谈农村公路建设与养护的管理现状

谈农村公路建设与养护的管理现状

【摘要】农村公路是我国公路网的重要组成部分，作为连接城乡的桥梁和纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。我们要充分认识养护管理工作的重要性和必要性,完善现有农村公路管养体制，实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。

【关键词】农村公路；管理；建设；养护

农村公路是全国公路网的基础，是农业，农村和农民生产，生活的重要基础性设施之一。它发展关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。只有完善现有农村公路管养体制,坚持“建养并重”的长效机制,才能指导农村公路建设实践,实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。

1 农村公路建设和养护管理的意义

1.1 农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容

建设社会主义新农村的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。只有大力的发展农村公路建设，才能有效的实现农村投资环境以及运输条件上的改善，提高农村生产发展效率，实现农民就业率以及收入上的提高，实现农民整体生活水平上的提高。同时公路建设所带来的对外交流和信息传播上的加快，传统农村发展思想观念和生产生活方式都会受到一定的影响和冲击，促进其不断发展和革新。

农村公路养护规范

农村公路养护规范 （中华人民共和国交通运输部令2015年第22号） 第一章总则 第一条为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。 则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。 第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。

县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。 第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。 长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。 第九条省级人民政府安排的成品油消费税改革新增收入补助资金应当按照国务院规定专项用于农村公路养护工程，不得用于日常保养和人员开支，且补助标准每年每公里不得低于国务院规定的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。 经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路均应当作为补助基数。

第十条省级交通运输主管部门应当协调建立成品油消费税改革新增收入替代摩托车、拖拉机养路费转移支付资金增长机制，增幅不低于成品油税费改革新增收入的增量资金增 长比例。 第十一条省级交通运输主管部门应当协调建立省级补助资金“以奖代补”或者其他 形式的激励机制，充分调动地市、县人民政府加大养护管理资金投入的积极性。 第十二条县级交通运输主管部门应当统筹使用好上级补助资金和其他各类资金，努 养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。 大中修和改建工程应按有关规范和标准进行设计，履行相关管理程序，并按照有关规 定进行验收。 第十七条农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。

农村公路养护的现状分析及对策研究

农村公路养护的现状分析及对策研究摘要：农村公路是新农村建设公路网的重要组成部分，加强农村公路的养护是公路建设中维护公路质量，确保车辆安全通行，服务“三农”的重要环节。随着我国农村公路建设步伐的加快，其所面临和暴露的问题也日益突出，农村公路“只建不管、管养不到位”的问题相当严重，由于农村公路点多面广，农村公路养护与管理工作就显得相当滞后，如何开展日常养护等问题，都亟待公路管理部门去探索和解决。本文首先分析了我国农村公路养护管理的现状，然后分别从具体技术措施和管理措施两方面探讨了加强农村公路 养护管理的对策。 关键词：农村公路；养护；现状；技术；市场化 abstract: the rural highway construction of new countryside is an important part of highway network, strengthen rural road maintenance is in highway construction of highway maintenance quality, ensure vehicle safe passage, the service “three agriculture” the important link. along with our country rural highway construction step speeding up, the face and exposed issues are becoming increasingly prominent, the rural highway “only build no matter, guanyang does not reach the designated position” problem is quite serious, due to the rural highway point polyhedral wide, rural

农村公路养护管理办法

农村公路养护管理办法 为适应农村经济社会发展需要，有效保护通村水泥路建设成果。进一步加强全镇通村公路养护管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《陕西省公路局关于进一步落实村委会对管理养护责任的通知》、《岚皋县农村公路养护管理办法》等有关法律、法规、结合我镇村实际，制定本办法。 第一条、本办法适用本行政区域内通村公路的养护和管理。 第二条、通村公路养护管理坚持下列原则； （一）村道、村建、村养、村管民享的原则。 （二）遵循统一领导，分级负责，分类养护，依法管理。 （三）实行镇公路养护管理站负责应急抢通与村委会常年养护相强结合，常年养护与季节养护相结合。 第三条、村民委员会是村辖县内村道养护管理的责任主体，村民委员会对村公路的管理职责包括：村公路的养护管理、安全管理、路产路权维护、爱路、护路、养路宣传，发动群众季节性集中养护，监督检查农民领养人工作情况。 第四条、村民委员会在村道养护工作中具体职责有以下

五个方面的工作内容： （一）负责本村辖县内通村公路的养护和路产、路权保护，并筹措好养护配套资金和劳动力投入等。 （二）协助镇农村公路管理站拟定本村道路养建计划，落实通村公路文明示范路创建工作。 （三）负责本村道路的养护管理工作，并指导督促村道的养护生产和每日上路巡查。 （四）做好村公路季节性养护和整治活动，水毁抢修，群众投工投劳和组织安排，协助解决公路建设，水毁抢修，道路养护，拆迁等涉农问题。 （五）配合好农村公路的路政管理工作，从严审批路边建筑，整治车辆超载。 第五条、村级公路养护必须符合下列要求： （一）基本标准：保持路面整洁、行车舒适、路肩整洁，边坡稳定，保障排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构成畅、绿、美的公路交通环境。 （二）采取正确的养护措施，治理村级公路存在的危害和隐患，提高养护工作质量，合理延长使用年限。 （三）对不能适应交通需求的路段和构造物以及沿线设施进行改善和增建，逐步提高村级公路的质量和等级。 （四）建立定期检查村级公里养护质量的制度，加强对村级公路养护工作的检查。定期检查桥梁实际承载能力，保

农村公路养护管理工作调研报告(精选3篇)

农村公路养护管理工作调研报告（精选3篇） 农村公路养护管理工作调研报告1 近年来，随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。 为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性

养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。 一、我省农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现有里程和规模 据统计，截止20xx年底止，全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里)，简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里)，未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。铺装路面公路里程合计62384公里，占农村公路总里程的72.84，到20xx年年底乡道砂石路面改造工程完成后，铺装路面公路里程将增加5000多公里，达到67000多公里。 (二)农村公路养护管理体制现状 20xx年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构，分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作，20xx年养护体制改革后，实现了两合并，即：所有市和绝大部县(市)专业与

浅谈农村公路养护存在的问题及措施

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0014612445.html, 浅谈农村公路养护存在的问题及措施 作者：胡晓敏 来源：《建筑工程技术与设计》2014年第15期 【摘要】对农村公路实行长期有效的管理，是当前做好农村公路养护的重要问题。树立公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展思想，及时发现管理养护中存在的问题，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，更好的巩固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续发展。 【关键词】农村公路；管理养护 农村公路作为重要的基础设施，大力促进了广大农村地区经济社会的发展，有效解决"三农"问题也更好的推进了农村城镇化进程。如何管理和养护好已建成的农村公路，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我们公路管理部门仍旧面临的一个问题。现就农村公路养护管理存在的问题及措施进行探讨。 一、目前农村公路管理养护中存在的主要问题 1、对管养的重要性认识不够，有效管护难到位。从农村整体来看，地方政府未切实履行农村公路管养责任主体职责，主体意识不强，养护管理力量比较薄弱，农路管养机构形同虚设，对农村公路管养问题采取回避或放任态度，导致部分道路存在失养弃养现象。农村通公路后和农村公路路面硬化后，地方政府和沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护。这种思想也就淡化了爱路护路的意识。事实上，一些农村公路建成后，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。据统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为65%，有些公路使用不到一年就遭到大面积损坏，使用率不足正常使用率的十分之一。 2、养护管理资金匮乏，成为农路管养工作的瓶颈 养护资金短缺一直是制约县乡村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而且地方配套资金太少。另外，地方政府重建轻养现象也比较突出，以至于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足，大部分村道因此处予失养、失管状态。加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。没有稳定的资金来源保障，是当前农村公路管养工作进一步开展的最大制约因素。农村公路管养资金来源渠道和数额不稳定，缺口资金较大，难以保障农村公路的高标准养护。 3、养护无标准，养护水平不高。

县农村公路养护管理办法

XX县农村公路管理养护办法 第一章总则 第一条为切实加强农村公路管理养护工作，优化道路交通环境，提高公路通行质量，保障公路建设成果，服务县域经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅<农村公路管理养护体制改革方案>》、《四川省农村公路建设和养护管理办法》等法律法规及相关文件精神，结合XX实际，特制定本办法。 第二条本办法所称农村公路是指县级公路、乡级公路、村级公路，包括公路桥梁、公路涵洞、公路隧道、公路渡口及其附属设施。 第三条本办法所称公路管理养护是指公路的日常维护，附属设施管护，受灾工程恢复，小修保养，中修、大修工程，道路安全维护及路产路权保护等。 第四条农村公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，包括路基、路面、边沟、边坡、桥梁、涵洞及其他辅助建筑物。任何单位和个人不得侵犯和破坏，公民有权制止、检举和控告破坏公路、公路用地及公路附属设施等行为。 第二章管理机构及职责 第五条农村公路管理养护按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行统一领导，分级负责管理养护机制。县人民政府为全县农村公路管理养护的责任主体，县交通运输局及所

属相关单位、乡镇人民政府和行政村共同承担农村公路管理养护工作。具体职责是： （一）县交通运输局对全县农村公路管理养护工作实施监督管理职能，负责编制全县农村公路建设规划、养护计划及大中修方案，争取上级资金，协助管理农村公路养护资金，监督管理全县农村公路管理养护工作。 （二）县公路管理局是全县农村公路管理养护的实施单位，具体承担全县县道及乡镇人民政府委托管养的县通乡公路的管养工作，拟定公路养护建议计划和大中修方案，并按照批复的计划组织实施，同时负责对乡村道公路养护业务的指导和技术培训等工作。 （三）县农村公路规划管理中心具体负责各乡镇交通管理站的业务指导、培训和检查；负责全县农村公路建设的初步勘测设计和工程质量监管指导；负责全县农村公路管养的资料汇总统计和上报等工作。 （四）各乡镇人民政府承担本辖区乡村公路的管理养护工作，应建立相关机构，健全相关制度，明确人员和责任，强化对辖区公路管理养护工作的监督考核。乡镇交通管理站作为乡镇人民政府具体承担本乡镇农村公路管理养护的工作机构，要切实承担起本行政区域内乡村公路日常管理养护具体工作，保护好受委托管养的县通乡公路上的交通安全标志标牌、站亭站台、防护栏等公路附属设施；受县路政大队的委托做好本行政区域内乡村公路路政执法工作，维护好路产路权。负责辖区内乡、村公路安保工程的实施，并及时排查安全隐患。受县交管所、海事处委托配

农村公路养护管理的调研报告

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/0014612445.html,）/总结报告/调研报告农村公路养护管理的调研报告 近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县86%的行政村实现了通水泥路，农村公路（包括县道、乡道和村道公路）数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《省人民政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实 施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。 一、我县农村公路养护管理基本情况 （一）农村公路现状 截止到XX年底，我县农村公路总里程为1654公里，其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48 公里；拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里；拥有水泥砼路面1213公里（其中

县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里）、沥青混凝土路面26公里（其中县道15公里、专用道11公里），简易铺装路面22公里（其中县道13公里、乡道9公里），未铺装路面393公里（其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里）。铺装路面公路里程合计1261公里，占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。 （二）农村公路养护管理体制现状 目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承包养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。 二、我县农村公路管养存在的主要问题 （一）路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路

农村公路的养护与管理对策初探

农村公路的养护与管理对策初探 发表时间：2018-03-24T10:28:01.327Z 来源：《防护工程》2017年第32期作者：周琳[导读] 对农村公路养护水平进行提高能够更好的在公路养护方面实现规范化，同时也能更好的促进农村经济发展，保证人们的出行不会受到影响。 寻甸回族彝族自治县地方公路管理站 655200 摘要：现阶段我国城乡经济发展呈现出一定的不平衡性，这使得城乡在基础设施的建设方面也存在着不平衡性，这也就是目前农村公路建设和养护方面所表现出来的差强人意的关键性因素。另外，由于农村经济基础差使得上层建筑的科学水平不高，从这一角度分析来看我国农村公路的养护和管理方面的规定方面不健全。这就使得农村公路养护的改革十分重要，因此，本文主要从管理方面提出加强农村公 路的养护措施，为相关部门提供可借鉴的措施，从而提高我国农村的经济发展基础坚实程度，从而促进我国农村经济的发展。关键词：农村公路；养护措施；管理方式在社会飞速发展的今天，我国整体经济发展水平呈现出一种十分良好的发展趋势。但是在如此大好的发展趋势之下，我国城乡发展却呈现出一种全然不同的发展态势，存在着十分严重的两极分化的现象，这就导致我国目前农村经济发展十分落后的关键性原因。所以目前我国需要采取一些拯救性措施，来发展农村经济。其中，保护农村公路，对农村公路采取科学的管理和养护措施就是十分必须要的关键性手段，同时也是发展农村经济的保障性措施。因为农村公路在建设之初就存在着许多不容忽视的问题，并且在监督和管理中存在着不重视等普遍性问题。而公路是发展农村经济的一个关键性的因素，因此要想促进农村经济飞速发展，一定要对农村的公路做好养护和管理的工作。 1 现阶段我国农村公路养护管理中存在的问题从现阶段国家具体的拨款来看，我国十分重视农村公路建设的资金投入。因为公路关系着农村整体经济发展状况，以及农村人们生活水平质量的提高。因此，我国农村公路的建设规模独具一定的规模，可是却在是公路的使用和维护过程中，存在着许多问题，摒弃这些问题随着时间的发展越来越严重。主要的问题可以表现在以下几个方面：1.1 农村公路的养护水平不高我国农村线管部门在公路的养护工作过程中，对养护技术存在着忽视的态度，并且在养护的各种设备的配比上存在着严重匮乏的问题。而我国一般对公路进行重点性养护的公路类型是沙石路面的公路，这就使得我国在沥青路面等公路类型的养护中存在着忽视的态度。同时，因为设备配比不足，使得公路养护水平机械化程度不高，并且停留在人力手工对公路进行养护的阶段，这就使得养护的工作效率低下。 1.2 农村公路寿命短农村公路在养护管理过程中，许多设备的寿命极短，导致我国农村公路的寿命也随之变短，尤其是许多养护过程中所使用的标志和路牌，出现了乱用乱放毫不在乎的现象，从而导致许多设备和标志的使用时间短，短时间内就容易出现丢失等现象。 1.3 农村公路养护困难大因为一般的农村只有一条主要的公路干道，作为农村与城市之间联系的主要通道，因此一旦对于这条主要公路进行养护和维修管理，就会对人们的出行产生极大的影响。另外，由于公路在建设过程中存在着偷工减料的现象，并且农村人民在出行时负担压力大，使得公路表面遭受到巨大压力的破坏，从而导致公路使用寿命低的问题。 2 针对现阶段农村养护中存在的问题所提出的对策2.1 提供农村公路管理的标准化，提高公路养护和管理的水平农村公路养护中主体是政府，这就要求政府发挥自己的能力来提高整个农村公路的管理水平，同时调动农村养护管理过程的机械化和标准化程度，更好地促进农村公路养护体制的建设，从而提高整个公路养护的质量和水平。 2.2 完善农村公路养护管理所需的配套措施，加强养护管理队伍的建设相关管理部门在农村公路养护方面可以制定相关的技术政策，同时在技术规范和质量方面也能进行具体的要求，这样能够更好的建设农村公路养护管理制度，同时也能更好的建设相关的信息数据库，实现农村公路养护的规范化发展。在公路养护方面有专业的养护队伍是非常的必要，同时也能对养护的质量进行更好的保证。在加强路政管理方面，农村公路管理网络的建设也是非常必要的。对相关的养护人员可以进行公路养护方面的培训，这样能够更好的提高他们的技术和水平。在公路养护方面设备的齐全也是非常重要的，同时设备在使用过程中一定要保证其是在安全的情况下进行使用，保证农村公路养护的质量，同时在发生突发情况的时候能够更好的对问题进行解决。 2.3 发展交通标志建设和发展养护管理技术在标志性设置的设置问题上，应该根据农村公路特点和结合当地的实际情况，进行统一规划，进行科学合理的设置交通标志，从而能够在农村公路的交通中起到引导安全意思的作用，也可以有效的防止车辆行人的盲目形势而造成的交通事故。适当设置主动发光型交通标志，来更好的达到保障交通安全的目的。为了防止农村公路的标志设施被盗被损的情况发生，可以在产品生产或者安装期间统一编号并登记，这样也可以达到对标志管理查证和信息归类的目的。 2.4 发展公路养护管理技术和发展公路养护的机械化先进的公路养护技术，可以确保农村公路在规范、科学、高效的管理模式下正常使用。所以要时刻探索发展新的公路管理养护技术。首先可以通过高精度雷达技术、传感器技术等高科技手段，实现人工检测的自动化；通过高科技检测技术来促进工程指令监测以及公路养护管理的智能化；监测手段向无损检测技术方面发展，进而实现公路质量检测、病害等分析的快捷化。其次，要积极探索在农村公路养护管理中的新技术、新材料和新工艺。第三，善于利用信息化管理手段，来加强公路信息资源的开发利用，从而实现公路信息化管理。结束语: 在我国的公路网中，农村公路是非常重要的组成部分，因此，进行农村公路养护是非常重要的。在进行农村公路养护的时候是一项非常艰巨的任务，同时也是公路管理部门在工作中要解决的首要问题，对农村公路养护水平进行提高能够更好的在公路养护方面实现规范化，同时也能更好的促进农村经济发展，保证人们的出行不会受到影响。参考文献:

公路建设中施工管理存在的问题及解决对策

公路建设中施工管理存在的问题及解决对策 1 公路工程建设施工管理的概述 在公路工程建设的发展中，施工管理是一个重要方面，科学有效的管理工作是公路工程建设质量的保证。当前的公路工程建设质量的好坏，不仅影响着公路施工企业的经济效益，还关系到社会生活中人们的生命财产安全。因此，加强公路施工企业的管理工作，对企业的发展具有重要意义，需要进行认真的研究。 一般情况下，公路工程建设施工管理是指，施工过程中的具体施工质量管理、施工成本管理以及施工人员管理的总称。公路工程建设施工管理是一个综合性的概念，也是一个综合性的管理过程，所以，具体的操作有一定的复杂性。但是针对当前社会的发展，公路施工行业的竞争也日益激烈，公路施工企业要获得更好的发展，就需要不断的增强自身的竞争实力，制定明确的施工管理体系和发展目标。 公路工程建设是一个变化性很快的行业，需要紧跟市场的变化需要，因此，建立一个强有力的施工管理体系，是实现公路工程施工企业获得发展和进步的关键。当前，公路设计标准有了一定的提高，对建设施工质量的要求也有了新的标准。这些变化对工路施工企业的发展提出了新的挑战，强化公路施工的管理工作，提升自身的技术水平，保障公路建设的施工质量，是公路施工企业发展的重要方向。 2 当前公路工程建设施工管理存在的问题 2. 1 公路工程建设施工管理意识淡薄 当前，我国的公路工程建设施工管理中，表现出了"重施工，轻管理"的现象，对公路施工企业的发展有很大的影响。现在许多的施工单位都认为，只要完成相应的工程，并且完成交付就是实现了发展目标，企业的整个施工过程用不到有效的管理，这也是目前施工企业普遍存在的问题。在具体的公路工程建设施工中，没有科学有效的管理体系，就会造成各方面的建设无秩序现象，造成了许多人力、物力以及资金的浪费，在今天注重经济效益的社会环境下，这对施工企业的竞争力产生很大的削弱。 2. 2 公路工程建设施工管理目标不明确 我国的经济发展速度很快，对各行业的发展变化要求也不断的改变和提高，但是，公路工程建设在发展过程中的进步比较慢，一个根本的问题就是，这些企业和单位没有制定科学有效的管理目标和发展目标。许多的公路施工企业都是在社会的大环境中随波逐流，没有针对自身的发展情况去进行改变，造成了管理上的混乱现象。虽然人们都知道，公路工程建设的总目标就是进行施工建设，完成相关的任务，并且保证工程的质量。但是具体

浅谈农村公路建设与养护的管理现状

浅谈农村公路建设与养护的管理现状 发表时间：2017-06-14T15:31:12.867Z 来源：《基层建设》2017年6期作者：曾剑锋[导读] 摘要：农村道路作为全国公路网中的重要组成部分，对农村的经济文化建设具有重要的作用。 惠州龙门县地方公路管理站 516800 摘要：农村道路作为全国公路网中的重要组成部分，对农村的经济文化建设具有重要的作用。农村道路的质量和寿命决定着农村经济建设的程度，针对我国目前农村公路上存在的问题，本文分析了农村公路建设和养护管理不足的现状，并提出了一些解决方案予以探讨。 关键词：农村公路公路管理建设与养护 1农村公路的概念和现状 1.1 农村公路的概念 农村公路是县级、乡级、村级公路的总称，它是连接城市与乡村之间经济、文化、物资的纽带，对农村的发展有着举足轻重的作用。近年来，随着经济的发展和城乡一体化、社会主义新农村建设的改革，政府部门对农村公路的建设力度也在加大，农村公路的路网越来越密集，各个地方之间的联系也越来越密切。农村公路的快速发展，对农村经济文化的发展具有深远的意义，推动了农村的现代化进程。 1.2 农村公路的现状分析 随着农村公路建设力度的加大，我国农村公路的覆盖范围越来越广、数量越来越多，加快了农村经济的发展速度。但相对于城市道路来说，农村公路仍存在许多不足之处急需改进。大多数农村公路为节省成本，选择建造等级较低的公路，使公路的承受能力变弱。并且由于农村缺乏相关技术人员，导致公路建设后的养护工作无人问津，公路抵抗自然灾害的能力降低，使用寿命缩短。农村公路在建设和养护上存在严重的问题，影响了公路后期的使用，进而影响到农村经济文化的发展。 2 农村公路在建设和养护上存在的问题 2.1 农村公路建设和养护资金不足 农村公路修建质量的好坏不仅与技术力量有关，更多的会受资金的影响，充足的资金是保证农村公路正常建设养护的前提。农村公路的资金大都是来源于政府的出资，但就目前情况看，各个地方政府资金短缺，分配给农村公路建设和养护的资金更少。大多数地方的农村公路因资金短缺，资金仅能提供工人的劳务费，导致公路建设只能使用低廉的材料，质量较差。并且公路的养护也受资金的限制，不能请专业的技术人员进行养护，养护工作无人管理。 2.2 农村公路建设和养护管理机制不健全 目前农村公路建设和养护管理机制的缺失是造成公路频繁出现问题的主要原因。其管理机制的缺失主要体现在管理工作没有合理分配，不能责任到人以及养护工作不到位，缺乏对公路有效的养护。建设机制的不完善导致施工时没有具体的责任人，甚至许多建设时出现的问题无人解决，导致农村公路建设项目搁浅。养护管理机制的不健全导致许多公路的养护不到位，公路路面存在的问题无人管理，对人们的出行安全构成极大的威胁。 2.3 农村公路建设和养护水平较低 农村公路建设与养护管理成效甚微的主要原因就是农村公路无论在建设上还是养护上都具备一定的难度。由于农村的建筑、农田没有一定的规范性，而农村公路的建设又需要考虑农村的各种地质条件及周边的环境，在设计上就加大了农村公路的建设难度。并且农村公路大多都依据原有的道路进行修建，很难满足公路建设的要求。在养护上，农村的公路养护资金较少，无法采用设备对公路进行养护，养护手段落后，加之部分农民对公路的爱护意识不强，使农村后期的公路养护问题成为影响公路使用寿命的主要原因。 3 如何加强农村公路建设与养护的管理 3.1 加大建设和养护资金的投入 政府应认识到农村公路建设和养护管理问题的重要性，加大对农村公路建设和养护的资金投入。政府的资金是进行建设和养护的主要资金来源，决定了公路的建设等级及养护程度。政府应采取相关措施，如对公路使用车辆征收养路费或将每年的税收分出一部分作为养路费，以此来保证农村公路的资金投入。另外也可引进社会的注资，以提高农村公路的质量。 3.2 健全管理机制 健全的管理机制是保证公路建设和养护管理工作正常运行的基础。农村公路的建设和养护管理需要将工作进行细化，将每项工作都具体到人，保证工作效率及公路建成后的质量。管理机制中也应设立相应的考核机制及奖惩机制，定期对公路的建设和养护工作进行考察，保证管理人员的工作质量，提高工作人员的积极性。另外公路的建设和养护工作离不开村民的支持与配合，因此，应加大对农村公路养护知识的宣传，提高村民爱护公路的意识。 3.3 提高建设和养护水平 农村公路建设和养护管理水平的高低直接影响今后公路的使用，加强公路建设人员和养护人员的技术水平，是使公路能够为人民服务的保证。对于公路建设人员应进行定期的培训，并且应选择具有丰富经验的人员参与设计，在充分了解公路的环境及地质条件后确定农村公路建设的方案。对于公路养护人员应加强养护知识的技术培训，使其充分了解养护的专业知识，提高管养水平。 4 加强农村公路建设与养护的意义 4.1 促进社会主义新农村的建设 社会主义新农村建设是政府为加强农村建设提出的一项新主张，它有助于农村经济的进一步发展，有助于提高农村的现代化水平。交通闭塞是阻止农村进一步发展的障碍，只有普及公路，才能从根本上推动农村的发展。农村公路的建设与养护管理应受到人们的重视，便捷的交通可方便人们的生活并且可保证农村与外界更多的交流合作，使农村的经济建设可持续发展。 4.2 扩大内需、促进消费 自改革开放以来，我国的经济战略目标就致力于扩大内需、促进经济消费。随着社会的发展，城市的开发逐步完善，为解决我国长期内需和消费不足的问题，人们将目光放到相对闭塞的农村。制约农村消费水平的主要原因就是道路不通，加强农村公路的建设与养护管理，不仅可保证公路的质量和使用寿命，而且可以带动农村的经济发展，提高农民的消费观念，促进农民的消费。 4.3 加快城乡一体化建设

农村公路养护管理办法(2015年)

中华人民共和国交通运输部令 2015年第22号 《农村公路养护管理办法》已于2015年11月3日经第20次部务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。 部长杨传堂 2015年11月11日 农村公路养护管理办法 第一章总则 第一条为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路的养护管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕

道。 县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定，其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。 第三条农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。 第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。 县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。 第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。 第二章养护资金 第六条农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。 第七条农村公路养护管理资金主要来源包括： （一）各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金（替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增

农村公路养护管理的调研报告

农村公路养护管理的调研报告 近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县86%的行政村实现了通水泥路，农村公路(包括县道、乡道和村道公路)数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。 一、我县农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现状 截止到20XX年底，我县农村公路总里程为1654公里，其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48公里;拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里;拥有水泥砼路面1213公里(其中县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里)、沥青混凝土路面26公里(其中县道15公里、专用道11公里)，简易铺装路面22公里(其中县道13公里、

乡道9公里)，未铺装路面393公里(其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里)。铺装路面公路里程合计1261公里，占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。 (二)农村公路养护管理体制现状 目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。 二、我县农村公路管养存在的主要问题 (一)路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为四级以下公路，且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥较多，

关于农村公路管理养护的几点建议

关于农村公路管理养护的几点建议 自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们对群众普遍关心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。今年12月份我们积极深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意 调查，对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。 近年来，我县农村公路建设及养护管理的发展速度较快，规模较大，为我县经济又好又快地发展发挥了重要的支撑和带动作用，但是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加，一些矛盾和问题正在日益凸显。 一、基本情况 近几年来，在市、县两级政府的正确领导下，我县农村公路建设得到了迅速发展，截至目前，全县通车里程共1169.63公里（不包括高速公路），其中国道169.7公里（210国道过境40.8公里，309国道过境128.9公里），县道五条，共143.707公里，乡道10条，共240.486公里，通村公路95条，共615.737公里；我县油路以上通车里程567公里，砂石路里程278.5公里；全县通油路（水泥路）以上村179个，通砂石路以上村228个。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。 二、我县农村公路管理养护工作存在的问题

（一）思想认识不够，存在“重建轻养”现象。长期以来，受不良政绩观的影响，公路在建设和养护上存在认识上的偏差。总认为建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩，养护是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大部分人只关心路是谁建的而不关心是谁养的。而忽视了公路的养护；未认真理解“三分建，七分养” 的真正含义；没有将“建设是基础，管理养护是可持续发展”的工作方针摆正位置，致使农村公路管理养护缺乏积极性，乡、村公路大部分处于严重失养状态。 （二）抵御自然灾害能力差。但随着时间的推移，特别是近年来频繁出现的洪水侵袭，公路沿线的路面、边沟，经常发生塌方、水毁土桥等现象，使农村公路损毁严重，大部分路段都遭受重创，容易造成道路不畅。 （三）路政管理力度不够。个别乡（镇）未严格按规定审批道路两旁的建筑物，公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时有发生，利用路肩种植农作物并未完全杜绝，超载超限屡禁不止。对这些现象，我们在路政执法中法律依据不明，执行力度不够，效果自然不明显。 （四）养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低。近几年随着交通基础设施建设力度的加大，油路里程迅速增加，公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。目前，油路养护技术人员相对

农村公路建设管理现状及对策

农村公路建设管理现状及对策 发表时间：2019-04-02T14:22:11.617Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：李俊杰 [导读] 摘要：随着二十一世纪以来我国经济建设的不断加快，农村交通的调整与完善也一步步被提上议程并取得了重大成果。 惠民县交通运输局 251700 摘要：随着二十一世纪以来我国经济建设的不断加快，农村交通的调整与完善也一步步被提上议程并取得了重大成果。而有关于公路的建设也不再仅仅局限于城市，而是也一步步扩展到农村的建设中来。重视农村公路的建设是推进社会主义新农村发展的必要途径，能够拉动农村经济的整体上涨，保证交通运输体系的安全性，便捷性与高效性。即便如此，农村道路的建设也并不是一帆风顺的，一个又一个的问题接踵而来，需要相关对策的精准解决。因为只有健全的农村公路管理体系，才能够更贴切的迎合时代所需。 一、当前农村公路建设现状及意义 农村公路是我国大型公路网络的重要部分，由于我国农村数量较多，农村公路的规模也越来越大，甚至其里程已经占到了全国公路的总路程的百分之七十左右，连接着周围的县城、乡村，能够对农业直接造成影响。我们都知道，农村的经济问题和农民的出行问题，是解决“三农”问题的基础要求，更是国家为成就和谐社会的重大举措。 得知农村公路的发展政策，广大农民群体度感到十分振奋，农村公路的建设已经成为了一项利民工程。很多地方的农民都认为修路是解决贫穷强有力的手段。同时，农村公路的建设也加快了农村产业结构的调整与转型，直接促进了农村的经济面貌发展。我们常常能听到一句耳熟能详的老话——“要想富，先修路。”这不单单只是一句简单的口号，更是对农村公路建设最质朴的认可与坚持。曾经的中国农村，发展十分滞后，交通非常闭塞，导致农民群众无法及时获知外界的宝贵消息，错失了很多交流农副产品的机会。农村原本就是依靠农产品来提升经济发展水平，一旦修建了公路，农产品就有了很好的销售途径，同时外部先进的生产经验和生产设备也能够更好的引进农村，从而实现农村现代化。 同时农村公路的建设也改变了以往农民的出行方式，提升了农民群体的生活水准，促进了农村整体的精神风貌。农村公路修缮后，出行的人数越来越多，农民接触到外界的新鲜事物后，原本略显落后的观念也得到了改变。公路的出现其实更像是一道关键的枢纽，打开了农村探索新世界的大门。 二、农村公路建设中遇到的一些问题 （一）农村公路的建设分布不均匀。我国自从开始着力建设农村公路以来，总体农村公路的情况发生了进步和改善，但是从小面积来看，农村公路的建设还存在比较严重的问题。由于有些地区的经济发展较为迟缓，自然公路的建设也没有发一应俱全，但是某些经济发展程度比较好的地区，农村公路的建设就比较完善，甚至会修很多条道路。这种区域间公路建设差距大的问题会使当地的经济发展也陷入困境，财政发展形成阻碍。而这样的问题主要还源于农村公路建设规划比较落后，中央政府投入的资金没有充分发挥其作用。而缺少合理的规划会导致工期拉长，成本提升。规定时间内如果没有完成规定的任务量，就会影响到整个公路网络的铺展，甚至导致后期公路的使用过程中频繁出现问题，对整个地区的通达程度造成影响。 （二）一些部门的相关管理人员对农村道路的建设和规划缺乏经验和正确的认知，过于看重地方上的利益。公路建设的成绩如果优秀的话，那么也十分有利于提高地方上的经济指标。也正是如此，很多人员过分重视所谓的政绩，却忽略了实干型和实用性。 （三）由于现行的体制导致投资计划管理环节多，审批程序复杂，资金计划从中央至省市，最终到县级主管部门往往要几个月时间同时由于资金往往层层滞留，不能及时到位，因此使得一些项目很难按时开工建设，影响了公路工程的建设进程，项目不能按期完工。当前县级财政大多还是“吃饭型”财政，很难拿出钱用于基本建设，县级配套资金基本不能到位。县交通主管部门由于上级安排的行政管理经费及事业经费不足，而县财政预算又未安排行政管理经费，对市局及县财政返还或分成的小机养路费、客货运附加费主要用于弥补机关及事业经费，也很难用于县乡公路工程建设。乡镇农村税费改革前，农村公路建设工程的路基土方均由群众完成，青苗补偿、路基拓宽、整修路肩等费用基本是零投入，这部分所需资金估算应占到工程总造价的35％左右。而税费改革后，群众集资和“两工”（农民劳动积累工和农民义务工）都已取消，乡村基础建设基本无筹资渠道，只能靠“一事一议”制度，而“一事一议”所筹集的资金一是总量少，向从事农业的人口收取，每人每年不得超过15元，对公路建设所需的配套资金来说也是杯水车薪是所筹集的资金还得用于农田水利基本建设等其他公益事业而在工程实际实施过程中，由于乡镇负责的土方工程不到位，也经常影响了工程的工期。 （四）配套资金的不到位，使得农村公路建设只能按照国家补助资金的标准量入为出。降低建设标准，减少计划建设里程同时也导致工程管理、咨询、设计等费用挤占上级拨款，拖欠工程款等现象的发生而工期的延长，又相应地增加了工程的建设成本因为农村公路建设是农民得实惠的事，众的积极性高，每年的“两会”期间，都有较多的议案和提案要求新建和改建农村公路。但由于县乡财政拮据，以及交通主管部门前述的原因而缺乏相应的资金，而为了解决群众的一些迫切需求，也客观上导致了挪用、挤占资金修建计划外工程或用于乡镇农村公路建设补助现象的发生，由于农村公路建设长期在计划经济体制下运作设计、监理、施工等相关单位很多都从交通建设单位脱钩改制而来，甚至有些仍从属于其管理，他们之间存在着干丝万缕的联系另外在一定程度上还存在着地方保护的现象，这些原因都导致了招投标不规范。 三、针对农村道路建设问题的一些对策 首先要提高认知水平，加快农村公路的发展。农村公路是农村经济发展的重要基础，在整个社会的经济发展中也发挥着举足轻重的作用。开拓农村市场并不断强化与农村的交流，将农村一些资源转化为真正的经济实力。农业是国之根本，调整农业结构和农村布局是一项关乎到国家长远发展的大事。 其次，加大财政转移支付力度，拓展多渠道筹资建设社会主义新农村，构建和谐社会，缩小贫富差距，关键在政策的调控，由于我县地方财力薄弱，农村公路又缺乏市场融资能力，因此解决资金的办法应是加大财政转移支付力度，而且要加大边远乡镇有关农村公路投入的力度，特别是在补助指标上要向边远乡镇倾斜。同时，也要拓展多种渠道筹资，依靠省、市、县适当配套解决一部分，农民自筹资金解决一部分，社会捐助解决一部分，还可以通过山场流转、招商引资等吸引社会贤达人士积极对农村公路建设捐款捐物。 对农村公路建设进行科学规划坚持规划优先的原则，研究制定农村公路建设方案。从农村社会发展和农民群众出行的实际需求出发，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫和旅游资源开发等要素，重点应抓好通往经济中心、交通中心以及连接省县干线的“出口路”建设，抓好资源利用、贫困地区联片开发的“经济路”建设，抓好通往交通闭塞乡镇、行政村“通达路”建设。农村公路建设要与村镇整体