2018年电子政务行业分析报告

2018年电子政务行业

分析报告

2018年9月

目录

一、行业主管部门、主要法律法规和政策 (5)

1、行业主管部门及监管体制 (5)

（1）行业主管部门 (5)

（2）行业自律组织 (6)

（3）资质认证部门 (6)

2、行业主要政策法规 (7)

二、行业市场规模 (10)

三、产业链状况 (12)

1、行业产业链结构 (12)

2、上下游行业发展状况对本行业及其发展前景的影响 (12)

（1）上游行业竞争充分 (12)

（2）下游行业稳定且成长性较大 (13)

四、行业技术主要特征 (13)

1、电子政务关键技术不断发展、完善 (13)

2、产业发展水平不断提升，侧重点鲜明 (14)

五、行业周期性、区域性和季节性特征 (15)

1、行业周期性特征 (15)

2、行业区域性特征 (15)

3、行业季节性特征 (16)

六、行业经营模式 (16)

七、行业利润水平的变动趋势和原因 (16)

八、行业进入壁垒 (17)

1、技术壁垒 (17)

2、人才壁垒 (18)

3、准入壁垒 (18)

4、客户基础壁垒 (19)

九、行业竞争态势 (19)

1、南威软件 (20)

2、榕基软件 (20)

3、数字政通 (20)

4、华宇软件 (21)

我国电子政务的应用和管理主体涉及党委、人大、政府、政协、军队等各级政务部门。电子政务建设是政务部门提升履行职责能力和水平的重要手段，也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。国家电子政务“十二五”规划指出，在“十二五”期间，中央和省级政务部门主要业务信息化覆盖率超过85%，市、县平均分别达到70%、50%以上。

联合国将电子政务的发展分为五个阶段：萌芽期、增强期、交互期、处理事务期和无缝隙期。中国社会科学院信息化研究中心对国家行政学院部分学员的问卷调查表明，我国电子政务发展总体上还处于初级水平，大致相当于联合国电子政府“五阶段”中的第二个阶段，即信息单向发布阶段。综合国内外各方面的调查和评估，可以认为，目前我国电子政务整体尚处在初步发展阶段，这是我国电子政务的第一个特点。

我国电子政务的第二个特点是发展的多层次性和不平衡性。由于我国经济社会发展不平稳，中央部委、沿海发达地区和中西部地区电子政务的发展水平存在较大差距，呈现出多层次、不平衡性的特点。像上海的电子政务就具有国际先进水平，青岛的电子政务也有许多创新的做法。然而，从全国来看“纵强横弱”的现象比较普遍，从中央到地方主要的纵向业务系统，像海关、税务、审计等经济监管电子政务系统发展较快，成效显著，但地方尤其是不发达地区的电子政务水平相对较低。无论是中央部委之间还是地方政府各部门之间的信息共享与业务协同的能力还十分有限。另外，近几年政府门户网站的发展较

快，但网站内容与所能提供的服务却相对不足。

我国电子政务的第三个特点是，电子政务领域各种“矛盾”突出。比如，部门和地区对电子政务的投资热情与应用效果之间的反差强烈；电子政务与政府实际业务动作经常还是“两张皮”；电子政务管理沿用的固定资产投资方式已不能适应电子政务发展的需要，但相关的管理制度改革却处于相对缓慢的状态等。

一、行业主管部门、主要法律法规和政策

1、行业主管部门及监管体制

（1）行业主管部门

软件和信息技术服务业的主管部门主要包括：工业和信息化部、公安部、中央网信办公室、国家网信办公室、中央保密办公室、国家保密局、国家质检总局等。

工业和信息化部主要负责产业政策的研究制定、产业标准的制定、信息化建设的政府推动、国家产业扶持基金的管理和软件产品的认证以及软件企业、系统集成资质认证、电子认证服务资质等企业资质评估等工作。

公安部负责公共信息网络的安全监察工作、信息安全及等级保护的监督管理工作和信息安全产品的销售许可工作等。

中央网信办公室和国家网信办公室负责统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题；研究制