国有企业会计监督存在的问题及对策研究

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国有企业会计监督存在的问题及对策研究

作者：陈涛黄世英

来源：《时代经贸》2011年第01期

【摘要】国有企业关系着我国经济发展的成败兴衰，完善国有企业会计监督工作有着重要的理論和现实意义。在现代的企业制度下，国有企业的会计监督工作暴露出来很多问题，本文对我国国有企业的会计监督现状做了分析，在此基础上提出了相应的政策建议，丰富了国有企业会计监督的相关研究，希望对解决我国国有企业会计监督问题有所启示。

【关键词】国有企业；会计监督；现状；对策

国有企业掌握着我国国民经济的命脉，关系着我国经济发展的成败兴衰。而国有企业健康有序的运行和发展，更离不开会计监督的有力支撑和保障。会计监督对于确保会计信息真实完整，提高会计工作质量，维护社会经济秩序有着巨大的作用。因此，国有企业会计监督的创新和发展会关系着国有企业的前途和命运。自20世纪80年代以来，我国国有企业改革先后走过了放权让利、承包经营责任制、股份制试点等阶段。进入90年代以来，国有企业改革又朝着转换机制、政企分开、制度创新、战略调整等方向继续发展。经过多年的努力，国有企业虽然建立了公司制，但是其会计监督起步较晚，与西方发达国家仍有很大的差距，尚不能有效的发挥作用，甚至根本没有形成一个系统的理论体系，也没有深入应用于企业的管理实践。

由于国有企业股权结构的特殊性和会计监管制度的外生性，使得会计监督不能很好地发挥作用，这可以从我国近几年大量出现的国有企业会计信息失真及其导致的不良后果的案例中得到印证。我国迫切需要对国有企业会计监督这一个课题深入研究，以便于更好的改进国有企业会计监督工作。会计监督具有较强的务实性，力求理论研究联系实际，既注重对现实问题的深刻剖析，又致力于寻求切实的解决措施。有效的国有企业会计监督可以防止国有企业操纵会计信息生成以及披露，督促注册会计师诚信执业，进而保护投资者利益，维护资本市场健康运行。因此对国有企业会计监督进行研究具有重要的理论和现实意义。

一、我国国有企业会计监督的现状

1.国有企业产权界定模糊，会计监督效率低下

所谓国有企业产权界定模糊，是指国家所有权职能的行使和国有资产所有者的地位没有独立的运作方式和实现形态，而不是指企业的国家所有权不明确。现代产权理论认为，产权制度运行效率的高低取决于产权界定的清晰程度。一方面，国有产权界定的不明确给虚假会计信息的滋生埋下了祸根。从政府角度来看，表现为国家所有权职能与政府行政职能不分。政企不分使得国家作为所有者动用行政手段干预企业自主经营。如政府干部的政绩考核多以上交的国家