潍坊党政代表团赴烟威考察学习的情况报告

潍坊党政代表团赴烟威考察学习的情况报告


4月10日至13日，市委书记张新起，市委副书记、市长许立全率领由市委、市人大、市政府、市政协领导同志，各县市区、市属各开发区党政主要负责同志，市直有关部门负责同志组成的潍坊市党政考察团，赴烟台、威海两市考察工业经济发展和城市建设管理情况，学习他们推进又好又快发展的经验。对我市的考察学习，两市都非常重视，所到之处，给予了热情接待和周密安排，提供了很好的参观现场，介绍了宝贵的发展经验。

考察期间，大家不顾旅途劳顿，每到一地，听介绍，看现场，亲身感受了两市科学发展、率先发展的强劲势头。两市日新月异的巨大变化，咄咄逼人的发展态势，干部群众干事创业、奋勇争先的精神状态，使大家深受鼓舞、震撼和教育。一致认为，这次考察学习收获很大，震动很大，看到了差距，学到了经验，明确了目标，找到了标杆，进一步坚定了加快发展的信心和决心。

一、突出特点

通过考察，两市六个方面的突出特点给大家留下了深刻印象。 (一)经济实力强。去年，烟台市完成GDP2402亿元，比我市多681.1亿元；人均生产总值36849元，是我市的1.8倍；完成地方财政收入112.4亿元，比我市多23.9亿元。仅有249万人口的威海市去年GDP达到1368.5亿元，人均54960元，是我市的2.7倍。从县市区情况来看，烟台有龙口、蓬莱、招远、莱州四个市进入全国百强，威海的三个市全部是全国百强县，其中荣成市是进入全国百强县的“省内第一强”。龙口市和荣成市，去年GDP均超过了400亿元，分别完成401亿元和415.5亿元，高出寿光132.9亿元和147.4亿元，高出诸城151.9亿元和166.4亿元。地方财政收入分别完成18.2亿元和16亿元，高出寿光3.3亿元和5.5亿元，高出诸城3.9亿元和6.1亿元。 (二)发展速度快。烟台市GDP连续四年保持17%以上的增幅，比我市早一年即在2002年就突破了千亿元，后又仅用了3年时间，于2005年突破了2000亿元。去年，烟台地方财政收入增长29.2%，高出我市2.8个百分点。威海的荣成市三年多时间GDP翻了一番，财政总收入和地方财政收入均增长2.5倍，去年在全国百强县中的位次由第21位跃升到第13位，今年一季度，主要指标继续保持高速增长势头，GDP、财政总收入、地方财政收入增幅达到17%、18.5%、27.3%。具体工作中，重点工程项目建设速度快的特点也非常明显。荣成的石岛工业园被列为石岛经济工作的“一号工程”，创出了“每4天开工1个项目，每3天开工1万平方米厂房”的园区开发纪录，使石岛工业园迅速成为国内外资本争相入驻的投资热土。总投资

2000万美元的鸿富泰精密电子(烟台)有限公司在烟台落户后，工商注册、税务登记、海关备案等相关手续在两天内全部完成，项目从奠基到批量生产仅用了9个月的时间，投资商深有感触地说：“我们在这里的建设速度已经超过了深圳。” (三)产业结构优。两市都十分重视产业结构的优化调整，坚持抓二产带一产促三产，在发展中调整，以调整促发展，产业结构不断优化。去年，烟台、威海的三次产业结构分别调整为9：60.9：30.1和8.5：62.1：29.4。烟台工业经济中，机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业完成增加值、利税、利润均占规模以上工业的50%以上，主营业务收入过10亿元、利税过亿元的企业均达到77户。两市高新技术产业发展迅猛。去年，烟台高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30.8%，威海达到27%，分别比我市高8.7个和4.9个百分点。烟台省级以上高新技术企业有430家，比我市多124家。另外，鸿富泰、浪潮LG、东岳汽车等一大批高新技术骨干企业正在快速成长壮大，高新技术产业发展前景十分广阔。两市第三产业发展水平高、势头猛，都加大了对服务业的投入，新上了一批重点服务业项目，如乳山总投资15亿元的久久发国际商贸城，建成后年营业额可达200亿元，是胶东半岛规模最大的国际化综合性商贸市场；单体建筑面积达28.8万平方米的台资会展中心，年交易额可突破百亿元。旅游业发展势头强劲，一些大型工业企业集团开始进军旅游业，如威海赤山集团投资2亿多元对赤山风景区进行深度开发，去年接待中外游客100多万人次，旅游总收入6.66亿元。华夏集团进军技能教育、生物医药和生态旅游等领域。乳山银滩旅游度假区引进国内外知名企业投资建设重大旅游项目，如总投资20亿元的半岛游艇俱乐部、总投资11亿元的东方如意国际城、总投资10亿元的福如东海文化园和总投资1.3亿元的赛车基地等正在建设之中。 (四)外向程度高。两市对外开放力度特别大，气氛特别浓厚，整个经济社会文化已经基本与国际接轨，昂然走上了世界大舞台。烟台、威海四年累计实际利用外资分别是71亿美元、49.1亿美元，是我市的3.7倍和2.6倍；去年，两市实际利用外商直接投资分别是21.6亿美元、13亿美元，是我市的3.9倍和2.3倍；烟台去年外贸进出口150.8亿美元，其中出口88亿美元，分别是我市的2.9倍和2.3倍。烟台经济技术开发区目前已有37个国家和地区的客商进区投资，合同利用外资47.8亿美元，实际利用外资24.2亿美元，世界500强企业有36家进区落户。海阳市的金鼎葡萄酒业有限公司与法国著名葡萄酒生产企业阿鲁菲斯公司进行产品技术合作

，年可生产优质干红葡萄酒1万吨，销售收入达3亿元，实现利税可达5000万元。威海市的山东威高集团产品直销德国、美国、俄罗斯、巴西、南非、澳大利亚等六大洲20多个国家和地区。(五)发展后劲足。两市固定资产投入力度大，为持续稳定发展储备了后劲。去年，烟台固定资产投入完成1591.2亿元，增长19.8%，今年的投入力度仍然不减，南山集团一家企业全年计划投入就达到56亿元，投资800亿元的海阳核电等一批重大项目顺利推进。两市经济园区建设突飞猛进，实力不断增强，吸引了一大批大项目、好项目和能够强力拉动区域经济发展的产业龙头项目，形成了聚合效应，在承接产业转移、膨胀骨干企业中发挥了重要的载体和平台作用。烟台经济技术开发区的经济总量近年来以30%以上的速度高速增长，从三年翻一番、五年翻两番到两年翻一番，去年GDP达到350亿元，地方财政收入12亿元，跻身国家级园区排名前7强。总投资20亿美元的富士康工业园已形成台式电脑、PCB线路板和手机三大事业群，去年完成产值100亿元、出口6.5亿美元。荣成提出了主攻临港经济战略，世界造船企业呈现集群涌入态势，千里岸线上初步形成了五大造船板块，成为中国北部重要的国际造船基地。乳山银滩开发吸引了大庆油田、太原石化、胜利油田、齐鲁石化等石油大企前来投资工业、旅游、房产等产业项目，使乳山被誉为“不出石油的石油城”。两市民营经济快速发展、贡献较大，去年烟台市民营经济上缴税金155.8亿元， 4月10日他们又召开了10万人参加的加快发展民营经济动员大会，掀起了新一轮民营经济发展的高潮。(六)城市建设好。两市城市特色非常鲜明，都以建设人与自然和谐发展、环境优美、最适宜人居的生态旅游城市为目标，高起点规划，高标准、高质量搞好城市建设，打造城市品牌。所到城市高处青山叠翠、低处碧海荡漾、中间红瓦淡墙、城中花团锦簇，良好生态环境与独特建筑风格相映成趣，到处洋溢着园林式、花园式、现代化的都市气息，给人以美的享受，令人留连忘返。烟台、威海、龙口、荣成等城市，都获得过国家级环保、旅游、绿化等方面的荣誉称号。威海市围绕建设世界精品城市和“一体化威海”，以百年规划为目标，遵循“自然融于城市，城市归于自然”的原则，科学规划设计，塑造了鲜明的城市个性，形成了独具特色的“海在城中，城在山中，楼在林中，人在绿中”的城市风格和“碧海蓝天，红瓦绿树，中西合璧，错落有致”的建筑风格。威海还把大海、沙滩、阳光等生态元素吸纳进城市建设规划，积极构建千公里幸福海岸线。尤其

值得一提的是，两市都特别重视绿化工作，不遗余力搞绿化，气魄和力度非常大，城市绿化效果非常好。像威海市，他们克服土层太薄、山地贫瘠的实际困难，积极创造条件进行绿化，每年植树达两千万株，今年已经超过三千万株，真正是“一干一片坡，一绿一座山”。他们根据本地地形特点见缝插绿，修建花坛，种植草皮，培植片林，不断提高绿化档次和品位，把一座座山、一条条路、一个个庭院装点成了一道道美丽的绿色景观，实现了良好的生态效益和景观效益。坐车行走在这些城市，两侧绿化带绵延起伏、错落有致，各种花草郁郁葱葱、争奇斗妍，单位庭院树影婆娑、生机盎然，一路春风，一路绿景，人在路上走，宛如画中游。

二、主要经验

近年来，烟台、威海两市在改革开放和经济建设方面走在全省乃至全国前列，创造了许多成功的经验，值得我们认真学习借鉴。(一)思想解放，敢于创新。客观地讲，两市的发展空间、资源、环境等也受到很多制约，有些方面甚至比我们还突出，但他们以强烈的使命意识、责任意识和创新意识，积极应变，创新发展，硬是干出了一片广阔天地。大家认为，两市之所以发展快、变化大，首要的是他们紧紧把握国内外发展大势，始终站在时代的前列，坚持与时俱进，着眼于实践和创造，不断解放思想，超越自我，抓住每一次机遇，抢占发展先机。特别是面对当前经济发展中的瓶颈制约，他们找准国家宏观调控政策和本地实际的契合点，在思想、举措、方法上大胆创新，勇于实践，保持了健康快速发展的强劲势头。近几年来，威海市坚持不懈地抓观念、理论、思路和机制上的创新，在全市上下统一了对“四个转变”、“四个规律”的认识，坚持向市场要出路要办法、向超前思维要出路要办法、向着眼于结果要出路要办法，推动了经济社会的快速发展。像荣成市的西霞口村，别人在搞粮食时，他搞捕捞；别人搞捕捞，他搞精养；别人搞精养，他搞深加工；别人搞加工，他搞运输、搞旅游、搞港口物流、搞国际贸易。2006年，这个只有500户人家、1300人口的村实现总收入21亿元，纯收入2.34亿元，人均创纯收入18万元。去年，被国家农业部评为“全国十佳小康村”。(二)思路清晰，重点突出。无论招商引资、项目建设，还是市场开发、城市规划建设，他们都从实际出发，确定宏伟目标，突出工作重点，发挥优势，各显其能，大手笔一个接一个，令人耳目一新，为之一振。像烟台市提出“又好又快、赶超发展、走在前面”的发展目标，威海市建设“千公里幸福海岸线”的宏大构想，

乳山市“不求所属，但求所来”的配角理念、“福地养生、母爱温情”的旅游概念，都突出了工作重点，找准了促进发展的主要抓手，收到了事半功倍的效果。(三)锲而不舍，争创一流。考察中接触到的干部群众都有一种永不满足、永不懈怠、永不停步的精神，有一股百折不挠、锲而不舍的韧劲，有一种不干则已、干则一流的气魄，他们总是自我加压，负重奋起，咬定发展不放松，不达目的不罢休。海阳核电项目前后共经过了20多年的努力争取，才终于确定下来。在这些地方听不到盲目自夸，看不到妄自尊大，表现出来的都是危机意识和忧患意识。他们善于从全国、全省的发展中寻找自己的位置，敢于同一流水平比高低，具有强烈的超越意识，互相比着干、赛着上，想大的、干大的，只争朝夕、加快发展蔚成风气。正是有这种锲而不舍、争创一流的发展欲望，才使他们更善于发现和抓住新的发展机遇，先人一步，率先发展。(四)求真务实，埋头苦干。两市干部群众具有强烈的事业心和责任感，不图虚名、注重实效，说了算、定了干，立说立行的工作作风给我们留下了深刻印象。2004年1月，鸿富泰精密电子有限公司落户烟台之初，烟台市专门成立了“鸿富泰工业园工程建设推进处”，专职推进项目建设。为确保工程进度，近百名干部职工和施工人员，春节期间不休假，紧急改造厂房7500多平方米，保证了设备及时抵烟和安装调试，促进了工程快速启动。两市抓工作落实的力度都非常大，都有一套规范完善、行之有效的激励约束机制。像威海市，健全完善了目标考核、星级管理、社会测评、优秀工作成果评选“四位一体”的目标绩效管理考核机制，对干部的评价由过去的经验式、印象式、定性式向定量化、科学化转变，并把考核结果作为干部年终提拔使用的重要依据，激发了广大干部群众的内在动力，在全市上下营造了浓厚的干事创业的氛围。另外，两市干部表现在各个方面的良好风貌和工作水平，也令考察团成员赞叹不已。仅从接待工作看，从食宿安排到会场布置，从现场提供到沿途解说，事无巨细，周到细致，整个过程衔接紧密、有条不紊，保证了考察活动的顺利进行，充分展示了两市干部的较高素质。

三、对我们的启示

两市推进发展的经验，值得我们认真学习借鉴。大家一致认为，当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实市党代会、人代会和经济工作会议精神，紧紧围绕“一三六四”的部署要求，学先进、找差距，反骄破满、自我加压，解放思想、与时俱进，强化措施、创新突破。(一)进一步解放思想，抢

抓机遇。当前和今后一个时期，是推进又好又快发展、决定潍坊前途命运的关键时期。面对新的形势和各地咄咄逼人的竞争态势，我们必须把解放思想、更新观念、抢抓机遇放在首位，进一步创新发展理念，科学规划，调动资源，干大事，创大业。要对照先进查找思想、工作和发展上的差距，勇于冲破一切制约发展的思想束缚，顶住压力，开拓拼搏，挑战不可能，突破不现实，努力在科学发展的道路上扬帆奋进。要以科学发展观为指导，以又好又快发展为目标，按照新一轮大发展的要求制定好战略规划，以更加开阔的视野和前瞻性的眼光，形成一批科学发展的大概念、好概念，努力开拓新的发展空间。要适应国家加强宏观调控的新形势，抓住经济全球化进程和国内经济结构调整加快、生产要素和资本流动加速、国家环渤海地区开发开放战略深化、山东半岛城市群和制造业基地进程加快等难得机遇，奋勇争先，创新突破，积极赢取新一轮大发展的主动权。(二)抓住重点，创新发展。与时俱进、创新发展，是先进地区的鲜明特征和成功经验。面对新形势、新任务、新考验，要认真总结我们行之有效的成功做法，借鉴先进地区经验，抓住重点工作和关键问题，坚定信心、创新办法、攻坚克难，以重点工作和关键环节的突破，带动全市经济创新发展、科学发展。要按照市党代会、人代会、经济工作会议的部署要求，找准结合点，选准突破口，把精力从想事、说事阶段迅速转到干事、干成事上来，出实招，出狠招，出绝招，用心用力，把想干的事干成做大。要围绕科学发展工业经济、科学发展城市经济、科学发展县域经济、增加科学投入、加强生态建设和重要基础设施建设等重点工作，深入研究新招数，加大力度，加快节奏，奋力突破。(三)真抓实干，狠抓落实。要突出解决好各级干部的精神状态和干事敬业问题，大兴求真务实之风。每个领导干部都要学习烟台、威海两市勇于突破的精神、敢于创新的精神、真抓实干的精神和锲而不舍的“核电”精神，自觉做到比别人多出力、多流汗、多奉献，不遗余力干事业。要按照市委、市政府《关于2007年重点任务组织领导工作的意见》要求，健全完善本地区、本部门的组织领导机制，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实。要倡树以实为本、以干为荣的风气，从市委常委做起，身先士卒、靠前指挥，带动各级干部到一线抓现场、抓项目、抓具体问题的解决。要以项目为号令，一切围绕项目转，真干、快干、不间断地干，确保干出水平、干出实效。各级领导同志要珍惜现在的工作平台，敢定事、敢负责

，在干事中和干成事中树立榜样，树立权威，实现领导。各级干部都要振奋精神、充满激情，不服气，敢下手，比干劲，打擂台，敢于胜利，奋力争先，永不言输，追求卓越。