文档库 最新最全的文档下载
当前位置:文档库 › 达尔:公共行政科学:三个问题

达尔:公共行政科学:三个问题

达尔:公共行政科学:三个问题
达尔:公共行政科学:三个问题

公共行政学 课程综述(案例模版)

《公共行政学》课程综述 学校: 姓名: 学号: 班级: 指导教师: 目录 内容摘要 目录 一、公共行政学的主要内容 (3) 二、行政监督原理在实践中的运用 (4) 三、学习体会和收获 (6) 参考文献

《公共行政学》课程综述 内容摘要:(250字左右)………………………………………………… ………………………………………………… 关键词:公共行政学;内容;原理;体会(不超过5个) 公共行政学,在我国也称为行政管理学或是行政学,是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。公共行政学这门课程是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科。学习公共行政学能够让我们提高国家各级行机构的效率和能量,使国家的行政活动走向科学、规范、民主与法制。 一、公共行政学的主要内容 公共行政学第一章讲述了公共行政的含义。公共行政就是政府行政,具有公共性.政治性.法制性.民主性.公平性.和高效性的特点。第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性,的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系,公共行政必须适应行政环境,行政环境制约、决定公共行政;公共行政对行政环境有改造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的,但是,具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。第三章介绍政府职能的含义.特点和类型。政府职能是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性.强制性.系统性.不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置方面失效,以及政府干预的限度。划分了政府职能的类型,论述了政府的基本职能内容。第四章主要介绍行政体制就是政府体制。它有政治性.稳定性.系统性.滞后性和继承性等特点。行政体制可分为中央政府

行政决策的科学化和民主化

行政决策的科学化和民主化 ——《行政管理学》学习心得行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能,对所要解决的问题出主意作决定的活动。 行政决策是管理决策中的一种,具有一切管理决策的共性:针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性,但行政决策是政府机关的决策,所以又具有不同于其他管理决策的特性,具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。 行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员;行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务;行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益,反映国家和人民的意志;行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定;行政决策所约束的范围很广,是整个国家和社会公共事务。 行政决策是行政管理中的中心环节,其正确与否直接决定行政管理的成败。那么,如何保证行政决策的科学化、民主化? 一、建立行政决策的民主参与制度。政治民主化的发展也必然要求公共管理以公众的需要为其行为导向,照顾与采纳社会各方面的利益与意见。公众是按照他们的意志和利益标准来评价公共管理所供给的政策、规则、公共服务和公共产品。如果公共管理不能与公众的要求保持必要的一致,就会导致公众对公共组织,特别是对政府行政组织的不信任。这就要求公共管理必须更加重视其产出

和结果,重视提供公共服务和公共产品的效率与质量,提高公众的满意程度。正是基于这种发展趋势,成本与效率观念、绩效管理、顾客至上与服务意识构成了公共管理的基本理念,并为达成公共管理的基本功能目标而产生作用。现代政府公共决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断过程,它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制。 二、减少政府决策的利益依赖。西方公共选择理论认为,政府工作效率大多不尽人意,其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。公众只能被迫接受政府提供的公共物品而没有别的选择,这使得政府不愿意进行把不应当管的事情也包揽起来,从而使政府包袱太重。从另一个角度来说,政府回应制度的本质是要政府首先把公共服务社会,从而减轻政府工作负担而专注于社会难于承担的公共事务,从而最大程度地提高政府的公共服务性和提高行政效率,但是,政府从垄断的社会管理中获得更多利益,所以难以放弃既得利益进行制度改革,来完善政府回应制度。政府回应制度的建设必然要求政府从各个方面来加强政府的廉政建设,并且进行职能转变,来适应现代行政管理发展变化的需要。与经济体制、政治体制改革相适应才能使政府决策回应制度突显出来,这其中的困难与阻力是可想而知的。 三、加强政府公共决策法制化建设。这就要求我国对相关的公共决策的政府行为作明确的规定。一是公共决策的范围的规定,对政府公共决策权责范围进行限定,严格区分政府行为与市场行为的界限,政府决策不得过多干预市场,更不能侵犯民众的利益。二是对公共决

2020 国家开发大学 电大公共行政学 第六章行政领导 答案

国家开放大学电大公共行政学第六章行政领导答案 一、单项选择题(每题2分,共计12分) 题目1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于()。 选择一项: 反馈 正确答案是:选任制 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是()。选择一项或多项: 反馈 正确答案是:委任制 题目3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于()。 选择一项: 反馈 正确答案是:委任制 题目4 中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于()。选择一项: 反馈 正确答案是:考任制 题目5 下列不属于行政领导权力的来源的是()。 选择一项: 反馈 正确答案是:决策权力 题目6 忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是()的核心内容。

版权所有国家开放大学 选择一项: 正确答案是:行政道德 二、多项选择题(每题2分,共计26分) 题目7 有按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为()。 选择一项或多项: 反馈 The correct answers are: 高层领导者, 中层领导者, 基层领导者 题目8 有按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为()。 选择一项或多项: 反馈 The correct answers are: 政务类行政领导者, 行政类行政领导者 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有()。 选择一项或多项: 反馈 The correct answers are: 选任制, 委任制, 考任制, 聘任制 题目10 下列不属于委任制的优点的是()。 选择一项或多项: 反馈 The correct answers are: 权力集中,责任明确, 指挥统一,不受牵制, 行动迅速,简便易行 题目11 从权力的性质上,一般把行政领导权力分为()。 选择一项或多项: 反馈 The correct answers are: 权力性影响力, 合法权力

行政决策考试题目及答案

行政决策考试题目及答案(A卷、B卷) 一、填空题(注:题目关键字词填空内容) 1、领导决策民主化的特征是(决策观念)(决策研究) 2、行政决策科学化的特征(决策思想科学化)(决策程序科学化) 3、古代行政决策的对象和内容(政治)(军事) 4、古代奴隶制、封建制的各国体制(君主制) 5、行政决策集团包括(年龄)(素质)(知识)(气质) 6、行政决策按所处客观条件和后果的确定程度不同(确定型决策)(风险型决策)(不确定 型决策) 7、优先决策方案步骤(筛选法)(归避法)(决策树法) 8、行政决策者个人素质结构包括(政治素质)(知识素质)(能力素质)(心理素质) 9、行政决策执行过程(计划制定)(协调控制) 10、行政决策控制实施经历(确定控制标准)(实施控制) 11、行政决策方案类型、3钟(积极方案)(应变方案)(临时方案) 12、决策者、国家行政体系中层次划分(高层决策者)(中层决策者)(基层决策者) 13、行政决策反馈条件类型(对问题和机会的反馈)(对目标的反馈)(对方案的反馈) 14、行政决策法律责任类型(违宪责任)(刑事责任) 15、现代行政决策创造思维表现形式(想象)(灵感) 16、可行性决策方案、研究、分析(经济上的可行性)(行政上的可行性) 17、决策问题结构分为(结构优良问题)(结构适中问题)(结构不良问题) 18、行政决策国际环境包括国际(社会环境条件)(自然环境) 19、依据法定程序、授予而拥有行政决策者要素(主体) 20、现代行政决策评估过程分为(准备阶段)(实施阶段)(结束阶段) 21、决策议程将决策问题议事日程(纳入决策领域) 22、决策议程分为(系统议程)(政府议程) 23、行政决策抉择的任务,对各种备选方案(权衡)(比较) 24、决策议程模型分为(外在提出模型)(动员模型)(内在提出模型) 25、运筹博弈(人一机)(人一人) 26、行政决策拟定阶段、任务、针对决策问题依据(决策目标)设计实现目标 27、西蒙认为模式(协作)(决策) 28、行政决策评估5个(生产力标准)(效率标准) 29、系统工程在决策中的基本程序(系统分析)(系统决策) 30、决策问题、性质、领域(政治问题)(经济问题)(社会问题) 31、行政决策社会环境包括(物质经济环境)(政治法律环境)(精神文明环境) 32、现代行政决策、基本原则(系统性原则)(择优原则) 二、名词解释 1、行政决策方案:就是一个或一组解决决策问题,实现决策目标的行动准则,它规定了实 现决策目标的步骤、途径、方法。 2、行政决策:指国家行政机关为履行行政职能面临要解决问题。从实际出发制定与选择行 动方案作出决定活动。 3、行政决策执行:指国家行政机关将决策中枢系统所输出的决策指令付诸实施,从而实现 行政决策目标的一种行为,也就是把决策由设想变为现实的过程。

公共行政学行政领导自测

题目1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(选任制)。 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(委任制)。 题目3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(委任制)。 题目4 中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(考任制)。 题目5 下列不属于行政领导权力的来源的是(决策权力)。 题目6 忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是(行政道德)的核心内容。 二、多项选择题(每题2分,共计26分) 题目7 有按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为(高层领导者, 中层领导者, 基层领导者)。 题目8 有按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为(政务类行政领导者, 行政类行政领导者)。 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有(选任制, 委任制, 考任制, 聘任制)。 题目10 下列不属于委任制的优点的是(权力集中,责任明确, 指挥统一,不受牵制, 行动迅速,简便易行)。 题目11 从权力的性质上,一般把行政领导权力分为(权力性影响力, 非权力性影响力课本答案)。 题目12 行政领导权力的来源主要有()。(归属权, 专业知识权, 奖惩权力, 合法权力) 题目13 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外,还应具备(社会背景, 智力, 个性, 任务定向, 社会技能)等特质。 题目14 较有代表性的领导行为理论有(四分图理论, 领导系统模式, 领导方格理论, PM型领导模式, 领导作风理论)。 题目15 在四分图理论的基础上,(莫斯, 布莱克)于1964年提出了领导方格图理论。 题目16 美国密执安大学教授利克特经长期研究,于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为(专制独裁式, 温和独裁式, 协商式领导, 参与式民主领导)。 题目17 领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型,他们是(民主式的领导作风, 放任自流的领导作风, 专制式的领导作风)。 题目18 下列属于行政领导者素质特点的是(层次性, 时代性)。 题目19 行政领导者素质的构成主要有(政治素质, 文化素质, 道德素质, 心理素质, 身体素质)。

行政决策科学化、民主化

1、从案例中可以看出我国政府在决策行为中发生了哪些变化?这些变化从哪些方面体现了现代行政决策的发展趋势? 2、案例在哪些方面体现了决策的民主化和科学化?决策民主化和科学化的基本要求是什么? 3、什么是行政决策的战略眼光?该案例应该怎样决策才能体现行政决策的战略眼光? 4、如果你是决策者,影响你对此案例进行决策的主要因素是哪些? 5、对此案例你将如何决策?请充分陈述你的理由? 公民参与行政决策的权利体系 公民参与行政决策是现代行政民主的必然要求,参与的实现需要一系列权利相互配合,其中最重要的权利是参与权、知情权和救济权。 (一)参与权 公民对公共生活的参与权是人民主权原则的体现。在传统行政法中,公民参与是通过选举民意代表机关的代表来实现的。公民通过定期选举的形式选举代表组成代议机关,由代议机关以立法的形式约束行政机关权力的行使,从而实现公民对行政机关的间接控制。在现代社会中,由于行政疆域不断拓展,立法机关通过大量的授权性法律授予行政机关广泛的裁量空间,民主的重心随之由通过立法实现的民主转向通过行政实现的民主,因此必须赋予公民广泛的参与权,包括行政决策过程的参与权、行政政策实施过程的参与权以及行政政策评价的参与权,其权利形态可以表现为投票权、参与听证权、陈述权、申辩权、表明意见权,等等。 (二)知情权 “对于行政过程的参与机制来说,关键在于实现行政机关和公众对目标、过程和成果的共有,而其基础就是信息共享。”信息共享取决于两个方面,其一是公民的知情权;其二是行政机关的信息公开义务。公民的知情权是公民参与行政决策的基本前提条件。公民只有在了解行政决策的相关信息的前提下,才有可能积极表达意见,献言立策,参与行政过程,否则不能有效参与行政决策过程。与公民的知情权相对应的则是行政机关的信息公开义务。行政机关在作出公共决策时,除法定保密事项之外,有义务全面、准确、真实地公布行政决策的基本目标、手段、事实根据、政策的形成过程、成本效益分析、替代方案等信息。为此有必要建立经常性的、规范化的政务信息公开制度,以保障公民及时获得真实、有效的政府信息。 ④在信息共享的基础上形成行政机关与公民之间信息输入与信息输出的互动机制,使公民能够更有效地参与行政管理活动,使行政机关能够获得更加充分的决策信息。 (三)救济权

公共行政学课程综述.

对《公共行政学》的课程综述 作者:赵化宁 学校:池州电大 专业:行政管理 学号:1034001413001 指导教师: 2011年 11 月 目录 内容摘要第 1页 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍第 2页 二、“行政领导”理论在实践中的运用第 5页 三、学习该课程的体会和收获第 7页参考文献第 8页 内容摘要 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 本文从三个方面对该课程做了综述,首先,对《公共行政学》的主要内容和基本原理做了介绍。其次, 分析了“行政领导”理论在实践中的运用。以贵池区殷汇镇为例,近年来,镇政府在区委、区政府和镇党委的领导下,团结带领全镇人民,扎实苦干、开拓创新、与时俱进,全镇综合经济实力进一步增强。最后,谈了学习该课程的体会和收获, 学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理 , 尽快把我国建设成为现代化的强国。

对《公共行政学》的课程综述 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 如何使社会全面快速地发展 , 使人民安居乐业。公共行政就是为国家的政治 , 经济 , 文化和社会发展提供保证 , 就是执行国家意志和实现公共利益。依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律, 这是公共行政学所要研究的内容。行政领导是指在公共组织中,领导个人或领导集体, 依法行使行政权力,运用各种方法,实现行政目的的行为过程。公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现 . 只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定 , 社会公平 , 社会安全的需要。 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 公共行政学全书共分为十六章内容。 第一章介绍公共行政含义,指公共组织(政府的行政,即公共组织对社会公共事务的管理。具有公共性、公共性、法则性、民主性、公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。 第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性 , 的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系, 公共行政必须适应行政环境,行政环境制约、决定公共行政; 公共行政对行政环境有改 造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的, 但是, 具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。 第三章介绍政府职能,是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性 . 强制性 . 系统性 . 不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置

行政决策的科学化和民主化

行政决策的科学化和民主化 09秋行政管理专科艾明焘 代行政决策是行政管理的一项重要内容,它贯穿于行政管理过程的始终,在整个行政管理过程中占有十分重要的地位。行政决策的正确与否,关系到行政管理的成败,关系到党和国家的兴亡,关系到人民的利益和命运。良好的行政决策模式,对促进行政管理法制化、科学化和民主化具有重要意义。 1.行政决策的涵义与特征 行政决策指各级国家行政机关在各自的职责范围内,为达到预定的目标,根据一定的条件和情况,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量有关信息的基础上,对所要解决的问题和事务作出决定。 行政决策作为人类决策活动中的一个组成部分,与其他决策活动相比具有自身所独有的特点:一是只有国家行政机关及其工作人员(主要是行政领导者)才是行政决策的主体;二是行政决策的内容十分广泛,涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动;三是行政决策的根本目的是为了公众利益,而不是决策者自身的利益,或其他特定人员和组织的利益,并把追求社会效益放在首位;四是行政决策一旦形成,即对所涉及领域的主体都具有约束力;五是只有符合法律规定的决策才是有效的行政决策,行政决策是按照法律的规定作出的,一个行政机关能作出什么决策,应该如何作出决策,法律都有相应的规定。 行政决策体制包括信息系统、智囊系统和决策系统三个子系统,三者相互联系、相互制约、相互影响,共同在行政决策中发挥重要作用,缺一不可。行政决策过程一般包括以下四个阶段:一是发现问题,明确目标;二是科学预测,拟定方案;三是评估优选,择定方案;四是试点检验,完善决策。 2.行政决策民主化、科学化的重要性和迫切性 现代行政决策从本质上说是一种科学的、民主的决策。江泽民同志在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中指出:“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节,是社会主义民主政治建设的重要任务。领导机关和领导干部要认真听取群众意见,加速建立一套民主的科学的决策制度。”在党的十五大的报告中他再次强调:“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,推行决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。”行政决策的科学化和民主化是现代现代行政决策发展的一个基本趋势。它对于保证行政决策的正确性具有十分重要的意义。

公共行政学试题及答案

公共行政学作业一 一、名词解释 1、地方政府体制:地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织:非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理:公文管理就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题 1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A.普耳 B.斯密 C.欧文 D.斯图亚特 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是( A )。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A )。 A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4.公共行政环境的( D )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A.约束性 B.复杂性 C.不稳定性 D.特殊性 5.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A.前资本主义 B.由资本主义 C.垄断资本主义 D.当代资本主义

行政决策 科学化 民主化

摘要 随着我国经济体制和政治体制改革的深化,建立精简、统一、效能的政府己经成为必然的趋势,行政决策是政府管理的首要环节和履行各项政府职能的基础,而推进行政决策的科学化与民主化则是推进我国政治体制改革的一个着眼点。有关我国行政决策的科学化与民主化进程己经研究了多年,也探索了多年。虽在行政决策制度建设和政策法规方面取得了一些有益的进展,但是与西方国家的行政决策科学化、民主化程度相比,我国仍处于理论框架建构的低速运行、雏形发展阶段。这种状况一方面给行政主体在执行相关的决策时产生巨大的阻力,造成一些负面的影响;另一方面也为我国各级行政主体紧密跟随世界发展的步伐,迅速适应复杂多变的国际环境提出了严峻的挑战。 如果以我国所处的社会主义市场经济的现实国情作为立足点,那么,构建有中国特色的社会主义行政决策体系是实现行政决策科学化与民主化的根本保障。因此,本文结合我国当前行政决策的具体状况,对行政决策的科学化与民主化这一问题进行重点分析。本文共分为四个部分。第一部分主要是围绕行政决策科学化与民主化的内容体系展开了论述。第二部分主要围绕着我国行政决策的科学化与民主化的重要性和必要性。第三部分主要围绕着我国行政决策的科学化与民主化的现状及行政决策过程中存在的问题进行深入的分析。第四部分主要论述了完善行政决策民主化与科学化构想。 关键词: 行政决策科学化民主化

一、行政决策科学化与民主化的内容体系 目前,随着我国改革开放的深入进行,新情况、新问题会不断涌现,政治经济环境的改变对行政决策提出了更高的要求。中国共产党十一届三中全会以来,全面恢复和发展了实事求是的思想路线和历来倡导的决策方法,先后制定了一系列正确的重大决策,如关于把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的决策,关于改革和开放的决策,关于落实知识分子政策的决策,关于建设社会主义法治国家的决策,关于构建和谐社会的决策等等,并且在决策的方法和程序上明确提出了行政决策的科学化与民主化卜的问题。改革开放越深入,环境越复杂,行政决策的复杂性和艰巨性就越突出,对决策的要求就越高。面对迅速变化的形势,必须改革旧的决策观念和决策方式,推进行政决策的科学化与民主化。 (一)行政决策民主化的基本内涵 所谓行政决策的民主化是指在决策过程中保障广大人民群众和社会团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策的过程,在政策中反映广大人民群众的根本利益和要求,并在决策系统及其运行中,形成民主的体制、程序和氛围。行政决策民主化是我国公共部门决策发展的一个必然趋势,也是摆在我国公共部门决策者面前的一个最紧迫的任务。它主要包括以下两个方面的内容: 1.行政决策制定的民主化 要实现行政决策的民主化,必须首先解决一个决策参与的民主化问题。我国是一个长期由封建主义统治的国家,旧的封建观念至今在

论文:行政决策的民主化、科学化研究

目录 一、行政决策民主化、科学化的重要意义 (2) (一)是建设社会主义政治文明的重要任务 (2) (二)是提高政府行政能力和科学执政的重要内容 (2) (三)是实现全面建设小康社会目标的重要保证 (3) 二、行政决策民主化、科学化存在的问题 (3) (一)决策的民主化程度偏低 (3) (二)辅助决策机构没有得到有效利用 (4) (三)行政决策缺乏现实意义 (4) (四)决策机构内部结构不尽合理 (4) (五)行政决策随意性极大,与法治化目标不相符 (5) 三、行政决策民主化、科学化的分析探讨 (5) (一)科学决策 (5) (二)民主决策 (6) (三)依法决策 (6) 四、行政决策民主化、科学化的对策 (7) (一)健全行政决策体制 (7) (二)提高行政决策者的整体素质 (8) (三)不断创新完善现代化的决策方式 (9) (四)建立健全行政决策监督机制 (9) 参考文献 (11)

行政决策的民主化、科学化探究 【内容摘要】我国在行政决策制度建设和政策法规方面取得了一些有益的进展,但是与先进国家水平和人民群众的要求相比,仍处于理论框架建构的低速运行、雏形发展阶段。本文结合我国当前行政决策的具体状况,在对行政决策的科学化与民主化这一问题进行分析探讨的基础上提出了对策。 【关键词】行政决策民主科学体制 随着我国社会主义市场经济和政治文明建设的发展,科学、民主决策逐渐成为我国各级决策机关的当务之急。科学和民主的行政决策直接关系到行政效率和经济效益。科学的和民主的决策直接关系到人民对党和政府的信任。好的政策会增大党和政府的政治合法性,巩固全民的政治认同;反之,坏的政策则会损害它们;科学的和民主的决策直接关系到人民民主。如果一项政策真正反映了人民的需要,真正做到了人民的参与,那么,这样的一种决策过程本身就是一个发扬民主的过程;科学的和民主的决策直接关系到社会的政治稳定。党和政府的决策质量和决策水平集中反映了党和政府的执政水平和管理水平。如果政策失误过多,决策成本过高,都将直接损害决策部门在人民心中的形象。 决策,是指人类在认识世界、改造世界过程中,对各种行动方案的研究、制定和选择。从狭义上讲,决策就是指领导决定政策、策略、方针、方案、措施以及计划等等。行政决策是指国家行政机关所进行的决策活动。所谓决策科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策

名词解释-公共行政学

公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和 一般行政环境:是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境,也包括国际环境 自然地理环境::是指一个国家所处的地理位置和自然状况 具体行政环境:具体行政环境也叫组织环境,是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和 组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则 政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起得作用 市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用,实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度 市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题 行政体制:是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和 地方政府体制:地方政府按照一定的法律或标准划分政府组织形式 行政区划体制:根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制 完整制:又叫一元统属制,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和监督的组织形式分离制:指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 层级制:又叫分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型 机能制:又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型 公共组织结构:是指公共组织各要素的排列组合方式,是由法律所确认的各种正式关系的模型 管理层次:是指公共组织内部划分管理层级的数额 管理幅度:领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额 首长制:首长制又称独立制,一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 集权制:是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。 分权制:是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独立进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型。 委员会制:是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权和指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型。 行政领导:是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效地影响部属,以实现行政目标的行为过程。 行政领导者:在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人 委任制:指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导的制度。

行政决策的民主化、科学化研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0311569706.html, 行政决策的民主化、科学化研究 作者:梁展张芸邵宇阳 来源:《今日财富》2018年第18期 进入新世纪以来,国家在大力的发展建设,而行政的决策决定了发展的战略方针及发展方向。目前看来实现行政决策的民主化及科学化是我国政治体系改革的首要任务。想要做到行政决策的民主化及科学化,就必须建立科学完善的保障体系。通过完善行政决策的民主参与机制,实现行政决策的民主化。通过建立科学合理的决策保障制度,实现行政决策的科学化。 一、前言 行政决策是指国家行政组织在履行行政义务管理事物过程中,对所出现的问题做出决断。行政决策对于处理国家公共事务过程中进行的决定政策,方案,思想的活动及行为有着重要意义。决定着国家未来的发展目标及方向。而行政决策的民主化及科学化,对于提高决策能力及决策水平,完善制度体系有着积极作用。想要实行和推进行政决策的民主化及科学化,就要建立和贯彻落实科学完善的制度体系。 二、我国行政决策的现状及阻碍实行民主化、科学化的问题 (一)行政决策的制度体系不完善 当前我国的行政决策制度体系存在一定的问题:(1)在制定做出决策时,决策者不询问听取人民群众的意见,认为没有必要。大多数人民群众自身也缺乏积极主动的参与性,不利于行政决策民主化的推进。一些决策层在做出行政决策时通常凭借自身的认知而不听取他人意见独断专行,对一些专门的资讯研究部门不够重视,对于决策的合理性及实际操作性考虑都不足。而一些决策层在做出的决策出现问题时,往往相互推卸责任,掩盖问题,大事化小小事化了。(2)多数的政策研究部门是政府及职能部门内部自身的咨询机构,所以导致了部分决策研究咨询工作缺乏独立性,加上我国信息系统化发展较晚,一定程度上限制了政府与社会各界的信息交流。 (二)行政决策的监督检查力度不足 对于行政决策的监督有着来自内部的监督和外部的监督,除了专职的监督机构,近些年来来自社会各界的监督也是越来越普遍。进而组成了当前行政决策的监督体系。但在实际的监督过程中存在着许多问题。(1)很多情况下,对于决策的监督通常是在出现问题后,在决策的贯彻落实过程中监督力度不够。(2)其次,很多的决策监督部门只是虚设,未能发挥其作用履行职责。(3)缺乏权威性,因缺少法律的保障及支持使得对权利部门的监督大打折扣,监督部门心有余而力不足。 (三)行政决策的程序系统存在问题

简答题 公共行政学

1、简述公共行政的特点。 (1)公共行政之首要特点是它的公共性;(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性;(4)公共行政的民主性;(5)公共行政的公平性;(6)公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。 (1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科;(2)公共行政学是应用性的学科;(3)公共行政学是政治性较强的学科;(4)公共行政学研究的广泛性;(5)公共行政学的发展性。 1、简述行政环境的特点。 (1)复杂性;(2)约束性;(3)特殊性;(4)不稳定性。 2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面? 公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次,这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 3.简述组织文化的特征 1)组织成员的同一性程度2)团队精神3)对人的关心程度4)组织的一体化的程度5)风险承受程度6)民主程度7)报酬标准8)重视结果9)控制程度 4..简述里格斯公共行政的三种模式及主要特点 一是融合型公共行政模式,是农业社会的公共行政模式,它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制,任人惟亲,实行等级森严的世卿世禄制度; 二是衍射型公共行政模式,是工业社会的公共行政模式,它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政,官员一发任命,依法行政;

三是棱柱型公共行政模式,是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式,它既有农业社会的公共行政的某些特点,也有工业社会公共行政的某些特点,是两者混合体。 1、简述政府职能的特点。 1)政府职能普遍性的特点;(2)政府职能的强制性特点;(3)政府职能的系统性特点;(4)政府职能的不可替代性的特点;(5)政府职能的服务性特点。 2、市场失效主要表现在哪些方面? (1)外部性问题;(2)市场垄断和专制价格;(3)公共物品的提供;(4)无知和非理性;(5)不平等问题。 3、政府干预应该遵循哪些原则? 1)政府和市场两者的功能有很大的区别,它们不能互相代替;(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围;(3)政府干预也必须讲究成本收益;(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多,这是十分正常的现象。 4、我国在市场经济条件下,政府的经济职能主要有哪些? (1)直接生产和提供公共物品,弥补市场不足的职能;(2)规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能;(3)对经济进行宏观调控的职能,确保国民经济平衡发展的职能;(4)改善收入分配;(5)管理国有资产的职能。 5、简述政府文化职能的主要内容。 1)意识形态职能;(2)发展科学技术和教育职能;(3)发展文学艺术和体育卫生职能;(4)加强社会主义道德建设的职能;(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 1、简述行政体制的特点。

公共行政学第六章(行政领导)自测

一、单项选择题(每题2分,共计12分) 题目 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(选任制)。 题目 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(委任制)。 题目 国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(委任制)。 题目 中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(考任制)。 题目 下列不属于行政领导权力的来源的是(决策权力)。 题目 忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是(行政道德)的核心 二、多项选择题(每题2分,共计26分) 题目

有按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为(高层领导者, 中层领导者, 基层领导者)。 题目 有按工作性质或所处管理层次的不同,行政领导者可以分为(政务类行政领导者, 行政类行政领导者)。 题目 较为常见的行政领导者产生方式主要有(选任制, 委任制, 考任制, 聘任制)。 题目 下列不属于委任制的优点的是(权力集中,责任明确, 指挥统一,不受牵制, 行动迅速,简便易行)。 题目 从权力的性质上,一般把行政领导权力分为(权力性影响力, 非权力性影响力课本答案)。 题目 行政领导权力的来源主要有()。(归属权, 专业知识权, 奖惩权力, 合法权力) 题目 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外,还应具备(社会背景, 智力, 个性, 任务定向, 社会技能)等特质。 题目

较有代表性的领导行为理论有(四分图理论, 领导系统模式, 领导方格理论, PM型领导模式, 领导作风理论)。 题目 在四分图理论的基础上,(莫斯, 布莱克)于1964年提出了领导方格图理论。 题目 美国密执安大学教授利克特经长期研究,于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为(专制独裁式, 温和独裁式, 协商式领导, 参与式民主领导)。 题目 领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型,他们是(民主式的领导作风, 放任自流的领导作风, 专制式的领导作风)。 题目 下列属于行政领导者素质特点的是(层次性, 时代性)。 题目19 行政领导者素质的构成主要有(政治素质, 文化素质, 道德素质, 心理素质, 身体素质)。 三、问答题(每小题2分,共计36分) 题目20 理解领导的含义,需要把握的要点是什么?

如何推行行政决策的科学化

一、行政决策、行政决策体制 行政决策是政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能,对所要解决的问题出主意作决定的活动。 行政决策是管理决策中的一种,具有一切管理决策的共性:针对性、目标性、实施性、选择性、优化性和预测性,但行政决策是政府机关的决策,所以又具有不同于其他管理决策的特性,具体表现在决策主体、决策内容、决策所代表的利益、决策依据和决策所约束的范围上。 行政决策的主体主要是中央和地方各级国家行政机关及其行政人员;行政决策内容涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务;行政决策所代表的利益是整个国家和广大人民的利益,反映国家和人民的意志;行政决策必须根据党和国家的政策法律来制定;行政决策所约束的范围很广,是整个国家和社会公共事务。 行政决策是行政管理中的中心环节,其正确与否直接决定行政管理的成败。为了保证行政决策的科学性、可行性,制定决策时应遵循预测原则、系统原则、信息原则、可行原则、择优原则、动态原则、服务原则和民主原则。制定行政决策大致需四个步骤:首先是发现问题,确定目标,接着是拟定方案,寻求达到决策目标的途径,再下来就是评选审批决策方案,最后是局部试验验证确定的决策方案。 承担行政决策工作的机构、人员所形成的组织体系及制度就是行政决策体制。它随着社会经济条件的发展变化而变化,现代行政决策体制一般由中枢系统、咨询系统和信息系统三部分组成。 二、行政执行 行政执行是行政机关和公务员实施决策指令,以达到预期目标的全部活动,它具有经常性、实务性、强制性、果断性和灵活性的特点。 行政执行不同于行政管理,也不同于行政决策。行政执行和行政决策是行政管理过程中的两个重要环节,它们是不同的、不能相互替代的两种活动。虽然这样,它们之间还是有密切联系的,行政决策是行政执行的依据,行政执行是行政决策的落实。 行政执行是行政决策达到预测目标的实现途径,为了使其能够忠实、有效地得以实现,应该遵循民主原则、准备原则、迅速原则、创造性原则、跟踪检查原则、毅力原则和条理原则。 一个行政执行过程包括三个阶段: (1)行政执行的准备工作:主要是编制行动计划、做好思想动员、组织落实、财物准备 (2)行政执行中的指挥、沟通、协调和控制 (3)行政执行活动的总结:主要是对行政执行情况的全面检查,实事求是地对行政执行

公共行政学名词解释

公共行政学名词解释 1、公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 2、公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3、一般行政环境:是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境,也包括国际环境。 4、自然地理环境:是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 5、具体环境:是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内务部与外部环境的总和。 6、组织文化:是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观,并支配他们的思维方式和行为准则。 7、政府职能:是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 8、市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用,实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。 9、市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。 10、行政体制:指政府系统内部行政权力 的划分、政府机构的设置以及运行等 各种关系和制度的总和。 11、地方政府体制:是地方政府按照一定 的法律或标准划分的政府组织形式。 12、行政区划体制:是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。 13中央政府体制:指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。 14、完整制:是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。15、分离制:指一个公共组织的同一层级 的各个组织部门或同一组织部门,同属于 两个或两个以上公共组织或行政首长领 导、指挥和监督的组织类型。 16、层级制:指公共组织在纵向上按照等 级划分为不同的上下节制的层级组织结 构,不同等级的职能目标和工作性质相同, 但定理范围和管理权限却随着等级降低而 逐渐变小的组织类型。 17、机能制:指公共组织在横向上按照不 同职能目标划分为不同职能部门的组织类 型。 18公共组织结构:指公共组织各要素的排 列组合方式,是由法律所确认的各种正式 关系的模式。 19、管理层次:指公共组织内部划分管理 层级的数额。 20管理幅度:指行政首长独自掌握决策权 和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一 领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 21、集权制:指行政权力集中在上级政府 或行政首长手中,上级政府或行政首长有 决策、指挥、监督的权力,下级处于服从 命令听从指挥的被动地位,一切行政行为 要按照上级政府或行政首长的指令来行 动,自主权很少。 22、分权制:指上级行政机关或行政首长 给予下级充分的自主权,下级可以独自进 行决策和管理,上级不予干涉的公共组织 类型。 23、委员会制:指在公共组织中,由两个 人以上掌握决策权的指挥权,按照多数原 则进行决策的公共组织类型。 24行政领导者:指在公共组织中,经选举 或任命而享有法定权威的领导个人或领导 集体,依法行使行政权力,运用各种方法 和手段,有效地影响部属,以实现行政目 标的行为过程。 25、委任制:指由立法机关或其他任免机 关经过考察而直接任命产生行政领导者的 制度。 26、行政领导权力:指行政领导者在行政 管理活动中,利用其合法地位以不同的激 励方式和制约方式,引导下属同心协力达 成行政目标的影响力。 27、行政领导责任:指行政领导者违反其 法定义务所引起的必须承担的法律后果。 28、人事行政:指国家的人事机构为实现 行政目标和社会目标,通过各种人事管理 手段对公共行政人员所进行的制度化和法 治化管理。 29、人事行政机关:指根据人事管理职责, 按照一定的组织原则建立起来的专门承担 人事行政业务的组织机构。 30、人力资源:指在一定范围内能够作为 生产性要素投入社会经济活动的全部劳动 人口的总和。 31西方国家公务员:指通过非选举程序而 被任命担任政府职务的国家工作人员。 32、国家公务员的辞职:指国家公务员按 照一定的法定程序,主动地提出解除与其 所服务的行政机关工作关系的申请,并经 过有关部门批准而辞去所担任的行政职务 的制度。 33、机关行政:指综合办事机构对机关的 日常事务、规章制度和工作秩序等所进行 的自身事务管理。 34、公文:指行政机关在行政管理活动中 产生的,按照严格的、法定的生效程序和 规范的格式制定的具有传递信息和记录作 用的载体。 35、行政机关档案:行政机关在行政管理 活动中直接形成的,保存备查的文字、图 表、音像等各种形式的历史记录。 36、办公自动化:指在行政机关工作中, 以计算机为中心,采用一系列现代化的办 公设备和先进的通信技术,广泛、全面、 迅速地收集、整理、加工、存储和使用信 息,为科学管理和决策服务,从而达到提 行政效率的目的。 37、行政决策:指行政领导者在处理政务 时,从公共利益和公平与公正原则出发, 依照法律和有关规定所做出的决定的行政 行为。 38、风险型决策:指决策者对决策对象的 自然状态和客观条件比较清楚,也有比较 明确的决策目标,但是实现决策目标结果 必须冒一定风险。 39、程序性决策:指决策者对所要决策的 问题有法可依,有章可循、有先例可参考 的结构性较强,重复性的日常事务所进行 决策。 1

相关文档