中国安全

中国国家安全问题研究

道桥一班刘钊 10220120

在全球化的背景下，国际组织、跨国公司的影响力与日俱增，网络和新技术的进步、环境及气候的变化、国际反恐等诸多国际性问题日益严重，不断冲破或淡化传统的国家疆界，对国家领土主权形成多方面的挑战。超国家组织、机构对国内政治生活的影响日益增大。跨国公司弱化了传统国家主权。因特网使国家的有形边界变得异常脆弱。国际关系的日益制度化，也不断挤压国家主权的生存空间，迫使民族国家不得不让渡一些治理的权利。

与此同时，还出现了一些对传统的领土主权予以有限限制的新情况。其一，目前国际法中针对所有或大多数国家领土主权提出了一般性限制。国家不得禁止外国船舶在其领海内的无害通过；国家不得允许任何人在其领土内从事有害他国的行为等。这些限制直接约束了国家属地管辖权的行使。其二，对国家在本国领土以及管辖范围内从事某些特定活动的限制。二战以后，随着高科技的发展，各国在工业生产、核能利用、外空探索以及国际海底区域开发等领域的活动日益频繁。就后果而言，这些活动大多具有极大的致害风险，所引起的损害后果不仅会对别国利益造成重大损害，而且在很大程度上对人类生存系统及国际社会的共同利益造成直接威胁，从而引起了国际社会的普遍关注，并由此提出了国家从事国际法未加禁止的活动所造成损害的责任问题。

为了解决这一问题，国际社会做出了积极努力，促成了国际损害赔偿责任制度的形成和不断完善。其三，国际环境法还在确认国家对本国自然资源享有永久主权权利和开发主权权利的基础上，将相互合作、共同保护人类环境确认为主权国家的国际义务。尽管如此，主权国家始终保有领土，国家领土主权完整和不可侵犯也从未招致任何质疑，也没有任何一个国家敢于公然否认领土主权的不可侵犯性。因此，领土主权意义上的国家主权，始终是国际关系的基石。同时，从国际关系实践看，二战结束以来，国际社会中干预他国事务的现象虽并不少见，但是公然发动侵略战争或以其他方式公然侵犯别国领土主权的事件却鲜有发生。即使发生，国际社会也会依据国际法的相关规定，及时采取必要措施予以制止，并迫使侵略者就其侵略行为给他国造成的损失予以赔偿，当年伊拉克入侵邻国科威特引起的严重后果就是典型例证。以国家领土边界划分的领土主权，始终处于国家主权的核心地位。国家疆界是识别一个主权国家身份的首要标志，对它的有效控制与维护是国际社会承认国家合法性的前提。就此意义而言，今天，中国国家安全的首要目标，，仍然是维护中国领土主权的统一、完整与安全。

对中国国家领土主权完整、统一与安全的认识，应当澄清的一些史实与观念。我们所说的中国国家领土主权完整、统一和安全问题实际是一个历史过程。这一点，仅以我们现在还看得到的中华人民共和国地图和“中华民国”地图之间存在的巨大领土差异即可感知。事实上，由此可以前溯到清朝康熙年间的中俄《尼布楚条约》，那是有史以来中国第一次以近代主权国家的身份、角色与外国签订的双边国际条约，以界定国家边界。那是中国第一次从古代走出来，与近代的国际体系和外部世界打交道，而此时的中国面对的已是虎豹觊觎的西方列强。从那以来，特别是到了晚清1840年以后，以宗藩朝贡华夷体制为特征、以中国的中央政权为核心的古代东亚国际体系，在与西方国家主导的威斯特伐利亚国际关系体系发生的历史碰撞中，一败涂地。中国遭受了一系列丧权辱国之痛，其特征就是因不断的战争的失败、政治的失败、外交的失败，使中国不断地与西方列强签订种种的不平等条约，甚至被迫割让领土。在这个历史进程中，我们可以看到，清

政府实际拥有和控制的有效行政司法管辖空间和国家领土在不断缩小。这个进程，除去中国近代史上一个个屈辱的故事，也包括了中国人和中国的政府开始认知世界，。并且开始认识一承认一接纳国际法及其西方主导的国际关系体系一尽管是出于被迫。厘清这一点是很重要的，因为中国要身处国际体系，包括与周边国家打交道，就不得不承认现行的国际体系，承认现行的国际法体系和国际社会的基本原则。

今天我们所论及的中国国家领土主权，是以现行中华人民共和国的地图作为中国的领土主权空间诉求的，其为中国的法律赋予了神圣不可侵犯的地位，当然也应当是完整、统一和安全的。然而，毋庸讳言，就目前而言这三者都尚未达致。首先，为中国国内法所规定和诉求的中华人民共和国的国家领土并不完整，也就是说中华人民共和国版图并不完整。迄今为止，中国尚未完成与所有邻国的划界勘界，尚与一些周边邻国存在重大的领土主权纠纷，其中尚有大面积的中国领土，即已被划入中华人民共和国版图的领土(陆地与海域)，长期以来为外国占有或者实际控制。这样的状态，说明中国的领土主权还远谈不上完整。其二，中国的国家领土主权尚未实现统一，这主要就是指台海两岸两个政治实体的分离分治现实。

其三，中国国家领土主权尚存在重大的现实安全问题及安全隐患。边外交关系，其总体而言是和平的、和睦的，但无可否认，中国也曾经多次因为领土主权纠纷，与邻国发生战争。中印、中苏、中越之间都发生过陆地边界战争，中国还与越南和菲律宾先后就南海的主权争议爆发过海上军事冲突。因此，只要仍存在着与周边邻国的领土主权争议，中国领土主权的现实安全及安全隐患就将一直存在。

所以说，到目前为止，中国国家领土主权的完整、统一和安全都尚未实现，而且这些问题在短时期内尚不可能得到彻底解决。环顾其他被国际社会公认的世界性大国，没有任何一个国家像中国这样存在如此重大的国家领土主权完整、统一和安全问题。因此，仅就这一点而言，很难说中国已经成为一个世界性的大国，也很难说中国已是“强国外交凸显”。

迄今为止，我国与周边邻国仍然有大量尚未划定的陆地边境，争议双方对这些共同边界尚存在着极大的领土主权争议。目前，中国与印度、不丹尚未进行过边界划界。其中，中印双方对于中印边界地区的领土主权争议，已成为中国领土主权历史遗留问题中最重大的现实问题，总共涉及大约12．5万平方公里有争议陆地面积。中印之间几十年来一直在边界问题上进行艰苦的政治、外交纠缠，甚至发生过重大的军事冲突，潜在的战争可能性至今也并未完全排除。中印边界虽然尚未划定，但两国都同意通过和平谈判的方法解决边界问题，而且，采取措施缓和边界局势，维护边界稳定。两国于1993年和1996年签订了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》。

2005年4月，两国正式签署了《解决边界问题政治指导原则的协定》。2006年7月6日，连接西藏和印度锡金段的乃堆拉山口边贸通道重新开放。这几乎可以看作是一个标志性事件，说明中印边境可以在边界争议尚没有得到解决的时候，保持正常的边境秩序。

相比之下，中国的海洋领土主权问题更为严重。我国的近海海域包括渤海、黄海、东海、南海和台湾东测太平洋海域，此外还有我国法律及国际法所规定的相关大陆架海域及200海里经济海域。中国的海洋国土，海洋生物资源、海底矿产

资源、海水化学资源、海洋动力资源丰厚，极具重要的经济价值。同时，作为国际海洋通道，其战略意义尤为重要。资源的争夺及对于国际战略通道的控制，将使中国海上划界问题的解决变得旷日持久，也将使海权斗争更趋复杂化和激烈化。

在21世纪新的国际环境中，随着人类文明的进步和经济社会科学技术的飞速发展，国际社会共同面临着许多新的国际法问题。在传统国际法的框架下，凡是国家主权尚未进入的区域，被视为主权的保留范围。基于先占原则等领土取得和变更方式的合法性，只要有足够的能力和实力，任何国家都可以通过发现及“先占”，对其领土以外的“无主”区域主张主权，将其纳入自己的主权范畴，由此给主权在空间范围上的扩张留出了余地。在现代国际法的发展过程中，随着国际环境法、国际海洋法、国际发展法等一系列新兴法律部门的崛起，国际法的客体也在不断扩展，传统的国家保留范围越来越多地被纳入国际法的客体范畴。当代国际法律秩序发展的一个重要迹象，是国际法客体的日益扩大与国家“保留范围”的相对缩小。目前，根据环境法、海洋法、外层空间法等多个国际法的相关规定，传统国家主权从未涉及处于国家管辖范围之外的许多领域，诸如极地、外层空间、公海、国际海床洋底等都已经被纳入国际法的客体范畴，并以“无主物”、“共有物”、“人类共同财产”以及“人类共同遗产”三种类型确认了这些领域作为“全球公域”的法律地位。“全球公域”在国际法上的共同特点是强调其为全人类共同所有，必须为了全人类的共同利益而共同开发和利用，并排斥或禁止任何国家以任何方式对其主张主权权利。据此规定，这些区域从此成为国家主权的禁区，任何国家不得凭借其经济实力和科学技术优势在这些区域主张主权，这无疑是对主权空间范围扩张的一大限制。但是，同时这些“全球公域”也成为了由主权国家“国际共享”的“新边疆”。

由于中国国家实力的飞速发展，中国的国家利益逐渐溢出传统领土边界，使得在我们的传统国界之外，越来越多地出现了寓涵于国际共同主权之中的种种崭新的中国国家主权利益。这些新的东西即包括上述提及的国际海洋通道、国际共同海域、国际海底、南北极地、外层空间等等。国际海洋通道涉及日益增长的中国贸易或其他船只的安全通过问题，关乎中国社会经济发展的根本利益。国际法规定，国际海域是由世界所有主权国家分享的，其中当然是有中国一份的。海底资源正在被人们越来越多的认识。迄今为止，国际法规定国际海底为国际社会所共享，然而从技术上讲，只有少数海洋科学先进的大国能够或者已经开始着手海底资源的开发和享用。中国当然应对国际共享的国际海底中的自身权利提出主张并加以维护。整个南极大陆和北冰洋海域也是国际共享的，先进国家早已经将足迹踏上了南北极地。

最近几年，围绕北冰洋的国际争夺已经在周边国家之间展开。俄罗斯、加拿大、美国、挪威、丹麦，甚至日本都对相应的北冰洋海域提出各自的诉求，俄罗斯人甚至将钛金属的国旗插到了北冰洋海底，为此，西方国家之间，如美国和加拿大之间，还有挪威之间也都出现了很多的矛盾，而两极海域和大陆是国际共享的，中国应该表达自己的权益诉求并付诸一些实质性的行动。传统上所说的国家领土主权，包括陆地领土、水域领土和与领土主权国境线垂直的大气层以内的领空。现在随着宇航、外太空科技的发展，在大气层之外的外层空间，目前国际法规定也为国际共享。中国已跻身于比较先进的航太科技的大国行列之一，但与美国、俄罗斯这样的先进国家相比较，还有很大差距。中国在外层空间的国家权益诉求也应当付诸行动。此外，我们应该更加积极的参与这方面国际制度的制定，这才

是切实有效地维护为国际共享部分的中国国家主权权益的有效途径。这不仅仅是一种国际共享，也是一种责任，是作为一个大国的中国，能够对人类文明建设做出的贡献。与我国的领土主权问题的严峻现实相比较，国内的相关法律法规建设也显得明显的不足与缺失。目前涉及中国领土主权问题的国内法律法规主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国缔结条约程序法》相关条款中所规定的一些原则性法律规定；与12个相邻国家签订的相关陆地边界条约；与越南签订的北部湾海域划界条约；《中华人民共和国领海及毗连区法》以及《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》；《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》、中印两国《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》、《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》和《解决边界问题政治指导原则的协定》；《中华人民共和国民用航空法》，《中华人民共和国飞行基本条例》等等。

目前还仅限于对大陆领海的部分基线和西沙群岛领海基线做出了权界，《中华人民共和国领海及毗连区法》所规定的其他大片中国领海基线的权界尚付阙如。这里，还有一个教育公众的问题，其已成为中国政府和作为执政党的中国共产党所面临的一个极其艰巨的历史任务。例如，在未来解决中印边界问题，以及在解决南海多边领土主权争端中，需要大力培育中国公众对于解决领土主权纠纷的正确意识。同时，还需要培养国民的国际法意识和普及相应的知识，这也是非常重要的一点。比如，在南海争端中，我们就必须弄清楚各方在南海争端各自所持的国际法依据，然后采取相应的立场。其实，国际法即使在欧洲也是近代以来才有的，近代的国际体系实际也是在威斯特伐利亚和约之后才建立起来的。过去150年以来，中国人及历届中国政府对国际法的认识也是一个逐渐的认识、承认、接受、接纳并且融入的过程。今天，当中国改革开放历经30多年深刻融入国际社会的进程之后，中国人发现，国际社会不仅是有规制的，而且随着国际法的硬化，它的约束力和强制性正越来越大。正是在中国承认和接受国际法这个进程中，随着国力的强大和自身分量的加重，中国已步入了积极参与国际法体系建设与改革的新的历史进程。外交的方式妥善解决边界问题．应当坚持以和平的、外交的方式妥善解决边界问题。在当代国际社会中，当相邻主权国家间存在领土主权争议与纠纷时，通常通过和平的、外交的方式或国际仲裁的方式加以解决。反之，即只有述诸武力，以战争的方式解决，只是此种方式在现代国际环境中已越来越受到摒弃，也不断被实践所证明其并不是解决问题的最好方式，并且通常是无效的。以中国外交为例，新中国建国60年来，中印、中苏、中越之间都曾因领土主权纠纷发生过陆地边界战争，中国还曾与越南和菲律宾先后就南海的主权争议爆发过海上军事冲突。然而，中国与前苏联国家领土主权问题的解决，中国与越南陆地边界问题的解决，中国与越南北部湾海域争端的解决，以及中国与十几个陆地接壤国家疆界的成功划定，并不是以战争方式，而恰恰是以谈判的方式、外交的方式得以最终解决的。这些，都为今后解决中印领土争端，以及与相邻国家解决东海和南海的海洋领土主权的争端，提供了成功的经验和有益的启示。

解决边境问题要充分利用和抓住国内环境和国际大环境变化中的历史契机，即所谓“战略天窗期”。不妨设想一下，若没有苏联的解体，冷战的结束，中俄之间边界的划定不可能在这么短的时间中顺利完成。中越划界，如果没有最近十年或更长时间内，中国和东盟国家之间大的友好关系和战略互相依靠的大的国际格局及和平大环境的营造，中越之间陆地边界的划定也是不可能那么顺利的。这

也就是我们所说的“战略天窗期”。仍以中印关系为例。现在的中印两国都进入了经济持续繁荣、国家复兴和成长举世瞩目的时期，而中印关系也处在中印建交60年以来最好的时期，国际社会对中印两国寄予了很大的期望，特别是广

大的发展中国家。这个时候，实际上中印是走到了一个有条件解决中印边境问题的时期，我们可以称之为是“天窗期”。天窗打开了，机会稍纵即逝。历史时机一旦错过，而后各自国内环境变化了，或者是国际大环境变了，就不再有这么好的机遇了，所谓机不可失，时不再来。当然，与周边国家划界谈判的成功，除了依赖于国际大环境的有利变化，最根本的条件仍然是国内环境的建设。改革开放30多年以来，中国国力空前增强。现实的中国可以说是处于1840年以来国力最强大，国际地位、角色、分量、身份最优越的时期，而且其增长的势头是举世瞩目的。有了这样坚实的国内政治、经济、外交、公民社会的成长等根本的国内环境，我们才能有底，才有坚实的基础，手里才有资本、有砝码去跟别人谈。这才是我们实实在在的根本。划界谈判是一门专业性非常强的外交业务。外交谈判的特征是和平性，另外谈判本身也具有很强的专业性，要有智慧，要有技巧，要有经验，要有国际惯例和国际法这一系列的专业才能。在谈判中，应该着眼于战略大局，着眼于国家的根本利益和长远利益，有进有退、有得有失、有予有取、有理有据，充分照顾对方的利益关切，关照历史但不纠缠于历史，尊重现实从实际出发，才能使中国与周边国家的划界问题取得成功，从根本上解决中国与周边国家的边境纠纷。

中国能源安全问题和对策建议

中国能源安全问题和对策建议 摘要：中国是世界上第二大能源生产国和第二大能源消费国，能源是中国经济社会可持续发展的基础，因此能源安全问题是中国经济社会持续发展所无法回避的重要课题。目前中国的能源消费进入快速增长期，以石油、天然气为代表的清洁能源供需矛盾日益突出，进口量越来越大，如何维护中国的能源安全显得越来越迫切。本文从中国的能源现实状况出发，阐述中国能源安全问题的严峻性，并基于此提出自己的看法和建议，认为：要积极推动能源结构的战略性调整，实现能源结构的优质化；全面落实能源节约优先，加快转变经济发展方式；充分利用能源多边合作机制；实施“走出去”战略来破解能源困局；建立并完善能源储备体系。 Summary: China is in the world the second largest energy producer country and second largest energy consumer, the energy is the foundation of Chinese economic society sustainable development, therefore the energy security problem is the important topic that the Chinese economic society sustained development is unable to avoid. At present the energy use of China enters the fast rise period, uses the petroleum and natural gas increasingly to highlight as the clean energy supply and demand contradiction of representative, the import volume is getting bigger and bigger, how to safeguard the energy security in China appears more and more urgent. This article from the energy realistic condition in China, elaborated that stern of Chinese energy security problem, and bases on this to propose own view and suggestion, thinks: Must actively promote the strategic readjustment of energy source structure, realizes the high quality of energy source structure; Comprehensively carries out the energy conservation first, speeds up shifting the economic development way; Fully using energy multilateral cooperation mechanism; Implementation "walks" strategy to explain the energy predicament; Establishes and improves the oil reserve system. 关键词：能源安全；对策建议；石油储备；“走出去”战略 Keyword: Energy security; Countermeasure proposal; Oil reserves; "Walks" strategy 从人类社会诞生以来，人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。每一次能源时代的变迁，都伴随着生产力的巨大飞跃，极大地推动了人类经济社会的发展．同时，随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多，能源对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显。能源已成为现代社会经济发展的基础，是社会经济发展的重要制约因素，能源安全事关国家的经济安全和国家安全。目前我国经济进入了一个飞速发展时期，能源安全问题开始“浮出水面”，并迅速从国内空间层次跨入到国际空间层次，成为国家安全的一个日

中国是当今世界上邻国最多的国家之一

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下八个方面： 一、朝鲜半岛 进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。 二、日本 2009年是中日邦交正常化37周年。中日关系显现出改善和发展的良好势头。但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。人本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系

中国石油安全问题分析及相应对策

中国石油安全问题分析及相应对策 中国石油工业的发展历经了四个阶段，在油气资源开发、管道建立、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据中国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。在战略部署上做到“四个结合”。一、中国石油的发展现状简要回顾与发展现状中国石油工业的发展历经了四个阶段，一是探索成长阶段：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，中国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。这十年间中国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段：90年代初中国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。存在问题 1.资源相对不足，石油储量增长的难度大中国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。 2.主力油田进入稳产后期，新区上产任务重中国的原油生产主要集中在东部地区，占全国产量的2/3.但其主力油田已进入高含水、高采出程度和高采油速度的“三高”阶段。特别是大庆油田原油产量连续27年超过5000多万吨，2002年在5013.1万吨的产量水平上划了句号，计划今后将逐年递减。 3.石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高中国石油消费增长速度明显高于原油产量增长速度，供需缺口越来越大。2000～2002年，石油消费量年均增长4.91％，高出产量增长速度近3.1个百分点，年均增加1104万吨；石油消费弹性系数达到0.7，比石油生产弹性系数高0.436.

如何看待中国的能源安全问题

如何看待 中国的能源安全问题 朱兴珊周大地 摘要保障能源安全必须弄清能源供应的主要非安全因素是什么，这些非安全因素来自哪里，并根据经济和环境承受能力，选择合理的方式，使环境和经济的综合成本最小。我国总的能源供应对外依存度并不高，到2020年我国的能源产量能保证一半的石油供应，保证最基本、最关键的需要；世界油气贤源丰富，随着技术进步，勘探开发成本不会有太大增加；预计进口石油所需支付的外汇始终不足中国预期出口收入的6%。综合考虑，我国能源保障供应安全的战略和途径应是：(1)用尽可能低的代价进一步增强国力；(2)尽量减少国民经济对石油的依赖；(3)加强与石油消费国和输出国的对话；(4)逐步扩大国内市场的对外开放程度，加强与产油国和跨国公司的合作；(5)实行能源供应多元化，石油进口来源、获取方式、运输通道多元化等战略；(6)实行正确的资源战略，尽可能多地和安全地利用国际资源；(7)建立石油战略储备。 主题词能源石油安全供应战略中国 随着经济的发展和对环保要求的提高，我国能源优质化趋势明显加强，石油需求迅速增加。由于仅靠国内的资源和产量已不能满足需要，中国的石油进口不断增加。中国的能源供应历史上也曾有过依赖国外石油而受制于人的经历。因此，能源供应及经济安全问题引起了我国有关决策部门、企业界和学术界的广泛关注。尤其是在去年石油进口量增加、国际油价上涨和外汇支付大幅度增加，国内石油消费市场受到一定冲击的情况下，石油进口和相关的能源安全问题更成为热点问题。 一、能源安全及保障能源安全的原则 能源安全即能源供应安全，指的是一种状态。在这种状态下，消费者可以稳定而可靠地获得所需要的能源。这种可靠性包括能源供应来源、运输通道和相关供应系统的可靠。保障能源安全不能简单地理解为保障国有能源企业的安全，而是为确保广大消费者和国民经济建设能经济地、安全地得到所需要的能源。我国煤炭资源丰富，完全能够保证国内需求，但油气资源相对不足。因此，我国的能源安全问题主要指进口油气供应安全问题，其中石油供应安全问题更为紧迫。国际能源价格的波动及其对中国经济和社会的影响也是不容忽视的问题。但价格波动相对于供应保障，仍是第二位的问题。 保障能源安全首先必须弄清能源供应的主要非安全因素是什么，这些非安全因素来自哪里。只有了解这些，战略和措施才有针对性，才能既经济又有效。我们考虑保障能源安全时，要同时考虑其花费的经济成本和造成的环境影响。安全是相对的，不可能不惜一切代价来追求绝对安全，只能根据经济和环境承受能力，找到合适的平衡点(可以达到的安全程度)，并且选择合理的方式，使环境和经济的综合成本最小。 二、为什么要重视能源安全问题 1．近几年中国石油进口量增加迅速 自1993年成为石油净进口国以来，我国石油净进口量迅速增加，近几年更有加快增长的趋势。根据有关专家预测，到2010年和2020年中国石油产需缺口将分别达到1.55亿～1.87亿吨和2.4亿～2.95亿吨，石油供应对外依存度分别为46.3%～52.3%和55.8%～62.1%。广东LNG项目将拉开天然气进口的序幕，估计到2010年我国将进口天然气1000亿立方米以上。 2. 近两年国际油价较高，进口石油的外汇支付压力增加

什么是能源安全

一、什么是能源安全 当今世界，能源安全的内涵发生了转变，更多的是指经济安全。 二、中国存在能源安全问题 而且，已经比较严重；变化趋势更不容乐观； 三、对认为中国不存在能源安全问题的观点的讨论 四、美、日的能源安全战略 美国能源丰富，能源消耗量极大，美国具有超级的政治外交优势； 日本能源匮乏，能源消耗量很大，日本具有超级的经济实力； 他们的能源安全战略和他们的国情密切相关——对中国有一定的参考意义，但意义不大，重要的是找到制定并执行能源安全战略的思路和方法； 五、能源安全战略 能源安全是一个系统问题，解决能源安全的手段有： 政治策略 经济策略 技术策略 社会策略 六、中国能源安全问题的的出路 一、能源安全问题的内涵 今年5月美国的加州发生了一次能源危机，此次危机造成电力供应不足，迫使政府进行轮流停电措施。加州能源危机吸引了全世界的目光，能源危机在中国的报刊杂志上也随处可见，能源安全话题第一次让我们如此重视，其实，能源安全问题早已有之。 早在1973年的石油危机和1979年的伊朗革命中，能源短缺（主要是石油短缺）对世界尤其是美国的巨大冲击让人们察觉到在明显平衡的能源体系中存在的不稳定因素。表面的平衡，偶发因素或者政治等其的因素导致不平衡--短缺，于是经济安全和国家安全受到冲击，这些考虑促使美国，日本和欧洲的研究机构在1985年一致同意研究能源安全问题。1990年，从事能源安全研究的科学家给出了一个这样的定义：能源安全是指这样一种情况，即消费者及其政府有理由相信在能源方面有足够的储备，生产和销售渠道来满足他们在可预见到的将来对能源的需求，这些能源可来源于本国或国外，其价格不至于使他们在竞争中处于劣势从而危及他们的生活。当国民的福利或政府追求其他正常目标的能力，由于能源供应中断或突然发生重大价格变化而受到威胁时，不安全就出现了。 让我们从历史的回顾中走回来。针对加州能源危机，美国总统布什随即于5月17日公布了新的能源计划。他在计划中呼吁，通过加速国际合作来增进石油供给，并提议世界主要石油消费国家的能源部长应定期召开年度会议，共同商讨能源使用等事宜。他表示："我们不应当……认为能源安全问题与其他国家毫无关系。"布什提议，由美、英、法、德、意、日、加和俄罗斯组成的八国集团的能源部长应当每年都召开会议；他还建议，美国应利用它在亚太经合组织以及世贸组织等国际机构中的成员国地位，制定出清晰的路线，在能源工程建设

中国与周边邻国之间的关系

中国与邻国之间的关系 中国的崛起在很大的程度上，将取决于周边关系的稳定，而周边关系的稳定将取决于一些敏感问题的解决。由于历史和地缘政治等多种原因，中国与周边国家的关系非常复杂，周边的问题也很棘手。朝鲜核试爆就是一个缩影。近年来，中国致力于加强与周边国家的关系，基于“与邻为善、以邻为伴”的原则处理与周边国家外交关系，推进了一些周边问题的解决，中国的周边外交取得了举世瞩目的显著成就。 但是，由于中国周边地区的复杂性，加之安全机制尚未成形，有些地区甚至仍深陷在冷战阴影的影响之中，如何处理好与周边国家的关系，特别是解决好周边出现的问题，已成为中国和平发展面临的紧迫挑战。 当前，国际形势及我国周边安全环境出现了一系列的新情况与新变化，对此应高度重视，并应将其联系起来加以思考，以透过现象看到本质，并制定通盘对策。 一、吉尔吉斯斯坦发生政变教训深刻。3月24日，吉尔吉斯斯坦政局急转直下，阿卡耶

夫政府陡然垮台，反对派取得政权。吉尔吉斯斯坦果然如此前预言所说，成为了独联体国家中继格鲁吉亚、乌克兰之后第三个发生“彩色革命”的国家。格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦所发生的“革命”在一定程度上可与20世纪80年代末发生的东欧剧变与苏联解体相提并论，前者（“彩色革命”）是后者的余波与延续。当年东欧国家的剧变比较彻底，彻底向西方靠拢，而前苏联解体后的各国则变化不大，大部分国家仍保持着原来的政治经济体制和模式，故一旦其积弊过大，加之内外因共同起作用，时机一到，就会再次爆发所谓“革命”，以彻底摆脱前苏联体制。 吉尔吉斯斯坦政变是内外因共同作用的结果，内因是阿卡耶夫政府的腐败无能与软弱无力，导致该国政治僵化、经济落后，民怨沸腾遂激起民变；外因则是美欧西方国家政府长期对该国进行渗透，尤其通过非政府组织渠道，如美国的“自由之家”等，以经济援助与推广民主自由为手段，对其和平演变，导致该国人心思变，最终颠覆原政权。总之，尽管冷战早已结束，但西方国家对独联体国家的冷战思维依旧，认为其“革命不彻底”，将其视为“非我族类”，并欲将所谓“彩色革命”进行到底，对其逐一按西方模式加以改造。因此，独联体国家的“彩色革命”并未结束，极有可能产生多米诺骨牌连锁效应，独联体中的其他中亚国家以及白俄罗斯均有可能爆发此类“革命”，难逃被西方彻底改造的命运。

中国能源安全现状

中国能源安全现状 能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。尤其是石油，众所周知石油是衡量国家能源安全的核心。一个国家石油供应对外依赖的程度越高，其安全问题就越突出。 美国前国务卿基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制粮食，你就控制了整个人类；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”就我国目前所面临的这些能源问题，导致了我国存在众多的不安全因素。中国在快速发展，对能源的依赖程度越来越大。中国开始和美国争夺石油了。于是，中国也成了美国在石油方面的对手了。现在的中国处于极端不利的地位。美国人掌控着这个世界绝大多数的石油资源的生产或者运输。也就是说，我们获得血液要花多大的代价很大程度上是由美国决定的。这种危险是不言而喻的。我们的血管以及血源随时都有可能被我们的对手掐断。现在正是看到了这一点，中国才选择了战略上的主动全面出击。事实上，依照现在中国的实力以及战略态势，不应该全面出击，而应该是有限度地重点出击。但时不我待，石油对于中国的压力牵制了中国国家战略。不全面出击就意味着很大程度上失去血源。于是，中国只能抱着聊胜于无的态度选择全面出击。全面出击由于实力不够也未必能够取得很大的效果。可是话说回来，在现有条件，能够多得一点总比少得一点强。 美国也达到了他的目的。像中国这样的国家，如果采取有限程度的攻势战略打开生存环境那是很合理的。对于美国也将造成无力下口的压力。可是，石油让中国疯狂，中国必须走出去了。一贯稳重的中国外交也出现了不谐的音符。可是没有办法，现在的情况逼迫着中国走上了一条自己不是很有把握的路。而这个时候，倡导建立节能型社会的意义就体现出来了。以今天中国的社会经济结构以及社会生产力结构，节能的空间是很大的。节约一点能源，中国在国际上的运作空间就大了一分。并不能否认全面出击在一定程度上是有其好处的。可是另一个层面上，战略转型的速度过快过猛，显然没有经过非常全面的考虑。这样就出现了不是战略指导石油而是石油指导战略的被动战略取向。整个国家战略的方向并不是很规划得很严谨细致。在国家战略方面的问题，小小的失误都能造成一个国家大的灾难，更何况全面出击这样的大问题。 石油方面的压力让我们的国家外交有了一定被动的被动成分。而变被动为主动现在有两条路可走。一是战略上的完全突破。也就是说，要实现对于石油战略的完全逆转，那就必须以激进道路一走到底。扯碎而非扯开美国的包围网！这需要极大的战略意志以及相对很大的潜力消耗。因为我们要快速冲出去，必然要以强大的军事实力为后盾。速度越快的方式自然就越激烈。毕竟有三分之一的石油缺口，失去了速度是不行的。另一个办法，那就是自身的节能。节能型社会的建立直接减少我国石油的消耗，自然可以很大程度上减少对于国家战略的压力。也可以让我们的国家暂时以经济方式为主军事力量为辅实现重点方向战略突破。两种方法对比看来，很明显第二种方法要合理得多。如果采取了第二种方法，有重点方向的石油保障，我国国家战略的就将稳健地多。 我国的石油主要来源是从中东地区进口的石油，而中东地区在世界政治军事局势中很不稳定，在战争状态下石油的补给，特别是通过海路的补给会受严重影响，这对我国的石油安全形成隐患。不仅如此，我国的石油战略储备也比较低。石油储备分为石油战略储备和商业石油储备，石油战略储备不承担平抑油价的作

中国能源现状及能源安全战略

中国能源现状及能源安全战略 摘要：中国能源安全问题并不主要是供给总量与需求总量的矛盾,而是由清洁能源需求刚性上升而供给严重不足所引发的结构性矛盾,这是中国能源安全的主要问题,其中石油安全居于首位。在全球化的背景下,一国的能源安全不仅是经济问题,而且也是政治和军事问题。它不仅与国内供需矛盾及对外依存度相联系,同时还与该国对富油区的外交、军事影响和控制力密切相关。在世界石油短缺大势逐渐呈现、世界石油供需极不平衡的情况下,大国能源博弈与竞争已在中东、中亚等地区展开。为此,中国应制定符合中国国情的能源安全战略。 关键词：中国;能源结构;能源供应;能源安全;战略选择 一、中国能源结构 中国能源在世界上中的比重：中国是个发展中国家。由于历史的原因，人口多，底子薄，中国石油、天然气资源相对不足，石油探明可采储量只占世界的2.4%，天然气占1.2%，中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低，我国人均石油、天然气可采储量分别仅为世界平均值的10%和5%。在中国的能源结构中，煤炭消费比重比世界平均高41.5个百分点，石油低16个百分点，天然气低20.5个百分点。2009年中国的一次能源生产总量：28.0亿吨标准煤，其中煤炭占77.5%、石油9.4%、天然气3.84%，其他（水电、核电、风电）占9.26%。2009年中国的一次能源消费总量：30.5亿吨标准煤，居世界第二位，比例为：煤炭70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他（水电、核电、风电）7.35%。 二、当前煤电油气供需形势 （1）发用电量保持较快增长。前4个月，发电量同比增长12.6%；全社会用电量增长12.4%，其中工业用电量增长12%。主要用电行业中，钢铁、建材行业用电量分别增长14.1%和21.3%。5月份以来，全国有11个省市采取了有序用电措施。 （2）煤炭供需总体平衡。前4个月，原煤产量保持较快增长，铁路煤炭运量增长13.1%；主要港口发运煤炭增长21.4%；煤炭净进口下降27.2%。5月下旬，全国重点电厂存煤近6000万吨，可用16天左右；秦皇岛港存煤约600万吨，处于正常水平。 （3）成品油消费量增长较快。据行业统计，前4个月成品油表观消费量同比增长9%。5月上中旬，成品油日均销量增长8.5%，其中柴油日均销量增长8.6%。5月下旬，中石油、中石化两集团成品油库存1300多万吨，处于合理水平。 （4）天然气发电快速增加。前4个月，天然气产量增长6.8%，进口增长较快。4月份，发电用气显著增加，河南、江苏等地六个燃气电厂的日供应水平从450万立方米增加到1380万立方米，浙江管网的日供气水平由530万立方米提高到700万立方米。 从发展趋势看，随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。 三、我国能源现状 （一）自然禀赋不足，能源相对稀缺 我国虽然幅员辽阔，但是从自然禀赋上并不是一个资源富有的国家，我国拥有的能源总量约占世界能源总量的十分之一,但是人均能源可采储量远低于世界平均水平。我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。且尚未利用的经济精查储量中86％分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度大。而蕴能丰富的西南部水电开发率仅为8%，开发难度和成本都很高。 （二）能源开发利用效率偏低，对外依赖度大 我国能源以煤炭为主，在能源探明储量中，煤炭占94%,石油占5.4%,天然气占0.6%, 属于富煤、贫油、少气。目前煤炭在我国一次能源的消费中占70% 左右，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。我国煤炭资源可采储量虽居世界第三位，但开采

影响中国石油能源安全的五大问题

影响中国石油能源安全的五大问题 2012-11-05 第04版：市场经济 作者：高伟来源：学习时报字数：3532 石油不仅仅是能源，还是工业的“血液”，没有石油就没有现代工业，其重要性无论怎么强调都不为过。基辛格有一段很精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了全世界。”石油、粮食、货币关系国家命脉，也是国际经济领域的核心问题。很多国际问题看起来很复杂，扑朔迷离，但只要你能抓住核心，就不会被表象迷惑。 中东动荡历来是影响石油安全的主要原因 据统计，1951年以来，世界上共发生过18次国际石油供应中断，其中由中东引发的就多达15次，只有3次不是中东引发的，即2000年欧佩克限产提价，2002年委内瑞拉石油工人罢工，2005年卡特里娜飓风袭击美国。在15次由中东引起的供应中断中，有两次与石油运输航路有关，一次是第二次中东战争，一次是两伊战争。 中东动乱之所以能影响石油安全，根本原因是世界石油市场错位。主要石油产区不是主要石油消费区，主要石油消费区不能够生产足够的石油。 据BP统计，2010年，就消费国而言，美国消费全球 21.1%的石油，而只能生产全球8.7%的石油；中国消费全球10.6%的

石油，但只能生产全球5.2%的石油；日本消费全球5%的石油，自己却不能生产石油。 就生产国而言，中东生产全球30.3%的石油，但只消费全球 8.9%的石油；非洲生产全球12.2%的石油，但仅消费全球3.9%的石油。 只有欧洲的石油供求总体上是平衡的，生产占全球21.8%，消费占全球22.9%。这主要是因为俄罗斯生产的原油很多，一年大约是5亿吨，并且主要出口欧洲。所以说，伊朗停止对欧洲供油，欧洲并不害怕。比如法国，核电很发达，目前法国75%的电力是核电。 由于中东地区的输出量最大，因此它对国际石油供应安全的影响也是最大的。 国际石油市场板块化突显我国石油进口风险。20世纪70年代以来，发达国家实施石油供应来源多样化战略，实质是减少对中东的依赖。整个中东在国际石油供应中的地位，从那时的70%以上下降到现在的1/3左右。当前国际石油市场，大致形成3个供求板块。 第一个板块是美洲板块，美国是主要消费国。据统计，2010年美国石油进口第一大来源是美洲，占44%；第二大来源是非洲，占20%；而中东已经下降为第三大来源，只占15%左右。 第二个板块是欧洲板块，欧盟国家是主要消费国。在欧盟国家2010年石油进口中，俄罗斯中亚为第一大来源，占50%，非洲

探源古代中国与邻国音乐交流

探源古代中国与邻国音乐交流 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 中国的传统音乐历史悠久，伴随其实践而产生的乐学理论极其丰富。同时也反映了音乐文化发展状况的资料，包括乐器、乐律、乐曲、声乐、演奏、音乐理论以及与音乐相关的诗歌、舞蹈、戏剧等。音乐文化经常伴随着卜列活动而进行交流往来，即有关国家的人民的接触交往、商业活动、人民的迁移流动、政府间的政治和外交活动、宗教的传播等。这份珍宝它属于中国，也属于世界。 中国人民和邻近国家的人民，从隋唐时代就有友好的接触和交往，进行经济、文化的交流，但历史上缺乏关于当时音乐文化交流的可靠记载。现在我们从隋朝统叹公元581年)之后说起。宫廷宴乐中有“天竺乐”和“扶南乐”。天竺乐器有凤首笠模、革巢、五弦、笛、铜鼓、毛员鼓、都昙鼓、铜钱、贝等九种。凤首笠模即竖笠模①，源于西亚。公元605年，隋朝从林邑获扶南乐工及其鲍琴，陋不可用，但以天竺乐传写其声。鲍琴即印度乐器维那。林邑在今天越南中部，

乐有琴、笛、琵琶、五弦，颇与中国相同。林邑乐受中国和印度的影响较深。7世纪初期唐朝建立后，中外音乐文化的交流更为频繁，范围也更为)‘泛。唐代音乐以中原音乐为根木，吸取了国内各地区以及各邻国的优秀的新鲜的音乐素养，经过长期的酝酿融合，达到很高的成就，从而又对各邻国发生了深刻的影响。 唐朝宫廷宴乐也有天竺乐，乐器增加了揭鼓、革巢两种，减去铜鼓。揭鼓相当于印度的“塔不拉”鼓，演奏时起指挥作用。塔不拉源出于阿拉伯的“塔布尔鼓”。天竺舞工的服饰是:辫发、朝霞袭装、行缠绑鹭、碧麻鞋。乐工的服饰是:皂丝布头巾、自练糯、紫绩裤、绊被袭装。服饰虽然具有印度特点，但和库车、敦煌寺院的唐代经变画不完全相同。又史书记载:“婆罗门国②献乐人，倒行以足舞。”扶南乐，乐工以朝霞为衣，赤皮鞋。此服装亦受印度影响。7世纪初期，唐朝有歌颂“秦土”李世民通的《秦土破阵乐》，有歌有舞，影响很大。公元629年，唐僧玄类前往印度取经。他在印度时，有两个国土都对他谈到这个著名的舞蹈。他们只是听说过这个舞蹈，似乎都没有看到。吹管乐器“革巢”是唐代最流行的乐器之一，出于新疆库车.流传到一些邻国.在越南和秦国都称为“革”。“击水杯”，占称击,是中国的一种传统的音乐演奏方式，不知何时传

中国石油安全问题及对策

中国石油安全问题及对策 一?世界石油的储量?产量和消费量 1.世界石油储量 2005年,全球石油探明储量为1200千万桶?其中,美洲为24%,西欧1%,中东58%,非洲8%,亚太地区3%,东欧及前苏联地区为6%?图1为世界石油探明储量前12位的国家? 2.世界石油产量 2005年,全世界合计生产原油35.90亿吨?其中,美洲为23%,西欧7%,中东32%,非洲12%,亚太地区10%,东欧及前苏联地区为16%?图2为2005年世界各主要产油国的石油产量? 3.世界石油消费量 2005年,世界石油消费总量达38.368亿吨,表3为2005年世界前12个国家石油消费量? 从图1—图3①的数据可以看到我国石油储量?产量在世界上的排位较低,尤其是储量?相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国? 二?中国石油安全问题的现状 1.中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重 我国是一个人均能源资源不足?优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%?尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降? 2.供求矛盾日益显著 尽管中国的石油产量达到340万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求?自1993年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中

国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着下滑?2004年,中国石油进口总额高达431.5亿美元,同比增长112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力?同时,国际能源署(IEA)估计,到2030年中国的石油进口比例将高达84%?这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁? 与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限?原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大?目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9?在这样的储采比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在1.8亿吨,到2020年至多也就能达到2.0亿吨?据此保守估计,2010年,中国需要进口原油量大致为1.3亿吨,到2020年将达到2亿～2.5亿吨?油气后备资源严重不足? 中国未来15年的经济增长将维持在7%以上,原油需求将至少以4%左右的速度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过9%,国内原油供需缺口逐年加大,中国原油的生命线将越来越脆弱?一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁?石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素? 3.国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差 随着中国对WTO有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大?最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加?炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及?农业?动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展,甚至危及国家经济安全和外交上的主动权?有关专家对我国GDP?石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点?表3和图4分别为2000年石油价格的变动对国民经济各行各业的价格变动的影响测度表和2000—2004年国内价格总水平和石油价格上涨率的对比图? 同时,石油价格上涨也给国民的带来了间接的影响,主要表现在出口面临着下降的危险,一是使以石油为主要燃料?原料的产品,因为生产成本的上升而导致产

我国存在的能源安全问题及其对策

我国存在的能源安全问题及其对策 摘要：本文阐明了能源安全是实现我国经济可持续稳定发展的基石。在全球经济高速发展的今天，各国都制定以能源供应安全为核心的能源战略。面对全球经济一体化和席卷全球的金融危机，我国也遇到一系列无法避免的能源安全问题。在分析我国能源安全当前面临的国际和国内形势以及存在的主要问题后，提出需要重点考虑以能源节约、科技进步、国际合作、多渠道资源供应保障体系、建立石油储备以保障石油安全，并针对这一问题提出了相应的对策和建议。 关键词：能源安全；石油安全；问题；战略分析；对策 随着中国经济的高速增长,能源及其安全问题已经越来越成为中国经济发展中必须面对、无法回避的问题。能源尤其是石油对中国经济社会发展的制约日益显现,保障能源安全,是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。那么我国当前面临的能源安全形势怎样、存在哪些问题、应采取什么应对策略。1.能源安全的内容、意义 1.1能源安全包含的内容 能源安全是非传统安全中的一种。是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。其义为保障对一国经济社会发展和国防至关重要的能源的可靠而合理的供应。能源安全的概况能源供应暂时中断、严重不足或价格暴涨对一个国家经济的损害，主要取决于：经济对能源的依赖程度，能源价格，国际能源市场，以及应变能力（包括

战略储备、备用产能、替代能源、能源效率、技术力量等） 1.2能源安全的重要意义 1.2.1我国十一五规划中强调中国必须贯彻科学发展观，构建资源节约型社会。当前以石油为代表的能源短缺问题越来越成为我国可持续发展的障碍。国际石油价格的攀升、国内石油供应的紧张，显现了建立国家战略石油储备的重要。这是关系国家经济安全的重要问题。 1.2.2能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。能源供给安全是一国经济保持稳定增长的关键，也关系着国家经济的安全。目前，国际能源格局正在经历深刻的变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。同时能源生产也日益多元化。目前欧佩克掌握着石油供给的主动权，与此同时，北海、非洲和墨西哥湾也开采出石油。相应的，很多西方国家在能源上也开始采取多元化战略。 1.2.3对于中国来讲，能源(尤其是石油)安全是关系到中国在21世纪实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化目标的重大战略问题。中国石油安全的主要目的是避免供油中断和油价大幅波动带来的危害。但随着我国石油对外依存度的加大，石油保障安全战略问题已经十分严峻地摆在我们面前。 1.2.4自2001年以来，国际石油价格持续攀升，出现了全球石油供给不足的现象，同时也带动了其它能源(如煤炭等)价格的上涨。在国际油价持续高位运行和中国国民经济快速增长的背景下，中国国内能源供给长期处于偏紧状态，石油对外依存度不断上升，对中国这样一个高速发展的能源消费大国来讲，能源价格不断上升，既对国民经济的健康发展造成了一定的冲

中国石油天然气集团公司安全生产管理规定

中国石油天然气集团公司安全生产管理规定 第一章总则 第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。 第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。 第三条企业应建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。 第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。

第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。 第二章组织与职责 第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。 第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任委员，其他成员由相关人员组成。 第九条安委会主要职责： （一）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实； （二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制； （三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故； （四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改； （五）审查重大突发事件应急救援预案； （六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案； （七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事

论文 ——浅谈中国能源安全的现状、问题及对策

浅谈中国能源安全的现状、问题及对策 刘曈曈 摘要：能源是一个关系国家社会经济发展的重要战略资源，是构建社会主义和谐社会的重要基础。能源安全是国家安全的重要组成部分，关系到国家的经济可持续发展、政治稳定、提高人民生活水平等诸多方面，保证能源安全逐渐成为一项关系到国家安全的重要工作，涉及外交、军事、国家安全及能源等层面。由于经济发展的要求和能源的逐渐减少，世界能源安全和中国能源安全都出现了很多的问题，面临着很大的挑战，由能源引起的冲突乃至战争日益增多，能源安全的地位日益凸显。本文将浅析中国能源安全的现状，发现其中的问题，提出一些应对建议，改善我国的能源安全现状，发展具有中国特色的能源安全体系，改善我国的能源安全环境，促进我国社会经济的合理可持续发展。 关键词：能源能源安全问题对策 正文： 一、能源安全的重要性 能源安全是非传统安全中的一种。是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。 能源安全是国家安全的重要组成内容，能源安全直接关系到经济的平稳快速发展，国防的巩固和国家的稳定。能源是国家经济发展所必需的重要的资源，比如说石油，其除了是重要的动力资源外还是重要的工业原料，保证我国的能源安全，对于维护我国国家安全，经济安全，提高人民物质和精神生活水平，促进社会发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。 当今世界存在的国际纷争和冲突，很多是为了争夺能源引起的，能源问题是其中的重要因素甚至是决定因素。作为经济发展的重要资源，能源对于每一个国家都是极其重要的，随着能源储量的逐渐减少，经济的进一步发展，获得可靠优质的能源，保证本国能源安全成为了各国国家安全中的重要内容。各国为了争夺能源，造成了世界局势的动荡和紧张。中日有关东海油气田的争端，美国为了控制中东石油资源而发动的两次海湾战争都是由能源问题直接引起的。 能源安全与国家安全、世界安全是有着极其紧密的联系的。保证我国的能源安全，加强国际间的能源合作，对于我国和世界的发展都是很重要的。 二、中国能源安全的现状 1.中国能源供需现状 20世纪80年代我国国内能源供给量大于需求量，从90年代开始需求量逐渐超过供给量，1993年起我国从能源出口国变为净进口国，能源安全的压力逐渐增加，能源安全问题逐渐凸显。 我国是一个发展中的能源消费大国，同时又是一个人均能源占有量比较贫乏的国家，而且中国的能源构成结构不合理。中国是世界第三大的煤藏国、最大的煤炭消费国。原煤探明储量占中国能源总储量的52.6%，煤炭是中国的主要消费能源，也是中

中国能源安全面临的挑战

中国能源安全面临的挑战 能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国家发展和安全的基础，是实现可持续发展的重要基础。20世纪90年代以来，随着我国经济进入全面腾飞阶段，国内能源供需结构性矛盾日益显著。2003年，中国成为全球第二大石油消费国，能源对外依赖程度不断加深，我国能源安全面临着内外双重挑战。 我国能源资源的总量虽然较为丰富，但人均占有量低于世界平均水平，石油、天然气等优质能源相对较少。我国能源资源的禀赋和现状，与经济社会快速发展的需求相比，存在较大的差距，这对能源发展提出了严峻的挑战。 一、我国能源现状 第一，能源结构不合理，依然是以煤为主。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。在中国现有的能源消费结构中，煤占68%。根据国际能源机构的预测，2030年煤仍占中国能源消费总量的60%。 第二，能源人均占有量低，能源资源分布不均匀。虽然中国能源总量生产居世界第三位，但人均拥有量远低于世界平均水平。中国人均能源探明储量只有世界平均水平的33%。中国能源资源总体分布不均匀。其特点是北多南少，西富东贫。 第三，能源供需矛盾日益突出。20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。从1992年开始，中国能源生产的增长幅度小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。 第四，石油对外依存度过大，储备体制不健全。由于中国原油产量的增长大大低于石油消费量的增长，造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非，中国进口石油主要采取海上集中运输，原油运输约4/5通过马六甲海峡，形成了制约中国能源安全的“马六甲困局”。同时，我国的石油战略储备还刚刚起步，石油储备体制很不完善。 第五，能源利用率低，能源环境问题突出。中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的3～4倍，主要工业产品单耗比国外平均高40%，能源平均利用率只有30%左右。另外，中国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。 二、面临的严峻挑战 当前世界主要能源被西方等发达国家控制，我们急需寻求新的能源生产基地，不断加强海上能源运输通道的保护，以确保国内能源的稳定供应。而南海