从交易成本理论看农业标准化
!!""!!"月号!科技进步与对策收稿日期!!""!#"#$%%
作者简介!郭慧伶!&’()$"#女#安徽阜阳人#湖北省社会科学院农村经济所助理研究员#研究方向为农村经济$
摘
要!农产品品质的差异难以被普通消费者识别#有些品质特征需要利用专业知识和有关设施才能加以辨认*因
此品质差异很大的农产品市场遇到了因信息不对称性带来的巨大交易成本$农业标准化就是为了克服这种源于机会主义行为的交易成本的制度安排$在以上理论框架下论述了农业标准化的内涵%作用以及我国在实行农业标准化中遭遇的困难#最后据此分析并给出政策性建议$
关键词!信息不对称&柠檬理论&农业标准化中图分类号!+$,&
文献标识码!$
文章编号!%""%#&’()"!""!#,’$,&&($,%
郭慧伶
!湖北省社会科学院农村研究所#湖北武汉-.,,(("
从交易成本理论看农业标准化
进入%&世纪以来$农业标准化问题在我国受到越来越多的重视%然而$我国在推广农业标准化过程中遇到很多难题和障碍$其主要原因在于现有理论界对于农业标准化的研究缺乏足够正确的理论指导$实践层面的认识也存在一定的偏差%这迫使我们必须对农业标准化给予正确的理论诠释$正确理解农业标准化的意义和实施中所遇到的问题$进而提出切实可行的政策建议%
!
交易成本理论对农业标准化的释
义
目前$我国学者对农业标准化的涵义有多种陈述%其共同的不足之处在于!一是强调了科研化&规范化在农业标准化中的基础性作用$侧重于指出农业标准化工作在生产过程中的经济性$没有重视流通市场交易成本的节约$而后者是农业标准化产生的最根本原因’二是混淆了农业生产科学化和标准化之间的区别$标准化本身不是科学$而是指采用的技术和生产过程规范化$如果仅仅是想降低生产成本&提高生产效率$我们没有任何理由要实行标准化$我们需要做的是农业生产的科学化$是如何使用最少的投入
来实现最大的物质产出"不是经济效益的产出($而农业标准化更重视的是如何通过市场流通使经济效益最大化$是综合效益的最大化$而不仅是生产技术的提高’三是忽视了农产品市场的特征)))
信息的不对称分布&农产品品种的差异性$而是基于古典完全市场假设$简单地认为$只要提高产品质量就可以增加农民的经济效益%
农产品的生产与市场具有两个特点!一是农产品市场信息分布的不对称性将会产生大量的交易成本%/012345"6’(,(的柠檬理论告诉我们$信息的不对称性可能会导致旧货市场萎缩$甚至消失%和/012345"6’(,(的旧货市场一样$品质差异很大的农产品市场遇到了信息的不对称性带来的巨大的交易成本$当然$在某个地域范围内$由于农产品质量问题被普遍地忽视$农产品需求缺乏弹性$农产品市场可能依然存在$但其效率肯定大打折扣’二是农业生产组织之间的合作和农业技术扩散过程也会有大量的资源耗散$我们可以把它称为生产过程的交易成本%降低流通领域&生产过程中交易成本的一个方法就是实行农业标准化$标准化正是在这个前提下产生的%
在交易成本理论下来理解农业标准化
问题可以得到以下推论!一是农产品差异越大$实行农业标准化的收益"市场交易成本降低(就越大’二是农业生产条件差异越大$标准化的收益"降低了生产领域的交易成本$比如技术扩散更快&统一的组织模式更容易实现等(就越大’三是参与市场竞争的程度越深$标准化的收益就越大%推论一和二使我们清楚地看到$在我国这个地区经济&自然资源差异很大的国家实行农业标准化的收益将会非常高%推论三可以使我们理解$为什么农业标准化问题早在7,世纪’,年代初期就有人提出$但在理论界和各级政府中引起重视还是在最近几年$而且是在我们面对严峻国际竞争的时期%
总结以上几种观点$并结合本文开头的分析$我们可以将农业标准化的根本内涵概括为!通过在育种&生产&加工&运输和销售等环节实施全方位的质量控制$并根据简化&统一&协调&优选的原理$在先进技术的基础上为农业经营建立规范而科学的流程来降低生产组织和技术扩散过程中的交易成本$同时克服农产品市场上的信息不对称性&降低流通环节的市场交易成本$以提高农业经营的综合经济效益和实现农业资源的可持续发展$进而提高社会整体效益%
制度建设与政策研究
##$
!从交易成本的角度看实行农业标准化的作用
!!"农业标准化首先是通过统一而科学的质量控制体系来克服农产品市场上的信息不对称性#从而提高市场的效率#促进农产品市场的发育$
!""从单个参与市场竞争的主体来看#向市场传递自己的产品已经实施标准化的信息无疑可以将自己的产品从别的%劣等品&中区别开来#这实际上相当于为自己创造了一个品牌#这种作用和麦当劳通过全球统一的流程和标识来获得信誉一样$虽然很多学者并没有从理论的高度上理解农业标准化#但是几乎所有学者都看到了农业标准化对微观经济主体的这个作用#他们采用更为直观但不够严密的论述$例如#%一个农产品品牌的形成#必须建立在对资源’市场’科技’生产经营’配套服务体系充分论证的基础上#克服传统农业经济的盲目性’随意性#在优良品种’种养殖技术#直到农产品加工质量’安全卫生’检验检疫’包装贮运以及生产资料的供应和技术服务等环节上#都要实现标准化的生产与管理&!张灵光#"##""$ !$"农业标准化促进了农业产业化$农业产业化是一个被很多学者推崇的农业经营模式#它有两种组织模式#计划!组织大规模的经营主体"和市场!通过市场契约来连结农户"$不论是哪种组织模式#都会遭遇我国农村人口众多’土地稀缺以及土地承担了社会保障功能等特点带来的交易成本过高的问题!温铁军#"##!"$这种高交易成本不仅体现在农产品的交易市场上#更重要的是体现在生产的组织模式中$农业标准化可以从两个方面降低交易成本#促进农业产业化的实现$首先农业标准化可以降低产品交易成本(其次#农业标准化通过经营的规范化#可以使农户之间的分歧在这种规范化中减小#甚至消除#契约可以在更为简单的条件下签订#进而减小生产组织过程中的交易成本$
!%"通过降低生产组织和技术扩散过程的交易成本#农业标准化对农业生产领域产生了直接的促进作用#使整个生产过程更加科学化和规范化#有效地保证了农产品质量的普遍提高#促进农业更快地实现高产’高效$"目前我国农业标准化工作中存在
的主要问题
!!"政府对农业标准化的投入不足$农
业标准化的投资与普通企业投资是不同的$
农业标准化投资可分为%基础设施&投资和
农产品生产过程的投资$前一部分投资包括
建立标准化体系’设置农产品的市场准入标
准’农产品的监督机构等#这部分投资具有
%公共物品&的色彩#其供给不能完全由市场
来调节#比如#标准的制定’实施标准化的识
别机制或非标准化产品禁入措施等$这些
%基础设施&在完成后#增加一个享有这些设
施的农产品供应者的成本几乎为零或非常
低#而且通常难以排除单个主体来使用这些
设施的情况$而在缺乏%基础设施&投资的情
况下#第二部分投资具有非常强的外部性#
也就是说#其供给将出现不足$这些特点决
定了政府在农业标准化投资中的角色定位#
政府必须在农业标准化工作中起主导作用#
并成为主要的投资者$如果政府的投资不
足#那么这些基础设施的供应就会不足#追
求自身利润最大化的经济个体是不会主动
投资这些设施的$然而#在我国#政府在农业
标准化过程中却没有起到应有的作用$
!""单个农民投资于标准化的收益被外
部性和市场环境不完善所侵蚀$农业标准化
本身也需要农民投入一定的成本#比如#改
变耕种习惯#不能使用自己有利的自然资
源#不准使用廉价的农药等$而农业标准化
给农民带来的好处却由于以下几个原因而
受到限制)农民参与市场的程度低#大部分
的农产品可能自产自用或上缴国家#这些都
没有相应的标准要求(市场缺乏对非标准化
农产品的禁入或识别措施#于是又回到我们
开头分析过的信息不对称的市场#对标准化
的投资所带来的收益大部分都被没有实施
标准化的农产品的供应者所享用!个体投资
的外部性"$因此#理性的农民是不会实施标
准化的$由于缺乏正确的理论作指导#有些
学者把农民的行为简单归结为素质低下或
标准化意识差!李苏#!&&’"#显然低估了农
民作为经济人所具有的理性$
!$"农村社会的高交易成本可能阻碍农
业标准化的推广$有人指出#中国农业生产
者的组织形式**
*家庭联产承包责任制阻
碍了农业标准化的实现$理由是#这种%组织
形式&不利于%实施企业式的标准化管理&
!肖琳益’肖亮#!&&&"$这是缺乏正确理论指
导的一个结论$家庭联产承包责任制并不等
同于小规模经营#虽然它通常与小规模经营
联系在一起$因为大规模经营不一定只存在
于一个大规模的经济单位中#农户可以通过
契约连成一体#形成大规模经营$如果按统
一的技术标准把分散经营的农户组织起来#
实行产业化经营#可能是一种富有效率的组
织形式$为什么家庭联产承包责任制没有实
现这种规模经济呢+答案回到了我们前面的
观点)在我国农村不论是计划还是市场作为
主要的资源配置方式#都会遭遇交易成本过
大的问题#这才是问题之所在$正如我们在
前面所论述的#农业标准化正好是减少交易
成本的重要手段#但我们不能否认#这种交
易成本在标准化之初可能对标准化工作起
到阻碍的作用#因为标准化工作作为农村组
织经营工作的一部分#其本身并不能绕过这
些交易成本$
此外#我国农业标准化在具体操作层面
还存在诸多问题$如#在农业标准的制定和
实施环节尚存在许多缺陷#监测机构和法规
体系也不完善等$
#政策建议!!
!政府的投资和对农
民接受标准化"投资标准化的诱导
!!"政府应承担主要的投入责任#特别
是在初期建设标准化%基础设施&的工作中$
从前面的分析我们知道#农业标准化本身具
有公共产品的性质#所以政府在标准化工作
中应起主导作用$如果由政府推动’在全国
普及了农业标准化#那么单个经济单位的最
优选择就是实施农业标准化$但是#如果只
有少数经济单位率先实施了农业标准化#在
缺乏信息传递机制的情况下#这几个经济单
位可能得不偿失#其农产品质量的提高所带
来的绝大部分好处都会通过市场平均水平
的提高而溢出$所以#靠分散的个体来推动
农业标准化是不现实的#特别是在我国小规
模农业生产的环境下$
!""将农民投资于标准化的外部性内化#
保护农民接受标准化’投资标准化的积极
性$实践告诉我们#农民不接受农业标准化
是目前农业标准化工作中的主要难题之一$
这个问题引起了一些研究人员对农业标准
化工作的%需求&因素的关注$李苏!!&&’"提
制度建设与政策研究
##$
科技进步与对策!!月号!!"""
!!""!!"月号!科技进步与对策收稿日期!!""!#"#$"%
作者简介!邓琦琦!华中师范大学信息管理系&’"(级硕士研究生!研究方向为信息政策与法律"
摘
要!首先给出了信息政策与信息政策环境的概念!然后从两个不同的角度对信息政策环境进行了比较详细和全
面的分类研究!最后在总结归纳的基础上!提出了一些看法和建议"
关键词!信息政策#信息政策环境#分类中图分类号!)&
文献标识码!$
文章编号!%""%#&’()"!""!#*%+",,%$*&
邓琦琦
$华中师范大学信息管理系#湖北省科技信息研究院!湖北武汉-(**.%%
信息政策环境的分类研究
!前言
信息政策反映了一个国家对信息的重
视程度$权限越混乱%就越需要处理它的政策$自,%/*年美国官方首次召开了有关信息&计算机和通讯的政策的经济合作与发展组织012345会议之后%’信息社会(这一概念更加深入人心%信息的作用在不断加强%信息政策也日益成为各国政策的中心$而在现实中%制订信息政策的任务可能来自上级或外部%因而可能忽视真正的政策需求%在未进行认真的政策环境分析研究的情况下%就开始制订信息政策的具体工作是盲目的%可能会使整个信息政策的制订陷入被动局面%甚至有可能潜伏着政策失败的危机$因此%制订任何一项信息政策%分析和了解其政策环境是首当其冲和必不可少的一项工作%应给予高度重视$
"
信息政策与信息政策环境
"#"
信息政策
信息政策是政策研究领域里的一个新
概念%也是一种因素众多&联系复杂的社会现象$在不同国家&不同领域的专家学者%对信息政策这个概念有着不同的理解$归纳起来%凡是某一政治团体或社会组织为达到自身的一定目的而制定的信息活动方针&指南&准则等%均可视为信息政策$
"#$信息政策环境
任何事物的产生和发展都要有其适宜
的环境%信息政策也不例外$信息政策环境主要是指制定信息政策所必需的内部环境和外部环境%在一定程度上%它影响着信息政策发展的可行性以及发展的程度$比如%经济与信息政策有着密切的关系)法律&法规是信息环境的重要组成部分%同时也是信息政策建设&实施的有效辅助手段)此外%信息&人&信息技术及信息政策直接相关的诸要素属于信息政策的信息环境%是信息政策环境中尤其值得重视的重要因素$
$信息政策环境的分类与研究
所谓的信息政策环境研究%是通过调查
和分析%系统掌握信息政策所处的特定的环境状况%从而获得信息政策需求度&可行性
出%在制定和实施农业标准中要处理好(个关系!一是统一性和差异性的关系%即国家和地方在制定和实施标准时%要因地因时制定并结合行业特点%不能搞一刀切%其理由是农业生产受自然地理条件的影响较大)二是统一性和推荐性的关系%即尽管标准化要求统一%但是要用事实去说服有自主权而又分散经营的农户%让他们自愿接受%不能强求)三是点与面的关系%即先抓一些条件好而且产品带有普遍性的地区%办好试点%再根据经验进行推广实施$
除此之外%政府在推广和诱导农民投资
于标准化的时候%不能仅求助于示范和教育%更重要的是应该消除标准化投资的外部性!!对上缴国家的农产品实施标准化要求)"在农产品市场上加强对标准化农产品的识别工作%使标准化的农产品和非标准化农产品在价格上体现出差异%甚至将非标准化农产品排除在大市场之外%从而提高标准化农产品供应者的收益$
参考文献!
&%’张灵光*我国农业标准化的现状与对策&6’*国
家标准化管理委员会网站!7889:;;<<<=>?@8?A>BA
BC8;DE8F>GC?H,--/A78I *
&!’温铁军*(市场失灵J 政府失灵)*双重困境下的
(三农)问题&K ’*读书!&**,!+,*%*
&’’李苏*关于农业标准化问题的思考&K ’*农业现代
化研究!,%%!!+,,%*
&(’肖琳益!肖亮*标准化*现代农业的标准&K ’*中国
农垦!,%%%!+.%*
&+’LMCEGNOP)CNEQC LAP,%.*PR7C IDEMC8ONE (GCINB?)*
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*责任编辑!胡俊健#
制度建设与政策研究
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