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一、填空题

1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。

2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。

3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。

4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。

5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。

6、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。

7、中国共产党是我国城市政权的领导者。

8、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。

9、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。

10、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。

11、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。

12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。

13、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。

14、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。

15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。

16、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。

17、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。

18、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。

19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。

20、人文GDP_就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。

21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然

他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会

公正。

22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市

发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划_的

关键。

23、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的

用途管制。

24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水

处理。

25、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管

理。

26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济

是一种集聚性、综合性的经济。

27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济

责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以

达到控制、协调经济活动的目的。

28、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市

场相互协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府

应该向社会提供的最重要的公共物品。

29、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。

30、税收是城市政府主要的收入来源。

31、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市

人口的一些基本特征。

32、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市

人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自

身的功能和吸引力大小有关。

33、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进

行的控制和规划。

34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住

宅的供求关系入手。

35、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

36、城市环境包括两大部分一是城市的自然环境二是城市的

人工环境。

37、以人为本是城市环境的根本宗旨。

38、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等

于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀

手”。

39、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染

物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企

业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。

40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船

理论”可以作为循环经济的早期代表。

41、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是

逐步实现城市化的过程。

42、我国城市化2004年已经超过40％。

43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管

理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。

44、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代

化城市的过渡性社区。

45、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化_。

46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市

的和城际的两种类型。

47、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功

能的协调机构两种类型。

48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城

市的竞争，也表现为区域之间的竞争。

49、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经

济现象。

50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场

边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。

52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，

而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。

53、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而

又往往容易被忽视的环节。

54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策

略。

55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策

略。

二、选择题

1.城市出现在（D从原始社会向奴隶社会的过渡时期）

2.城市管理学的研究方法有（A.系统分析方法 B.理论联系实际

的方法 C.综合分析方法 D.定性分析和定量分析相结合的方

法）

3（C.工业化）是城市化的后续动力

4.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为 A.首长负责制 B.

纵向层级的集权制 C.层级制与职能制相结合 D. 完整制与分离

制相协同）

5.(A.市人大）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。

6.在我国城市中，城市政治权力系统包括(A.市法院 B.中共市委

C.市检察院

D. 市政府)

7.下列的城市政府职能中（A.消防D.治安管理）属于传统职能。

8.在我国市人民团体特指（A.市妇联B.市共青团D.市工会）。

9.城市发展战略通常由(A.战略措施B.战略反馈C.重点战略D.

战略依据和战略愿景)组成。

10.在市政决策领导体系中（D.中共市委）在决策中处于核心地

位。

11.我国土地储备的运行模式包括（A.上海模式B.杭州模式 C.

南通模式D.武汉模式）。

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12.城市营销的主要内容包括（A.产品B.城市营销主体C.目标市场需求D.目标市场）。

13.土地利用主要受（A.社会经济因素B.技术因素C.土地利用现状D.自然因素）的影响。

14.现代城市成长管理从（A.美国）萌生。

15.城市财政管理包括（A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D. 预算外资金管理）

16.社会性规制主要针对B信息不对称问题D自然垄断

17.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（A.人口结构的老龄化趋势B.文化结构的高层化发展趋势C.就业结构的服务化趋势D.城市人口红利效应正趋于减低）。

18.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为(A自然社区B功能社区C法定社区）。

19.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（A. 职业型社区D. 居住型社区）

20.关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（B. 混合型

C. 政府主导型

D. 自治型）

21.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（A. 军事功能

C. 政治功能）为主。

22.以下关于新公共管理理论说法正确的是（B. 强调管理对象的外部化）。

23.（A市人民政府）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。

24.在我国城市中，城市政治权力系统包括（A市人大B中共市委）。

25.中共市委对（A.市人民政府 B.市人民法院 C.市人民检察院

D. 市人大）起着领导作用，处于领导地位。

26.（B.需求型C.供给型D.资源型）属于初级城市发展战略观。

27.近代城市规划始于（C.法国）。

28.我国现阶段城市规划的基本任务是（A. 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B. 保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C. 保障和创造城市公正的社会环境）

29.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（A. 以“间接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性）的特征。

30.在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（A慈善模式B民主模式C巨物模式）。

31.导致政府失灵的主要因素包括（A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机）。

32.城市环境具有（A脆弱性B开放性C人为性D复合性）的特征。

33.（D增长型）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

34.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（A企业资源基础论B企业动力能力论C企业知识基础论），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。

35.市人民代表大会的职权主要是，具有地方（A任免权B监督权C决定权D立法权）。

36.我国目前的建制市包括（A副省级市B县级市C地级市D直

辖市）

37.世界银行组织认为可持续城市是指一个（A适于居住B银行

信赖C治理和管理良好D有竞争力）的城市。

38.土地利用规划一般应遵循（A动态原则B协调原则C市场调

节与计划控制相结合原则D效益原则）。

39.我国目前的城市环境污染主要表现为（A水污染B固体废弃

物污染C视觉污染D大气污染）。

40.具体分析，现代城市的涵义主要从（A人口数量和密度C产

业构成D行政管辖）区别于农村地区。

41.一般认为,增长极通过（A支配效应C溢出效应D乘数效应）

对区域经济产生组织作用。

42.市政管理体制的核心问题是在（A市行政管理体制B市公共

事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制）过程之中，各部

门如何实现其职能。

43.城市基础设施具有（A.地方公共物品性与效益的外部性B.运

行的协调性与系统性C.经营管理的垄断性与多样性D.建设的同

步性与超前性）的特性。

44.在（D. 衰退型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年

人口多。

45.城市社区管理的主体组成包括（A.社区成员B.社团性组织C.

企事业组织D.行政性组织）。

46. 与传统的公共管理相比较（A.市场导向B.结果趋向C.绩效

标准D.顾客导向成为新公共管理的重要字眼。

47.市政管理体制的内容包括（A.市行政管理体制B.市公共事务

管理体制C.市政府构成体制D.市建制体制）。

48组织与各成员均善于学习的指的是（A.全过程学习B. 团体学

习C. 全员学习D. 终身学习）。

49.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（A稳定型

城市B衰退型城市D增长型城市）。

50.（C第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。

51.造成市场失灵的主要原因有（A外部性B公共物品C非对称

信息D垄断势力的存在）。

52城市发展战略依据主要通过（A优劣机威分析方法B.竞争合

作分析方法 C政经社技分析方法 D.历史分析方法）获取。

53.美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（B道路C污水

处理）。

54.以下的（A利润收入C政府公债D税收收入）属于我国城市

政府财政收入的一般预算收入来源。

55.一般认为,城市化的影响因素包括（A人口的流动B总人口的

增长C技术进步D经济增长）。

56.在我国城市中，下列的（A市政协B市民D城市居委会）属

于城市政治参与主体。

57.（D市建制体制）是市政体制存在的前提。

58.可持续发展理论的内容包括（A生态可持续发展C经济可持

续发展D社会可持续发展）的协调与统一。

59.城市总体规划的期限一般为（C.20）年。

60.城市往往在一个地区的（A文化B政治C社会D经济）中居

于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高

61.(C第三次）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。

62.总体来看，古代城市的主要以（A政治功能B 军事功能）为

主。

63.（A市人大B市政府C市委D市司法机关）属于我国城市权

力政治系统。

64.（A市人大B市政府D市司法机）属于我国城市国家权力政

治系统。

65.（A市人大）在整个城市国家机关中处于首要地位。

66.市人民代表大会的权力主要有地方（A任免权B监督权C决

定权D立法权）。

67.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ A个人联系渠道

B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道）。

68.城市政府管理体制包括（A市建制体制B市政府构成体制C

市行政管理体制D市公共事务管理体制）的内容。

69.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市

和不辖区的市，不辖区的市一般是（A县级市）。

70.（D中共市委）在城市决策中处于核心地位。

71.市民参政包括市民的（B政治参与C行政参与D社会参与）。

72.城市管理中存在的（A城市公共产品供给不足B城市公共组

织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化）问题是囚徒博弈的结果

和囚徒困境的表现。

73.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发

展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（A生

态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标）。

74.世界银行组织认为，可持续城市是指一个（A有竞争力B治

理和管理良好C适于居住D银行信赖的）的城市。

75.构建敏捷城市，要做到（A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷）。

76.行政法首要的和基本的原则是（A行政合法原则），它是社会

主义法制原则的体现和具体化。

77.根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市

规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（A城市总体规划B

城市分区规划C 城市详细规划）。

78.由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避

免地出现了一些问题包括（A城市存量土地供应失控B协议出让,

政府让利C生地出让,效益粗放D有地没人用,有人没地用

79.我国城市空间成长中的问题主要表现在（A城市用地数量增

长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地利用效率低下 D

城市空间结构不合理）。

80.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以

（C第三产业D第二产业）为主导，为国民经济服务。

81.城市经济管理具有（A综合性B两面性C二重性D区域性）

的特征。

82.城市经济管理的方法包括（A行政方法C法律方法D经济方

法）。

83.经济性规制主要针对（B信息不对称问题D自然垄断问题）。

84.经济性规制对象产业包括（A自来水B交通运输和金融 C城

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市燃气D电力）。

85.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（A职业型社区D居住型社区）。

86.根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（A 人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低）。

87.自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，( A美国）是这种模式的典型代表。

88.政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（D新加坡）是这种模式的典型代表。

89.城市环境保护的手段中（A法制手段）是根本保障。

90.城市环境管理制度的基本内容包括（A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度）。

91.城市环境管理治理方面的制度包括（A谁污染谁治理制度B 排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度）。

92.我国城市污染治理的主要瓶颈包括（A思想观念的转变相对滞后 B技术水平不高和经费不足C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高）。

93.我国城市环境综合整治的工作重点是（A改革城市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划）。

94.城中村产生原因主要有（A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地）。

95.（A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。

96.（A伦敦）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

97.发达国家区域协调机构的特点是（A形式多种多样，且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大）。

98.根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为（A外部协调 D内部协调）。

99.总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（A 弱调控模式B多元调控D强调控模）。

100.西方国家区域协调的弱调控模式以（D美国）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。

101.西方国家区域协调的强调控模式以（A法国B荷兰D希腊）为代表。

102、西方国家区域协调的多元调控模式主要以（A德国B英国C 丹麦D美国）为代表。

103.（D决策系统）是突发事件管理结构体系的核心。

104.（C保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。

105.（C预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

1（C反应）反应是处理突发事件的主要”舞台”10.坚持快速反应,就必须把握（A齐B实C准D快）。

1.突发事件处理的一般程序包括（A预警系统的建立B危机应对

C危机判断D确认危机来源）

门。

1、ACD具体分析，现代城市的涵义主要从（A 人口数量C

产业构成D 行政管辖）区别于农村地区。

2、C（C 第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直

接原因。

3、AC总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（A 军

事C 政治）功能为主。

4、A（A 美国）是最早面临“城市病”的国家之一，也是

最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体

制的国家。

5、ABCDE市政经济具有（A社会性B长期性C不可分性D

政府性E公共性）的基本特征。

6、ABCD在我国城市中，城市政治权力系统包括（A市法

院B中共市委C市检察院D市政府）。

7、ABCD市人民代表大会职权主要具有地方（A任免权B

监督权C决定权D 立法权）。

8、ABD根据《行政许可法》这部法律的规定，除（A国务

院B省一级人民政府D全国人大及其常委会），其他国家机关包

括各个部门一律不能设定行政许可。

9、ABD根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念

的基本条件为（A从事非农业生产劳动B居住在市区内D具有

本市户口）。

10、D在我国城市中，（D集团参与）渠道是一种方兴未艾

的市民利益表达渠道。

11、ABCD市政管理体制的内容包括（A 市行政管理体制B

市公共事务管理体制C市政府构成体制D市建制体制）。

12、我国目前的建制市包括（A副省级市B 县级市C地级

市D直辖市）。

13、ABCD中共市委对城市国家政权机关，包括（A市人民

政府B市人民法院C市人民检察院D市人大）起着领导作用，

处于领导地位。

14、AD下列的市政职能中，（A消防D治安管理）属于传

统职能。

15、ABCDE市级政府的经济调控（A双向性B间接性C综

合性D有限性E超前性）的特征。

16、ABCDE城市发展战略通常由（A 战略措施B战略反馈

C重点战略D战略愿景E战略依据）组成。

17、ABCD城市发展战略依据主要通过（A优劣机威分析方

法B竞争—合作分析方法C 政经社技分析方法D历史分析方

法）和获取。

18、ABCD世界银行组织认为可持续城市是指一个（A适于

居住的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的）的城

市。

19、ABCD城市发展战略管理的理论支撑包括（A 范围经济

B可持续发展理论C规模经济D集聚经济）。20、ABCD城市营

销的主要内容包括（A产品B城市营销主体C目标市场需求D

目标市场）。

21、B（B行政合理原则）行政合理原则要求行政机关在行

使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和

范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。

22、ABCD我国土地储备的运行模式包括（A上海模式B杭

州模式C南通模式D武汉模式）。

23、ABCD城市基础设施的特性是（A地方公共物品性与效

益的外部性B运行的协调性与系统性C经营管理的垄断性与多

样性D建设的同步性与超前性）。

24、A现代城市成长管理从（A 美国）萌生。

25、B根据国际经验，当城市化水平达到（B 30%）以后，

城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速

至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。

26、CD城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，

主要是以（C第三产业D第二产业）为主导，为国民经济服务。

27、BD经济性规制主要针对（B 信息不对称问题D自然垄

断）。

28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到

（D60％）。

29、ABCD城市财政管理的内容包括（A预算管理B城市维

护与建设资金的管理C 税收管理D预算外资金管理）

30、ABC在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有

（A慈善模式B民主模式C巨物模式）

31、ABCD一般情况下，把城市人口划分为（A中小学年龄

B老龄C劳动年龄D托幼年龄）。

32、ABD依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（A

稳定型B衰退型D增长型）。

33、在（D衰退型）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，

老年人口多。

34、ABC从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（A

自然社区B功能社区C法定社区）

35、ABCD城市社区管理的主体组成包括（A社区成员B社

团性组织C企事业组织D行政性组织）。

36、ABCD城市环境的特征是（A脆弱性B开放性C人为

性D复合性）

37、ABCD我国目前的城市环境污染主要表现（A水污染B

固体废弃物污染C 视觉污染D大气污染）。

38、AC城市环境保护的手段中（A 行政手段C经济手段）

是日常管理的必要条件。

39、ABCD城市环境管理治理方面的制度包括（A谁污染谁

治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度）。

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40、ABCD一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（A处理者B 消费者C废物处理者D资源开采者）。

41、A（A 英国）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。

42、C（C工业化）是城市化的内在动力。

43、B各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B30%～70%）左右，发展速度很快；

44、ABCD城中村产生原因主要有：（A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地）。

45、ABC（A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。

46、A（A伦敦）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

47、ABCD发达国家区域协调机构的特点是（A、形式多种多样，且在不断调整B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大）

48、AD从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（A 纵向协调D横向协调）。

49、ABD总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（A 弱调控模式B多元调控D强调控模式）。

50、ABCD（A法国B荷兰C日本D希腊）实行强调控模式。

51、ABCD对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（A保障系统B 执行系统C信息系统D决策系统）的构架体系。

52、C（C保障系统）是突发事件管理结构体系的支撑。

53、C（C预防）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

54、ABCD坚持快速反应，就必须把握（A齐B实C准D 快）。

55、ABCD突发事件处理的一般程序包括（A预警系统的建立B危机应对C危机判断D 确认危机来源）。

三、名词解释

1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。

2、市政：城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。

3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。

4、城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。

5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行

的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个

人的总称。

6、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体

利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利

益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的

群众性的社会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共

青团等组织。

7、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍

的合法公民。

8、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向

政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），

向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止

或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

9、市民利益表达：指代表某种利益的市民组织或市民团体，

通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利

益要求的行为。

10、市政管理体制是关于城市政权机构、城市政府的建制、

地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度

规范的总和。

11、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行

政管理方式和行政运行机制的总和。

12、集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很

少有自主权。

13、分权制是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定

管辖范围内有自主权，上级机关不得干涉。

14、层级制是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管

业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩

小。

15、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所

管业务内容不同，但所管范围大体相同。

16、完整制又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个

机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机

关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。

17、分离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各个

机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关

的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。

18、政府职能即政府在一定时期内，根据国家任务和社会发

展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的

作用。

19、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承

担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、

发挥作用的一系列活动的总称。

20、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行

为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的

决策、指令和法律法规的过程。

21、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各

种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社

会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、

社会、建设三位一体的发展战略。

22、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信

赖的，而且治理和管理良好的城市。

23、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的

地位、担负的任务和发挥的作用。

24、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文

化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决

定。

25、集聚经济指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经

济主体带来的一种额外的经济利益。

26、规模经济是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降

低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是

通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产

流程的专门化和产品的专门化等方法来达到。

27、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善

终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局

面，从而提高整个政府的群体能力。

28、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利

用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然

循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为

生态正增长，实现人类与生态的良性循环。

29、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自

然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以

实现资源优化配置和高效使用。

30、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地

区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基

础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包

括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动

营销地区的特色。

31、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发

展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，

协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

32、城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件，是分区规

划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依

据。

33、土地利用是人类根据土地的自然特点和社会经济的需

要，通过采取一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性或周

期性的经营管理和治理改造活动。

34、土地利用规划是据土地开发利用的自然和社会经济、技

术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定

地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。

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35、土地储备制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。

36、土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。

37、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。

38、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

39、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。

40、城市经济功能是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。

41、预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。

42、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

43、宏观调控是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量的基本平衡，促进国民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施。

44、规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

45、城市财政是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。

46、城市财政管理以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。

47、城市维护与建设资金是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。

48、城市经济结构是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。

49、城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。

50、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变

动、人口流动的行政管理工作。

51、人口预测又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇

人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口

的状况。

52、城市社区管理在市及市辖区人民政府的领导下，以街道

为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行

政与法律经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区

资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济

和社会协调发展的过程。

53、社区是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属

感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

54、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居

住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的

相对独立的社会共同体。

55、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）

或暂时逗留于城市的人口。

56、环境容量指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，

某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的

重要标志。

57、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害破坏自然

生态的物质或非物质形式，并达到一定的程度、超出环境自我净

化能力的现象。

58、环境质量指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、

生物等）之一，或环境整体受到污染的程度。

59、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的

生存发展和自然生态平衡的实现。

60、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的

外部条件的总和。

61、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法

律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与

城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡

的一种措施。

62、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市

生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，

采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发

展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存

又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造

城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生

态系统良性发展。

63、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不

超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方

式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。

64、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型

向城市型转化的过程。

65、城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的

一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、

经济等要素激烈转换的地带。

66、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过

要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统

最优的状态。

67、城镇体系规划是在一定地域范围内，以区域生产力合理

布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工

的城镇的分布和发展规划。

68、Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和

城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和

通讯区域。

69、区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和

社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。

70、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共

同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一

个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一

经济区的组织形式。

71、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险

局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。

72、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、

化解、防范等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济

的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境

的和不可确定的等所有相关因素的管理。

四、简答题

1、从政治学角度如何理解市政的内涵？

从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社

会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决

策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。

这一概念包含了如下几层意思：（1）城市政治主体是指全部城市

政治体系。既包括城市权力政治体系，也包括城市政治参与体系。

（2）城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设

施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、

游憩设施等有关的城市社会公共事务。（3）政治决策和行政执行

活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。即城市政

治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务

而对城市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益

群体和公民对城市公共政策的影响活动。这些活动表现为城市公

共政策主体与市民或社会团体的政治性互动过程。（4）市政的目

的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。

2从经济学角度如何理解市政的内涵？

从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济

事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称，

目的是实现城市总体效益最大化。主要有如下几层涵义：（1）市

政主体或者说城市政府作为城市政府经济职能的承担者，具有寻

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求城市效益最大化的行为取向。（2）公共经济事务是城市公共事务的物质基础，研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务。（3）公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段（公共经济手段）引导和约束政策实施对象的经济行为。（4）市政的目的的经济性是以效用来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益。

3、从法学角度如何理解市政的内涵？

从法学角度理解的市政是指广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关等主体，围绕城市事务而展开的各种国家政权管理活动的总称，目的是提供有效的公共供给，保证城市有序、高效、公平运行。现代市场经济是以法定规则为基础的法制经济，市场经济中的缺陷需要法定规则的制约，没有竞赛规则的竞赛必然造成各种社会损失，而城市政府在城市经济运行中的职责之一就是为市场提供公平有效的法律规范的服务。由于制定法律一般并非城市政府职能，所以法学意义上的市政着重研究在国家立法的前提下，如何补充立法的执行细则，针对市场失灵制定规则和保证市场秩序，以及为公平执法确定科学的行政程序。具体来说城市内各种国家政权管理活动主要指：（1）补充国家立法，即根据国家法律原则，对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法律，保证各种行为有法可依；（2）根据国家法律和城市运行的市场失灵现象，制定公共规制的规则，以保证市场运行的秩序；（3）依法监督各主体的行为，通过法律程序和行政程序纠正各种“违规”现象；（4）依法调整行政程序，提高行政效率。

4、市政具有哪些特征？1、政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；2、历史性：市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进；3、系统性：市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体；4、综合性：市政是一种综合性很强的管理活动；

5、动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。

5、为什么说工业化改变了、促进了现代城市的发展？

1、工业化改变了城市性质；

2、工业化造成了城市人口的集中；

3、工业化不仅创造了新兴的工业形式，而且带来了工业在地域上相对集中的倾向，以便满足企业资本寻求协作利益和竞争优势的需要；

4、工业化产生了一系列的关联效应，工业产品价值的实现要求有比较发达的商业、交通运输业、通讯信息、金融以及其他各种服务业，从而使城市的经济职能进一步复杂化。

6、市政管理学研究的主要方法有哪些？

1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；

2、系统分析方法；

3、静态研究和动态研究相结合的方法；

4、定性分析和定量分析相结合的方法；

5、理论分析和实证研究相结合的方法；

6、理论联系实际的方法。

7、简述我国城市政治权力系统的构成。

在我国城市中，城市政治权力系统包括：（1）执政党——中

国共产党组织，（2）国家政治权力系统的城市政权机构：（a）城

市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会；（b）行政机关

——市人民政府；（c）司法机关——市人民法院、市人民检察院。

以及这些机构的下级组织机构。

8、简述中共市委的领导作用。

中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织

本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事

务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导

作用主要体现在以下三个方面。1、政治领导，政治领导主要指

在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推

荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体

表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制

定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通

过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规

章、条例等。2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主

义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的

思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方

针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想

政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积

极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。3、组织领导，

指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集

体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则

建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝

聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通

过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结

一致为建设社会主义现代化而奋斗。

9、简述市人民代表大会的职权。

市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督

权。具体表现在以下几个方面：1、在本市行政区域内，保证宪

法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的

遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；2、审查和批准

本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；3、

讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境

和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；4、选举和罢免市

人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；

选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级

人民代表大会代表；5、听取和审查市人民代表大会常务委员会

的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察

院的工作报告；6、改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会

的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；7、

保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护

公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、

民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；8、保障

少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同

酬和婚姻自由等各项权利；9、制定地方性法规

10、市政府的职权有哪些？

1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级

国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销

所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当

的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行

政机关工作人员；3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管

理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资

源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行

政、监察、计划生育等行政工作；4、保护社会主义的全民所有

的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财

产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数

民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和

法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建

设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻

自由等各项权利；5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据

法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本

级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务

院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、

自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大

常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章，须经各

该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；6、办理上级国家行

政机关交办的其他事项。

11、我国法院审判活动遵循的基本原则是什么？

1、法律面前一律平等的原则；

2、独立行使司法权的原则；

3、公开审理的原则；

4、尊重民族文字的原则；

5、以事实为

根据、以法律为准绳的原则；6、实事求是、有错必纠的原则。

12、我国各级市法院的审判活动包括哪些基本制度？

1、合议庭制，市各级人民法院审判案件，实行合议庭制。

2、

人民陪审制，人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得

担任审判长外，同法官有同等权利。3、两审终审制，市人民法

院审判案件，实行两审终审制；4、法官的职务职业限制制度，

法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行

政机关、检察机关以及企事业单位的职务，不得兼任律师。

13、我国检察司法活动所遵循的原则有哪些？

1、法律面前人人平等原则；

2、实事求是原则；

3、检察独

立原则；4、法制原则；5、互相配合原则。

14、市人民团体的职能是什么？

1、贯彻执行党的路线、方针、政策，根据市委和上级领导

部门的工作部署，结合本市和本团体实际，确定工作目标和任务，

指导本团体的工作。2、协助党政部门，参与城市管理；3、代表

和反映团体群众的利益要求；4、沟通信息，协调矛盾；5、监督

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和制约党政部门。

15、城市居民委员会的主要任务是什么？

1、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；

2、办理本居住区的公共事务和公益事业；

3、调解民间纠纷；

4、协助维护社会治安；

5、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；

6、沟通政府与居民之间的联系；

7、搞好社区服务；

8、加强民族团结

9、管理居民委员会的财产。

16、市民参政的意义是什么？

1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；

2、市民参政是市民当家作主的集中体现；

3、市民参政是廉政建设的推进器。

17、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？

1、扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道

2、在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆论工具，为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；

3、大力开发人力资源，努力发展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失时机地抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和效果。

18、我国市民利益表达的主要途径有哪些？1、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；

2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；

3、集团参与渠道，。在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；

4、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。

19、简述市政管理体制的概念、本质和核心。1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；3、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。

20、简述市政管理体制的内容。1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；3、市行政管理

体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市

行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本

级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；4、市

公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关

系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位

之间的关系定位。以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制

存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市

行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则

是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。

21、我国城市建制体制包括哪些方面的内容？1、设市的标

准；2、市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行政区划级

别中所处的等级和行政隶属关系；3、市的设置模式，市的设置

模式是指建制市设置的空间组织模式；4、市的下级行政建制。

22、我国当前的城市设置模式主要有哪几种？1、切块设市

模式，即以县的中心城镇或其他重要城镇连同其近郊部分析置

市，城市区域与乡村区域界限分明，市县共存，城乡分治；2、

多中心组合模式，即由若干个集聚中心或城镇组合而设置市；3、

整县改市模式，指将整个县改为市，或几个县整块合并为市，也

包括撤销市外围的县并入市；4、市领导县的模式，此种模式是

由一个中心城市领导若干个县，即以经济相对发达的中心城市带

动周围农村的城乡合治型的建制模式。

23、街道办事处的职能主要有哪些？1、城市管理职能；2、

经济职能，即创办和主管经济实体；3、协调职能，即协调辖区

内单位之间、居民之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的

关系；4、指导职能，主要指导居委会的工作。

24、处理党政关系的原则是什么？1、坚持党的核心领导地

位原则，从中央到地方均应如此；2、依法活动的原则；3、职能

分工原则

25、如何正确处理中共市委与市人大的关系？1、坚持党的

领导是人民代表大会制度必须坚持的一项重要原则；2、市委应

带头遵守市人大及其常委会制定的法规和通过的决议；3、各级

党组织和党员干部应接受市人大及其常委会的执法监督。

26、市政职能的重要意义主要体现在哪几个方面？1、市政

职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城

市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗

旨；2、市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模；3、市政

职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城

市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分

工和事务分割的重要依据；4、市政职能是城市政府实施“三定

方案”（定人、定编、定机构）的重要依据。

27、简述市政管理职能的特征。1、广泛性；2、服务性；3、

规范性；4、自主性；5、多样性。

28、我国城市政府的基本职能有哪些？1、经济职能是指城

市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城

市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良

性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；2、社会

职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护

良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优

质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服

务；3、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、

建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目

的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供

思想、政策和制度依据；4、建设职能即城市政府在城市规划的

基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民

经济与社会发展的中长期计划；5、管理职能是在城市政府的各

种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩

序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防

灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计

划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效

管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公

共管理和公共服务。

29、我国市政管理职能有哪些？1、城市规划与建设管理职

能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护

职能、；2、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安

管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保

障管理3、公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、

公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职

能、城市经济振兴职能；

30、城市规划与建设管理职能包括哪几个方面的内容1、城

市规划与管理职能，即由市国土规划局依据国家法规和政策绘制

城市一定时期的建设和社会经济发展蓝图的职能；2、城市建设

与管理职能，即由市城建局依据经批准的城市规划，实施城市具

体建设项目的职能；3、环境保护职能，即由市环保局具体负责

的贯彻执行国家环境保护法规政策，制定全市环境质量标准、污

染物排放标准及其相应的基础方法标准的职能。

31、城市社会发展、社会控制与社会保障职能包括哪几个方

面的内容？1、公安管理，其主要职能是预防和打击犯罪，与企

事业单位的保卫部门共同保卫正常的工作秩序，维护社会治安；

户籍管理；维护交通安全；安全防灾，保护公共财产和人民生命

财产的安全；2、司法行政管理，其主要职能是培养司法人才，

加强司法行政队伍建设；领导法制宣传教育工作，普及法律常识，

努力使国家各项工作纳入法制化、民主化轨道；贯彻以改造为主

的方针，作好劳改劳教工作；领导管理公证、律师工作；3、民

政管理，其主要职能是贯彻执行党和国家有关民政工作的路线、

方针、政策，做好全市基层群众自治组织建设、优抚安置、减灾

救灾、社会福利、殡葬管理、婚姻登记、行政区划、社会救助和

军供站等；4、计划生育管理，其主要职能是宣传贯彻计划生育

政策，控制人口数量，提高人口素质；编制并组织实施人口计划

和长远人口规划，并培训计划生育管理和技术服务人员；指导计

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划生育人口学会、协会的工作，探索人口结构的调整，搞好理论研究和群众工作；5、劳动和社会保障管理，其主要职能是负责全市劳动就业政策和劳动统计分析工作；负责城市养老、疾病、伤残等社会保障政策和基金管理；完善劳务市场建设，积极促进各单位开发劳动岗位，疏导城市流动劳动力；监督检查用工情况，落实国家劳动法规，保护劳动者利益；开展劳动力的基本教育和专业培训；搞好劳动保护和锅炉压力容器安全监察等。

32、公共经济管理和经济振兴职能包括哪几个方面的内容？除了城市规划与建设和社会服务的公共经济职能外，具体来说还包括：1、公共财政职能，即由市财政局负责的城市公共投资和其他公共支出、税收、转移支付等职能；2、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能，即由市政府组织提供的解困房、公共保健、特殊物品供应等公共产品供应，和社区服务的管理职能3、公共经济规制职能，即城市政府根据法规从保护和实现市民公共利益出发，针对市政经济活动中的市场失灵现象对城市公共事业（市政企业）的经济活动和行为进行的行政性约束，包括对价格、服务方式、投资规模、进入退出等方面活动的干预职能；4、城市经济振兴职能，即市政产业政策职能，是城市政府鼓励规模经济、保护中小企业利益、促进市场公平竞争秩序、经济信息公开、城市信息高速公路建设等产业发展振兴的经济管理职能。

33、我国传统市政管理职能的特点有哪些？1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。

34．新形势下市级政府经济调控的特征是什么答：市级政府的经济调控既具有国家宏观调控的一些共性要求，又具有自身的特征。具体说来，这些特征是：双向性间接性综合性有限性超前性

35、我国市政管理职能如何进行改革？1、实行市政职能的分解；2、加强市政管理的法治化、制度化建设；3、科学配置市政职能职位；4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练；5、转变市政管理手段。

36、城市发展战略包括哪些方面的内容？1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；

2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；

3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措

4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；

5、战略反馈。

37、城市发展战略管理的理论支撑有哪些？1、可持续发展理论，可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。2、城市发展的相关经济学支撑包括：（1）

集聚经济；（2）规模经济；（3）范围经济；（4）未利用资源和成

长经济。

38、城市营销的主要内容有哪些？1、目标市场2、目标市场

需求3、产品4、城市营销主体

39、萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？1、组织性，指

合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等；

2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶

属于政府或受政府支配；3、非营利性，指不以营利为目的，不

进行利润分配；4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够

进行自我管理；5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强

制性的，而是自愿和志愿性的；6、非政治性，指不是政党组织，

不参加竞选等政治活动；7、非宗教性，指不是宗教组织，不开

展宗教活动。

40、城市财政管理的内容有哪些？1、预算管理，主要包括

城市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理；2、税收管

理，1994年，我国分税制改革之后，城市税收分别由国税局和

地税局管理；3、城市维护与建设资金的管理；4、预算外资金

管理。

41、如何管理预算外资金？1、在国家计划指导下统一管理，

把财政部门与主管部门结合起来，形成一个强有力的城市预算外

资金管理系统；2、健全预算外资金管理办法，实行财政监督，

也要建立预算制度，坚持“正当的保护，违法的取缔”原则；3、

预算外资金的收支应纳入城市综合财政信贷计划，统筹安排，实

现综合平衡；4、任何单位不得私设私收私支的“小金库”。

42、我国城市财政收入的主要来源是什么？1、税收收入，

税收是城市政府主要的收入来源；2、利润收入，国有企业税后

利润在规定留成后的剩余，也是城市财政收入的来源之一；3、

上级财政的转移支付，上级转移支付的城市财政收入是城市建设

和发展的重要资金来源；4、政府公债，政府公债一般有两种，

一是对外举债，一是对内举债；5、收费收入，包括公共事业使

用收费、土地使用费、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，

等等；6、基金预算收入和专用基金收入，随着城市相对独立的

作用的增强，城市针对特殊的用途，经国家批准，可以通过建立

社会基金和专用基金来满足城市发展的需要；7、其他来源，改

革开放以来，城市金融改革的步伐不断加快，城市金融机构走向

多元化，除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政

资金的来源之一。特殊情况下，社会集资也是市政资金的来源之

一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的城市才可进

行。另外，外资的不断进入也使其成为市政资金的来源之一。

43、我国的市政经济支出结构包括哪些方面的内容1、城市

经济支出，包括城市国土整治支出、城市公益事业基本建设支出、

技术改造支出、对国有工商（市属）企业的援助性投入、市管县

体制下对农业的援助性投入等；2、城市维护和建设支出，城市

维护和建设支出包括城市公用设施、市政基础设施等的建设与维

护支出等；3、科教文卫事业支出，科教文卫事业支出是指除基

本建设支出、技术改造资金、流动资金和科技三项费用以外的各

项文教事业费和科学事业费支出，包括文化、出版、体育、教育、

卫生、计划生育等共计15项事业费支出；4、行政管理费用支出，

行政管理费用支出即城市行政管理部门的管理费用，包括市政

府、人大、政协、公检法、人民团体、直属机关、事业单位的办

公费、设备费、业务费、工资、基建开支等；5、社会保障和救

济支出，社会保障和社会救济支出即用于城市人民生活保障的费

用，如社会救济费、公共医疗保健费、残疾人费用、劳动保护费

用以及社会灾害补助费，等等；6、财政补贴，财政补贴是政府

转移性支出的一种形式。即通过影响相对价格结构，从而可以改

变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出，在

我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损

补贴两大类。

44、简述描述城市人口特征的指标。1、城市人口数量，城

市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流

动人口数量；2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范

围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米

或人／公顷等来表示；3、城市人口分布，城市人口分布是指人

口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、

人口城市规划和增值等要素；4、城市人口性别比例，城市人口

性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人

口比例；5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市

中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城

市人口总人口数的比例；6、城市人口职业结构，城市人口职业

结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职

工或劳动人员占城市在职人口总数的比例。

45、城市人口管理包括哪些方面的内容？1、树立人口意识，

贯彻基本国策；2、正确选择城市人口增长途径；3、做好人口普

查和人口预测工作；4、加强城市流动人口管理5、制定城市

人口发展战略和规划。

46、我国城市人口的运动趋势是什么？城市人口运动包括城

市人口存量、流量、结构等变化趋势。1、城市人口存量不断增

大；2、城市人口流量不断增大；3、城市人口结构变化。

47、我国近年来城市人口结构发生的变化是什么？1、人口

结构的老龄化趋势；2、文化结构的高文化发展趋势；3、就业结

构的服务化趋势。

48、简述我国城市人口管理的特点是什么？1、城市户籍制

度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的

控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确

立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件下大规模

经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着经济的

发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的

问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的

潜能不能充分发挥。2、居民身份证管理，居民身份证制度是为

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了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。

49、社区主要由哪几个要素构成？l、稳定的自然环境和生活居住地域；2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群；3、相对稳定的生活环境和生活设施；4、具有本地特征的文化积淀；

5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。

50城市社区主要具有哪些特点1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；2、社区的人群规模大密度高、异质性较强；3、公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要；4、社区内社会组织结构复杂，经济文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。

51、城市社区管理的主体。1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。

52、经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？1、“无单位归属人员”日益增多；2、外来人口越来越多；3、随着市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。

53、如何理解城市环境的内涵？由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系：1、人口与环境的关系；2、经济与环境的关系；3、资源与环境的关系。

54、城市环境具有哪些特征？1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。

55、我国目前的城市环境污染主要是什么？1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气环境。2、水污染，有机污染仍然是水环境污染的主要问题。3、固体废弃

物污染，城市垃圾是城市环境的重要问题。4、噪声污染、光污

染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽

视。

56、城市环境管理包括哪些方面的内容？1、城市环境的国

家标准管理，具体管理内容包括：（1）污染物控制指标管理；（2）

污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管

理；（3）城市环境总量结构控制管理2、制定城市环境发展战略；

3、城市环境规划管理；

4、城市环境综合整治。

57、城市环境规划的程序是什么？1、确定环境规划目标，

目标的确定是编制规划的中心环节；2、掌握城市区域的环境现

状、特征、主要环境问题与制约因素，主要是进行调查以及收集

整理、监测分析城市环境的基础资料；3、进行人口、资源、环

境预测，为了使规划具有可操作性和实用性，对社会、经济和环

境的发展变化趋势进行预测是一个关键环节；4、提出控制污染、

改善环境的具体要求和实施方案，在提出具体要求和措施时，要

着眼于区域背景下的城市环境综合整治。

58、环境污染末端治理的局限是什么？1、传统末端治理是

问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；2、

末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消

了经济增长带来的收益；3、由末端治理而形成的环保市场产生

虚假的和恶性的经济效益；4、末端治理趋向于加强而不是减弱

已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；5、末端治理使

得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方

式；6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以

及环境治理内部各领域间的隔阂；7、末端治理阻碍发展中国家

直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达

国家的依赖。

59、城市环境综合整治的工作重点是什么？1、把环境保护

纳入城市建设总体规划；2、改革城市环境管理体制，强化环境

管理；3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；4、

加强政府对城市环境综合整治的领导。

60、试述城市环境管理的手段。1、行政手段，这是以政府

的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境

规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行

管理；2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体

系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做

到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；3、市场

手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济

杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，

使国民经济在生态环境健全的基础上发展；4、技术手段，即用

现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手

段，提高环境管理的质5、教育手段，包括两个层面的教育，一

是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保

护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对

人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。上述几方面的手段应

综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长

远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理

的必要条件。

61、城市环境管理的制度包括哪些基本内容？1、预防方面

的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制

度、许可证制度；2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、

谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；3、监督方面

的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负

责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保

责任范围内的环境质量符合要求。4、排污检查制度，环保部门

有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规

定。

62、循环经济3R原则的内容是什么？1、减量化原则，循环

经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又

叫减物质化；2、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽

可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；3、资

源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源

化。

63、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序？1、3R原则

在循环经济中的重要性并不是并列的2、人们必须认识到再生利

用存在的某些限度；3、综合运用3R原则是资源利用的最优方

式。

64、如何理解城市化的内涵？城市化的内涵主要有1、人口

向城市的集聚；2、农业人口向非农业人口的转变；3、农业产业

向非农产业的转变；4、农业景观向城市景观的转变；5、农民向

市民的转变。

65、城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？1、工业化是城

市化的内在动力2、农业现代化是城市化的推动力3、信息化是

城市化的后续动力。

66、城市化的进程可以分为哪几个阶段？1、初期阶段：城

市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；2、中期阶段：城市化

水平处于30%～70%左右，发展速度很快；3、后期阶段：城市

化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳阶段。

67、简述我国现代城市化发展的脉络。1、城市建设健康发

展时期（1949～1957），这是我国社会经济和城市化水平保持协

调发展的较好时期；2、城市发展波折时期（1958～1965），这一

时期，城市发展出现大起大落；3、城市发展停滞时期（1966～

1978），在这整个期间，城市建设和发展也处于停滞不前的状态。

4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后），

自十一届三中全会以来，我国经济体制改革由农村逐渐转入城

市，我国城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。

68、十一届三中全会以来我国城市发展出现了哪些新的变

化？1、地域型市的出现；2、市管县体制的广泛推行；3、小城

镇建设的迅速发展。

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69、在城市化的过程中，城乡之间出现了哪些新的问题？1、

城市和乡村的空间交界地带——城市边缘区中存在的众多经济、

社会问题2、城市中的灰色地带——城中村的发展状况不容乐

观；3、生活工作在城市中的农民工的生存与发展问题。

70、城市边缘区的主要特征是什么？1、城乡交错的地域综

合性；2、二元社会经济结构的复杂性；3、功能的双重性，即表

现为对城市的依附性和对农村的带动性；4、发展演变的动态性

和不均衡性。

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2020年电大城市管理学复习题

一、填空题（注意填空题与选择题已按音序从A------Z排序) 1.《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。 2.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的—宇宙飞船理论—可以作为循环经济的早期代表。 3.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—的地方发展战略观。 4.Citistate不是一个行政边界。而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 5.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。 6.城市发展战略通常由—战略依据—、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。 7.城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。 8.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境 9.城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展． 10.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 11.城市经济管理的二重性是指它的—自然属性—和社会属性。 12.城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是—城市政府—，这是由城市经济的特点决定的。 13.城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长． 14.城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和—流动人口数量—。 15.城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。 16.城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。 17.城乡关系发展的最高形式，是要达到—城乡一体化—。 18.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心 19.城乡一体化的动力机制是城市化和—农业产业化—。 20.城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。 21.传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。 22.从20世纪80年代开始，撤地建市，—市管县—体制在全国广泛推行．这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾

专科《城市管理学》试题

[试题分类]:专科《城市管理学》_11012160 [题型]:单选 [分数]:3 1.下列哪一项不属于市民团体（） A.市侨联 B.市文联 C.市总工会 D.市残联 答案:D 2.居民委员会属于（） A.城市权力系统 B.城市权利政治系统 C.城市非权力政治系统 D.城市权力社会系统 答案:C 3.我国城市的国家权力机关是（） A.市委 B.市人民代表大会 C.市人民政府 D.市人民法院 答案:B 4.以下那一项不是城市人口管理的核心内容（） A.城市人口的数量调控 B.城市外来人口管理 C.城市人口的质量提高 D.就业引导 答案:B 5.城市综合执法涉及的主要是以（）为主要内容的行政执法。 A.社会治安 B.市容市貌 C.外来人口管理 D.摊贩管理

答案:B 6.城市规划脱胎于一下哪个学科（） A.建筑学 B.经济学 C.管理学 D.心理学 答案:A 7.新加坡的地铁线呈（）形 A.W B.I C.T D.O 答案:C 8.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志 A.城市政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集.运输和处理科学化 答案:B 9.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 答案:B 10.【此题无法解析，请核对原始试题，题号:30793】 A.三年 B.四年 C.二年 D.五年 答案:D [试题分类]:专科《城市管理学》_11012160

[题型]:单选 [分数]:2 1.现代城市发展的主要动力是:（） A.第三产业 B.工业 C.手工业 D.农业 答案:A 2.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 答案:B 3.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志 A.城市政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集、运输和处理科学化 答案:B 4.超大城市是指市区非农业人口超过（）以上的城市。 A.100万 B.150万 C.200万 D.250万 答案:C 5.我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（） A.1988年 B.1989年 C.1990年 D.1991年

城市管理学本科期末复习模拟试题两份x

城市管理学本科期末复习 模拟试题两份x The pony was revised in January 2021

电大《城市管理学》期末考试复习题（本 科） 试题一： 一、填空{每空2分，共1 0分} 1.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为区域之间的竞争。 2. 城市人口的增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 3. 多年来，我国对城市经济基本上采用单一的方法进行管理，人为地割断了城市内各经济单位之间的横向经济联系，割断了企业和市场之间的直接联系，降低了城市经济效益。 4. 指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 5. 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括的集聚和经济活动的集聚。 二、选择题{每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选 均不能得分)1.根据协调对象的不同，区域协调可以分为( )。 A. 行为协调 B. 政府协调 c.民间协调 D.规则的协调 2. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式有( ) A. 大社区型 B. 混合型 c.政府主导型 D.自治型 3. 城市经济管理的特征是( )。 A. 综合性 B.两面性 C. 二重性 D. 区域性 4. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。 A. 军事

B.社会 C. 政治 D.文化 5. 发达国家区域协调机构的特点是 ( )。 A.形式多种多样，且在不断调整 B. 在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C. "政府"与"非政府"两类协调机构逐步融合 D. 受政党更替的影响大 6. 依据一座城市的人口年龄比例，可以将城市划分为( ) A. 稳定型 B. 衰退型 c.波动型 D.增长型 7. ( )在我国城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A. 市人大 B. 中共市委c.市政协 D.市政府 8. 经济性规制的主要方法有 ( )。 A. 质量规制 B.价格规制 c.数量规制 D. 进入规制 9. 具体分析，现代城市的涵义主要从( )区别于农村地区。 A. 人口数量与密度 B.人口构成 D. 产业构成 D. 行政管辖 10. 在我国城市中，下列的( )属于城市政治参与系统。 A. 市政协 B.市民 c.街道办事处 D. 城市居委会 三、名词解释(每小题5分，共1 0分)

城市管理学填空题、选择题复习资料

《城市管理学》填空题、选择题复习资料 2009年6月 填空题 绪论 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。P4 2、城市是社会大分工的产物。P2 3、“城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治职能，体现了强烈的政治、军事功能，这就是城的本质功能。老版本P5 4、不管是内城还是外城，都是为了防御上的需要而修筑的，因此，早期形态的城，其产生的根本原因应该是军事防卫和政治统治的需要。老版本P5 5、18世纪欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。P7 6、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。P7 7、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市总体效益最大化。P11 8、市政就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。P11 9、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。老版本P15 10、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。P14 第一章市政管理的主体 1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。P28 2、城市政治权力系统是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。P28 3、中国共产党是我国城市政权的领导者。P30 4、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。P51 5、市民的意见和利益表达方式的创新，是市民参政方式创新的重要突破口。P52 6、城市政治参与系统是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。P41 7、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。P44 8、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。P46 9、居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。P46 10、居民会议是城市基层群众自治组织的最高组织形式，是群众自治组织的权力机构。P47 第二章市政管理体制与市政管理职能 1、加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。P81 2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。P56 3、我国城市行政管理，实行两级政权三级管理体制。P62 4、副省级市是20世纪80年代计划单列市的基础上产生的。P61 5、街道办事处是市辖区或不设区的市政府的派出机关。P63 6、凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予一人承担者，称为首长制。P65 7、市行政决策是市政管理中主要的、经常性的一种决策。P68 8、我国目前的城市公共事务管理基本上是采取事业单位或市政府监督下的委托企业单位经营的方式。P58

城市管理学复习题(已整理)

城市管理学 一、多项选择题 （）是城市化的后续动力。D. 信息化 （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增长型 （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。C. 第三次 （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A. 市人大 （）是市政体制存在的前提。D. 市建制体制 C从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。A. 自然社区B. 功能社区C. 法定社区 C从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。A. 职业型社区D. 居住型社区 C城市财政管理包括（）A. 预算管理B.城市维护与建设资金的管理C. 税收管理D. 预算外资金管理 C城市管理学的研究方法有（）。A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 C城市发展战略通常由（）组成。A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景 C城市发展战略依据主要通过（）获取。A. 优劣机威分析方法B. 竞争——合作分析方法C. 政经社技分析方法D. 历史分析方法 C城市现代化目标体系，主要包括（）。A.生活质量指标B.生态环境指标C.社会进步指标D.经济发展指标 C城市环境具有（）的特征。A. 脆弱性B. 开放性C. 人为性D. 复合性 C城市总体规划的期限一般为（）年。C. 20 C城市出现在（）。D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期 C城市营销的主要内容包括（）。A. 产品B. 城市营销主体C. 目标市场需求D. 目标市场 C城市基础设施具有（）的特性。A. 地方公共物品性与效益的外部性B. 运行的协调性与系统性 C. 经营管理的垄断性与多样性D. 建设的同步性与超前性 C城市社区管理的主体组成包括（）。 A. 社区成员 B. 社团性组织 C. 企事业组织 D. 行政性组织 D导致政府失灵的主要因素包括（）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字问题 C. 政府的自我扩张倾向 D. 政府的行为动机 G根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A. 人口结构的老龄化趋势B. 文化结构的高层化发展趋势C. 就业结构的服务化趋势D. 城市人口红利效应正趋于减低 G关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。B. 混合型C. 政府主导型D. 自治型 J近代城市规划始于（）。C. 法国 J具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A. 人口数量和密度C. 产业构成D. 行政管辖 K可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。 A. 生态可持续发展C. 经济可持续发展D. 社会可持续发展 M美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。B. 道路C. 污水处理S市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A. 任免权B. 监督权C. 决定权D. 立法权 S世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。A. 适于居住B. 银行信赖C. 治理和管理良好D. 有竞争力 S社会性规制主要针对（）。B. 信息不对称问题D. 自然垄断 S市政管理体制的核心问题是在（）过 程之中，各部门如何实现其职能。B. 市 公共事务管理体制 S市政管理体制的内容包括（）。A. 市 行政管理体制B. 市公共事务管理体制 C. 市政府构成体 D. 市建制体制 T土地利用规划一般应遵循（）。A. 动 态原则B. 协调原则C.市场调节与计划 控制相结合原则D.效益原则 T土地利用主要受（）的影响。A. 社 会经济因素B. 技术因素C. 土地利用 现状D. 自然因素 W我国土地储备的运行模式包括 （）。A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式 W我国现阶段城市规划的基本任务是 （）。A. 保护和修复人居环境，尤 其是城乡空间环境的生态系统，为城乡 经济、社会和文化协调、稳定地持续发 展服务B. 保障和创造城市居民安全、 健康、舒适的空间环境C. 保障和创造 城市公正的社会环境 W我国目前的建制市包括（）。A. 副 省级市B. 县级市C. 地级市D. 直辖市 W 我国目前的城市环境污染主要表 现为（）。A. 水污染B. 固体废弃物 污染C. 视觉污染 D. 大气污染 W我国城市政府的行政管理体制可以 归纳为（）。A. 首长负责制B. 纵向 层级的集权制 C. 层级制与职能制 相结合D. 完整制与分离制相协同 X现代企业成长理论认为，成长经济理 论主要包括（），认为企业必须对能 够扩展生产领域的知识和能力进行不 断积累才能得以成长。A. 企业资源基 础论B. 企业动力能力论C. 企业知识 基础论 X下列的城市政府职能中，（）属于 传统职能。A. 消防D. 治安管理 X现代城市成长管理从（）萌生。 A. 美国 Y以下关于新公共管理理论说法正确的 是（）。B. 强调管理对象的外部化 Y一般认为，增长极通过（）对区 域经济产生组织作用。A. 支配效应C. 溢出效应D. 乘数效应 Y一般认为，城市化的影响因素包括 （）。A. 人口的流动B. 总人口 的增长C. 技术进步D. 经济增长 Y与传统的公共管理相比较，（）成 为新公共管理的重要字眼。A. 市场导 向B. 结果趋向C. 绩效标准D. 顾客导 向 Y依据一座城市的人口年龄比例可以将 城市划分为（）。A. 稳定型城市B. 衰退型城市D. 增长型城市 Y以下的（）属于我国城市政府财 政收入的一般预算收入来源。A. 利润 收入C. 政府公债D. 税收收入 Z造成市场失灵的主要原因有 （）。A. 外部性 B. 公共物品 C. 非对称信息 D. 垄断势力的存在 Z在我国城市中，下列的（）属 于城市政治参与主体。A. 市政协B. 市 民D. 城市居委会 Z组织与各成员均善于学习的指的是 （）。A. 全过程学习B. 团体学习C. 全员学习D. 终身学习 Z总体来看，古代城市的经济功能较弱， 主要以（）为主。A. 军事功能C. 政 治功能 Z在我国城市中，城市政治权力系统包 括（）。A. 市人大B. 中共市委D. 市 政府 Z在我国城市中，城市政治权力系统包 括（）。A. 市法院B. 中共市委C. 市 检察院D. 市政府Z在我国，市人民团 体特指（）。A. 市妇联B. 市共青团 D. 市工会 Z中共市委对（）起着领导作用，处 于领导地位。A. 市人民政府B.市人民 法院C.市人民检察院D.市人大 Z在社会主义市场经济条件下，宏观调 控具有（）的特征。A.以“间接性” 为主C.以“经济性”为主D.具有“公 共物品”属性 Z在公共选择理论出现之前，对政府行 为的假设有（）。A. 慈善模式B. 民 主模式 C. 巨物模式Z在市政决策领 导体系中，（）在决策中处于核心 地位。D. 中共市委 Z在（）城市的人口年龄比例中，幼 年比例小，老年人口多。D. 衰退型 二、简答题 B编制城市规划应遵循的原则是什么？ 答：（1）人工环境与自然环境相和谐的 原则；（2）历史环境与未来环境相和谐 的原则；（3）城市环境中各社会集团之 间社会生活和谐的原则。 B编制土地利用规划应遵循哪些原则？ 答：（1）效益原则。即应全面综合考虑 社会、经济和环境生态三方面的效益。 （2）市场调节与计划控制相结合。土 地利用规划主要目标之一在于充分开 发土地的经济价值，严格受市场调节。 规划很大程度上应建立在市场基础之 上、由市场引导，规划结果是适应这种 引导的结果。同时，土地利用涉及各方 面利益，除经济目标外，还必须考虑社 会和环境生态效益与目标，这在很大程 度上须由国家立法、政府方针、政策来 控制完成。（3）动态原则。土地利用规 划应随社会经济环境的变化而作相应 的调整，旧有的规划在一定时间内有指 导作用，但从长远看可能会成为有效利 用土地的障碍。（4）协调原则。土地利 用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面 面的利益，必须由多个部门共同参与才 能保证顺利完成并有效贯彻实施。 C城市发展战略包括哪些内容？ 答：（1）战略依据，城市发展战略的依 据就是城市制定发展战略时的基础和 发展条件；（2）战略愿景，城市的战 略愿景即城市在可以预见的时期内，最 终将要达到的总体目标；（3）重点战略， 重点战略是作用于对实现战略目标具 有关键、主导意义而目前发展又比较薄 弱，需要特别加强，且在发展方面具有 显著优势的经济环节、产业部门或管理 领域的战略举措；（4）战略措施，战略 措施是针对实现战略过程中的矛盾所 采取的策略和具体措施；（5）战略反馈。 C城市规划工作具有哪些特点？ 答：（1）综合性；（2）法治性、政策性； （3）地方性；（4）长期性、经常性；（5） 实践性。 C城市人口管理包括哪些方面的内 容？ 答：（1）树立人口意识，贯彻基本国策； （2）正确选择城市人口增长途径；（3） 做好人口普查和人口预测工作；（4）加 强城市流动人口管理；（5）制定城市人 口发展战略和规划。 C城市化的推动力是什么？ 答：（1）工业化是城市化的内在动力（2） 农业现代化是城市化的推动力（3）信 息化是城市化的后续动力 W我国市民参政的内容是什么？ 答：（1）市民的政治参与，主要包括行 使宪法和法律规定的各项政治权利和 自由权利，履行公民和市民的政治义 务，参与和支持城市立法机关、行政机 关和司法机关的重大决策，向政府及其 领导人员提出各种要求和建议，维护市 民的合法权益，监督城市党政机关及其 工作人员的政治行为，实现市民当家作 主的民主权利，促进市政管理的法制 化、民主化和公开化进程；（2）市民的 行政参与，主要包括参与城市政府的行 政决策，阻止或促成某项政策的行为， 向有关部门检举揭发行政机关及其公 务员的违法失职和渎职行为，行使监督 政府及其公务员的权利；参与城市的规 划、建设和管理活动，维护城市公共设 施和公共财产的安全，改善城市公共服 务；促进行政管理的法制化、科学化和 现代化。（3）市民的社会参与，主要包 括参与城市社区、基层居民自治组织和 其他社会组织的各项活动，从事社区服 务、拥军优属、残疾人援助和义工活动， 参与城市教育、文化、体育、科技、医 疗卫生、福利保障等方面的公共管理和 公共服务。 W我国城市土地市场管理存在哪些问 题？ 答：（1）城市存量土地供应失控；（2） 协议出让，政府让利；（3）生地出让， 效益粗放；（4）有地没人用，有人没地 用； W我国城市经济管理具有哪些特征？ 答：（1）区域性。城市经济管理是城市 政府及其所属机构，对本城市区域范围 内的经济体系和经济活动的管理，因 此，城市经济管理实质上是一种区域经 济管理。（2）综合性。城市经济管理既 包括城市再生产过程的生产、分配、交 换、消费的各个环节，又包括城市的各 个经济部门、各类企业，是对城市经济 各环节、各部门、各企业的平衡、协调 和控制。城市政府要在城市经济各环 节、各部门、各企业加强自身管理的基 础上，进行全面的、系统的、综合的管 理，以实现城市经济的协调发展。（3） 两面性。所谓两面性是指，城市经济管 理既要服从中央政府的统一规划、统一 政策，服从国家的宪法和法律，维护国 家的整体利益；又要从本市的实际情况 出发，把国家的总体要求和总体利益与 本市的实际需要、实际可能及正当的局 部利益有机结合起来，使城市的经济发 展与本市的城市性质相适应，以避免城 市经济的盲目畸形发展，实现城市经济 结构的合理化和城市经济功能的优化。 （4）二重性。城市经济管理的二重性 是指它的自然属性和社会属性。 W我国城市经济管理的主要任务是什 么？ 答：（1）制定和实施城市经济社会发展 战略和规划；（2）不断改革和完善城市 经济管理体制；（3）不断调整和优化城 市经济结构；（4）有效控制城市生产力 发展规模；（5）加强对企业经济活动的 间接管理和服务；（6）规划、建设和管 理好市政公用设施；（7）注重全市就业 情况。 X循环经济3R原则的内容是什么？ 答：（1）减量化原则，循环经济的第一 法则是要减少进入生产和消费流程的 物质量，因此又叫减物质化；（2）再利 用原则，循环经济第二个有效的方法是 尽可能多次以及尽可能多种方式地使 用人们所购买的东西；（3）资源化原则， 循环经济的第三个原则是尽可能多的 再生利用或资源化。 X学习型政府组织具有哪些特征？ 答：（1）组织成员拥有一个共同的意愿， 即组织的共同构想；（2）组织与各成员 均善于学习；（3）组织结构扁平化；（4） 组织具备极强的自我创造力；（5）弹性 化的组织结构；（6）能够实现充分的自 主管理。 1

2012春《城市管理学》在线测试答案

填空单选多选判断匹配简答论述计算其它 总共：25道 题 试题 总分： 100 页尾 二.单选。(15小题共60分,)页首 1 .城市公共危机事件管理的重点是（）(4分) A.预警防范 B.组织灾民自救 C.帮助灾民恢复正常生产生活 D.与媒体保持沟通 2 .（）属于城市的公益性文化载体。(4分) A.酒吧 B.古代帝王皇陵 C.农贸市场 D.电视台 3 .按照城市的地理位置来分类，（）属于内地城市。(4分) A.郑州 B.丹东 C.烟台 D.上海 4 .全国性中心城市的市区人口一般在（）以上。(4分) A.50万以上 B.100万以上 C.200万以上 D.500万以上 5 .（）是城市化发展的根本动力。(4分) A.农业化 B.商品化

C.工业化 D.市场化 6 .()是城市教育管理过程的第一步(4分) A.教育决策 B.教育计划 C.教育预测 D.教育组织 7 .以下哪项不属于生态城市的特征:(4分) A.和谐性 B.高效性 C.历史性 D.整体性 8 .以下不属于城市财政管理特征的是哪一项:(4分) A.非营利性 B.高度法制化 C.统一领导与分级管理的结合 D.经营管理的垄断性 9 .以下描述错误的是:(4分) A.城市规划是城市营销的灵魂 B.经营土地是城市营销的起点 C.投融资渠道是城市营销的支撑 D.市场运作是城市营销的手段 10.近40年来,中国每年由灾害造成的直接经济损失占国民生产总值的3%--5%,平均每年因灾死亡数(）人．(4分) A.百 B.千 C.万 D.十万

11 .以下对中国街道办事处的建制标准描述错误的是:(4分) A.10万人以上的市辖区和不设区的市应当设立街道办事处 B.5万人以上的市辖区和不设区的市,一般不设街道办事处 C.街道办事处必须包括一名专做街道妇女工作的干部 D.主任由选举产生 12 .以下哪项不属于城市住房规划管理应坚持的原则:(4分) A.充分考虑城市的地方特色 B.符合居民的生活活动规律 C.符合城市总体规划的要求 D.建筑群体单一化 13 .()是防灾减灾工作的基础(4分) A.合理的城市规划与建设 B.合理的管理体制 C.坚固的生命线系统 D.完善的信息系统 14.()是在城市居民区,企事业单位和机构住宅区或在农村的镇设立的基层群众性自治组织.(4分) A.居委会 B.街道办事处 C.政协组织 D.人民代表大会 15 .城市交通的三原色不包括以下哪项:(4分) A.步行 B.自行车 C.火车 D.汽车 三.多选。(10小题共40分,)页首

城市管理学历年题集及答案(整理)

（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增长型 （）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 A伦敦 （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三次 （）实行强调控模式。 A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 （）是城市化的后续动力。D. 信息化 （）是城市化的内在动力。 C 工业化 （）是城市环境的根本宗旨。答：以人为本 （）是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。答：排污权交易 （）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。 A 英国 （）是市政体制存在的前提。 D. 市建制体制 （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府 （）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统 （）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C 预防 （）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 （）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。 A 美国 （）是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。副省级市 （）细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。答：煤烟型 （）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。B 行政合理原则 （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 （）尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。法定社区 （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A. 市人大 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。D 60％ Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 Citistate不是一个（行政边界），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 A 按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。 B 编制城市规划应遵循的原则是什么？答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（2）历史环境与未来环境 相和谐的原则；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 B 编制土地利用规划应遵循哪些原则？答：（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。 C 城市（政治民主化），是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。 C 城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，（城乡二元）管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 C 城市财政管理的具有公共性和（地方性）的性质。 C 城市财政管理的内容包括（ ABC D ） A预算管理 B城市维护与建设资金的管理 C 税收管理 D预算外资金 管理 C 城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资 金管理和预算外资金的管理。 C 城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。 C 城市出现在（）。D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期 C 城市的（战略愿景）即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 C 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。

城市管理学考试复习资料

一、选择题 1、城市往往在一个地区的（ABCD）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A．文化B．政治C．社会 D．经济 2、城市管理学的研究方法有（ ABCD ）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 3、（C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次 4、总体来看，古代城市的主要以（AB）为主。A政治功能B军事功能 C 社会功能D经济功能 5、一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。 A 人口的流动B总人口的增长C技术进步D 经济增长 6、（ABCD）属于我国城市权力政治系统。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关 7、（ABD）属于我国城市国家权力政治系统。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关 8、（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。A市人大 B 市政府 C 市委D市政协 9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD）。 A 任免权 B 监督权C决定权D立法权 10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。 A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道 11、城市政府管理体制包括（ABCD）的内容。A．市建制体制B．市政府构成体制C．市行政管理体制D．市公共事务管理体制 12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（A）。 A县级市B地级市C副省级市D直辖市 13、（D）在城市决策中处于核心地位。 A 市政协B市人大常委会C市政府 D中共市委 14、市民参政包括市民的（BCD）。 A司法参与B政治参与C行政参与D社会参与 15、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。 A 更加注重对内部系统的管理 B 强调管理对象的外部化 C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率 16、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。 A 市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向 17、城市管理中存在的（ABC）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化D城乡失衡发展 18、城市发展战略依据主要通过（ABCD）获取。 A 竞争——合作分析方法B历史分析方法C 政经社技分析方法D优劣机威分析方法 19、在总体的战略愿景之下，城市发展战略 还可以形成一定的发展目标体系，一般表现 为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD）。 A生态环境指标B社会进步指标C生活质量 指标D经济发展指标 21、（BCD）属于初级城市发展战略观。 A营销导向B需求型C供给型D资源型 22、构建敏捷城市，要做到（ABC）。 A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷D政策敏 捷 23、近代城市规划始于（C）。 A 美国 B 英国C法国D 德国 24、行政法首要的和基本的原则是（A），它 是社会主义法制原则的体现和具体化。 A 行政合法原则 B 行政合理原则 C 行政统 一原则D行政公开原则 25、土地利用规划一般应遵循（ABCD）。 A 动态原则B协调原则C市场调节与计划控 制相结合原则D效益原则 26、现代城市成长管理从（A）萌生。 A 美国 B 英国 C 法国 D 德国 27、我国现阶段城市规划的基本任务是 （ABC）。 A 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环 境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协 调、稳定地持续发展服务B保障和创造城市 居民安全、健康、舒适的空间环境C 保障和 创造城市公正的社会环境D保障和创造城市 公正的人文环境 28、根据《中华人民共和国城市规划法》和 国家建设部的《城市规划编制办法》，我国 的城市规划体系分为（ABC）。 A城市总体规划B城市分区规划C城市详细 规划D城市分层规划 29、城市总体规划的期限一般为（C）年。 A 5年 B 15年C20年D 25年 30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步 摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包 括（ABCD）。 A城市存量土地供应失控B协议出让，政府 让利C生地出让，效益粗放D有地没人用， 有人没地用 31、我国城市空间成长中的问题主要表现在 （ABCD）。 A城市用地数量增长过快B城市新区开发的 倾向严重C城市土地利用效率低下D城市空 间结构不合理 32、城市经济的一般功能是指城市总体的共 同性功能，主要是以（CD）为主导，为国民 经济服务。 A 第一产业 B 第四产业 C 第三产业 D 第 二产业 33、城市经济管理具有（ABCD）的特征。 A 综合性B两面性C二重性D区域性 34、城市经济管理的方法包括（ACD）。 A 行政方法B社会方法C法律方法D经济 方法 35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控 具有（ACD）特征。 A 以“间接性”为主B以“直接性”为主 C 以“经济性”为主 D 具有“公共物 品”属性 36、经济性规制主要针对（BC）。 A外部不经济问题B 信息不对称问题 C非 价值物问题D自然垄断问题 37、经济性规制对象产业包括（ABCD）。 A 自来水B交通运输和金融C城市燃气D 电力 38、社会性规制主要针对（AC）。 A 外部不经济问题 B 信息不对称问题C非价 值物问题D自然垄断问题 39、造成市场失灵的主要原因有（ABCD）。 A外部性B公共物品C非对称信息D垄断 40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。 A 政府的低效率 B 政府赤字问题 C 政府 的自我扩张倾向D 政府的行为动机 41、在公共选择理论出现之前，对政府行为 的假设有（ABC）。 A 慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模 式 42、（D）城市的人口年龄结构中，老年人的 比例小，幼年人口比例大。 A 稳定型B衰退型C波动型D增长型 43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例 小，老年人口多。 A稳定型B增长型C 波动型D衰退型 44、从地域特征和管理角度考察，城市社区 主要有（ABC）。 A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 D居 住型社区 45、从城市社区起源基础、产业和功能的不 同出发，城市社区可以分为（AD）。 A 职业型社区B法定社区C自然社区D居住 型社区 46、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。 A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织D 行政性组织 47、根据我国近年来的情况，城市人口结构 变化主要表现为（ABCD）。 A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层 化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市 人口红利效应正趋于减低 48、自治型模式是社区主导、居民主动参与、 由下而上实施的社区管理模式，（A）是这种 模式的典型代表。 A美国B日本C法国D新加坡 49、政府主导型模式是政府主导、居民响应 参与、自上而下推行的社区治理模式（D）是 这种模式的典型代表。 A美国B日本C法国D新加坡 50、城市环境具有（ABCD）的特征。 A脆弱性B开放性C人为性D复合性 51、城市环境保护的手段中（A）是根本保障。 A 法制手段B行政手段C技术手段D教育手 段 52、城市环境管理制度的基本内容包括 （ABCD）。 A治理方面制度B监督方面的制度C排污检 查制度D预防方面的制度 53、城市环境管理治理方面的制度包括 （ABCD）。 A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖 励制度D排污收费赔偿制度 54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括 （ABCD）。 A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高 和经费不足C污染治理机制尚不健全D污染 治理的公众参与度不高 55、我国城市环境综合整治的工作重点是 （ABCD）。 A改革城市环境管理体制，强化环境管理B 1

城市管理学题库

城市管理学 A B 编制城市规划应遵循的原则是什么？ 答案：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4分）（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3分）（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。（3分） 编制城市土地利用规划应遵循哪些原则？ 答案：（1）效益原则，即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；（3分）（2）市场调节与计划控制相结合的原则；（3分）（3）动态原则；（2分）（4）协调原则。（2分） C 城中村产生原因主要有（）。 答案：投资主体回避农村居民点以减少建设成本 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 农民对被动快速城市化的回避 村镇经济发展方式需要控制土地 城市基础设施的管理机构包括（）。 答案：综合机构 专业机构 协调机构 临时机构 城市规划的新趋势包括（）。 答案：规划的主体多元化 规划的空间形态多样化 规划的价值取向人本化 城市管理学的研究方法有（）。 答案：定性分析和定量分析相结合的方法 城市经济管理的基本内容是什么？ 答案：（1）在平抑和消除宏观经济周期性波动影响的同时，实现城市经济的长期稳定发展；（4分）（2）合理配置公共资源，实现城市经济的协调发展；（3分）（3）保障充分就业，实现收入公平分配；（3分） 城市环境管理治理方面的制度包括（）。 答案：谁污染谁治理制度

排污权交易制度 奖励制度 排污收费赔偿制度 城市环境保护的手段中（）是日常管理的必要条件。 答案：行政手段 经济手段 城市环境的特征是（）。 答案：脆弱性 开放性 人为性 复合性 城市环境保护的手段中（）是根本保障。 答案：法制手段 传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？ 答案：（1）未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；（4分）（2）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；（3分）（3）强调城市自身发展的影响。（3分） 城市发展战略制定的过程要点是什么？ 答案：（1）明确城市发展战略的目标—城市发展战略关注什么；（3分）（2）关注城市的发展条件；（2分）（3）制定和实施城市发展战略；（3分）（4）实现战略目标的战略步骤。（2分） 城市环境管理预防方面的制度包括（）。 答案：环境监测制度 环境影响评价制度 许可证制度 “三同时”制度 城市交通问题产生的原因？ 答案：（1）发展理念失准；（3分）（2）规划不合理；（3分）（3）城市交通基础设施存在设计缺陷；（2分）（4）城市公共交通发展滞后。（2分） （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 答案：增长型 城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？ 答案：（1）城市公共产品供给不足；（3分）（2）城市公共组织效率缺失；（4分）（3）城市、区域之间竞争恶化。（3分） 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括（）

城市管理学11秋期末复习题与解答

城市管理学秋期末复习题与解答 一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） 、城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 文化政治社会经济 、（）是城市化的后续动力。 农业现代化科技现代化工业化信息化 、（）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 第一次第四次第三次第五次 、总体来看，古代城市的主要以（）为主。 政治功能军事功能社会功能经济功能 、一般认为，城市化的影响因素包括（）。 人口的流动总人口的增长技术进步经济增长 、（）属于我国城市权力政治系统。 市人大市政府市委市司法机关 、（）属于我国城市国家权力政治系统。 市人大市政府市委市司法机关 、（）在整个城市国家机关中处于首要地位。 市人大市政府市委市政协 、市人民代表大会的权力主要有地方（）。 任免权监督权决定权立法权 、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）。 个人联系渠道代理人或代表渠道集团参与渠道市民监督渠道 、城市政府管理体制包括（）的内容。 市建制体制市政府构成体制市行政管理体制市公共事务管理体制 、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。 县级市地级市副省级市直辖市 、（）在城市决策中处于核心地位。 市政协市人大常委会市政府中共市委 、市民参政包括市民的（）。 司法参与政治参与行政参与社会参与 、以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。 更加注重对内部系统的管理强调管理对象的外部化 强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 强调提高管理的内部效率 、与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。 市场导向结果趋向绩效标准顾客导向 、城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。 城市公共产品供给不足城市公共组织效率缺失 城市、区域之间竞争恶化城乡失衡发展 、城市发展战略依据主要通过（）获取。 竞争——合作分析方法历史分析方法 政经社技分析方法优劣机威分析方法 、在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系， 主要包括（）。 生态环境指标社会进步指标生活质量指标经济发展指标 、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（）的城市。 有竞争力治理和管理良好适于居住银行信赖的 、（）属于初级城市发展战略观。

专科《城市管理学》_试卷_答案

专科《xx管理学》 一、（共45题,共150分） 1.下列哪一项不属于市民团体（）（3分） A.市侨联 B.市文联 C.市总工会 D.市残联 标准 答案： D 2.居民委员会属于（）（3分） A.xx权力系统 B.xx权利政治系统 C.城市非权力政治系统 D.城市权力社会系统 标准 答案： C 3.我国城市的国家权力机关是（）（3分） A.市委 B.市人民代表大会 C.市人民政府 D.市人民法院 标准 答案： B 4.以下那一项不是城市人口管理的核心内容（）（3分） A.城市人口的数量调控 B.城市外来人口管理

C.xx人口的质量提高 D.就业引导 标准 答案： B 5.城市综合执法涉及的主要是以（）为主要内容的行政执法。（3分） A.社会治安 B.市容市貌 C.外来人口管理 D.摊贩管理 标准 答案： B 6.城市规划脱胎于一下哪个学科（）（3分） A.建筑学 B.经济学 C.管理学 D.心理学 标准 答案： A 7.xx的地铁线呈（）形（3分） A.W B.I C.T D.O 标准 答案： C 8.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志（）（3分）

A.xx政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集.运输和处理科学化 标准 答案： B 9.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（）（3分） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 标准 答案： B 10.市县人大代表分别有选举产生，任期年限为： （）（3分） A.三年 B.四年 C.二年 D.五年 标准 答案： D 111. 1997年，国家命名了以下几个城市为国家环境保护模范城市（）（4分）A.张家港B.大连C.北京D.珠海标准 答案：