记女儿”事件是由朋友圈截图进行传播从而引其网民讨论；上海警察“教科书式执法”引热议事件是由网民当场拍下视频上 传至微博而后受到网民关注。由媒体率先报道的热点舆情事件有3个，分别是空姐深夜滴滴打车遇害、北大校长口误事件引争议、朝韩首脑会晤。空姐深夜滴滴打车遇害事件是由河南广播电视台都市频道报道而引发网民关注；北大校长口误事件引争议是经过媒体直播进行实时信息传播，从而迅速引发热议；朝韩首脑会晤是由官方媒体率先发布。三个事件影响面都很大，可以看出媒体报道对于时政、民生等事件的作用依然十分明显，媒体与新媒体的接轨融合也使得其影响力进一步扩大。由官方率先发布的热点舆情事件分别为天津人才新政引落户狂潮、特大网络传销犯罪团伙“云联惠”被摧毁、河北“爱心妈妈”李利娟被刑拘，前者是官方发布一手消息，后两者皆为官方机构公布事件处理情况而受到广泛关注。 五、时间跨度从舆情源头到舆情平息之间的时间跨度，代表