天津临港经济区仓库项目安全应急预案

天津临港经济区公用型物流仓库及综合物流仓库项目安全应急抢险救援预案

编制：

审核：

审批：

中铁建工集团有限公司

天津临港经济区公用型物流仓库及综合物流仓库项目经理部

2017年7月

目录

1、总则

2、事故类型和危害程度分析

3、应急处置基本原则

4、组织机构及职责

5、预防与预警

6、信息报告程序

7、应急处置

8、应急物资及装备保障

9、应急结束

10、应急恢复

11、检验与更新

12、应急演练

13、发布与实施

1.总则

1.1编制目的

为加强对施工过程安全事故的防范，并对可能引起的高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、基坑坍塌因素进行分析，减少事故发生的可能性和危害程度，及时、高效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本应急预案。

1.2适用范围

本方案为主体结构施工发生高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、基坑坍塌、中暑、火灾事故后采取的应急响应、救援、恢复等措施的程序性文件，结合事故特征编制。

本方案适用于项目部各部室及所辖施工队在施工期间发生高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、基坑坍塌、中暑、火灾事故时采取的应急准备与响应的指导性措施。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国安全生产法》；

1.3.2《中华人民共和国建筑法》；

1.3.3《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

1.3.4《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

1.3.5《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；

1.3.6《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；

1.3.7国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；

1.3.7《职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001）

2.事故类型及危害程度分析

根据目前主体阶段施工工艺和使用的机械设备以及施工环境，存在以下安全事故的可能：

（1）在钢架安装和起重机安装和检修的过程中，涉及高空作业，若防护措施不到位容易发生高空坠落。

（2）在施工过程中，涉及到各种原材、木材、钢管、扣件、装饰材料等吊装以及高空作业，存在物品脱落物体打击的安全威胁。

（3）主体和装饰施工阶段使用垂直运输设备、吊装机械、无齿锯等设备，存在机械伤害的风险。

（4）现场施工存在大量的施工用电设备和供电线路，如果电缆存在破损，设备接地、接零保护失效，将出现漏电现象，对人员造成触电伤害。

（5）消防水池开挖深度超过3米，地质条件较差，地下水位较高，土体稳定性差，存在基坑坍塌的风险。

（6）当地气温正在升高，在夏季高温季节施工存在中暑的风险。

（7）现场存在木料、模板、油漆等易燃材料，存在火灾危险。

经过对目前主体施工生产过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、坍塌、中暑事故。一旦发生高处坠落、机械伤害、物体打击、触电事故、基

坑坍塌、火灾，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。

3.应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻，先抢救后治疗基本原则。

4．组织机构及职责

4.1应急组织体系

1、项目部成立应急救援指挥中心，项目经理任总指挥，项目总工、副经理任副指挥长，成员由项目部安全总监、工程技术部、安质环保部、物资机械部、经营预算部、综合办公室、财务部等部门负责人组成，各职能部门担负相应应急职责。项目部所属各单位成立应急指挥中心，施工项目组成应急小组，实行分级协作。

应急指挥中心办公室设在项目部安质环保部。

2、应急领导小组

1.应急救援组织

为有效开展应急救援工作，设置项目部应急救援领导小组。

（1）组织机构

项目部应急救援领导小组

（2）职责分工

项目部应急救援组织下设八个专项应急救援组：指挥联络组、技术支持组、抢险救援组、警戒保卫组医疗救护组、疏散保卫组、后勤保障组、善后恢复组。

4.2指挥机构及职责

项目部应急救援指挥中心具体负责全项目部重大风险的监控、应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。应急指挥中心作为项目部应急救援指挥分中心，负责本单位应急救援工作，各队设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。

4.2.1指挥中心的主要职责

（1）根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。

（2）根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。

（3）密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

（4）根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》

提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

4.2.2总指挥的主要职责

（1）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；

（2）负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；

（3）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

4.2.3指挥组成员主要职责

（1）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；

（2）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；

（3）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。

4.2.4应急小组职责

项目部成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。

（1）指挥联络组：负责事故监察与评估，做出正确判断，执行、

传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；

潘栋：应急抢险救援总指挥，负责宣布本应急抢险救援预案的启动，动员本项目内抢险救援的人力、物资和设备投入抢险救援工作，负责向上级领导和安全主管部门以及当地安全主管部门和建设单位汇报安全事故的基本情况和抢险救援进展情况，需要社会资源援助时及时联络社会资源。

秦彩宁：协助总指挥做好项目部各部室人员的动员工作，指挥医疗救护组、后勤保障组抢险救援工作，负责与医疗救护机构联络，请求医疗机构支援进行伤员救治。

（2）抢险救援组：发生事故后迅速组织抢救队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展情况。

温骥：抢险救援组组长，组织和指挥本组人员投入抢险救援工作，组织小型抢险工具撬棍、洋镐、铁锹、氧气乙炔等进场。

王海亚王晓乐：负责应急抢险，包括清理压在伤员身上的杂物、清理处于危险状态的物料和设备。当发生安全事故后有多人受伤时，负责组织抢救伤员，将伤员抬运到安全地带进行抢救。

邱学军：在发生安全事故后，负责对施工用电安全进行检查和处置。如果发生的安全事故是由用电引起，则立即拉闸断电，并告知

其他抢险人员在未断电之前禁止用手直接接触伤员，应使用绝缘材料将电线挑开，防止发生抢险人员触电的次生安全事故。

（3）技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施。

张威：根据事故具体情况，现场制定抢险救援方案和措施。

张海迪：负责对抢险救援方案的制定和抢险救援实施过程进行记录，并留设必要的影像资料。

（4）警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。

石连利：负责组织本组人员迅速到位，做好警戒保卫工作，同时将警戒保卫情况向指挥组报告。

罗在芬：负责现场警戒，禁止无关人员进入施工现场，保卫好事故现场，避免现场遭到破坏。

（5）安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和指挥现场周围重要物资的转移。

胡克明：负责组织安全疏散组人员进行安全疏散工作，当事故较大，需要安全疏散的人员和物资较多造成本组人员不足时及时向指挥联络组报告请求增加人力，并随时将安全疏散情况向指挥组报告。

时旭颜：当事故发生后，事故现场范围内有人员处于危险环境需要立即撤离时及时组织人员疏散撤离到安全部位。

（6）医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤

员到医院救治。

高来香：当安全事故发生后，组织本组人员迅速进行伤员搜救，如果有人受伤，立即进行紧急救护处理，并组织将伤员送往医院救治。如果多人受伤，立即报告指挥组，请求医院支持。

汪晓华王倩刘婷婷曹延玲：负责给伤员进行现场医疗救护，包括清洗伤口、消毒涂药、包扎，如果有骨折现象则用夹板将骨折处进行固定绑扎。

吴宝生：负责将伤员送至医院救治。

（7）后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。

杨建刚：负责在紧急事故应急处理中，组织抢险救援物资、设备的进场供应。

石宝明：负责准备和组织装运抢险救援物资。

（8）善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。

5.预防与预警

5.1危险源监控

5.1.1安质部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。

5.1.1项目部应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定，做好本项目事故预防工作，防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报公司安全质量监察部。

5.2预警行动

针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，并发现存在重大安全隐患时，及时进行隐患整改。对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失目的。

6.信息报告程序

6.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，立即向项目部应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向当地人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位名称及工程详细名称；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（7）事故的报告单位、签发人和时间。

6.2事故发生后必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、

详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位、部门和个人不得隐瞒、谎报。

6.3当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。

本工程安全应急急救医疗机构：海洋石油总医院、港船医院。

项目部应急救援车：津JA3836。

1、行车路线：

（1）海洋石油总医院：从工地向北经过渤海二十六路，转向西辽河道再经闸南路即到海洋石油总医院（闸北路10号），全程13.4公里，全程行车约25分钟。路程较近，交通方便。

医院电话：022-********

工地至海洋石油总医院交通路线

（2）港船医院：从工地向北经过渤海二十六路，转向西进入海滨高速直接到港船医院（航一路326号）。全程11.8公里，全程行车

约15分钟，交通方便。

医院电话：022-********

工地至港船医院交通线路

2、应急报警电话

火警：119，警察：110 急救120

7.应急处置

7.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。

7.1.1Ⅰ级应急响应：

①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。

②需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。

7.1．2Ⅱ级应急响应：

①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤的事故。

②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件。

③需要启动Ⅱ级应急响应的其他事故。

7.1.3发生Ⅲ级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，项目部按制订的应急预案启动。

7.2响应程序

7.2.1应急响应流程

应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个程序。

7.2.2应急响应行动

Ⅰ级响应行动

（1）发生Ⅰ级响应事故及险情应由事故单位和区域立即上报项目部，项目部接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动Ⅰ级应急预案，通知指挥中心有关人员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向业主、监理公司、北方公司和集团公司汇报。

（2）事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

（3）当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事故有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急响应程序，请求外部支援。

Ⅱ级响应行动

（1）级应急响应应由各施工队负责启动，并向项目部报告。

（2）项目部应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。

（3）及时向集团公司、北方公司和业主、监理报告有关事故处理进展情况。

Ⅲ级响应行动

发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由事故单位和区域管理组按制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。

在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理安慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作。

7.3处置措施

7.3.1高空坠落

（1）高空坠落处置

1）当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报项目经理，同时通报附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承担指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度。

2）项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其他领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施。

坠落高度超过3米以上的，伤势一般比较严重，应立即送医院抢救，避免延误时间；应急负责人可根据紧急情况，拨打120求助。

项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面的，出事地点的20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观。

（2）现场应急救治措施

高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢