韶关乐昌城市地理的发展研究

城市地理论文

姓名：肖圆媛

学号：11102021043

学院：英东农业科学与工程学院日期：2013年11月

目录

0.引言 (3)

1.乐昌乐昌的城市地理现状 (3)

1.1乐昌城市地理的形成因素 (4)

1.1.1历史因素 (4)

1.1.2气候因素 (4)

1.1.3资源因素 (5)

1.1.3.1水资源 (5)

1.1.3.2植物资源 (5)

1.1.3.3矿物资源 (5)

1.2城市地理环境现状 (6)

1.2.1居民商业区分布现状 (6)

1.2.2交通现状 (6)

1.2.3农业区现状 (7)

1.2.4工业区现状 (8)

2定义乐昌城市性质 (9)

2.1乐昌是地属韶关管辖的县级市 (9)

2．2乐昌的城市职能 (10)

2.2.1乐昌是矿业城市 (10)

2.2.2乐昌是轻工业城市 (10)

2.2.3乐昌是旅游型城市 (10)

3乐昌的城市化发展 (12)

3.1交通与乐昌城市化 (12)

3.2工业的扩张与乐昌城市化 (12)

3.3住宅的扩散与城市化 (13)

4乐昌城市化发展问题 (13)

4.1交通堵塞，公共交通滞后 (13)

4.2城市生态环境恶化，资源枯竭 (13)

4.3旅游资源开发不足 (14)

4.4小城镇基础设施落后问题 (14)

4.5盲目攀比重复建设，忽视实际效能 (15)

4.6片面注重短期行为，忽视长期村镇体系规划 (15)

4.7管理效率低 (16)

5乐昌要进行特色城市转型 (16)

5.1注重历史人文遗物的保存 (17)

5.2合理自然资源的开发与保护，进行旅游建设 (17)

5.2.1建立配套的旅游方案，进行大力宣传 (17)

5.2.2建立完善的保护机制 (17)

5.2.3推出市场需要的旅游产品 (17)

5.3完善乐昌基础设施及开放空间设计 (18)

6．结束语 (18)

韶关乐昌城市地理的发展研究

——（进行特色的城市转型，构建和谐新乐昌）

肖圆媛（11102021043）

摘要：从历史，经济，政治，社会等因素阐述了乐昌的自然地理和城市地理的现状，通过城市地理学理论对乐昌的城市进行定义，通过对土地利用、空间格局、道路交通、开放空间、建筑色彩等城市空间要素与城市道路空间、广场空间、滨水空间、城市绿地、城市中心等典型城市空间的设计进行考察与讨论，从宏观和微观两个层面上，研究乐昌城市化的发展，并指出乐昌城市发展所带来的城市问题，再结合城市地理学的理论提出解决的方法——进行特色的城市转型。

:关键词：韶关乐昌；城市地理；发展;特色转型

0引言

本次研究乐昌的城市地理的发展，首先从历史，经济，政治，社会等因素阐述了乐昌的自然地理和城市地理的现状，通过城市地理学理论对乐昌的城市进行定义，通过对土地利用、空间格局、道路交通、开放空间、建筑色彩等城市空间要素与城市道路空间、广场空间、滨水空间、城市绿地、城市中心等典型城市空间的设计进行考察与讨论，从宏观和微观两个层面上，研究乐昌城市化的发展，并指出乐昌城市发展所带来的城市问题，再结合城市地理学的理论提出解决的方法——进行特色的城市转型，让乐昌更可持续生态友好的发展起来。

1乐昌的城市地理现状

乐昌位于广东省韶关市北部，粤北边陲，毗邻湖南，素有“广东北大门”之称。北与湖南省宜章、汝城两县交界，市区距韶关市区50公里，距广州250公里。总面积2421平

方千米，人口62万（2013年）。市人民

政府驻乐城街道，其中城镇人口25.64

万人。

早在秦汉时代，乐昌已是中原岭南

商贾往来的通衢，历来是粤、湘、桂、

赣边境贸易的繁华市场。21世纪以来，乐昌江景

乐昌兴办了一批外向型企业，产品跻身于国际市场，行销美国、德国、日本、香港等20多个国家和地区。乐昌是客家人聚居地，客家人约占总人口的70%以上，境内通行客家语，市区则流行粤语。

1.1乐昌城市地理的形成因素

1.1.1历史因素

乐昌市境夏、商朝扬州之域，，春秋时属百粤，战国属楚，秦时属南海郡。汉武帝元鼎六年（111年）平南粤，以曲江、含桄、浈阳三县属桂阳郡，乐昌属曲江县地。

后汉置始兴都尉，南朝宋辖曲江，泰豫元年改始兴为广兴。齐仍为始兴。图1：武江河畔

梁置东衡州，废始兴，梁天监七年（508年），分曲江县西北境置梁化县，为该县建县之始。

十七年又分梁化县置平石县。陈天嘉元年复置东衡州。隋开皇九年废郡改东衡州为韶州，十一年废，入广州。十二年废平石县入梁化县，十八年（598年）才改梁化县为乐昌县（因县内有乐石、昌山而得名），直属韶州。宋朝开宝五年废仁化县入乐昌县，咸平三年复置仁化县。乾道二年分县西南境置乳源县。元朝隶属韶州路，明朝时隶属韶州府，民国时属岭南道。公元1920年废道制为公署。

中国人民解放军于1949年10月20日解放乐昌，同年成立了乐昌县人民政府等行政机构。1958年12月后，韶边自治县以及乳源县管辖的梅花、云岩、秀水、沙坪等地隶属乐昌县管辖。1962年后，韶边县以及原乐昌管辖的瑶族公社、桂头公社、大桥公社等地隶属乳源。

1994年乐昌撤县设市。

1.1.2气候因素

乐昌位于南岭山脉南麓，山脉多以南北走向为主，地势自北向南倾斜，构成北高南低的地貌，受亚热带季风气候影响，属中亚热带季风气候，由于地理位置及地形因素的影响，具有气候温暖、冬短夏长、春秋过渡快、四季分明、雨热同季、雨量充沛，气候资源比较丰富，各地气候差异大。东北部、中部和西南部属中、低山区，具有明显的

山区气候特征。冬季受北方冷空气影响较大，常见霜冻和积雪，全年无霜期300天左右；春季常有大雾、寡照湿冷；夏、秋两季，昼夜温差大。东南部盆地丘陵区，夏秋闷热，白天气温比山区高出4～6℃，日照时数也较长。气温变化不仅有南北的差异，而且随着海拔的增高，气温亦有明显垂直变化，灾害性天气较多。

1.1.3资源因素

1.1.3.1水资源

境内属丘陵、中低山脉、盆地交错山区，河溪纵横与区域性气候、植被等差异，影响了水资源的变化，其径流均为降雨产生，形成雨洪供补等特征。1988～2000年，从水文资料获得，境内地表水径流量为19.83亿立方米，过境客水有27.32亿立方米，合计多年平均河川径流量为47.15亿立方米；多年平均浅层地下水资源总量4.08亿立方米，占水资源总量20.57%。

1.1.3.2植物资源

据华南植物研究所与乐昌县林业局联合调查（1985年），全县野生维管棘植物有237科，1025属，2509种。其中，蕨类植物45科，89属，202种；裸子植物10科，19属，29种；被子植物182科，917属，2278种。

活木蓄积量500万立方米，盛产杉、松、杂及毛竹等，1998年年产木材4.5万立方米。主要产地九峰、大源、五山、两江等镇及乐昌龙山、大瑶山等三大国营

林场

1.1.3.3矿物资源

乐昌境内的地质构造利

于成矿，有丰富的内生矿

藏。至2000年，根据地质

勘探，已查明的矿产品种有

黑色金属矿产、有色金属及

贵金属矿产、放射性及稀有

分散元素、燃料矿产、冶金乐昌航拍地图

辅助原料、化工原料、建筑材料及其他非金属、地下热水等，计有35种。主要有锑、钨、铅锌、铁、硫铁、萤石、煤和石灰石等。全市已知矿床、矿点（矿化点）201个，其中大型矿床3个，中型矿床11个，小型矿床45个，其他均为矿点或矿化点。

1.2城市地理环境现状

1.2.1居民商业区分布现状

乐昌是以武江桥和府前大桥两桥为中心向外发展的，现乐昌管辖有乐城街道、北乡镇、九峰镇、廊田镇、长来镇、梅花镇、三溪镇、坪石镇、黄圃镇、五山镇、两江镇、沙坪镇、云岩镇、秀水镇、大源镇、庆云镇、白石镇、坪石街道、梅田街道等区域。各大乡镇围绕乐城城区成组团式发展。

乐城街道等中心城区沿着河道发展，现已发展处较为完善的城市空间及配套设施，有大润发为中心的核心商业去，有沿着公主路的河堤广场至香花街人民广场所形成的休闲娱乐和商业并存的休闲娱乐一条街。

乐城郊区已经引入各大地产商，其中碧桂园建设的碧桂园小区已形成卫星小城的规模。

乐城的城市开放空间建设有竹林公园，南塔山公园，人民公园，河堤休闲长廊等，公园位置离市中心不远，是人民工作之余休闲的好去处。

1.2.2交通现状

1988年，全县交通有公路、铁路、水路（旧有西京古道、乐宜古道和乡道等，公路交通发展后，多为公路所代替）。境内有省养公路9条，长251公里；地养公路97条，长469公里；乡村简易公路129条，长484.3公里，公路密度每百平方公里为30公里。是年，县政府作出《关于加强公路建设的决定》，把公路建设摆在优先发展的战略位置，加快公路网络建设，进行公路升级改造，全县公路网络迅速发展。1994年，全市（县）开展“交通年”活动，制定《关于开展交通年活动加快交通建设的决定》，掀起公路建设高潮，企事业单位和个人捐资及自筹资金6800多万元，投入公路建设，有省养公路333.9

公里，地养公路881.7公里（不含乡村公路）。2000年，又在全市范围内开展“村村通公路”大会战，修通公路5条共55公里，有通车公路209条，总长1438公里，其中国道、省道公路243.37公里，地方公路1155.1公里（不含乡村简易公路）。公路等级和路况有了较大的提高，一级公路12.3公里；二级公路53.7公里；水泥路面247.7公里；沥青路面公路148.2公里；沙石路面513.2公里。公路密度由1988年的每百平方公里30公里提高到60.1公里。公路运输客运量313.41万人。，旅客周转量8567.98万人公里；货运量438万吨，货运周转量82040万吨公里。坪石火车站日均办理接发列车95对，旅客日流量5000多人，日均装卸货物总量3000多吨；水运公司有铁质机货轮船173艘共22372吨，木质机货轮船91艘共8082吨，年货运量40.40万吨。小吨位木质轮船逐年减少，大吨位钢质机货轮船逐步增加，运输船舶总运力不断提高。

京广铁路、武广客运专线（武广客运站预计2014年底投入使用，为三组标准站）、107国道、京珠高速公路、省道248线纵贯境内，韶关机场距乐昌25公里，广乐高速公路（广州——乐昌高速公路）正在建设中，预计2014年建成通车。

1.2.3农业区现状

全县分四个农业类型地区，各个类型地区的主要农作物分布如下：

低丘陵宽谷垌田区包括廊田、长来、河南、乐城、北乡五个乡镇和乐昌茶场、县农科所、东风果场。地势低平，垌面宽阔，水源充足，光温条件好。共有水旱田8.6万亩，占全县水旱田39%，稻谷总产量占全县48%，是乐昌县的水稻主要产区和商品粮生产基地。丘陵坡地则种菜种果，武江两岸的坝地，多种甘蔗和花生、黄豆，近年来还大力发展黄烟生产。

中低山林区为海拔500米以上的山区，包括五山、九峰、两江、大源四个乡镇的全部和廊田、河南、北乡、罗家渡、梅花、庆云等乡镇的部分。这一地区多为崇山峻岭，山高林密，云雾多，湿度大，日照少，温度低，气压低，是乐昌的主要林区，也是茶叶的主要产区。

这个地区的农作物除水稻外，还有甘薯、花生、黄豆、玉米、小麦、马铃薯、木薯、高梁等。

红色石灰岩溶蚀山区这个地区包括沙坪、云岩、白石、秀水4个乡镇及梅花、罗家渡、庆云、黄圃等乡镇的一部分。裸露的石山多，地面植被少，地下岩洞多，地面河流少，水源奇缺，旱地多，水田少，昼夜温差大。主要农作物是甘薯、玉米、小麦、马铃薯、黄豆、花生、油菜和苎麻、烤烟等。水稻大多是单季稻。这个地区的玉米和苎麻，占全县的80%以上

沙页岩盆地丘陵区海拔200~500米，以丘陵山坡为主，包括坪石镇、老坪石、三溪全部和罗家渡、黄圃、庆云的一部分。这个地区的农作物主要有水稻、甘薯、花生、小麦、玉米、油菜、蚕桑、苎麻等。

乐昌根据境内地域及其生态环境的差异，实施区域化布局，南部平原地区发展优质水稻、茶、果、马蹄、蔬菜和水产养殖；中部林区发展竹、木、药、果和反季节蔬菜。建立了水稻、玉米、黄烟、反季节蔬菜、药材、蚕桑等生产基地，商品化经济作物总面积达20.9万亩，农产品商品率达64.9%。乐昌是广东省玉米高产试验基地；省重点林区，杉木产量居全省首位。乐昌地理、气候条件优异，发展大规模种植、养殖前景广阔。

1.2.4工业区现状

从1993年起，贯彻国家《全民所有制工业转换经营机制条例》，加大改革力度和技术改造，强化管理，工业效益逐步上升。经委所属工业企业全年完成全县总产值103837万元（90年不变价），比上年增长37.2%，其中中、省、韶工业企业完成23680万元，比上年增长32.59%；县属工业企业完成80157万元，比上年增长38.56%。超额完成年生产任务的企业有：麻纺厂、机床厂、纸箱厂、棉纺厂、水泵厂、制衣厂、家私厂。列入考核的22种主要工业产品比上年同期增长的有13种，增长幅度较大的有：纸箱、棉纱、棉布、晴纶纱、麻棉混纺纱、服装、硫化锑矿、除尘器、DK777型电火花切割机床、汽车水泵、电力变压器等。全年完成工业销售产值33247万元，增长30.2%，销售率达97%。盈亏相抵后实现利润424.74万元。完成税收

1443.32万元，同比增长42.7%。

1996年，企业改革不断深入，继续抓好技术改造与管理，抓好扭亏增盈。全市工业总产值75706万元，其中：中省韶属工业23623万元；市属工业52083万元。全市销售产值107580万元，其中：中省韶属工业38517万元；市属工业69063万元。

2000年，全市完成工业总产值99937万元（90年不变价，不含乡镇集体工业企业产值），比1988年增长2.053倍。其中：中省韶属工业17758万元，比1988年增长1.20倍；市属工业82179万元，比1988年增长2.33倍。销售产值130056万元，其中：中省韶属工业33584万元，市属工业96472万元。工业增加值28403万元，其中：中省韶属工业13541万元，市属工业14862万元，利税总额2448万元。亏损企业16家，其中：中省韶属工业6家，市属工业10家2010年，完成工业增加值20.46亿元，同比增长15.1%，其中，规模以上工业企业完成工业增加值15.31亿元，同比增长16.1%。规模以上企业60户，比2009年减少1户，全市产值超亿元的企业12家。社会消费品零售总额31.82亿元，同比增长17.41%。

2011年，全市完成工业增加值24.6亿元，同比增长15.1%，其中：规模以上企业完成工业增加值18.6亿元，同比增长17.5%。规模以上企业新增增加值3.3亿元，实现民营经济总量47.32亿元，同比增长12.1%。新增产值，亿元企业6家，全市共有，亿元企业18家。社会消费品零售总额37.18亿元，同比增长16.8%。

2定义乐昌城市性质

2.1乐昌是地属韶关管辖的县级市

乐昌市位于广东省最北部，东与仁化接壤，南与曲江、乳源交界，西北毗邻湖南省的宜章、汝城，是粤、湘、桂、赣四省（区）交汇中心，素有广东“北大门”之称。京广铁路贯穿南北，京珠高速公路亦从境内通过，交通十分便利。市区距韶关50公里，距广州270公里。市辖19个镇，其中有6个石灰岩镇，总人口51.4万人；其中农业人口33.2万人；土地总面积2391平方公里，耕地面积29万亩乐昌市现设十六个镇一个区，3,048个自然村。乐城是市府所在

地。南边的乐城古镇，有乐石、昌山点缀城南韶乐公路两旁，龟峰、南塔隔河对峙相望。文物点主要分布于市城武江的南北两岸附近以及长来镇、廊田镇的灵溪沿河流域。北边的文物点分布于坪石镇、云岩、梅花、黄圃、庆云等乡镇。

2．2乐昌的城市职能

2.2.1乐昌是矿业城市

乐昌境内拥有大量的稀有金属资源，它的地质构造利于成矿，有丰富的内生矿藏。乐昌政府抓住这一特点，大力发展区域内的矿产资源发展，现乐昌现有大型矿厂3个，中性矿厂11个，还有许多小型矿厂等。

2.2.2乐昌是轻工业城市

乐昌是轻工业城市有着深厚的历史原由，早在抗战时期广州沦陷后，一批倒厂矿迁至乐昌坪石、罗家渡等地先后建有面粉厂、织造厂、纺纱厂、粤昌机器广、粤华电讯器材厂等

在1966年至1976年的十年间，由于乐昌处于“小三线”建设的重点位置，广东有色冶金机械厂、省农机二厂、715厂、518厂、519

厂等多家中央、省、地（市）属企业在乐昌建厂，大大增加了工业在乐昌国民经济中的比重，并在客观上促进了县属工业的发展。在这时期，乐昌棉纺厂、农机一、二厂、灯泡厂、水泥厂、氮肥厂等先后建成投产。并且得到良好的发展。

1978年以后，乐昌工业进入了一个新的发展时期，从1978年至1987年，全县工业生产持续增长，企业经济效益有所提高，技术改造步伐加快，实现了产值、利润、税金、销售同步增长。全县工业已有电力、机械、采矿、冶金、纺织、建材、化工、轻工等20多个门类。以水泥为主的建材业，以棉纺为主的纺织业，以制衣为主的加工业，以猕猴桃产品为主的饮料业，已具有一定规模。水泥、铅锌矿产品畅销省内外，家具、服装、棉纱、毛巾、卫生纸等产品已打入国际市场。

现在，乐昌已经形成麻纺厂、机床厂、纸箱厂、棉纺厂、水泵厂、制衣厂、家私厂一系列轻工业产业，轻工业在乐昌得到长足的发展。

2.2.3乐昌是旅游型城市

乐昌境内山水奇特，风景秀丽，有丹霞地貌景观、喀斯特地貌景观、溶岩洞穴及地下河景观以及温泉资源。南面有古佛岩、龙王潭、西石岩寺、五山红军长征路、九峰杨东山十二渡水等；北面主要以广

东省八大名山之一金鸡岭、中国第一个

江河漂流旅游胜地九泷十八滩、走马岭、

金山温泉、碧水洞、铜鼓岩、红七军在

梅花战斗指挥部旧址、万古金城等景点。

金鸡岭位于坪石镇，因山的西北峰

有一奇石，貌似雄鸡而得名。

金鸡岭——金鸡石相传太平天国洪秀全之妹洪宣娇在此

据险阻击清兵，为金鸡岭增添了传奇的故事。1982年，坪石镇园林管理处首

先开发金鸡岭，建有4公里长的登山游览石阶道路。山上逐年绿化，林木常青。1989年5月，被列为第一批省级风景名胜区。1991年，由县旅游部门接管。至2000年，已开发的景点有金鸡石、一字峰、兵器岩、蛋谷等自然景点和宣娇阁、华夏魂浮雕等人文景观。

九泷十八滩又叫泷水、泷峡，位于武江中上游。1987年，开辟了中国首家江河漂流旅游项目，时称“天下第一漂”。九泷十八滩漂流，从坪石镇金鸡岭下出发，终点到达乐昌县城，游程60多公里。1995年后，游程改为30公里，终点在大源镇小滩。九泷十八滩最窄的河道是“老泷”和“新泷”，最险处是“垂泷”，落差3米;最美处是“百鸡滩”，有“一美二奇三险”的特点。1991年，《人民画报》曾以3个版面向国内外作专题报道，宣传乐昌九泷十八滩漂流，被誉为“勇敢者的旅游胜地”

1988～2000年，曾先后被评为广东省旅游四大拳头产品之一和中国旅游国线景点。

古佛岩位于乐城西南5公里，洞口曾有古佛寺而得名。属大型石灰岩溶洞，洞内上下三层，最高处达30米，总面积12000多平方米，常年气温保持在19～20摄氏度。溶洞内的钟乳石形成各种各样的石

笋、石花、石柱、石幔，分别命名为玉皇宫、逍遥宫、西游宫与古佛殿、观音殿、王母殿、金龙殿等景点，统称“三宫四殿”，游程570米龙王潭生态旅游区位于乐昌市东北18公里处。集温泉、绿湖、奇山于一体，即由龙泉、龙湖、龙谷三大分区组成，故又称三龙谷生态旅游区，是广东省唯独仅有的优势资源组合

后洞森林公园位于广东省乐昌市区西

北方向5公里，贯于广东省乐昌林场十万

亩林区之中，其地域方圆5公里，集吃住

玩于一体，景区内大部分为原始森林，其

间瀑布、泉水飞泻，飞鸟盘旋，且珍稀植

物繁多，山中建有乳姑仙庙。庄园内设有

菜园、果园、水上乐园、儿童乐园，植物

科普教育园，还有篮球场、羽毛球场、烧

烤场，钓鱼场，会议室、娱乐室、健身室等。古佛岩——瑶台赏月尚待开发的金鸡鸟寨、走马岭、铁锣滩、庐溪峡、坪石老街等五处旅游项目，开发价值达亿元

3乐昌的城市化发展

3.1交通与乐昌城市化

由以上介绍乐昌的交通发展历史可知，乐昌的交通发展大大的促进了乐昌的城镇化，因为有京广铁路的通车，及各条省级公路的通过，通过交通的便利性，可以更快捷的得到工业所需的原材料，使得工厂不必紧邻原材料产地的布局，从而给城市的发展带来经济的增长动力，让乐昌的社会经济有了长足的发展，在未来，武广客运专线（武广客运站预计2014年底投入使用，为三组标准站）、107国道、京珠高速公路、省道248线纵贯境内，韶关机场距乐昌25公里，广乐高速公路（广州——乐昌高速公路）正在建设中，预计2014年建成通车。预计这些都将刺激乐昌进一步的城镇化。

3.2工业的扩张与乐昌城市化

工业的扩张带动城市的扩展，这是城市化的传统推进方式。在上世纪的七八十年代发展起来的乐昌的农机二厂，棉纺厂，水泥厂，化

工厂，东东果场等，极大的促进了的人口的流入和城区的发展，为了获得更大的利润，各大企业工厂再扩大生产，这就占用了更多的土地新建厂房和个种附属设施，于是，乐昌在工业的带动下急剧向外发展。

在未来，随着珠三角轻重工业向北迁移，乐昌将融资引进更多的重轻工业，在它们的带动下，乐昌将有新一轮的城市化发展热潮。3.3住宅的扩散与城市化

居住是城市的主要功能之一，通常，住宅的用地占用城市用地的比重也是最大的，在城市化的过程中，住宅的扩散起着十分重要的作用。

城市人口的增加和改善居住用地的欲望导致城市住宅大量的，经久不断地新建，这是住在不断向外拓展的原因所在，乐昌为了满足人们的需求，建立了沿河的住宅带——顺易华庭，富庭花园，碧桂园等。

住宅的扩散还会带动城市的其他职能部门的扩散，如商业服务的建设——乐昌大润发商业街的形成，中小学校——乐昌一中，乐昌城中还有各大中小学的建立，医疗保健设施——乐昌人民医院，乐昌中医院的建成，文体娱乐设施——乐昌竹林公园，乐昌青少年宫，人民公园等。

根据乐昌城市规划计划书，乐昌在未来几年致力于旧城区的脏乱差的改造，随着乐城的街道改造，城区将出现新的风貌。

4乐昌城市化发展问题

4.1交通堵塞，公共交通滞后

乐昌城市人口的增加和汽车的增多，城市的交通问题日益突出，在乐城街道大润发商业街一带，因为道路的狭小，经常滞留汽车或者出现人车争道的行为，更是交通事故多发地点。

公共交通相对滞后，乐昌的公共汽车虽然车费低廉只需要1元人民币，但是每班次间隔要半个小时甚至更久，有时严重耽误了人民的出行。

4.2城市生态环境恶化，资源枯竭

作为有色金属之乡，乐昌近几十年大量出口了很对的稀有金属，

但是随着资源的近一部开放，也面临着资源枯竭问题。

城市的发展刺激了对资源的需求，同时也诱发了对资源的不合理利用和开发及工业生产所带来的环境污染问题。

在武江河畔有造纸厂将污水直接排放河里，还有煤场等污染大的工厂在离城区不远的地方。

这些工厂所照成的水污染和大气污染等使得乐昌的环境恶化不

利于旅游业的发展和人民身体的健康。

乐昌还有大量的木材厂直接开垦山林使得周边的山林减少，以至于空气质量的下降，也不利于生态环境的保护，容易发生地质灾害等。

4.3旅游资源开发不足

乐昌的旅游业一直是乐昌进行城市职能转型的方向，乐昌拥有丰富的山水资源，如闻名遐迩的古佛岩、龙王潭、西石岩寺、五山红军长征路、九峰杨东山十二渡水等；北面主要以广东省八大名山之一金鸡岭、中国第一个江河漂流旅游胜地九泷十八滩、走马岭、龙山温泉、碧水洞、铜鼓岩、红七军在梅花战斗指挥部旧址、万古金城，三月九峰桃花等景点。但是，由于与之配套的交通设施，旅游宣传力度，旅游资源的保护及旅游周边设施的建设不足，乐昌的旅游发展收到了一定的阻碍，为了发展成为服务业为主的现代生态旅游城市，乐昌还需要做更多的努力。

4.4小城镇基础设施落后问题

小城镇的基础设施建设滞后于经济发展水平。完善的基础设施是保障小城镇正常生产、生活必不可少的条件，是衡量小城镇发展水平的重要标志，但实践中许多基层政府往往将小城镇仅作为人口聚集和财政增长的手段，注重于经济方面的建设，而忽视基础设施方面的建设，致使基础设施不能适应蓬勃发展的乡镇工业的需要，也不适应小城镇居民对生活质量提高的需求。

坪石镇地处交通要塞，广东北部的交通枢纽，镇内建有3个火车站,京广铁路自北向南纵贯全镇，京广铁路进入广东的第一站为坪石站，坪石站属二级编制站。坪石北货站是一个19股道的现代化货运站，是广东北部最大的铁路运转场，也是广东省的铁路大后方和综合

货物运转场地之一。每到过年过节的时候，坪石火车站都会挤满了人，从坪石站坐火车往北上，或是南下都相当的便利，但是进入坪石镇的汽车却不便利了，原有的公路已经不能满足现在的需求，镇里面的道路经常很拥堵，火车站旁边也仅仅停着几辆中巴车，如果是过年，坐火车来坪石的人有几万人，如何才能把这些人从坪石站“运”走，是个很头疼的问题。

小城镇基础设施落后，能源短缺，交通运输条件差，环保设施不健全，排、供水设施欠发达，难以发挥其区域内农村工业中心、商业中心、交通中心、财经中心、信息中心、科教中心与政治文化中心的作用。大部分小城镇内缺少绿化、广场和停车场等，旧城改造过程中，只满足于原拆原建，不能按规定退足道路红线或预留公共建筑、绿化、广场用地，使小城镇缺乏进一步发展的余地和吸引力。

4.5盲目攀比重复建设，忽视实际效能

为追求政绩，有些乡镇不从当地实际出发，仅凭主观意愿，盲目追风，片面搞一些效率低下的重复建设，造成严重浪费，偏离了小城镇建设健康发展的轨道。有些地方对小城镇建设存在片面理解，简单地认为搞城镇化，就是搞几个园区，把小城镇建设理解为简单拼凑，却忽视了最为关键的效益问题。其实，搞小城镇建设说到底，就是发展小城镇经济，提高农民的就业率，改善农村就业条件，增加农民收入。而有些地方根本没有考虑这些因素，简单追求数量，追求政绩，盲目上马，造成资源的严重浪费，发挥不出应有的效应。有的地方只注重开发建设，忽视实际效果，造成“走过一村又一村，村村是城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”的现象发生。在乐昌的北乡镇，廊田镇及张溪村等地方存在这些问题。

4.6片面注重短期行为，忽视长期村镇体系规划

搞任何事业，都要有长远规划。同样，小城镇建设也需要做长期考虑。而一些地方不按规划办事，乱改规划的现象时有发生，有的甚至一个电话或一张字条就可以改变规划的执行，不能做到规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋。不少乡镇越权办理规划审批手续，片面追求短期效益，任意改变建设用地使用性质，项目来

者不拒，急功近利，见缝插针，建设杂乱无章互相干扰，限制了长远发展，严重影响了小城镇规划的顺利实施。

一些村庄规划不完善，只注重新房要成排成对，而忽视了对旧房宅基地的改造利用，造成了农民建房的盲目性和随意性。加之新房结构设计不合理，随大流，缺乏长远眼光，给采光、通风、排水等设施留下隐患，致使房屋“更新换代”速度加快。于是，新房越建越多，被闲置的旧房也越来越多。农村形成了一些大小不等分散布局的自然村落，分散的村庄不仅浪费了大量的土地资源，肢解了规整的土地，影响了农业集约化的经营，阻碍了农业现代化和农村城市化的进程，而且也增加农村基础设施和公共福利设施建设的难度，已建成的设施也效率不高，极大地影响了农村居民的生活质量，给农村文明建设带来困难。解决这一问题的关键是编制科学合理的村镇体系规划，并在规划指导下对分散的自然村落进行撤并，进而达到节约用地、实现农业现代化、农村城市化的进程。总之，要明确小城镇建设的指导方向，使长期有目标，短期有行动。制定长远发展目标，首先要对小城镇建设总体发展有一个全面、深刻地认识，科学规划，统筹安排。尽量避免过多的大拆大改，重在保护自然风貌的基础上，有计划有步骤地进行建设。既考虑现实基础，又不失长远规划。

4.7管理效率低

不管在各大公园的设施和植物保养上，还是从路边的垃圾桶及路灯路牌的设施的情况上，乐昌城市的管理是存在不足的，在一些街道一道早上会变成集贸市场，严重阻碍交通，经常可以看到垃圾桶的缺失，以及健身设施的破坏，却没有及时修理，这都表明了乐昌的城市管理部门没有尽到本职工作，应该加强这方面的培训。

5乐昌要进行特色城市转型

城市特色是城市的“形”与“象”在受众心目中的感受和反映，人们通过自己的直接

感知对所感受到的城市信息筛选后，获得总体印象的经验感知与别的城市不同的地方，是人们理解城市特色的基础。

城市特色问题是20世纪以来与城市现代化同时出现的。全球化

的发展、城市化速度的加快，以及城市自身建设的盲目和无序，导致了城市风貌特色的混乱。城市建设的模仿和“克隆”现象的增多，更加形成了全国范围城市面貌的趋同。随着问题的不断加剧，以及人们对城市特色的经济价值、文化价值和情感价值认识的不断深化，使得城市特色问题越来越受到人们重视。

乐昌城市的转型需要发展自身特色，从资源型的工业城市转变为服务型的旅游城市。

5.1注重历史人文遗物的保存

乐昌也称之为佗城，有着悠久的历史文化渊源，有着各种美丽的传说，其中还有乐昌公主这一典故，昔日的乐昌有着美丽的旗楼文化，在江边竖起一道道风景线，现在还有一些旗楼建筑没有拆毁，这需要文化部门和城建部门通力合作，保护好乐昌的人文景观，保护好乐昌的特色。

5.2合理自然资源的开发与保护，进行旅游建设

乐昌山水秀丽，虽然已经开发出大量的旅游风景地，但是保护与配套不足也难以吸引游客，因此需要在旅游周边设施下大量功夫。5.2.1建立配套的旅游方案，进行大力宣传

乐昌市应该开发出了以自然山水游为主，历史文化游、休闲娱乐游、体育健身游、科普知识游、民俗风情游、工业参观游、农业观光游、温泉养生游、都市风光游等10种配套的旅游方案，在完善乐昌的旅游配套之余，还应该大力宣传乐昌的旅游景点，让人民知道乐昌好山好水，是旅游的好地方。

5.2.2建立完善的保护机制

旅游景区的保护需要政府及相关部门制定合理有效的制度，在各大景区安排足够的人手进行保护与修复工作，保护乐昌山水是一个复杂的问题，要协调景区与周边居民的关系，要进行宣传教育严禁烧山砍柴等陋习的延续。

5.2.3推出市场需要的旅游产品

大力发展的旅游产品，这些旅游产品应该遵循了市场导向原则、效益原则、产品品牌原则和长短结合的原则，介绍乐昌已有的其中几

种旅游产品：乐昌北乡马蹄芋头腊肉等农副产品，乐昌北乡因其独特的风水气候，在北乡一带生产的马蹄芋头及腊肉特别好吃，已经作为旅游特产打入乐昌旅游品牌。于此同时还有九峰水果，延溪山茶，乐昌特色小吃牛腩串等都可以被打造成旅游产品，有关部门应该合理规划利用起来。

5.3完善乐昌基础设施及开放空间设计

一个城市的品位就体现在基础设施及开放空间的设计上，要大力发展基础设施建设，和谐旧城区与新城区的开发建设，合理利用开放空间的位置与乐昌人文特色结合起来，打造独一无二的城市景观，方便人民的休闲娱乐之余，也可以展示乐昌风貌给外来旅游的人。6．结束语

乐昌坐落在粤北的一道美丽的风景线，乐昌的转型无疑是非常必要的，由一个资源型工业城市转变成为一个有影响力的旅游城市。在转型的方向上，紧紧抓住自然、历史、人文等优势资源为几点，积极大力发展。在转型力度上，市政府高度重视，专项扶持，作为重点发展。

每个城市发展都有其独特的地方，是其他城市借鉴不了的。乐昌市要依据自身条件进行的改革调整也是这样。

总之，资源型工业城市的经济转型是一个复杂的系统工程，需要考虑多方面的因素。既要考虑国内政治经济环境，又要考虑国际政治经济环境；既要考虑国家的总体形势，还要考虑本地区和本市的经济社会环境。总之，资源型城市是要在国家的总体战略部署下，以国家的宏观经济政策为指导，根据区域经济社会条件，结合本市的实际进行城市功能定位，发展有本地相对优势的产业为主导产业，带动整个城市经济综合发展，实现经济转型和可持续发展。

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【10】国家统计局 https://www.wendangku.net/doc/0516004456.html,/ 2010年统计年鉴