1927_1937年南京国民政府经济政策述评

1927~1937年南京国民政府

经济政策述评

吴玉文

1927~1937年南京政府的经济政策,如关税自主、废两改元、法币政策等,除了它在政治上的反共内战目的外,对当时社会经济的发展,是具有一定作用的。

作者:吴玉文,河南大学历史文化学院副教授,开封475001

1927~1937年南京国民政府实行了一些新的经济政策和措施,以复苏经济,稳固政权。这些新经济政策,包括关税自主、废两改元、法币政策等。为了保障新经济政策的贯彻执行,而又召开了一系列会议,采取了一系列措施。1928年6月在上海召开的全国经济会议,7月的全国财政会议,10月改组成立中央造币厂。1929年1月成立国家建设委员会。1930年9月成立全国经济委员会,以保证上述新经济政策的落实。一般的经济史及历史著作也提到上述事件,但都与帝国主义的侵略和国民党的腐败联系在一起。下面就十年内战时期南京国民政府的经济政策及其对经济发展的作用,谈点看法。

一、关于关税自主

关税自主是一个国家独立自主制定本国关税税率、管理本国的海关和处理海关收支的权力。关税自主是一个国家主权独立的标志。

在鸦片战争失败后,1842年5南京条约6规定/秉公议定则例0即规定协定税率开始,中国的关税就被外国侵略者控制。1912年帝国主义国家又以中国不能如期偿还外债为借口,以清理积欠为名,草拟办法/八条0,将中国所有关税完全移交外国银行。这样就使中国的海关行政、海关税率、关税收支与保管等业务,完全掌握在外国人手中。

第一次国共合作实现后,国民党/一大0会议宣言中明确提出:取消一切不平等条约,如外人租借地、领事裁判权、外人管理关税权。1928年6月南京国民政府发表对外宣言之际,要求各国/遵正当之手续,实行重订新约0。7月国民政府外交部发表宣言指出:中华民国与各国间的条约,已届满者,废除旧约,另订新约;尚未期满者,以正当之手续解除另定;旧约已满期新约未定者,另订临时办法处理一切。

1928年7月,美国首先与国民政府签订5整理中美两国关税关系之条约6,承认中国/关税完全自主之原则0。随后,法国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、瑞典、英国、西班牙等国也陆续与南京国民政府缔结了/友好通商条约0,或/新关税条约0。1930年5月国民政府也与日本缔结了/中日关税条约0。上述条约在原则上都承认了中国关税自主。

新订立的关税条约,关税税率都提高了。除原税率为值百抽五的税率外,新订立的关税条约,规定还可以征收5%~30%的附加税。而出口关税率却一直比较低而稳定。而提高进口关税税率后,关税收入逐年快速增加。进口税率的提高和关税收入的增加,稳定了财政,对社会经济发展起了作用。

由于中国是一个半殖民地半封建国家,当时的关税自主并没有完全实现。如:资本主义国家可以随时提高某种进口税或附加税,而不受限制,而中国却是在值百抽五之税率外,规定征收附加税不得超过5%~30%。中国仍然不能完全自主确定进口货物的关税税率。

另外,同时期对盐税、统税等税种也进行改革,

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收到较好的效果,增加了税收收入。

南京国民政府还实行了印花税、所得税等,但是关税、盐税、统税在国民政府常年收入中占有极其重要的地位。关税、盐税和统税三税收入合计:1936年占政府财政总收入的64%,1937年增加为7713%1。它成为南京国民政府资本积累的重要途径。

二、关于废两改元

废两改元是国民政府废除银两作为计算单位采用统一的银本位币的一次币制改革。

1932年以后,世界白银价格回升。1932~1934年,美国实施/白银收购政策0,造成中国银价大涨,白银外流。市面银根紧缩,物价下跌,资本周转不灵,影响工农业生产。1934年国民政府财政赤字高达5.42亿元,是近10年的高峰。1935年1~9月,据5个城市的统计,钱庄减少38.1%o,占全国人口总数的80%的农民生活艰难,社会经济有整个崩溃之虞。

1933年3月10日,财政部长宋子文宣布新银元的官定正式兑换率。4月6日国民政府公布/废两改元令0,规定自即日起,禁止银两交易,确定银本位币以元为单位。对于出口的白银抽征2.25%的出口税(中央银行的白银可以不付关税自由出口)。这是民国经济史上的一件大事,这次废两改元扫清了过去货币混乱现象,促进了中国货币的统一。

早在1933年,国民政府首先把上海银两同银元的兑换比价(即洋厘)固定在银元1元等于7钱1分5厘白银;所有以前按银两计算的债权债务,一律按照这个比价,折成银元来收付,禁止使用银两。

/废两改元令0发出后,国民政府财政部委托中央银行、中国银行、交通银行三行联合组成/上海银元银两兑换委员会0,管理银元和银两的兑换工作。

上海的银元和银两的兑换工作顺利完成了,而在全国范围内的/废两改元0事宜也推广开来。

/废两改元0的同时,国民政府于1933年3月8日,颁布了/银本位铸造条例0。规定银元的重量为26.6971克,成色为88%(即含纯银为23.493448克的元为单位),铸造银元属/中央造币厂0。该厂于1933年7月1日,开始发行铸币,即/孙中山头像0的银元。

银两是封建社会残留下来的一种货币形式,是自然经济基础上的产物。它阻碍商品流通,影响工业、商业发展。废两改元的币制改革,消除了银两和银元在市场上并行流通带来的种种不便利。而外国资本主义国家在中国贸易时候,也要求商品畅通,市场稳定,对中国市场上杂乱的货币现象,也要求改革,使其单一化。统一货币有利于商品交易、市场稳定,有利于商业发展。废两改元的币制改革有利于中国社会经济的发展。

三、关于法币政策

旧中国长期采用银本位制。进入20世纪以后,世界上只有中国、印度、墨西哥等少数国家采用银本位制。中国白银较少,使用银本位,极容易受世界市场白银价格波动的影响。资本主义国家也极力促使国民政府进行币制改革,力图控制中国的货币。

1933年4月国民政府实行废两改元以后,在市场上存在着银元与多种纸币并行流通的局面,极不利于商品流通。这是1935年实行币制改革的历史背景。

当时正值十年内战时期,国民政府的军费开支急剧增加,财政困难。美、英等国争夺对中国货币的控制权,结果是英国捷足先登。英国政府于1935年9月派代表李滋罗斯来中国帮助国民政府实行/币制改革0。同年11月,国民政府发布5金融改革令6,宣布实行货币改革,实施法币政策。

1.规定以中央银行、中国银行、交通银行(1936年2月又增加了中国农民银行)四行发行的钞票(纸币)定为法币,即法定货币。国内所有完粮纳税,及一切公私款项之收付和市场货币流通,均使用法币,不得使用现金。

2.实行白银国有,禁止白银在市面上的流通,所有银元持有者,应立即将其缴存政府,照面额换领法币。白银收归国有作为外汇准备金。

3.规定法币与英镑固定的比价关系,即法币1元等于英镑1先令2.5便士。由中央银行、中国银行、交通银行买卖外汇?。

法币政策实行后,并没有改变原来的银本位制度,仍然是一种银本位货币。这是因为法币本身没有法定的含金量,它的价值由外汇汇率体现,即通过与英镑的固定比值体现出来。所以,南京国民政府为保持法币币值的稳定,就必须在英国的银行里存放大量外汇准备金才能不加限制的使用外汇。中国的法币与英国的英镑密切联系在一起,中国的金融被拉入了英镑集团,成为英镑的附庸。其本质是一

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种殖民地、半殖民地性质的附庸货币制度。

英国控制中国货币的权利,美国不肯罢休,立即作出反应。一方面在英国伦敦停止收购白银,使银价大跌,另一方面,又在美国纽约自行收购白银,使国际白银市场由伦敦转移到纽约。这样既打击了英国,又动摇了中国的法币基础。白银市场的转移,法币基础的动摇,国民政府不得不赶快向美国讨好。1936年5月,中国与美国签订5中美白银协定6,规定由美国继续收购中国的白银,银价高于国际市场的价格,价款以美元交付。而中国不得向其他国家出售白银,以防银价涨跌。规定法币与美元发生固定的比价关系,即法币1元等于0.295美元。从此,法币又同美元联系起来,也成了美元的附庸。

法币政策实施,实行白银国有,使官僚资本垄断了货币发行权和白银储备。中国的金融界不得不接受四行的法币和信贷控制,它完成了对整个金融业的完全垄断;法币政策把中国货币值通过与英镑、美元的汇率固定在英、美的货币上,英、美就能够决定中国货币的价值。中国货币制度表现出浓厚的殖民地、半殖民地性质。从此,英、美帝国主义国家控制了中国的货币,同时中国的准备金存入英美等国,使它们有相当大的一笔存款使用。国民政府通过法币政策,搜刮民间大量白银。宋子文承认,到1936年底止,国民政府收回的白银,除中央银行、中国银行、交通银行三银行原有的白银不计算外,当不下三亿元。

1935年的/币制改革0,四大银行共发行法币14亿元。它对于制止白银大量外流,扭转利率高涨、物价大跌的状态,起了相应的作用。它对于中国货币的统一、加速摧毁旧式金融机构钱庄票号和现代化银行的发展,起了促进作用。

1927年至1937年中国国民经济的发展受到严重的阻碍,首先是帝国主义的侵略。1929年至1933年的世界爆发了一次空前严重的资本主义经济危机。为转嫁经济危机,帝国主义国家加强对中国侵略。一方面向中国输入资本,从而控制中国的经济命脉。另一方面加紧向中国市场倾销商品。特别是农产品的倾销,严重地破坏了中国农业生产。同时,日本帝国主义发动战争,侵占物产丰富的东北三省,给中国经济的发展带来了严重破坏。

正因为如此,这一时期中国的经济发展是断断续续的波浪式的。1928年至1930年国民政府采取了一些发展经济的政策和措施,国民经济得到发展, 1930年出现了一个发展高潮。1931年至1934年世界资本主义经济危机波及到中国,帝国主义加紧侵略中国,使中国国民经济发展受到严重影响。1935年以后,国民经济又有了新的发展。到1936年达到了历史上的一个新的高峰。

注释:

1中央财政金融学院财政教研室编:5中国财政简史6,中国财经出版社1980年版,第240~242页。o5中国近代金融史6,中国金融出版社1986年版,第

171页。

?5财政部实行新币有关文电6,5革命文献6第28辑,第522页。

[责任编校李明山]

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1927~1937年南京国民政府 经济政策述评 吴玉文 1927~1937年南京政府的经济政策,如关税自主、废两改元、法币政策等,除了它在政治上的反共内战目的外,对当时社会经济的发展,是具有一定作用的。 作者:吴玉文,河南大学历史文化学院副教授,开封475001 1927~1937年南京国民政府实行了一些新的经济政策和措施,以复苏经济,稳固政权。这些新经济政策,包括关税自主、废两改元、法币政策等。为了保障新经济政策的贯彻执行,而又召开了一系列会议,采取了一系列措施。1928年6月在上海召开的全国经济会议,7月的全国财政会议,10月改组成立中央造币厂。1929年1月成立国家建设委员会。1930年9月成立全国经济委员会,以保证上述新经济政策的落实。一般的经济史及历史著作也提到上述事件,但都与帝国主义的侵略和国民党的腐败联系在一起。下面就十年内战时期南京国民政府的经济政策及其对经济发展的作用,谈点看法。 一、关于关税自主 关税自主是一个国家独立自主制定本国关税税率、管理本国的海关和处理海关收支的权力。关税自主是一个国家主权独立的标志。 在鸦片战争失败后,1842年5南京条约6规定/秉公议定则例0即规定协定税率开始,中国的关税就被外国侵略者控制。1912年帝国主义国家又以中国不能如期偿还外债为借口,以清理积欠为名,草拟办法/八条0,将中国所有关税完全移交外国银行。这样就使中国的海关行政、海关税率、关税收支与保管等业务,完全掌握在外国人手中。 第一次国共合作实现后,国民党/一大0会议宣言中明确提出:取消一切不平等条约,如外人租借地、领事裁判权、外人管理关税权。1928年6月南京国民政府发表对外宣言之际,要求各国/遵正当之手续,实行重订新约0。7月国民政府外交部发表宣言指出:中华民国与各国间的条约,已届满者,废除旧约,另订新约;尚未期满者,以正当之手续解除另定;旧约已满期新约未定者,另订临时办法处理一切。 1928年7月,美国首先与国民政府签订5整理中美两国关税关系之条约6,承认中国/关税完全自主之原则0。随后,法国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、瑞典、英国、西班牙等国也陆续与南京国民政府缔结了/友好通商条约0,或/新关税条约0。1930年5月国民政府也与日本缔结了/中日关税条约0。上述条约在原则上都承认了中国关税自主。 新订立的关税条约,关税税率都提高了。除原税率为值百抽五的税率外,新订立的关税条约,规定还可以征收5%~30%的附加税。而出口关税率却一直比较低而稳定。而提高进口关税税率后,关税收入逐年快速增加。进口税率的提高和关税收入的增加,稳定了财政,对社会经济发展起了作用。 由于中国是一个半殖民地半封建国家,当时的关税自主并没有完全实现。如:资本主义国家可以随时提高某种进口税或附加税,而不受限制,而中国却是在值百抽五之税率外,规定征收附加税不得超过5%~30%。中国仍然不能完全自主确定进口货物的关税税率。 另外,同时期对盐税、统税等税种也进行改革, 59 第38卷第5期河南大学学报(社会科学版)Vol.38No.5 1998年9月J.o f Henan Univ.(Soc.Sci.)Sep.1998

南京国民政府的内政与外交

第23课南京国民政府的内政与外交 南洋中学丁晓文[教学目标] 1．知道“四一二政变”、“七一五政变”、“宁汉合流”、“皇姑屯事件”、“东北易帜”、“币制改革”、“改订新约运动”的时间和大体内容。通过串联、整合有关史实，了解1927-1928年中国各个政权的分合演化。 2．联系22课所学内容，分析讨论国民革命失败的原因和经验教训。通过对“东北易帜”内容的简要介绍理解其对时局所产生的影响。阅读材料，了解国民政府“币制改革”和“改订新约运动”的社会背景和影响，进而讨论如何正确评价国民政府既镇压革命，又改革内政外交推进国家现代化的举措。 3．国共共同领导的前所未有的反帝爱国的大革命，从根本上冲击了北洋军阀的反动统治，却由于以蒋介石、汪精卫为代表的反动派的叛变，最终失败。从1928年到1935年，国民党进行的内政外交改革虽然没有能够实现中国的独立、富强，但确实取得了一定的效果，在经济上尤为明显，而真正的国运转折则出现在抗战以后。 [重点与难点] 重点：国民政府成立初期促进政治统一、币制改革和改订新约运动等举措的历史作用。 难点：如何正确评价国民政府既镇压革命，又改革内政外交推进国家现代化的举措。 说明： 1．从“宁汉合流”到“东北易帜”，南京国民政府在形式上完成了全国的统一，但却 为“九一八事变”埋下伏笔。统一后的国民政府在内政和外交方面推行了一些变革。币制 改革有力地推动了商品经济的发展和统一市场的形成；改订新约虽然没有使中国成为真正 的独立自主的国家，但毕竟收回了一些主权，在经济上也有显著的效果。而大革命失败后，国民党的残酷镇压迫使共产党人总结经验教训，在失去城市后最终开创了农村包围城市的 革命道路。这一系列过程对中国今后的发展走向影响深远，故以此作为重点。 2．受传统评价体系和情感因素的影响，学生往往会片面关注国民政府镇压革命的残 酷性而忽视其内政外交上的改革举措对于推进国家现代化的作用。币制改革基本实现了中 国货币的现代化，而改订新约运动在一定程度上提高了中国的自主地位，但基于特定的历 史背景，中国在当时仍然处在半殖民地半封建社会的状态。如何引导学生肯定其功绩又了 解其局限性，同时不忘其对待共产党人和革命群众的反动政策，需要培养学生拥有多元化

南京国民政府统治时期

南京国民政府统治时期（1912～1949年）我国民族资本主义企业的发展状况，这个时期可以说是我国民族工业的曲折发展史。在这个时段，我国民族资本主义企业的发展分为四个阶段：一战期间出现短暂的春天；国民政府统治前十年，发展显著；抗战时期遭受沉重打击；民国末年日益萎缩。 1、民国初年出现了“民族工业的短暂春天”，中国的民族工业得到了一个发展机会，出现了前所未有的繁荣景象。然而，近代中国的历史却没有沿着这一方向继续发展，民族工业的繁荣景象转瞬即逝，成为“短暂的春天”。 （1）民族工业出现短暂春天的背景：中国资本主义的进一步发展，是民国初年中国社会变革和国际形势变化共同作用的结果。 a、辛亥革命推翻了封建专制统治，建立了中华民国，为资本主义的发展扫除了一些障碍。经过这场革命，民族资产阶级的社会政治地位得到提高，南京临时政府奖励发展实业的方针政策，为民族资本主义的发展提供了有利的政治环境，更激发了实业家们投资近代工业的热情。于是各种发展实业的团体，如雨后春笋，纷纷涌现，较著名的有中华民国工业建设会、中华实业团、拓植协会等。这些实业团体大都以“强国富民”、“振兴民生”为目标，反映了发展资本主义工商业的要求和以商战反抗列强侵略的爱国热情。由知名华侨人士创办的同仁民生实业会得到华侨的热烈响应，海外华侨竞相投资国内工商业，这都为资本主义工商业的发展注入了新的活力。 b、辛亥革命后，群众性的反帝爱国运动此起彼伏，“实业救国”思想有了前所未有的社会基础。面对外国资本的加紧渗入，洋货越来越多地充斥中国市场，国内第一次出现了抵制洋货的运动，这次运动于1904年首先由商务界发起，1915年，因反对“二十一条”再度兴起，1919年达到高潮。抵制洋货，提倡国货，“实业救国”不仅是民族资产阶级的口号，也成为各阶层人民爱国的共同愿望。同时也使国货市场扩大，为民族资本主义发展拓展了空间。 c、北洋军阀政府较为宽松的经济政策，使资本主义工商业得以继续发展。由于时代潮流的冲击，北洋军阀政府较之晚清政府，明显地增加了一些资本主义色彩。由于民族资产阶级的政治地位得到提高，一些资阶级代表人物参与北京政府内阁和地方的活动，他们利用掌握的部分权力，制定颁布了一些有利于资本主义工商业发展的政策法令，从而在一定程度上推动了民族工商业的继续发展。 d、民国初年，一战爆发，欧洲列强忙于战争，暂时放松了对中国的经济侵略，对华输出的资本和商品有所减少；同时因为出于战争的需求，它们的工业生产主要转为战争服务，减少了某些轻工业品的生产，为中国民族工业拓展国内市场，进而打入国际市场，提供了契机。这些在客观上为中国民族资本主义的发展提供了有利的外部条件。 （2）、民族工业的进一步发展：民国初年和“一战”期间有利的内外条件，使民族工业得到了一次发展机遇，但“春天”短暂，好景不长，并且打上了半殖民地半封建的烙印。 a、发展概况：开办工厂和投资数额增长迅速；投资地区由东南沿海向内地拓展；轻工业发展显著，一些商品打入国际市场；涌现出一批著名的实业家。 b、发展的特点：这一时期民族资本主义虽然有了长足的发展，但处于帝国主义和封建主义夹缝中的社会环境，使其带有明显的半殖民地半封建的特征。主要表现在：首先：民族工业的发展主要在轻工业方向，重工业基础极为薄弱，表现出工业结构的不平衡，同时，新

浅析国民政府后期经济政策造成的恶果

浅析国民政府后期经济政策造成的恶果财政税务学院2012级财政学五班陈俊宇201202145405 【背景】：上世纪中国国民党统治后期，其财政经济严重恶化，财政金融、工商业、农业面临全面破产。推行滥发纸币政策，引起货币贬值、物价飞涨、人民生活极端贫困，国民经济彻底崩溃.造成了教科书上所说的“野马奔腾式的通货膨胀”。蒋介石不顾全国民众反对，挑起内战。不断增加军费开支，使得财政赤字更如天文数字增长。为了弥补巨额的财政赤字，除加重对人民的剥削搜刮之外，印刷钞票成为国民党政府弥补财政赤字的唯一办法。因此引发的经济危机导致了货币崩溃，货币崩溃加速了政治崩溃，最终败退台湾。本文着重从经济政策方面，结合政治、外交方面，浅谈其最后偏安一隅的原因。 【关键词】：国民党统治后期；经济政策；败退原因；财政赤字；通货膨胀；金圆券 一、抗战胜利时的国民政府政治背景： 1945年9月2日，日本正式投降，中国历时14年（1931-1945）的抗战正式宣告结束。战前与战后中国政治格局产生了深远的变化。时任国民政府的军事委员会委员长——蒋介石妄图恢复抗战前的一党独裁，一方面迫于国际和平压力；一方面暗中筹备军队“对共宣战”。1945年8月，以毛泽东为首的延安共产党代表团前赴重庆进行和平谈判，并签订和平建国的《双十协定》。 1946年6月，蒋介石撕毁《双十协定》，大举进攻中原解放区。刚获得一丝喘息机会的军队又被调赴前线，此时，国民政府还握有外汇、黄金、接受敌伪资产法币，共计美金二十三亿美元的资产，这是一笔相当可观的财富，是满目疮痍的中国重获生机的最后资本。这些财富很快就被规模日益扩大的内战消耗殆尽。军费的不断增加使得财政赤字不断扩大。 二、内战时期国民党经济危机加深： 1、工业体系的单一和脆弱：抗战时期，国民政府西迁入蜀，中国工业格局发生重大变化，西部地区如成都、重庆、昆明附近遍布兵工厂，以满足前线迅速的装备需要。抗战结束，由日军控制的工厂被日军捣毁，中国工业体系一片困难。此时作为全国政权的国民党却依然“向荒地要粮”，让单薄中国工业体系濒临崩溃。 2、工商业的窘境和对美贸易逆差加大：工业体系的羸弱，使得人民生活必需品奇货可居。作为援助蒋介石政府的最主要力量，美国在抗战胜利后与国民政府签订被称为“新二十一条”的《中美友好通商航海条约》。美国借此机会对中国进行疯狂的商品倾销，加之四大家族官僚买办资本对市场、原料、资金实行的垄断，导致了大量中国民族工商业纷纷倒闭。 3、濒临崩溃的农村经济：继抗战时农村经济的衰退之后，国统后期，农村经济面临破产的惨境。内战的大肆征兵，使农村劳动力遭到严重的破坏，加之严重的苛捐杂税，造成土地荒芜，人口外流，耕畜死亡。除此之外，频繁的灾荒和美国商品的倾销更是加速了我国农业的崩溃。人们生活急剧恶化，仅1946年，各地饿死人数即达一千万人。河南省饿死了二百二十万人。1947 年，各地饥民共达一亿人以上。为了生存，他们被迫起来与国民党的反动统治进行斗争。 4、官僚势力对经济命脉的掌控和腐败横行：抗战时的国统区，国民党实行地战时政策，

1927-1937年南京国民经济建设述评

1927—1937年南京国民政府的经济建设述评 文章作者： 【原文出处】民国档案199201 【作者】宗玉梅 1927年南京国民政府建立后，于政治统一的同时也开始了国民经济的建设工作。十年中，国民政府为振兴经济作了不少努力，社会经济得到一定程度的发展，到1936年，国民经济达到了旧中国的最高峰。这里，根据其发展过程及特点，把19271937年南京国民政府的经济建设分为三个时期。 一1927年8月1931年“九·一八”事变前的经济建设 这是南京国民政府经济建设的初步开展时期，其重心是财政的整顿与建设。 南京国民政府刚建立时所面临的局面是极其困难的：它外受不平等条约的束缚，国际地位十分低下，命运操在列强手中；国内，以奉系张作霖为首的“安国军政府”控制着京、津、东北及山东、苏北等地，维持着北洋军阀的最后统治；滇、黔等省仍由地方军阀割据着；国民党内部则派系林立，地方实力派实际上割据一方，企图与蒋介石为首的中央政权分庭抗礼；各派军阀政客集团为争夺政权进行着激烈的斗争，这一切都威胁着蒋政权的统治。为了巩固、稳定刚刚建立起来的新政权，国民政府把政治的安定，国内的统一放在首位，而“殊甚少虑及”经济建设(《革命文献》第26辑，第55页。)。不过，因为经济力量是政治斗争的物质基础，国民政府在进行政治统一之时，也以部分精力从事经济建设；为了顺乎民意，国民政府也需要进行经济建设。蒋介石曾说：“我们要复兴国家，完成革命，最切实最急需的工作莫如生产建设、发展国民经济”(吴曼君：《总裁思想》第六册，“经济”。)。 国民政府是“依据建国方略实业计划所指示之方策原则，为确定物质建设实施程序之标准(《革命文献》第76辑，第55页。)”的。据此，孙科拟定“建国大纲”，把经济建设按程序分为交通、工矿、农业等项。当然，由于各时期的具体条件不同，经济建设重心也不同，并非一概遵循这一程序。 当时训政刚开始，百废待兴，万端待举，国民政府把财政建设放在经济建设的首位。因为财政是经济建设的基础，没有强大的财力作后盾，经济建设便无从谈起。而历史遗留给国民政府的财政状况是：北洋政府时期大小封建军阀的割据，使中国的财政被分割得支离破碎，形成地方财政的封建割据局面。在国民政府刚成立的几年内，“中央税收所恃者，计有江、浙、皖三省，皖省尚无款可解，实只恃江、浙两省而已”(《革命文献》第26辑，第1页。)。另一方面，长期的军阀混战，导致国库空虚，只好靠借债度日，北洋政府成为一个叫化政府。而一切理财要政，“绝少建立，即偶有一二，亦不过虚应故事，从未收获实效”(《五十年来之中国经济》第83页。)。南京政府建立后，决定整顿这种混乱的财政状况，建立新的财政秩序。 1927年10月，南京政府成立财政整理委员会；1928年6月在上海召开第一次全国经济会议；7月又举行首次全国财政会议，通过一系列会议，制订了财政改革的具体措施。 首先是统一财权。为此国民政府采取了以下措施： 划分国、地税针对当时地方割据财政的状况，在第一次全国财政会议上，通过了国、地税划分案，厘定国、地税收标准，规定中央税以间接税为主，而以直接税辅之。如盐税、常关税、海关税、内地税、烟酒税、厘金、邮包税、印花税、所得税、国家营业收入、中央行政收入及其他属于国家性质的现有收入统属国家税收范围。地方税则以间接税为主而以杂项税捐辅之。如田赋、契税、牙税、当税、屠宰税、营业税、市场税、所得税之附加税、船捐、房捐、地方财入、地方营业收入、地方行政收入及其他地方性质的现有收入属地方税收范围。这样国、地税收有一界限可寻，既防止财政割据的出现，又保证了国家财政收入。

高中历史 统编版中外历史纲要(上)第22课 南京国民政府的统治教案

第22课南京国民政府的统治 和中国共产党开辟革命新道路课程标准：1.了解南京国民政府的统治。2.认识工农武装割据开辟革命新道路。3.了解红军长征的原因、过程和意义。 课标解读：1.从“史料实证”角度分析南京国民政府统治前期民族工业发展的原因。2.从“历史阐释”角度归纳中国走农村包围城市的革命道路的原因、内容、意义。3.从“家国情怀”角度认识红军长征。 一、南京国民政府的统治 1．政治：1927年秋，武汉国民政府迁往南京，与南京国民政府合并，史称宁汉合流。1928年底张学良东北易帜，国民政府基本统一了全国。东北易帜后，国民党各派军阀勾心斗角，连年混战。 2．经济 (1)民族工业较快发展 ①时间：南京国民政府统治前期，即1927～1936年。1928年全国基本统一。 ②原因：国民政府推行一些有利于经济发展的政策，如国民经济建设运动、法币政策等；还有提倡国货运动的推动。 ③表现：无论是原来较为发达的纺织业、面粉业，还是新兴工业部门，都有较大发展。 (2)官僚资本形成。 [易错提醒]“民族资本”“外国资本”与“官僚资本”的比较 (1)“民族资本”是指殖民地、半殖民地或民族独立国家中民族资产阶级拥有的资本，一般是中小资本。 (2)“外国资本”则是相对于本国民族资本而言的其他国家资产阶级或垄断资产阶级所拥有的资本。 (3)“官僚资本”是统治者凭借国家权力获得的资本，这种资本通常是在半殖民地半封建社会中产生和发展起来的。从广义上说，洋务企业中的民用企业，也属于官僚资本。 二、工农武装割据开辟革命新道路 1．武装起义 (1)南昌起义：1927年8月1日，由周恩来、贺龙等领导，打响了武装反抗国民党反动统治的第一枪，是中国共产党独立领导武装斗争、创建人民军队和武装夺取政权的开始。 (2)秋收起义：1927年9月，毛泽东领导湘赣边秋收起义。10月，在井冈山建立中国第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地。 2．八七会议 (1)内容：清算了陈独秀的右倾错误，确定开展土地革命和武装反抗国民党统治的总方针。 (2)意义：给处于思想混乱、组织涣散的中国共产党指明了前进的方向。 3．土地革命 (1)主要内容：打土豪，分田地，废除封建剥削。 (2)意义：贫苦农民政治上翻了身，经济上分到了土地，革命积极性空前高涨。 4．农村革命根据地的建设

评南京国民政府时期的经济政策

评南京国民政府时期的经济政策 摘要：1927年南京国民政府成立后，制定了一系类经济政策。今天我们研究和探讨这些经济政策，是为了更客观全面公正的评价这一时期的经济政策所发挥的作用及对后世的影响，同时对当代经济发展所带来的启示和借鉴意义。 关键词：财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划。 评价南京国民政府时期的经济政策，就必须要理解和弄清楚这一时期颁布了哪些经济政策，然后才能做出准确的评价。 南京国民政府的统治时间大约在1928-1937年间，这一时期的经济政策可归纳为财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划三大类。 一、财政政策。 （1）整顿税务。主要表现在关税、盐税、统税三个方面。关税方面，实行关税自主运动。国民党政府采取各个击破方法，分别同各国谈判从新修约，收回了关税自主权。关税自主以后，国民党政府对关税税进行了对此改革，特别在1930年将原来以银价计征的进口税改为以金价计税，关税收入大为增加。全国海关税征收进口税总数1931年比1927年增加了约4.8倍。1 盐税方面，颁布新《盐法》，规定，“盐就场征税，任人民自由买卖，无论何人不得垄断”，100公斤征税五元。2 这是中央政府能够得到盐税收入，使得这一时期，盐税在税收收入中列举第二，并且同关税一样逐年增长。统税方面，“裁厘改统”即废除延续了70多年的厘金制度，对日用工业品开征统税，即一物一税。“裁厘改统”后，税目简化，税收渐趋合理，有利于商

品流通和工商业发展。同时，税收收入逐年增加，1927年统税收入仅为600万元，到了1928年为2970万元，1931年为8870万元，到1935年，统税收入为15240万元，成为第三大税源。3 三大税在具体征收的过程中出现了重复征税、税率仍旧很高等问题。但总的来说，南京国民政府通过对三税的整顿，对三税的征收收入有了显著的增加。1927年的三税收入有4650万元，合计占税项的84.6%，1928年就增长到25930万元，占税项的91.9%，到了1936年，达10146万元，占税项的95.5%。4 三税合计数在十年间整整增长了25倍，这极大地解决了南京国民政府的财政问题。 （2）整顿债务。其一，内债。国民党政府成立后，内战不断，军费开支巨大，只得大量举借内债度日。1927-1936年间，国民党政府发行有担保的内债总额43.42亿元。由于内债发行过多，财政不堪负担，国民党政府不得不先后与1932年2月和1936年2月，两次宣布债务破产。并于1936年进行内债整理，由国家发行统一公债以掉换旧债，还规定了各种债务还本年限，同时还发行了62200万元的新债。这一年是该时期举债最多的一年。总之，国民党统治初期的内债收入在整个财政收入中占有一定的地位。其二，外债。与国民党对待内债的态度不同，政府在外债上则提高了信用。1929年成立“整顿内外债委员会”，专门处理还债问题，决定从关税中每年拨款偿还债务。经过几年的努力，到1937年已基本还清了清政府、北洋政府以及南京国民政府时期的债务。5 使政府的债信有了显著的提高。不仅筹措了内战资金，也不断扩大和巩固了四大家族新建立起来的金融独占

试述南京国民政府的训政制度

经济管理视野 1928年6月，国民革命军占领北京（后改为北平）后，即宣告全国统一基本完成，“军政时期”结束，“训政时期”开始。所谓“训政”，就是国民党训练人民行使政权，实质是推行国民党一党专政，“以党治国”。 一、训政制度的确立 训政源于约法之治，早在1906年孙中山在《中国同盟会革命方略》中正式提出“革命程序论”，将中国资产阶级民主革命的进程分为“军法之治”、“约法之治”、“宪法之治”三个时期。1在1914年7月的《中华革命党总章》中进一步指出：“本党进行秩序分为三时期：一、军政时期，以期以积极武力，扫除一切障碍，而奠定民国基础。二、训政时期，以期以文明治理，督率国民建设地方自治。三、宪政时期，以期俟地方自治完备之后，乃由国民选举代表，组织宪法委员会，创制宪法；宪法颁布之日，即为革命成功之时。”2至1924年《建国大纲》颁布，这一理论最终得以系统和完善。 训政时期是孙中山“革命程序论”中，始终坚持所不可替代的阶段。如由军政时期蹴至宪政时期，会产生三个流弊，“第一为民治不能实现，第二为假民治之名，行专制之实，第三则并民治之名而去之”。3“不经训政时代，则大多数人民久经束缚，虽骤被解放，初不了知其活动知方式，非墨守其放弃之故习，即为人利用陷于反革命而不自知。”4由此，训政阶段是实现宪政的必经阶段，以“训练清朝之遗民，而成为民国之主人翁，以行此直接民权”。“一切军国庶政，悉归本党负完全责任”。“以党治国”是其核心理念。 第二次北伐的告成，宣告国民党基本实现了政权的统一，但其内部派系众多，政治思想纷杂，所以对国民党来说，当务之急是“至少要先维持一个统一的局面”。1928年8月7日蒋介石发表《今后贯彻革命实行主义之主张》的谈话，主张“以党治国”、“以军治国”，又于8月9日发表《对时局意见书》，指出：“既曰以党治国，则政府与行政人员，断不能离党而独立”。与此同时，远在欧洲游历的胡汉民、孙科等人就致电谭延闿、蒋介石、阎锡山、冯玉祥、李宗仁等，向国民党二届五中全会提出《训政大纲草案》，其原则有三：“一、以党统一，以党训政，培植宪政深厚之基；二、本党重心，必求完国，应有发动训政之全权，政府应负责行政之全责；三、以五权制度，作训政之规模，期五权宪政最后之完成。”随后，胡汉民又完成了《训政大纲说明书》，指出“于建国治国之过程中，本党始终以政权之褓姆自任”，强调“以党治国”。因而国民党二届五中全会决议训政开始，“遵照总理遗教”，“颁布约法”，五院制逐渐实施。10月3日国民党中央常务会议上，通过了胡汉民、孙科等提出的《训政纲领》。内容主要有六条：“中华民国于训政时期开始，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权”；“中国国民党全国代表大会闭会时，以政权托付中国国民党中央执行委员会执行之”；“依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种政权，应训练国民逐渐推行，以立宪政之基础”；“治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付于国民政府总揽而执行之，以立宪政时期民选政府之基础”；“指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之”；“中华民国国民政府组织法之修正及解释，由中国国民党中央执行委员会政治会议决行之”。 《训政纲领》的通过与五院制国民政府的建立，标志着国民党训政制度的确立。1929年3月13日国民党第三次全国代表大会确定以孙中山所著“《三民主义》、《五权宪法》、《建国方略》、《建国大纲》和《地方自治开始实行法》为训政时期中华民国最高之根本法”。 二、五院制国民政府的建立 1928年10月8日国民党公布《国民政府组织法》，规定了试行五权制度的具体方案，五院制正式实行。蒋介石任国民政府主席。谭延闿、胡汉民、王宠惠、戴季陶、蔡元培分任行政院、立法院、司法院、考试院、监察院院长，冯玉祥、林森、张继、孙科、陈果夫分任五院副院长。五院各司其能，其中行政院是国民政府最高行政机关，立法院是国民政府最高立法机关；司法院是最高司法机关；考试院是最高考试机关，独立行使考试权；监察院是最高监察机关。五院制源于孙中山的五权宪法。国家大权分为政权和治权：政权就是民权，治权就是政府权。首先是人民有权，这些权利通过县自治和国民大会得到制度保障；政府有能就是由行政院、立法院、司法院、考试院、和监察院共同组成中央政府，行使行政、立法、司法、考试、监察五种治权，实行五权分立的五权宪法，五院各司其责并对国民大会负责。五权宪法是以人民有权，政府有能的权能分治说为基础建立起来的，与西方国家的三权分立不同，是要在直接民权的基础上，建立“万能政府”，其中五权分立强调的不是政府权力之间的制衡，而是集权下的分工。按照孙中山的设计，五院制的建立应当在宪政时期。对于训政时期究竟以何种形式建立政府并无详细论述。训政时期五院制的建立，是在胡汉民的主张下成立的。训政时期的五院与宪政时期正式的五院制是不同的，训政时期的五院统一于国民党的党权之下，即“国民政府是五院的集体，对于政治会议的决议统一要绝对地遵守”。正如有关决议所称“中国国民党独负全责”。 三、《中华民国训政时期约法》的出台 国民党推行的“以党治国”的“训政制度”，并没有像预想的那 试述南京国民政府的训政制度 卢艳香 （青海大学社会科学系） 摘要：1928年6月，国民革命军底定平津，全国统一基本实现，训政开始。国民党各派系在训政制度确立过程中，展开新的斗争，直至1931年5月由蒋介石力行通过《中华民国训政时期约法》，从而成为国民党统治全国的法律依据。本文试图通过对南京国民政府的训政制度的考察，有利于对该时期国民党政党政治状况有所了解。 关键词：南京国民政府训政五院制 83 --

论南京国民政府时期的财政和金融改革

论南京国民政府时期的财政和金融改革 摘要 南京国民政府自1927年成立，是中华民国的最高行政机关，由以蒋介石为核心的中国国民党建立。1928年7月，南京国民政府召开全国财政会议，统一全国财政，从而奠定了国民政府财政管理的格局。 关键词 南京国民政府财政金融政策改革 正文 一、财政改革 1、关税自主： “关税自主”是南京国民政府初期一项重大的外交与财税政策改革。1927年，南京国民政府成立后，即于该年5月、8月两次发表取消不平等条约宣言，制定了《国定进口关税条例》，决定于当年9月1日起实行关税自主。随后，南京国民政府外交部长宋子文等开始与英美等诸列强驻华公使展开了以“关税自主”、“废除领事裁判权”为主要内容的外交谈判。从1928—1929年间，南京国民政府先后与美、英、西、荷、德、意、法等11国签订了新的《关税条约》或者《友好通商条约》。在新条约中，欧美列强在保留其“最惠国待遇”和继续把持对中国海关行政权的前提下，承认中国关税自主，同意取消各列强在华关税特权，实行1925年关税特别会议所议定的七级附加税税率标准（其中，最高一级进口商品税率至1932年增到50%，1933年增至80%）。 南京国民政府建立初期曾基本上实现了中国国家的“关税自主”这一客观事实是不能否认的，它在一定程度上的积极作用也是不可否认的。这种积极作用主要表现在： （1）、通过实行“关税自主”，中国政府可以较大幅度地提高进口税和减免出口税，这对于鼓励和提高中国商品在国际市场上的竞争力，保护和支持中国民族工商业的发展，无疑是起到了一定程度的积极作用。 （2）、通过“关税自主”和独立自主地制定关税税则，在一定程度上也改变了当时中国进口商品的结构。在这其中，最明显的改变是各类棉布进口数量的大大减少。 （3）、关税自主政策的实行，大大地增加了南京国民政府的财税收入。据有关统计资料记载：通过关税自主，中国关税收入从1913年的1697万元，至1928年增长到17914万元和1929年的27554万元。关税收入在中央政府财政总收入中的比重，也从1913年的21%，至1928年上升到41%和1929年的51%，成为南京国民政府稳定财政的重要手段之一。 2、盐税改革： 盐税一直是中国自古以来的一项重要税收来源。但自袁世凯善后大借款以盐税作为担保之后，外国债权人在中国设立的稽核机关——盐务稽核所，就一直把持着对中国盐税的管理。宋子文决心改变这个现状，1928年，财政部将改进盐务稽核所的工作，不在承认稽核所偿还外债的权利，此项工作另行指定特殊机关负责，收税职权也从盐务稽核所手中收回，改用关税收入以作偿还。从此，盐税的征收、保管及使用权又重新惠到中国政府的手中。1928年，南京国民政府重新设立了盐务稽核所。1929年8月稽核所恢复收税职权，在各区的稽核家馆开始陆续恢复。盐务稽核总分所直隶于财政部，改变了帝国主义控制我国盐税主权的局面。由于稽核所旧有人员办盐的经验十分丰富，新稽核所任用了一批原稽核所的旧有人员，选择业绩较好的，尽量做到量才任用。 这时的盐务管理体制中，并行着两套平行的系统。中央设置盐务署和稽核总所，二者都隶属于财政部；在各个产盐区，设立盐运使，运副及稽核分所；各销盐区，设立榷运局和稽

高考历史高效备考学案之十二南京国民政府统治时期的经济和思想

考点一南京国民政府统治时期的经济 考向一较快发展（南京国民政府前十年）1、原因：（1）全国的基本统一。 （2）国民政府推出有利于经济发展的政策和措施。 A、国民政府开展“国民经济建设运动”，鼓励发展工商业、农业和交通运输业。 B、1928年开始，国民政府还发起改订新约运动，各国基本承认了中国的关税自主权，增加了国家关税收入，有利于国内工商业的发展。 C、国民政府1935年实行“币制改革”，实施法币政策，对防止白银外流，稳定金融市场，促进物价回升，刺激生产复苏起到了一定的作用。 （3）人民反帝爱国运动的影响（抵制洋货，提倡国货）。 2、表现：1927-1936年，民族工业得到较快发展。 在帝国主义压迫和官僚资本统治下，民族工业的发展是曲折而艰难的。 3、影响：①对列强的侵略起了一定的抵制作用，也为抗战奠定了一定的物质基础。②官僚资本加强了对民族工业的控制，四大银行成为官僚资本聚敛财富的重要工具。 考向二日益萎缩抗日战争时期 1、原因：a、沦陷区：厂矿或被日军所毁，或被日军以各种形式吞并(如军管理) b、国统区：国民政府实施战时体制，强化对经济的全面统治，官僚阶层压榨民族企业。 2、表现：官僚资本迅速膨胀，民族资本日益萎缩。 3、新视角：官僚资本的膨胀，要考虑战争背景。其实对于经济发展落后的中国，未必不是一种以国家力量推动资本主义发展的新的尝试（如德、日等后发现代化国家）。官僚资本的膨胀客观上为抗战和新民主主义革命胜利和社会主义建设进行打下了阶级基础和物质基础。 考向三陷入绝境人民解放战争时期 1、原因：a、美国对中国的经济侵略。1946年《中美友好通商航海条约》签订，美国商品大量涌入中国市场，排挤了国货。 b、官僚资本的挤压。 c、国民政府增加苛捐杂税，滥发纸币，通货膨胀严重。 2、表现：民族工业陷入绝境，工厂纷纷倒闭，国统区的工业体系趋于瓦解； 考向四归宿新中国成立后 1、新中国成立后，1949—1952年合理调整工商业，使有利于国计民生的私营工商业在国营经济的领导下恢复和发展，对恢复国民经济起了重要作用。 2、1953年—1956年，利用国家赎买的方式对资本主义工商业进行社会主义改造，改造成国营经济。 3、1978年，改革开放，允许私营经济成分存在。 考向五对中国民族资本主义发展的认识 1、中国民族资本主义发展的特点： （1）产生的主要因素是外国资本主义入侵的影响。 （2）发展过程：起步艰难，曲折发展。产生于半殖民地半封建社会的土壤中，受到双重压迫，在夹缝中艰难生存。 （3）两面性：产生的特殊的社会环境，决定了它既有与外国资义和本国封义相对抗的一面，又有与之相依赖的一面。这也决定了民族资产阶级具有软弱性和革命性。（4）“先天不足”与“后天畸形”。 “先天不足”表现在投资少、规模小、技术力量薄弱。原因：同欧洲资本主义的发展相比，缺乏资本的原始积累阶段。 “后天畸形”表现①行业分布不平衡：轻工业发展较快，重工业基础薄弱，没有形成完整的工业体系； ②地区分布不平衡，主要集中在沿海沿江地区。 （5）地位：民族资本主义经济一直未占主导地位。民族资本主义虽然有一定的发展，但封建的自给自足的自然经济仍占绝对优势。而且与外国资本相比，民族资本规模小。2、历史地位：（1）产生于半殖民地半封建社会，受到帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，在夹缝中求生存求发展，一直未

浅析国民政府后期经济政策造成的恶果

浅析国民政府后期经济政策造成的恶果 财政税务学院2012级财政学五班陈俊宇201202145405 【背景】：上世纪中国国民党统治后期，其财政经济严重恶化，财政金融、工商业、农业面临全面破产。推行滥发纸币政策，引起货币贬值、物价飞涨、人民生活极端贫困，国民经济彻底崩溃.造成了教科书上所说的“野马奔腾式的通货膨胀”。蒋介石不顾全国民众反对，挑起内战。不断增加军费开支，使得财政赤字更如天文数字增长。为了弥补巨额的财政赤字，除加重对人民的剥削搜刮之外，印刷钞票成为国民党政府弥补财政赤字的唯一办法。因此引发的经济危机导致了货币崩溃，货币崩溃加速了政治崩溃，最终败退台湾。本文着重从经济政策方面，结合政治、外交方面，浅谈其最后偏安一隅的原因。 【关键词】：国民党统治后期；经济政策；败退原因；财政赤字；通货膨胀；金圆券 抗战胜利时的国民政府政治背景： 1945年9月2日，日本正式投降，中国历时14年（1931-1945）的抗战正式宣告结束。战前与战后中国政治格局产生了深远的变化。时任国民政府的军事委员会委员长——蒋介石妄图恢复抗战前的一党独裁，一方面迫于国际和平压力；一方面暗中筹备军队“对共宣战”。1945年8月，以毛泽东为首的延安共产党代表团前赴重庆进行和平谈判，并签订和平建国的《双十协定》。 1946年6月，蒋介石撕毁《双十协定》，大举进攻中原解放区。刚获得一丝喘息机会的军队又被调赴前线，此时，国民政府还握有外汇、黄金、接受敌伪资产法币，共计美金二十三亿美元的资产，这是一笔相当可观的财富，是满目疮痍的中国重获生机的最后资本。这些财富很快就被规模日益扩大的内战消耗殆尽。军费的不断增加使得财政赤字不断扩大。 二、内战时期国民党经济危机加深： 1、工业体系的单一和脆弱：抗战时期，国民政府西迁入蜀，中国工业格局发生重大变化，西部地区如成都、重庆、昆明附近遍布兵工厂，以满足前线迅速的装备需要。抗战结束，由日军控制的工厂被日军捣毁，中国工业体系一片困难。此时作为全国政权的国民党却依然“向荒地要粮”，让单薄中国工业体系濒临崩溃。 2、工商业的窘境和对美贸易逆差加大：工业体系的羸弱，使得人民生活必需品奇货可居。作为援助蒋介石政府的最主要力量，美国在抗战胜利后与国民政府签订被称为“新二十一条”的《中美友好通商航海条约》。美国借此机会对中国进行疯狂的商品倾销，加之四大家族官僚买办资本对市场、原料、资金实行的垄断，导致了大量中国民族工商业纷纷倒闭。 3、濒临崩溃的农村经济：继抗战时农村经济的衰退之后，国统后期，农村经济面临破产的惨境。内战的大肆征兵，使农村劳动力遭到严重的破坏，加之严重的苛捐杂税，造成土地荒芜，人口外流，耕畜死亡。除此之外，频繁的灾荒和美国商品的倾销更是加速了我国农业的崩溃。人们生活急剧恶化，仅1946年，各地饿死人数即达一千万人。河南省饿死了二百二十万人。1947 年，各地饥民共达一亿人以上。为了生存，他们被迫起来与国民党的反动统治进行斗争。 4、官僚势力对经济命脉的掌控和腐败横行：抗战时的国统区，国民党实行地战时政策，对经济全方面控制。这虽然是特殊政策，但是以大官僚地主为首的特权阶层开始对中国经济进行兼并蚕食，极度压榨民族资本主义。这使得“先天不足，后天畸形”的中国资本主义雪上加霜。这其中著名的民国四大家族“蒋宋孔陈”中的宋子文集团借机控制了南洋兄弟烟草公司，并取得公司半数股权。此后的12年，公司一直为官僚集团把持和控制。 5、货币飞贬造成通货膨胀：国民政府为了弥补战争造成的巨额财政赤字，除加紧对人民群总的剥削外，主要靠印发钞票。抗战前，法币的发行额为十四亿元，到1946 年已增加

2019届高考历史一轮复习第八单元民国后期的中国1927～1949年第21讲南京国民政府时期的经济与

拼十年寒窗挑灯苦读不畏难；携双亲期盼背水勇战定夺魁。如果你希望成功，以恒心为良友，以经验为参谋，以小心为兄弟，以希望为哨兵。 第21讲南京国民政府时期的经济与毛泽东思想的形成 一、南京国民政府时期的经济 1.国民政府前十年民族工业的快速发展(1927～1936年) (1)主要原因 ①整顿税务。即政府加强对关税、盐税、统税的控制，增加印花税、所得税等新税目。 ②控制金融。即先后成立中央银行、中国农民银行，改组中国银行、交通银行，这四大银行控制全国的主要金融活动。 ③改革币制。1935年，国民政府实行币制改革，以中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行四大银行发行的纸币为法定货币，以取代过去市场上流通的银元和各地方银行发行的纸币。币制改革顺应了统一市场的历史潮流，有利于国民经济的发展。 ④开展“国民经济建设运动”，即国民政府鼓励发展工农业、交通运输业。 (2)表现：棉纺织业和面粉业以及新兴工业部门，如化学、橡胶工业，都有较大发展。国民生产总值逐年增长，1936年民族资本在国民生产总值中逐渐占据主导地位。 (3)作用：为持久抗战奠定了物质基础。 2.全国抗战时期民族工业的萎缩(1937～1945年) (1)沦陷区：来不及内迁的民族企业，或被日军所毁，或被日军吞并；在华北，日本采取“军管理”办法，将中国民族企业整个吞并。 (2)国统区经济政策的调整 ①调整表现 a.改组有关行政管理机构，确立战时经济体制。全民族抗战爆发后，国民政府在战争紧迫的情况下，加强了中央尤其是军事委员会对经济的干预，对金融和经济行政机构进行了一系列调整，形成比较集中的经济领导体制。对促进战时社会经济的运行发挥了重要作用。 b.颁布一系列法令和法规，加强了政府干预和控制经济的能力，在一定程度上充实了国家财政，对抗战产生了重要影响。 c.制定开发大后方的建设方针，将战时经济纳入长期抗战的轨道。国民政府基于长期抗战的设想，运用国家资本，在大后方优先发展重工业。对于民营工矿业，国民政府采取鼓励海内外投资和奖励等政策。除此之外，国民政府还制定计划，采取许多措施，发展大后方的交通建设。 ②作用 a.民族工业历尽艰辛迁往内地，并尽快恢复生产，对后方经济发展和支持抗战，发挥着重要

专题十三 南京国民政府统治时期(1927--1949)教师

专题十三南京国民政府统治时期（1927--1949） 【阶段特征】 南京国民政府统治时期(1927—1949)，经历了国共政权的十年对峙、抗日战争与解放战争等历史阶段，是中国新民主主义革命发展和最终取得胜利的22年。 1．政治上：国共两党关系由对峙到合作抗日，再到对峙，最终国民党被赶到台湾，遗留下现代的“台湾问题”。 2．经济上：国民政府实现全国的基本统一后，采取了一系列发展经济的措施，民族工业一度得到较快发展。但日本侵略者对沦陷区进行野蛮的经济掠夺，国民政府在国统区实施战时体制，强化对经济的全面统治，民族工业遭受沉重打击。新中国成立前，国民经济濒临崩溃的边缘。 3．思想上：毛泽东思想形成和成熟，并被确定为党的指导思想。 其他涉及章节：选修四《无产阶级革命家》之《新中国的缔造者毛泽东》

【多角度整合】 1．在南京国民政府统治中国的22年间。中国社会矛盾复杂多变，局势动荡不安，民族工业发展曲折。试结合所学知识，回答下列问题： （1）22年间，哪些原因造成中国社会最主要矛盾多次发生变化？它对中国政局带来怎样影响？ （2）描绘一幅1927—1949年中国民族资本主义经济产生、发展到消亡的示意图。并指出你的理由。 2． 192 7— 193 7年 间， 中国共产党根据革命形势的变化先后进行了三次重要的策略调整：第一次是从城市到农村，第二次是从南方到西北，第三次是从反蒋到抗日。试结合所学知识，回答下列问题：（1）哪些事件表明中国革命在效仿俄国革命模式？举例说明中国革命是怎样“走向农村”的？这一实践形成了什么革命理论？ （2）什么原因导致中国共产党把革命中心从南方转移到西北？这一转移是如何完成的？对后来中国革命产生了怎样影响？ （3）中国共产党是怎样完成由反蒋到抗日的策略调整的？中国共产党这一调整的出发点是什么？ （4）上述三次策略调整贯穿着中国共产党怎样的思想路线？

【南京国民政府统治初期的经济政策】国民政府初期的统治习题

【南京国民政府统治初期的经济政策】国民政府初期的统治习题国民政府建立后，通过在政治、经济等方面实行多种政策来巩固其统治。 （1）以下各项中，不属于国民党政府建立后，采取稳定财政的措施是（） A．整顿税务B．控制金融C．改革币制D．增加收入 （2）四大家族官僚资本形成的标志是（） A．他们控制了全国的金融 B．他们通过币制改革攫取暴利 C．他们开始垄断全国的工商业 D．他们开始垄断全国的农业 （3）国民党政府建立后，国民经济缓慢发展的根本原因是（） ①受帝国主义的侵略②封建主义势力阻挠 ③受官僚资本控制④农业生产时有起伏 A．①②④B．①②③C．①③④D．②③④ （4）国民党政府建立后，是怎样在政治上加强反动统治的（） A．四大家族利用国家政权巧取豪夺 B．垄断全国农业和工商业 C．成立特务组织和保甲制度 D．民族资产阶级日益受到排挤 四个选择题，分别考查四个方面的内容：第（1）题是国民党政权建立后，加强对财政金融的控制；第（2）题是四大家族的形成；第（3）题是国民经济缓慢发展；第（4）题是特务组织和保甲制度。 解题思路 第（1）题学生易错的原因是不仔细审题。题目问的是“不属于”，但是，选项中易出现“属于”的内容。这一题型训练的目的，就是让学生认真审题形成逆向思维方式，否则就会出现错误。第（2）题是问“标志”，不是问四大家族形成的过程。第（4）题学生易出现的错误同第（1）题有相同之处，但又有所不同，它不仅要求认真审题，还要注意

限制词是在“政治上”，才能避免出现错误。所以在回答选择题时，要认真审题，弄清所问概念，再分析判断，才能避免出现错误。 答案： （1）D （2）A （3）B （4）C 感谢您的阅读，祝您生活愉快。

南京国民政府的建立

南京国民政府的建立 教学目标 1． 基础知识目标要求学生掌握南京国民政府的建立和性质； 宁汉合流； 蒋介石镇压革命者和进步人士； 李大钊遇害； 国民政府的北伐； 济南惨案；皇姑屯事件和东北易帜。 2．思想教育目标 1 通过学习，认识南京国民政府是代表大地主大资 产阶级利益的、由国民党一党专政的反动政府。 2 通过学习东北易帜，使学生树立全局意识和国家、民族利益高于一 切的观念，强化爱国主义教育。 3 通过学习济南惨案、皇姑屯事件，使学生认清日本帝国主义侵略中 国的野心。 3．能力培养目标 1 通过对南京国民政府建立、蒋介石镇压革命者和 进步人士、国民政府的北伐、济南惨案等的学习，培养学生认知历史得出 结论的能力。 2 通过对广州、武汉、南京国民政府的比较和两次北伐的比较，培养 学生比较、归纳、概括的能力。 3 培养学生根据课文内容和有关材料、图片，获取有效信息的能力。 4．教学方法全课贯穿师生互动、以学生为主体的教育思路。 5．学法指导 1 指导学生理清历史知识发展脉络，把握不同时期的不

同特征，从而运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析问题。 2 指导学生学习新知识，回顾旧知识，预知历史发展方向。 教学重难点重点南京国民政府的建立和东北易帜。 难点宁汉合流；怎样认识南京国民政府的反动性。 教学设备投影仪和自制投影片。 教学过程 【导入新课】 同学们， 上学期我们学习了国民大革命的历史， 让我们共同来回顾一下，国民大革命是从什么时间开始的？国民大革命的 矛头指向谁？结果又如何？同学们一起来回答。 学生齐声回答，教师给予鼓励。 哪位同学能给大家讲一讲国民大革命是怎样失败的？学生回答，教师 给予指导性补充。 大革命失败之后的中国是什么样的局面呢？这就是《中国历史》第四 册第一课我们要学习的内容。 请同学们翻开课本第一页，阅读画框内的文字。 【讲授新课】一、南京国民政府的建立板书 1．蒋介石建立南京国民 政府板书 1927 年 4 月 12 日蒋介石发动了四· 一二反革命政变，4 月 18 日 蒋介石就迫不及待地在南京建立了国民政府。 放录像或放投影片。 请同学们看 《南京国民政府成立》 图， 胡汉民作为南京国民政府主席， 授权蒋介石任国民革命军总司令，掌握实权。 政府门楼上飘扬着国民党的青天白日旗。 而此时中国的大地上还有两个政权同时存在，即汪精卫的武汉国民政