关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知 安监总管三〔2012〕87号

关于开展提升危险化学品领域

本质安全水平专项行动的通知

安监总管三〔2012〕87号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、工业和信息化主管部门、住房和城乡建设主管部门：

近年来，全国危险化学品领域相继发生了大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克尔化工有限公司“2·28”爆炸事故等有较大社会影响的重特大事故，暴露出我国危险化学品领域在规划布局、安全设计、自动化监控、生产管理、人员素质等方面存在的问题还比较突出，本质安全水平不高。为着力提升危险化学品领域本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故的发生，经研究，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部决定于2012年7月至2015年6月，在全国组织开展为期3年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动（以下简称专项行动）。现将有关要求通知如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发

展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的

通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，推进危险化学品安全生产“十二五”规划、石化和化学工业“十二五”发展规划的有效实施，通过开展专项行动，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，坚决维护危险化学品安全生产秩序，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，推动危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，提高危险化学品领域本质安全水平，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动，规范危险化学品生产经营建设行为；全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（以下统称

“两重点一重大”）的自动化控制系统改造，本质安全水平得到明显提升；对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患；开展穿越公共区域的危险化学品输送管道的整治，基本完成城镇人口密集区域内非民用的涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业搬迁工作，城镇危险化学品安全风险得到有效控制。

二、重点任务

（一）集中开展危险化学品领域“打非治违”工作。

根据国务院关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，认真落实国家安全监管总局制定的危险化学品领域“打非治违”专项行动工作方案（安监总办〔2012〕64号），并充分发挥危险化学品安全生产监管部门联席会议的作用，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面治理违规违章问题，确保在2012年9月底前危险化学品领域“打非治违”专项行动取得明显成效。

（二）加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。

1.全面开展危险化工工艺自动化控制系统改造。涉及已公布的15种重点监管危险化工工艺的化工装置，要在2012年底前全面完成自动化控制系统改造。将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危险化工工艺范围，涉及上述工艺的化工装置要在2014年底前完成自动化控制系统改造工作。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。

2.开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善

工作。涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须在2014年底前装备自动化控制系统。将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。

3.开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。

（三）加强危险化学品生产储存装置设计安全管理。

1.开展在役装置安全设计诊断，2013年底前完成所有未经正规设计的在役装置安全设计诊断工作。危险化学品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患。

2.加强对新建项目的设计安全管理。危险化学品建设项目必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，设计单位要加强安全设计审查工作，建设项目设计要以保证安全生产为前提，合理布局，选择成熟、可靠的工艺路线、设备设施，配备完善的自动化控制系统。对涉及“两重点一重大”的装置，要按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求，在装置设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（四）开展穿越公共区域的危险化学品输送管道专项治理。

1.开展穿越公共区域的危险化学品输送管道现状普查。重点查清城镇危险化学品输送管道设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全现状和主管部门。在普查工作中，要组织企业单位、有资质的检验检测机构或科研单位对城镇建成区现有的危险化学品管道管网开展全面检验检测、安全风险评估，确定各类管道管网的安全状况和安全风险等级。2012年底前，完成城镇危险化学品输送管道安全管理现状普查工作；2013年底前，要建成统一、完整的危险化学品输送管道安全管理信息化系统，实现各有关部门信息共享。

2.开展穿越公共区域的危险化学品输送管道集中治理，2013年底前全面完成治理工作。重点整治危险化学品输送管道违章占压和防护距离不足以及各类管道铺设重叠交叉等突出问题。管道权属单位或主管部门要建立和完善危险化学品输送管道安全管理制度，明确责任单位，落实管理责任。开展停用和废弃危险化学品输送管道设施安全清理工作。在城市拆迁、旧城改造、城镇建设、企业搬迁工作中，管道权属单位或主管部门要在规定的时间内安全拆除废弃管道设施，相关部门要加强监督检查。对不能确定权属单位或主管部门的废弃管道设施，由当地人民政府指定的部门或单位负责实施安全拆除。加强和规范地面开挖作业活动的安全监管，建立地面开挖施工作业证部门联合审批制度和管道设施权属单位作业前安全交底制度，确保地面开挖施工作业安全。

（五）推动城镇人口密集区域危险化学品企业的搬迁。

对城镇人口密集区域内非民用的涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业，要限期搬迁、转产或关闭，并于“十二五”期间基本完成，对于一时难以搬迁的企业，要制定切实可行的措施，进一步提高本质安全水平，确保安全生产。要督促指导相关危险化学品企业制定计划和保障措施，平稳、有序地实施搬迁工作，防止引发事故和遗留安全隐患。各地区要结合实际，研究制定项目核准、搬迁用地等方面的鼓励支持政策，综合运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控等措施，有计划地将城镇危险化学品生产储存企业搬迁至合规设立的化工园区。

（六）推动重点工作落实，切实提高危险化学品安全管理水平。

1.全面开展安全生产标准化建设。以安全生产标准化为抓手，进一步推动企业完善安全生产责任制，健全安全管理机构，完善和严格执行规章制度，加大安全投入，完善安全生产条件，强化重大危险源监控，扎实开展隐患排查治理，加强特殊作业安全管控，严格执行变更管理制度，加强班组建设和作业人员培训教育，细化企业安全管理工作，提高安全管理水平。

2.进一步加强化工过程安全管理。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）的要求，从及时收集危险化学品的安全信息、开展化工过程危害分析、完善操作规程、加强人员培训、加强承包商安全管理、加强动火及进入受限空间等特殊作业管理、机械仪表电气设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面，全面加强化工企业安全管理，逐步提高化工生产过程安全管理水平。逐步推行化工生产装置定期（每3

至5年一次）开展危险与可操作性分析（HAZOP）工作。

3.进一步加强隐患排查治理工作。督促危险化学品企业明确责任部门、完善工作制度，确保企业隐患排查治理横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角，实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。要尽快建立企业隐患排查治理信息系统，用信息化手段推动隐患排查治理工作落到实处，及时发现、治理隐患，不断提高本质安全水平。

4.推行化工园区一体化安全管理。按照规划先行、控制容量、统筹协调、一体化管理的要求，严格全面地论证、科学规划化工园区。严格企业入园条件，科学规划化工园区内的产业链，合理确定化工园区安全容量，优化园区内的企业布局。充分利用化工园区内各企业的监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化管理信息平台，实施园区安全生产一体化管理。

（七）提高从业人员准入条件和专业素质。

1.提高危险化学品领域从业人员准入条件。今后，涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。要进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。

2.加快化工专业管理人才和产业工人的培养。要充分利用大专院校、大型企业集团，创新工作机制，建立多层次的化工专业人才培养体系，为化工行业安全发展提供成熟的产业工人和专业管理人才。重点地区要大力发展化工职业教育，加快化工产业工人培养。新建化工企业要及早制定从业人员培养计划，依托大专院校、职业学校的支持，变招工为招生，从源头上保证从业人员专业素质和专业技能。

三、工作安排

（一）部署实施阶段（2012年7月）。

各地区要结合实际，研究制定本地区专项行动工作方案，明确具体的工作计划和重点任务，并认真组织实施。2012年7月底前，各省级安全监管局要牵头

将本地区开展专项行动的工作方案报国家安全监管总局。

（二）组织实施阶段（2012年8月至2014年12月）。

1.集中开展“打非治违”阶段（2012年8月至9月）。各地区要组织有关单位对辖区内涉及“两重点一重大”的化工企业、危险化学品输送管道和危险化学品建设项目进行全面摸底和排查，掌握危险化学品安全管理的基本情况，并根据国务院的统一部署，集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动。

2.分步实施阶段（2012年10月至2014年12月）。各地区要按照本地区专

项行动工作方案，突出重点，分步实施，确保按时完成阶段性目标。要及时对重点任务完成情况进行检查验收，对不符合要求的地区和企业要责令其限期整改，确保专项行动取得预期效果。

（三）总结提高阶段（2015年1月至6月）。

各省级安全监管局要牵头组织开展本地区专项行动总结工作，对照检查重点任务和工作计划完成情况，查找不足，提出进一步加强危险化学品安全管理的措施，并于2015年6月底前将专项行动总结报告报国家安全监管总局。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各地区要把专项行动作为今后3年危险化学品安全监管的工作重点，持续深入开展“打非治违”工作，全面提升危险化学品领域本质安全水平。国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等部门要在危险化学品安全生产监管部际联席会议制度的框架内加强组织协调，督促、指导各地区开展专项行动。各地区要高度重视，充分发挥危险化学品安全生产监管部门联席会议的作用，切实加强组织领导，统一部署，明确职责，分工负责，周密安排，抓好落实，确保完成专项行动的各项任务。

（二）统筹协调、突出重点。各地区要针对本地区危险化学品安全生产特点，统筹安排为期3年的专项行动，与其他各项重点工作共同推进。要制定相应的优惠、扶持政策，从资金、人员、技术等方面加大支持力度，提高企业开展专项行动的主动性和积极性。各有关部门要相互协调配合，共同研究解决影响专项行动开展的突出问题。

（三）加强监管、及时总结。各地区要将专项行动工作任务落实情况纳入年度执法检查计划，定期开展有针对性的检查，及时解决问题。要注意总结推广各地区的好经验、好做法，推动专项行动深入、扎实、有效开展。各省级安全监管局要会同有关部门每季度对本地区专项行动进展情况进行总结，并按时报国家安全监管总局。

（四）加大宣传、营造氛围。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，大力宣传危险化学品领域“打非治违”专项行动成果，及时通报非法违法案件查处情况，始终保持高压态势。要根据专项行动各阶段重点任务的需要，及时组织新闻媒体跟踪报道专项行动中的先进事迹、典型事例，积极引导社会公众参与和支持专项行动。

（五）督导调研、推动深入。各地区、各有关部门要根据专项行动工作计划和进度安排，定期组织督查组，对本地区、本系统专项行动进展情况进行督促、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层，帮助中小危险化学品企业解决危险化工工艺自动化改造、化工过程安全管理、重大危险源监控等方面遇到的问题和困难。

国家安全生产监督管理总局国家发展改革委员会

工业和信息化部

住房和城乡建设部二○一二年六月二十九日

浅谈本质安全

浅谈本质安全 在安全生产实践和现行的安全生产法律法规中，经常遇到本质安全这一概念，如何正确把握本质安全的实质，提高企业本质安全水平，实现本质安全，是安全监管的重要任务，也是安全生产追求的最高境界。目前，我国处在社会主义发展的初级阶段，生产力发展水平不高，本质安全在一些企业还没有提上议事日程，致使生产安全事故多发。但是，我国的工业化毕竟有了相当的基础，并且人们越来越重视安全生产。因此，我们必须坚定不移地抓本质安全。 一、正确把握本质安全的含义 什么是本质安全呢?本质安全是应用人机工程学的原则，通过机械的设计者，在设计阶段采取措施来消除设备隐患的一种实现本质安全的方法。也就是说，本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。 本质安全具体包括以下几个方面：1、采用本质安全技术。采用本质安全技术进行机械预定功能的设计和制造，能够在预定条件下使机械的预定功能满足机械自身的安全要求。2、限制机械应力。零件的机械应力不超过允许值，保证足够的安全系数。3、材料和物质的安全性。要确保制造机械的材料、燃料和加工材料在使用期间不危及人员的安全和健康。 4、体现安全人机学的原则。要适应人体特征、坚持以人为本，提高设备的可靠性和操作性。 5、设计控制系统的安全。控制系统要充分考虑各种作业的操作模式，采用自动化故障显示装置。 6、气动和液压系统的安全。 7、电气安全。 8、失效安全。机械设备在发生故障时，能够自动停止运行，从而终止危险。 认识和把握本质安全的正确含义，有助于我们在安全生产工作中坚持科学的方法，防止片面的观点，使安全生产工作始终在正确的轨道上发展。 二、采取有力措施，提高本质安全水平 一是国家要对本质安全技术组织攻关。要动员全社会的力量，集中研制一批具有本质安全性能的设备、产品。国家发展改革部门要在国民经济盘子中安排一定的比例，使本质安全技术项目排上队、挂上号，每年安排一定数量的资金和项目。科学技术部门要安排任务指标，由科技部门牵头，教育、文化、卫生、农业、质监、大专院校、科研单位参加，组织攻关。安全生产监管部门要大力提倡推广使用本质安全技术，在不同的行业企业总结典型、树立样板，推广本质安全技术的应用。 二是加大资金投入。国家要拿一块，在当前应对世界金融危机，拉动内需的投资中，要拿出一部分资金用于本质安全技术的研究和开发。企业要拿大头，要从企业发展的长远考虑，既要算利润帐，也要算安全帐。要坚持安全第一、预防为主。要树立安全也是效益的观念，切实把本质安全提上议事日程，不断增加资金投入，不段改进本质安全程度，提高本质安全水平。 三是在企业推行使用本质安全技术。首先，要在矿山、危险化学品、建筑施工、交

危险化学品安全措施

编号：AQ-JS-05488 ( 安全技术) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 危险化学品安全措施 Safety measures for hazardous chemicals

危险化学品安全措施 使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。 一、急救措施 一般措施:当有怀疑、或症状持续时，应寻求医疗救护。切勿给失去意识者任何口服物。 吸人措施:移至空气新鲜处。让患者保持温暖并休息。如没有呼吸，呼吸不规则或呼吸停止，由受过训练的人员进行人工呼吸或给氧。严禁口服任何物质。如失去知觉，放置复原姿势并寻求医疗救护。 皮肤接触措施:脱去受化学品污染的衣服和鞋子。用肥皂与水彻底清洗皮肤，或使用认可的皮肤清洁剂清洗。严禁使用溶剂或稀释剂。 眼睛接触措施:检查和取出任何隐形眼镜。撑开眼睑，立即用大量流动水洗眼至少15分钟。 食人措施:如食入化学品，立即就医并出示容器或标签。让患者

保持温暖并休息。禁止催吐。 二、消防措施 灭火介质：建议:抗醇类泡沫，COz，粉末，雾状水。禁止使用:值流水。 建议:化学品燃烧会产生浓厚的黑色腐蚀性烟雾。接触分解产物下会泞致健康危险。需要适当的呼吸装置。用水冷却暴露于火场中的密闭容器。禁止火灾用的消防水进入任何下水道或水道。 三、泄露应急处理措施 个体防护措施:消除点火源并保持区域通风。避免吸入化学品蒸气或烟雾。其他相关防护措施。 泄漏处理措施：用不燃吸收剂如沙、土、蛙石、硅藻土来控制收集泄漏化学品，并装在容器内，以根据当地的法规要求处理(参阅第13部分)。禁止进入水沟或水道。推荐采用清洁剂清理:避免使用溶剂。如产品污染湖泊、河流或下水道，应根据当地法规要求通知有关管理部门。 四、操作和储存措施

安监局局长危险化学品安全监管工作座谈会上的发言

同志们： 这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作，分析当前危化品安全生产形势，研究工作中存在的难点和问题，皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神，并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面，我讲几点意见。 一、2005年危险化学品安全生产工作情况 2005年，各级安监部门按照市局年度工作部署要求，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章，深化安全专项整治，以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点，强化安全责任意识，加大监管检查力度，督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件，消除事故隐患，促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。 1、以许可为总抓手，促进隐患整改，提高安全生产、经营条件。 一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况，根据上级部署，督促企业进一步提高认识，增强取证工作的主动性，加快许可证办理进程，分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物（容器）生产企业的调查工作，进一步摸清了底数，为做好许可工作奠定了一定基础。 二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的，重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业，多数是安全条件差、企业负责人认识程度不够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求，分别以安委会、市局名义下发通知，建立了周调度制度，要求县区政府、县安监局采取有力措施，加大执法检查力度，督促整改事故隐患。目前，已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。 三是严格审批条件和程序，做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中，严格落实隐患整改，不走过场，突出对事故应急救援预案的规范、可操作性，确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。 四是严格市场准入，实施规划控制，加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查，结合省局要求，对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件，要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处，从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。 五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份，按照市政府统一要求，将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理，促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化，提高了工作效率，为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。 2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》，成立相应工作机构，建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门，按照各自职责分工，对危化品生产经营单位进行全面检查，落实整改责任，部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动；加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理，督促企业严格运输车辆管理；督促危险化学品企业按照规定要求，足额提取安全费用，加大安全技术改造力度，不断提高安全生产技术装备水平；对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业，制定了关闭或搬迁计划，其中3家已完成，企业安全生产条件得到根本改善；强化了企业“双基”工作，进一步增强安全预警意识，建立预警机制，督促企业制定完善切实可行的应急救援预案，并多次组织演练。通过集中整治，强化了危险化学品的安全监

(完整版)安监总管三〔2010〕186号关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产

国家安全监管总局工业和信息化部 关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 安监总管三〔2010〕186号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。 一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系 1.建立和不断完善安全生产责任体系。 坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。 企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。 企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。其他职能部门要按照本部门的职责，在各自的工作范围内，对安全生产负责。 各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。 岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。 企业要不断完善安全生产责任制。要建立检查监督和考核奖惩机制，以确保安全生产责任制能够得到有效落实。 企业主要负责人要定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产工作情况，主动接受全体员工监督；要充分发挥工会、共青团等群众组织在安全生产中的作用，鼓励并奖励员工积极举报事故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参与、全员管理。 2.建立和不断完善安全生产规章制度。 企业要主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律法规、标准和规范性文件，结合本企业安全生产特点，将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，规范全体员工的行为。 应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度： 安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安

关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知 安监总管三〔2012〕87号

关于开展提升危险化学品领域 本质安全水平专项行动的通知 安监总管三〔2012〕87号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、工业和信息化主管部门、住房和城乡建设主管部门： 近年来，全国危险化学品领域相继发生了大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克尔化工有限公司“2·28”爆炸事故等有较大社会影响的重特大事故，暴露出我国危险化学品领域在规划布局、安全设计、自动化监控、生产管理、人员素质等方面存在的问题还比较突出，本质安全水平不高。为着力提升危险化学品领域本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故的发生，经研究，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部决定于2012年7月至2015年6月，在全国组织开展为期3年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动（以下简称专项行动）。现将有关要求通知如下： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发 展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的 通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，推进危险化学品安全生产“十二五”规划、石化和化学工业“十二五”发展规划的有效实施，通过开展专项行动，严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营建设行为，坚决维护危险化学品安全生产秩序，完善危险化学品装置、设施的安全设计和自动化监控系统，推动危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，提高危险化学品领域本质安全水平，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。 （二）工作目标。集中开展危险化学品领域“打非治违”专项行动，规范危险化学品生产经营建设行为；全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（以下统称

危险化学品企业安全生产监督管理规定

危险化学品企业安全生产监督管理规定 （送审稿） 第一章总则 第一条【目的、依据】为了加强危险化学品企业安全监督管理，落实企业安全生产主体责任，预防和减少危险化学品生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】依法取得危险化学品安全许可的危险化学品生产、经营（带有储存设施）、储存企业以及使用危险化学品从事生产的化工企业?以下统称企业?的安全生产监督管理，适用本规定。 第三条【主体责任】企业是安全生产的责任主体，主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，必须认真履行安全生产职责，全面做好各项安全生产工作。 第四条【监督管理原则】危险化学品安全监督管理实行属地监管与分级负责相结合的原则。 第五条【监督管理】国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品安全生产监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本辖区内的企业依法实施危险化学品安全生产监督管理工作，并接受上级安全生产监督管理部门的指

导和监督。 第二章 安全生产基本要求 第六条【基本条件】企业应当至少具备有关安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不能保证安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第七条【安全生产责任制】企业应当健全安全生产责任体系，按照“一岗一责”的原则，建立并落实全员安全生产责任制。安全生产责任制应做到岗位与职责相匹配，权限与职责相匹配。 第八条【主要负责人职责】企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： ?一?主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件，并转化为企业安全生产制度或操作规程的具体内容； ?二?领导建立企业安全生产的体制、机制； ?三?保证安全生产投入满足企业安全生产需要； ?四?审批安全生产管理制度； ?五?掌握企业安全生产状况，消除事故隐患； ?六?确定具备资格的分管安全生产的负责人、技术负责人； ?七?批准实施生产安全事故应急预案； ?八?及时、如实报告生产安全事故。

安监总管三〔2011〕95号

国家安全监管总局关于公布 首批重点监管的危险化学品名录的通知 安监总管三〔2011〕95号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）精神，进一步突出重点、强化监管，指导安全监管部门和危险化学品单位切实加强危险化学品安全管理工作，在综合考虑2002年以来国内发生的化学品事故情况、国内化学品生产情况、国内外重点监管化学品品种、化学品固有危险特性和近四十年来国内外重特大化学品事故等因素的基础上，国家安全监管总局组织对现行《危险化学品名录》中的3800余种危险化学品进行了筛选，编制了《首批重点监管的危险化学品名录》（见附件，以下简称《名录》），现予公布，并就有关事项通知如下： 一、重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品： 1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）； 2.易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）； 3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）； 4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）； 5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）； 6.三光气等光气类化学品。 二、涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。 三、地方各级安全监管部门应当将生产、储存、使用、经营重点监管的危险化学品的企

强化安全科技支撑 提升本质安全水平

强化安全科技支撑提升本质安全水平 5月19日，全国煤矿自动化开采技术现场会在陕西煤业化工集团黄陵矿业公司召开，会议强调要认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，总结交流、学习推广黄陵一号矿智能化无人开采技术等先进经验，发挥典型示范带动作用，提升煤矿机械化、自动化、信息化和智能化“四化”水平，促进产煤地区和大型集团企业实现减矿、减面、减产、减人“四减”要求，推动更多煤矿实现“零死亡”目标，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。 国家安全监管总局党组成员、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山，国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治出席会议并讲话，陕西省人民政府副省长姜锋致辞。 孙华山指出，煤矿“四化”和“四减”的先进经验体现了创新驱动的发展模式，推动了行业转型升级的落地生根，取得了应对市场竞争的有效对策。当前全国煤矿面临的发展机遇与严峻挑战同在，随着信息化与工业化的深度融合和“互联网+”的迅猛发展，推进煤矿“四化”、落实“四减”要求是提高煤矿本质安全水平，实现煤矿安全生产状况根本好转，促进煤矿安全发展的必由之路，也是推进煤矿工业转型发展的根本出路。孙华山要求，各地区、各部门、各企业、各单位一定要认清明晰发展思路，锲而不舍地予以强力推进，牢固树立“零死亡”的理念目标，积极转变提高思想观念认识;注重因地制宜统筹规划，推进实现减矿、减面、减人、减产;深入开展技术攻关，加快推广应用先进技术装备;严把准入

门槛，坚决淘汰落后产能;紧盯重点难点，加快提升本质安全水平;创新监管监察方式，进一步提高执法科学化水平。 黄玉治指出，发展煤矿“四化”是提高煤矿保障能力、实现煤矿安全生产形势根本好转的需要，是推动能源技术革命、促进煤炭工业转型升级的需要，是降低矿工劳动强度、减少和消除职业病危害的需要，是煤矿企业减人增效、提高生存发展能力的需要。各地区和煤矿企业要把思想和行动统一到会议部署和要求上来，互学互鉴、为我所用，因地制宜、狠抓落实。 黄玉治强调，要认真学习贯彻落实会议精神，以学习推广黄陵一号煤矿等单位的先进经验为重要契机，全面贯彻落实执行总局党组煤矿安全“1+4”工作法，将推进煤矿“四化”摆上重要议事日程，积极主动适应新常态，加大安全投入，进一步推进隐患排查治理常态化，继续深化瓦斯、水害专项整治，不断强化基础建设和现场管理，严格监管监察执法，持之以恒地推进落实“零死亡”目标。 会上，陕西煤业化工集团黄陵矿业公司、中煤科工集团、神华集团等9家单位做了经验交流。 陕西省人大常委会副主任李金柱，国家煤矿安监局副局长宋元明，中国煤炭工业协会副会长彭建勋出席会议。国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，有关科研院所，各产煤省(区、市)及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，有关煤矿企业代表，总局、国家煤矿安监局机关及有关直属事业单位代表有关负责人参加

危险化学品安全攻坚行动方案(最新)

危险化学品安全攻坚行动方案 一、总体要求 继续深化推进危险化学品安全综合治理和专项整治，提升企业本质安全水平。进一步落实企业安全生产主体责任，着力强化安全风险分级管控和隐患排查治理，防范和遏制危险化学品生产安全事故，坚决杜绝较大以上安全生产安全事故的发生。 二、组织机构 成立X县危险化学品安全攻坚行动领导小组，由县安委办副主任、县安监局副局长X任组长，县经贸局、县住建局、县市场监管局、县移民局等单位领导为成员，领导小组办公室设在县安监局，负责日常工作。 三、整治内容 （一）全面推进实施人口密集区危险化学品经营企业搬迁改造工程。县安监局结合我县实际进一步摸清全县危险化学品生产、储存、经营企业底数，特别是人口密集区企业底数，建立台账，强化安全监管，分类分批搬迁改造。县住建局要科学制定县液化气站、天然气公司搬迁改造方案，加快推进2家企业搬迁改造工作落实。（县安监局、住建局按照各自职责分别牵头，县发改委、消防大队、环保局、国土局等部门配合，各镇政府按属地管理职

能和职责落实） （二）开展危险化学品企业安全生产自动化控制系统专项治理。对涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；构成二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统；涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备的危险化学品企业，依法责令限期整改，并给予行政处罚；对整改后仍不具备安全生产条件的，依法责令停产停业整顿，直至暂扣或吊销安全生产许可证。（县安监局牵头，县经贸局、住建局、移民局、消防大队等部门配合，各镇政府按属地管理职能和职责落实） （三）开展打非治违专项行动。严厉打击非法建设、经营、储存危险化学品的行为，发现一处关闭取缔一处；对未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度，特种作业人员未持证上岗，未制定操作规程和工艺控制指标，建设项目未履行安全生产“三同时”，未按规范性文件要求开展安全风险评估，未按照国家相关规定制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行的危险化

重点监管的危险化学品名录完整版及相关解读

重点监管的危险化学品名录(2013年完整版)

危险化学品名录解读 国家安全监管总局监管三司解读《首批重点监管的危险化学品名 录》 2011年6月21日，国家安监总局公布了《首批重点监管的危险化学品名录》（以下简称《名录》）。目前，国家安监总局安全监管三司有关负责人接受本报记者采访，就《名录》的制定背景、发布《名录》的意义、贯彻措施以及相配套的《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（以下简称《措施和原则》）的有关内容等进行了解读。 问：为什么要发布《名录》 答：危险化学品应用广泛，与工业生产和人们的日常生活密切相关。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危险特性，在生产、使用、储存、运输等过程中，如管理不善，一旦发生事故，后果往往非常严重，易造成人员伤亡、环境污染及财产损失。 近年来，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。由于我国危险化学品企业80％以上是小企业，这些企业大多工艺技术落后，设备设施简陋，安全生产管理水平较低，从业人员素质不能满足安全生产需要，我国目前危

险化学品安全监管体制机制也需要进一步完善，因而危险化学品较大以上事故还时有发生，危险化学品安全生产形势依然严峻。 现行《危险化学品名录》中危险化学品品种繁多，有3823种，每种化学品危险特性差异很大，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不一样。因此，对危险性较大的危险化学品实施重点监管，目前已成为各国化学品安全管理的共识。本着全面加强监管与突出重点监管相结合的原则，我们研究制定并公布了《名录》，指导各地安监部门和危险化学品企业采取更加有力的措施，突出加强危险性相对较大的危险化学品安全生产管理和监管工作，推动全国危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转。 问：《名录》中的危险化学品品种是如何确定的，基本情况如何 答：我们组织专门技术力量进行了1年多的专题研究，从现行《危险化学品目录》的3800余种危险化学品中进行了认真筛选，综合考虑了化学品的固有危险性、2002年以来国内化学品事故情况、近40年发生重特大事故的危险化学品品种、国内危险化学品生产量的情况、国内外危险化学品重点监管的品种等五个要素，研究了国外相关安全管理名录，包括美国职业安全健康署《高度危险化学品的工艺安全管理》中的高危化学品名录，《应急计划与公众知情权法》（EPCRA）中的关于危险源设施报告和应急反应制度的极度危险物质名录及有毒化学品释 放报告管理清单（TRI），美国环境保护署《清洁空气法》（CAA）风险管理计划（RMP）中的特定易燃和有毒化学品名录，美国国土安全部《化学品设施反恐标准》中的关注化学品名录，加拿大优先物质名单(PSL)。经有关化学品安全专家多次反复论证，最终确定了《名录》。重点监管的危险化学品包括列入《名录》的60种危险化学品及在温度20℃和标准大气压条件下属于以下类别的危险化学品： 1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）； 2.易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）； 3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）； 4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）； 5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；

《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103号)

《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》 （安监总管三〔2012〕103号） 1 总则1 2 基本要求1 3 隐患排查方式及频次3 3.1 隐患排查方式3 3.2 隐患排查频次确定4 4 隐患排查内容5 4.1 安全基础管理5 4.2 区域位置和总图布置6 4.3 工艺管理6 4.4 设备管理7 4.5 电气系统7 4.6 仪表系统8 4.7 危险化学品管理8 4.8 储运系统9 4.9 消防系统9 4.10 公用工程系统10 5 隐患治理与上报10 5.1 隐患级别10 5.2 隐患治理10 5.3 隐患上报11 1 总则 1.1 为了切实落实企业安全生产主体责任，促进危险化学品企业建立事故隐患排查治理的长效机制，及时排查、消除事故隐患，有效防范和减少事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本实施导则。 1.2 本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企业（以下简称企业）的事故隐患排查治理工作。 1.3 本导则所称事故隐患（以下简称隐患）,是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,包括： （1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。 （2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。 2 基本要求

2.1 隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证企业安全生产。 2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括： 2.2.1 企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。 分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。 其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。 2.2.2 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。 2.2.3 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。 2.2.4 技术力量不足或危险化学品安全生产管理经验欠缺的企业应聘请有经验的化工专家或注册安全工程师指导企业开展隐患排查治理工作。 2.2.5 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的危险化学品生产、储存企业应定期开展危险与可操作性分析（HAZOP），用先进科学的管理方法系统排查事故隐患。 2.2.6 企业要建立健全隐患排查治理管理制度，包括隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容。 隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程。 隐患监控要建立事故隐患信息档案，明确隐患的级别，按照“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则，落实隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监控，保证隐患治理按期完成。 隐患治理要分类实施：能够立即整改的隐患，必须确定责任人组织立即整改，整改

“五个标准化”提升本质安全

“五个标准化”提升本质安全 南方项目把安全生产作为第一效益，第一责任，第一工作来抓，通过扎实开展“三基”工作、HSE“大讨论”等活动，推进安全生产五个方面的标准化建设，着力提升项目的本质安全水平。 固化于制，推进安全制度建设标准化。南方项目以安全生产责任制为轴心，以项目与基地、基地与钻井队、钻井队与班组层层签订落实安全责任书为主线，以班组“三标、三个零”作为基础的规章制度，严抓执行、狠抓落实、严格安全生产绩效考核与责任追究，成功消除了班组绝大多数的违章隐患，同时，通过不断健全完善班组，工程、机动、安全等各项安全管理制度，建立强有力的激励约束机制，切实做到安全管理全方位覆盖。 外化于形，推进设备管理标准化。项目坚持设备主人责任制规范运作，分工到人，挂牌指示，设备主人的履职情况在设备治理、改造、检修、维护、消缺等各环节工作中有过程记录、有绩效体现。管理人员分工挂靠，党员示范设备、设备评优、优秀设备主人评选等载体活动蓬勃发展，调动了职工的工作积极性，增强了设备主人的责任心和荣誉感，最终保证了运行操作和巡检工作的到位落实。 防控于前，推进反违章管理标准化。项目坚持“日常跑井、跟踪通报”制度，做到隐患治理和风险预控跟踪工作常态化管理，常见违章的分析和预控工作全员化参与实施，在现场形成反违章的高压线，“对违章零容忍、以零违章确保零事故”的安全意识深入人心。在风险预控方面，项目注重加强危险源、应急预案管理，对危险源实施重点监控管理，及时消除各类隐患。同时注重把以“危害识别、风险防控、持续改进”为主要内容的职业健康安全环境管理体系带入到安全生产的全过程。全面落实危害点分析与预控制度，积极开展各类应急预案演练，组织工程、安全等重点部门，一线班组按照“一井一策、一季一策、”班班落实，定期进行各类应急演练，增强了职工的忧患意识和应急反应能力，夯实了安全生产基础。项目防控工作细化完善安全责任体系。项目部进一步明确上至领导下至员工的安全责任，将安全责任落实到全员、全过程。一季度以来，项目部领导带头严格执行“三必到、三走到”规定，深入基层现场靠前指挥，开展调研、检查、指导工作。管理人员严格执行“四同时”和重点工程跟班制度，加强对重点工序、主要环节、关键岗位及人员的安排落实，监督考核等工作。班组长作为现场（本班）的安全第一责任者，被项目作为加强安全意识、沟通协调能力、组织指挥能力培训提高的主要对象，把他们培养成为项目安全生产中，基层最重要的关口。在日常HSE管理中，注重全体员工安全行为规范和安全意识的养成，强化自保互保能力，以2012年各项应急演练为平台，日常着力提高全员“要安全、懂安全、会安全”的综合素质。月度、季度强化安全责任绩效考核。项目部紧密结合当前安全生产实际，以激发全员潜能，深化HSE管理、强化风险防控、严格执行监督考核为重点，制定项目HSE三分之一考核办法，将基地、井队管理人员的安全绩效与反三违、查隐患挂钩考核，强化安全责任落实。坚持“彻查小事故、严禁隐瞒事故、杜绝大事故”的原则，推行安全诚信管理。

发国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知

国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置 则的通知 鲁安监函字〔2011〕114号 来源：山东省安监局发布日期:2011-7-8 各市安监局： 现将《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通 知》（安监总管三〔2011〕142号）转发给你们。请迅速将本通知要求传达至各县（市、区）安监局和有 关企业，结合省安监局《转发国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（鲁安 监发〔2011〕96号）精神，认真贯彻落实。 二〇一一年七月八日 国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知 安监总厅管三〔2011〕142号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 为贯彻落实《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三 〔2011〕95号）的有关要求，国家安全监管总局组织编制了《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急 处置原则》（以下简称《措施和原则》），从特别警示、理化特性、危害信息、安全措施、应急处置原则 等五个方面，对《首批重点监管的危险化学品名录》中的危险化学品逐一提出了安全措施和应急处置原则。 现将《措施和原则》印发给你们，供各级安全监管部门和危险化学品企业在危险化学品安全监管和安全生 产管理工作中参考使用，并就有关事项通知如下： 一、生产、储存、使用、经营、运输重点监管危险化学品的企业，要切实落实安全生产主体责任，对 照《措施和原则》，全面排查危险化学品安全管理的漏洞和薄弱环节，及时消除安全隐患，提高安全管理 水平。要针对本企业安全生产特点和产品特性，从完善安全监控措施、健全安全生产规章制度和各项操作 规程、采用先进技术、加强培训教育、加强个体防护等方面，细化并落实《措施和原则》提出的各项安全 措施，提高防范危险化学品事故的能力。要按照《措施和原则》提出的应急处置原则，完善本企业危险化 学品事故应急预案，配备必要的应急器材，开展应急处置演练和伤员急救培训，提升危险化学品应急处置 能力。 二、地方各级安全监管部门要参照《措施和原则》的有关内容，加大对生产、储存、经营及使用重点 监管的危险化学品行为的执法检查力度，切实加强对涉及重点监管危险化学品企业的安全监管。要充分发 挥安委会办公室和危险化学品安全监管部门联席会议的综合协调作用，督促、支持各有关部门认真履行危 险化学品安全监管职责。要参照《措施和原则》有关要求，监督和指导涉及重点监管危险化学品的企业进 一步加强对重点监管危险化学品的安全监控，全面加强和改进企业安全管理，有效防范和坚决遏制危险化

关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理(安监总管三-2013-76)

关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三〔2013〕 76号） 2013-8-16 10:45:14 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、住房城乡建设主管部门，有关中央企业，有关设计单位： 为进一步加强危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全设计管理，切实提升危险化学品企业本质安全水平，从设计源头遏制事故发生，现就有关要求通知如下： 一、严格建设项目设计单位资质要求 （一）建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质。 （二）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。 二、切实落实建设项目安全管理职责 （三）建设单位应委托具备国家规定资质等级的设计单位承担建设项目工程设计，依法申请建设项目的安全审查并办理相关手续。对实行工程监理的建设项目，应将安全施工质量一并委托监理。 建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与 可操作性（HAZOP）审查，并派遣有生产操作经验的人员参加审查，对HAZOP审查报告进行审核。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。

（四）设计单位法定代表人对建设项目安全设计全面负责。设计单位应建立安全设计责任制，制定安全设计管理规定，明确各级管理岗位及设计岗位的安全设计职责，对建设项目的安全设计终身负责。应严格按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）的要求编制设计专篇，配合建设单位报送相关管理部门审查，并根据审查意见进行修改完善。 （五）施工单位必须按照审查批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 （六）安全监管部门应按照国家相关法规要求，对建设项目安全条件、安全设施设计及竣工验收等进行安全审查。参加审查的专家应具有建设项目的工程设计、生产运行或安全管理的相关经验，并具有相关专业高级技术职称。 三、强化安全设计过程管理 （七）在建设项目前期论证或可行性研究阶段，设计单位应开展初步的危险源辨识，认真分析拟建项目存在的工艺危险有害因素、当地自然地理条件、自然灾害和周边设施对拟建项目的影响，以及拟建项目一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故时对周边安全可能产生的影响。涉及“两重点一重大”建设项目的工艺包设计文件应当包括工艺危险性分析报告。 （八）在总体设计和基础工程设计阶段，设计单位应根据建设项目的特点，重点开展下列设计文件的安全评审： 1.总平面布置图； 2.装置设备布置图； 3.爆炸危险区域划分图； 4.工艺管道和仪表流程图（PID）； 5.安全联锁、紧急停车系统及安全仪表系统； 6.可燃及有毒物料泄漏检测系统； 7.火炬和安全泄放系统；

危险化学品隐患整治方案

危险化学品隐患整治方案根据《永嘉县危险化学品“平安行动”暨深化“安全生产年”危险化学品隐患排查治理(专项整治)工作方案》(永安委办〔2010〕13号) 及全市危险化学品安全监管工作会议要求，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的若干意见》和县政府《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》，借助信息化手段扎实推进危险化学品隐患排查治理工作，有效消除隐患，预防和减少危险化学品事故的发生，确保全 镇危险化学品安全生产形势的稳定。 二、工作目标 （一）通过隐患排查治理“平安行动”，有效控制危险化学品事故的发生，继续保持全镇危险化学品企业安全生产事故零死亡。

（二）通过深化隐患排查治理“平安行动”，推进市政府《温州市人民政府办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的通知》（温政办〔2009〕146号）和县政府《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（永政办发〔2009〕178号）各项要求有效落实，逐步提升我镇危险化学品领域本质安全水平。 （三）依托隐患排查治理系统，进一步健全完善隐患排查治理工作机制，突出企业安全生产主体责任，强化安全监管责任，规范安全监管行为，初步建立隐患排查治理的长效机制。 （四）做到一般隐患立即整改，整改率达100％；重大隐患全部得到整改或采取有效防范措施。 （五）依法查处危险化学品非法活动，取缔关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。 三、隐患排查治理重点

（一）隐患排查治理重点单位和区域。今年隐患排查治理“平安行动”的范围是全镇危险化学品生产、储存、经营单位以及剧毒化学品的 使用单位，重点是危险化学品生产储存单位；镇属有关部门要根据 当地危险化学品从业单位分布情况，分别列出重点监控区域和联系 服务点。 （二）隐患排查治理的重点手段。要充分利用隐患排查治理系统这一载体，重点突出隐患排查治理信息化手段，有效实现隐患排查治理 工作的科学化、制度化和常态化。 （三）隐患排查治理的重点内容。一是未制定或严格遵照工作程序，对危险化学品装置进行开停车作业的事故隐患；二是未经试生产方 案（论证）备案，擅自组织进行试生产活动的事故隐患；三是设备设施检维修过程中，相关安全措施未得到有效落实的事故隐患；四是 动火、登高等需经审批而未办理审批手续或未落实监护措施的事故 隐患；五是未对环境进行检测检验，进入有限空间作业的事故隐患；六是法定检测检验的设备设施（如防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等），未在规定时间内进行检测检验的事故隐患；七是未经设计单位同意，擅自改变总平面布置或生产装置（储存设施）布局的事故隐患；八是重大危险源监控措施未落实的事故隐患；九是 易燃易爆危险化学品场所（区域），使（采）用非防爆设备设施或电

安监总管三〔2012〕31号

国家安全监管总局关于河北克尔化工有限 责任公司“2·28”重大爆炸事故情况的通报 安监总管三〔2012〕31号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 2012年2月28日上午9时4分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。这起事故是近一个时期以来危险化学品领域发生的伤亡最严重的事故。 依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品安全生产工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现将有关情况通报如下： 一、事故企业基本情况 河北克尔公司系民营企业，成立于2005年2月。该公司2009年3月开工建设的年产10000吨噁二嗪、1500吨2-氯-5-氯甲基吡啶、1500吨西林钠、1000吨N-氰基乙亚胺酸乙酯项目，总投资2.17亿元。一期工程包括一车间（硝酸胍）、二车间（硝基胍）、配电室、动力站（包括空压站和1台制冷机组）、固体库、一次水池和循环消防水池，设计单位为河北渤海工程设计有限公司（乙级资质），于2010年2月底竣工。河北克尔公司现有职工351人，2010年9月6日取得了危险化学品安全生产许可证。 二、事故简要经过 河北克尔公司一车间共有8个反应釜，依次为1-8号反应釜。原设计用硝酸铵和尿素为原料，生产工艺是硝酸铵和尿素在反应釜内混合加热熔融，在常压、175-220℃条件下，经8-10小时的反应，间歇生产硝酸胍，原料熔解热由反应釜外夹套内的导热油提供。实际生产过程中，将尿素改用双氰胺为原料并提高了反应温度，反应时间缩短至5-6小时。 事故发生前，一车间有5个反应釜投入生产。2月28日上午8时，该车间当班人员接班时，2个反应釜空釜等待投料，3个反应釜投料生产。8时40分左右，1号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火；9时4分，