农民工权益保护条例
山西省农民工权益保护条例
《山西省农民工权益保护条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年6月1日通过。条例内容主要为了加强对农民工的公共服务，改善农民工的就业环境，保护农民工的合法权益。该条例自2007年7月1日起施行。
《山西省农民工权益保护条例》
第一章总则
第一条为了加强对农民工的公共服务，改善农民工的就业环境，保护农民工的合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称农民工，是指到城市务工或者在乡镇企业就业的户籍在农村的劳动者。
第三条各级人民政府应当按照公平对待、强化服务、完善管理的原则，将农民工及其随带配偶、子女的劳动就业、义务教育、卫生防疫、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等工作纳入当地公共服务和管理范围，并将相应的经费列入财政预算。
劳动和社会保障、安全生产监督、教育、卫生、财政、人口与计划生育、农业、司法行政、公安等部门，应当在各自职责范围内做好农民工权益保护工作。
第四条农民工可以依法参加工会。工会依法代表农民工的利益，依法维护农民工的合法权益。
第五条任何组织和个人不得侵犯农民工的人身自由和人格尊严。
农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。
第六条农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向政府有关部门投诉或者依法向人民法院起诉。
政府有关部门对农民工的投诉，应当依法及时处理，不得拖延、推诿；不属于本部门职责范围的，应当告知农民工具体受理部门。
第二章就业与劳动合同
第七条各级人民政府应当建立公平竞争的就业制度和城乡统一的劳动力市场，使农民工与城市职工享有同等的权利和义务。
除国家另有规定外，不得对农民工就业设置专门的登记项目和职业工种限制，不得对用人单位使用农民工设置行政审批，不得干涉用人单位自主合法使用农民工，不得擅自向农民工和用人单位设置收费项目。
第八条各级人民政府应当建立公共就业服务网络，发展各类就业服务组织，为农民工就业提供服务。
各级人民政府应当依法规范职业中介、劳务派遣单位和
用人单位的招工、用工行为。
城市公共职业介绍机构应当免费为农民工提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。
禁止以职业介绍或者招工为名损害农民工的利益。
第九条用人单位招用农民工，不得向其收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金及其他不合理费用和物品，不得
扣押居民身份证、暂住证、驾驶证、资格证等证件。
第十条国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位和个体经济组织招用农民工，应当公开、公正。
前款规定的单位将工程业务发转包给不具备用工主体资
格的组织或者个人，对该组织或者个人招用的农民工，视为
发包单位招用。
第十一条用人单位应当依法与招用的农民工签订书面
劳动合同，如实告知并在劳动合同中明确劳动合同期限、工
作内容、劳动保护和劳动条件、工作地点、职业危害、安全
生产状况、职业技能培训，劳动报酬、社会保险、合同终止
条件、违反合同的责任等内容。劳动合同约定的试用期，不
得超过1个月。
用人单位与招用的农民工未以书面形式签订劳动合同的，劳动关系自用人单位用工之日起确立；在发生劳动争议时，
应当视为双方已签订无固定期限劳动合同。
第十二条劳动和社会保障部门应当对农民工劳动合同
的签订和履行进行指导和监督。
劳动和社会保障部门对用人单位与农民工签订的劳动合
同进行鉴证时，不得收取任何费用。
第十三条用人单位解除与农民工签订的劳动合同，应当符合法律、法规规定的条件和程序。
对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民
工不能胜任工作为由解除劳动合同。
用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前
未进行职业健康检查的，不得解除劳动合同。
用人单位单方面解除或者终止与农民工签订的劳动合同，应当事先通知工会，工会认为不适当的，有权提出意见。用
人单位违反法律、法规或者劳动合同约定的，工会有权要求
用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结
果书面通知工会。
第十四条用人单位与工会或者职工代表签订集体合同的，农民工享有集体合同规定的权利，履行集体合同规定的
义务。
第十五条用人单位应当依法建立和完善有关农民工的
劳动用工、工资发放、考核奖惩等内容的规章制度；建立职
工(代表)大会的，应当经职工(代表)大会审议通过。
前款规定的规章制度应当符合法律、法规的规定，并在本单位公示。
第三章工资、工作时间和社会保险
第十六条农民工与本单位其他职工实行同工同酬。农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待。
农民工提供正常劳动后，当月收入除延长工作时间工资，在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，法律、法规和国家规定的福利待遇之外，不得低于当地同行业最低工资标准。
农民工试用期工资不得低于当地最低工资标准。
第十七条用人单位应当以法定货币按月足额将工资直
接支付给农民工本人，不得克扣、拖欠农民工工资。
第十八条用人单位应当严格执行法律、法规有关工作时间和休息休假的规定。
用人单位因生产经营需要，经与工会或者农民工协商同意后可以延长工作时间，并依法支付加班工资。
第十九条各级人民政府应当建立农民工工资支付保障
制度。
建设单位不得拖欠建筑施工企业工程款。
建筑施工企业和曾有拖欠农民工工资行为的用人单位，必须在开户银行开设专用账户，按期预存工资保证金，实行专户管理。
劳动和社会保障部门应当定期监控建筑、加工、制造、居民服务等农民工集中的行业的工资支付情况。
第二十条用人单位应当为与其形成劳动关系的农民工办理工伤保险手续，按时足额缴纳保险费。
用人单位未为农民工办理工伤保险的，农民工发生工伤时，由用人单位按照工伤保险条例所规定的工伤保险待遇项目、标准支付费用。
鼓励用人单位为与其形成劳动关系的农民工办理基本养老、基本医疗等社会保险。
第二十一条用人单位不得与农民工约定免除或者减轻其对农民工因工伤亡或者患职业病所应承担的责任，约定免除或者减轻责任的，约定无效。
第四章职业培训与劳动安全卫生
第二十二条县级以上人民政府应当制定农民工培训规划，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，将政府承担的培训资金列入财政预算，专款专用；对参加由政府组织培训的农民工应当给予适当的补贴，具体使用和管理办法由省人民政府制定。
各级人民政府应当对农民工进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、职业技能等方面的培训，提高农民工遵守法律法规和依法维护权益的意识。农民工培训工作应当委托具备一定资格条件的职业培训机构承担。
第四章财政、农业等有关部门应当加强对政府投入的培训资金使用情况的监督检查。
第二十三条用人单位应当按照先培训、后上岗的原则，对招用的农民工进行劳动技能、安全卫生知识培训。
用人单位应当对从事矿山生产、建筑施工以及从事易燃易爆、有毒有害物品生产、经营作业的农民工，进行专业安全生产知识培训，经考核合格后方可上岗。
第二十四条用人单位应当严格执行国家劳动安全卫生
规程和标准，为农民工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。
用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工，应当按照国家规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。
用人单位为农民工提供的饮食、居住场所应当符合基本的卫生安全条件。
第二十五条农民工应当严格遵守劳动安全卫生规程和
操作规程。
用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，农民工有权拒绝执行。
第二十六条工会依法对用人单位执行国家劳动安全卫
生法律、法规的情况进行监督，对发现的问题，有权要求其改正，并可以向劳动和社会保障、安全生产监督等有关部门提出处罚建议书，有关部门应当将处理结果书面回复工会。
第五章其他权益
第二十七条禁止侮辱、体罚、殴打、非法搜查和非法拘禁农民工。
第二十八条用人单位应当依法保障农民工参加工会的
权利。
农民工参加工会后，享有会员的权利，履行会员的义务。
第二十九条招用农民工的用人单位，职工代表大会或者集体协商代表中应当有适当比例的农民工代表。
第三十条农民工与城市职工在评定技术等级、晋升职务、评选劳动模范或者先进生产者等方面享有同等权利。
第三十一条县级以上人民政府应当将农民工随带子女
义务教育工作纳入当地教育发展规划，并将相关费用列入教
育经费预算，保障农民工随带子女平等接受义务教育。农民
工随带子女接受义务教育的具体办法由省人民政府制定。
第三十二条各级人民政府应当加强农民工疾病预防控
制工作，将农民工随带子女免疫工作纳入当地免疫规划，建
立农民工集中居住地的环境卫生和食物安全检查制度。
第三十三条法律援助机构应当为符合条件的农民工提
供法律援助。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，
不再审查其经济困难条件。
第六章法律责任
第三十四条用人单位解除或者终止与农民工签订的劳
动合同，符合经济补偿条件的，应当依照国家有关规定给予相应的经济补偿。
用人单位违反劳动法律、法规的规定解除或者终止与农民工签订的劳动合同或者故意拖延不签订劳动合同的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部门责令改正；对农民工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十五条用人单位与农民工建立劳动关系未依法签
订劳动合同，或者劳动合同期满后存在劳动关系而未续订劳动合同的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位按照未签订或者未续订劳动合同人数，每涉及1人500元的标准处以罚款。
第三十六条用人单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府劳动和保障部门责令限期支付农民工的工资报酬、农民工工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿金；逾期不支付的，并可责令其按照相当于支付农民工工资报酬、经济补偿金总和的50%以上1倍以下的标准，向农民工支付赔偿金：
一克扣或者拖欠农民工工资的；二延长工作时间不按规定支付加班工资的；
三农民工工资低于当地最低工资标准的；
四解除劳动合同后未依法给予农民工经济补偿的。
用人单位未以劳动合同等形式与农民工明确劳动报酬的，处理劳动争议时应当以务工所在地同行业职工上年度平均工
资为标准确定劳动报酬。
用人单位支付农民工的经济补偿金按照国家有关规定执行。
第三十七条用人单位违反劳动法律、法规，延长农民工工作时间的，或者延长工作时间超过规定标准的，由县级以
上人民政府劳动和社会保障部门给予警告，责令限期改正，
并可以按照受侵害的农民工每涉及1人100元以上500元以
下的标准处以罚款。
第三十八条建筑施工企业和曾有拖欠农民工工资行为
的用人单位，未在开户银行开设专用账户，按期预存工资保
证金的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部门责令限期
改正；逾期不改正的，依法提请县级以上人民政府责令停业
整顿。
第三十九条用人单位应当提供而未向农民工提供劳动
防护用品和劳动保护设施的，由县级以上人民政府劳动和社
会保障部门责令改正；拒不改正的，处以5000元以下罚款。
用人单位未对从事接触职业病危害作业的农民工进行职
业健康检查的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期
改正，给予警告，可以并处2万元以上5万元以下罚款。
用人单位违反劳动安全生产规定造成农民工伤害事故的，由安全生产监督管理部门依法处罚。
第四十条用人单位有下列情形之一的，由公安机关对责任人员依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一以暴力、威胁或者限制人身自由等手段强迫农民工劳
动的；
二侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者非法拘禁农民工的。
第四十一条未按规定为农民工办理工伤保险或者不按
时足额缴纳保险费的，由县级以上人民政府劳动和社会保障
部门依法处罚。
第四十二条阻挠农民工依法参加工会的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部门责令改正；拒不改正的，提请县
级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条用人单位向农民工收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金等款物，或者扣留身份证等个人证件的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部门责令退还，并按照
每涉及1人1000元的标准处以罚款。
第四十四条用人单位无理阻挠国家机关及其工作人员
行使监督检查权的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部
门或者有关部门处以2000元以上2万元以下罚款；打击报复
举报人员的，依照治安管理处罚法的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条劳动和社会保障、安全生产监督、教育、卫生等国家机关及其工作人员在维护农民工合法权益工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附则
第四十六条女性农民工、未成年农民工的权益保护，除执行本条例外，有关法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十七条本条例自2007年7月1日起施行。
农民工权益保障制度
津歧公路东风大桥工程农民工权益保障制度 编制： 审核： 批准： 津歧公路东风大桥工程 设计施工总承包项目经理部 二零一二年一月三十日
农民工权益保障制度 农民工的劳动保障权益是指在劳动权基础上享有的各种权益，具体包括农民工的工资报酬、劳动保护、社会保障等各方面的权益。农民工往往具有文化程度低、劳动强度大、工作环境差、生活条件差、社会保障低等特征，是典型的弱势群体。他们这种既非农民又非城市工人的特殊身份使他们既有别于中国传统城镇劳动者，又不再是传统意义上的农民。农民的身份阻碍着他们真正融人城镇社会和工业劳动者群体，并被面向城镇居民的相关制度所排斥，同时，长期在城市“打工”又形成了他们与真正意义上的农民群体日益加深的隔阂，以至于他们在社会上处于一种边缘地位。弱势性和边缘性的社会地位使他们的各项权益（包括劳动保障权益）常常受到侵犯或者得不到有效维护；另一方面，农民工群体的弱势性的核心就是其劳动权利实现的艰难，从而衍生出一系列的政治、经济、文化和人格权利的不平等。因此，制定农民工劳动保障权益制度对于本工程建设具有非常人性化的意义。现制定保护制度如下： 1、农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。 2、农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向管理员或者项目部投诉。施工队伍管理人员对农民工的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。
3、施工队伍招用的农民工，不得向其收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金及其他不合理费用和物品，不得扣押居民身份证、暂住证、驾驶证、资格证等证件。 4、施工队伍应当与招用的农民工签订书面劳动合同，如实告知并在劳动合同中明确劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、职业技能培训，劳动报酬、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任等内容。劳动合同约定的试用期，不得超过1个月。 5、用人单位与招用的农民工未以书面形式签订劳动合同的，劳动关系自用人单位用工之日起确立；在发生劳动争议时，应当视为双方已签订无固定期限劳动合同。 6、用人单位解除与农民工签订的劳动合同，应当符合法律、法规规定的条件和程序。 7、对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民工不能胜任工作为由解除劳动合同。 8、用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前未进行职业健康检查的，不得解除劳动合同。 9、用人单位应当依法建立和完善有关农民工的劳动用工、工资发放、考核奖惩等内容的规章制度。 10、农民工与本单位其他职工实行同工同酬。农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待。 11、农民工提供正常劳动后，当月收入除延长工作时间工资，在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条
农民工权益保护法律制度试题答案
农民工权益保护法律制度试题答案 一、壊空题，（每空1分，共计30分） 1、110, 119, 120, 122, 114 2、150% 3、16送回原居住地用人单位 4、-8 44 5、禁忌从事重体力劳动强度7 夜班劳动 6、150%. 200%、 300% 7、约定试用期、岗位培训、保守秘密、补充保险和福利待遇 8、法律咨询、代写法律文书、提供民事行政诉讼代理，非诉讼法律事务代理 9、法定节假日、婚丧假期间及社会活动 二、判断题：（每题3分，共计30分，对的画“ ，错的画“X”） 1、J 2、X 3、J 4、X 5、J 6、J 7、J 8、X 9、J 10、g 三、简答题：（每题5分，共计30分） 1、当前国家需要解决农民工哪些问题？ 近年来，党中央国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境和措施，2006年3月国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》，提出了当前要重点解决以下几个问题： （1）农民工工资偏低和拖欠问题 （2）依法规范农民工劳动管理 （3）搞好农民工就业和岗位培训 （4）积极稳妥的解决农民工社会保障问题 （5）采取积极措施解决农民工子女就学问题 （6）健全维护农民工权益保障机制 （7）为农民工提供相关的公共服务
2、进城务工农民应该知道哪些法律常识用来保护自身权益： 进城务工的农民朋友，有必要知道国家制定有关用来保护农民工的法律法规，以便维护自身的合法权益。重点要掌握《劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》、《职业病防治法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《工会法》、《法律援助条例》、《信访条例》、《中华人民共和国治安处罚条例》等。当我们的合法权益受到不法侵害时，要拿起以上法律武器来维护自身的合法权益。 3、签订劳动合同必须具备哪些条款？ 劳动合同法第17条明确规定，签订劳动合同必须具备以下条款： （1）用人单位名称、住所、法人及主要负责人、负责人身份证号码。 （2）劳动者的姓名、住所、身份证及其他有效证件。 （3）劳动合同的期限。 （4）工作内容及工作地点。 （5）工作时间和强度及休息休假规定。 （6）劳动报酬及结算方式。 （7）社会保险及社会保障。 （8）劳动保护、劳动条件及职业危害防护。 （9）法律法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 4、农民工进城务工通常有哪些方式？ 农民工进城务工大体有以下四种方式： （1）通过亲属朋友进城务工。 （2）由包工头带出，但这种情况容易产生拖欠农民 （3）工工资问题，大多是口头协议，没有正式劳动合同，应当引起大家警惕。 （4）参加政府组织的劳务输出，希望广大农民朋友重点走这条路，这样既安全又可靠，管理规范，工资待遇有保障。 （5）个人外出找临时性工作，这种方式比较自由。但盲目性比较大，成功率
【浅谈农民工的劳动权益与法律保护问题】打工者权益法律保护
【浅谈农民工的劳动权益与法律保护问题】 打工者权益法律保护 农民工、劳动报酬、劳动权益、法律保护20世纪90年代，随着改革开放的进一步发展，中国社会的工业化、城市化进程进入高速成长时期。与这一历史进程相伴生，在中国国土上发生了一场有史以来规模最大的人口迁移。农村剩余劳动力开始了由农村向城市、不发达地区向发达地区的全国性流动，形成历史上所谓的“民工潮”。农民工是我国对进城务工农民的一种称谓，他们在农村或有土地，或土地基本没有，到大城市里来务工，但仍保留农村户籍。农民工是一个庞大的社会阶层，但也是生活在城市边缘的弱势群体。他们进入城市，但没有融入城市，离开了农村，却与农村保持着千丝万缕的联系。农民工作为城镇的务工者，对流入地城市的经济和社会的繁荣做出了巨大贡献，却没有得到对等的待遇。一名劳动者应当享有的合法权益包括劳动权益、满足精神文化需求的权利、政治权利、子女的受教育权等等，这些权益在现实生活中都遭受不同程度的侵害，严重打击农民工的劳动积极性，同时也使得许多地方出现农民工短缺，许许多多的社会经济和治安问题也随之而来，很不利于和谐社会的构建。1、农民工劳动权益受侵害情况的主要表现我国《劳动法》第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、
接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工作为城镇的务工者，在劳动法的解释里应该被理解为劳动法所保护的劳动者，应但享有法律规定的上述劳动者权利，然而这些农民工所应当享有的最基本的劳动权益，在现实生活中却屡遭侵害。主要表现为以下几个方面：1.1没有平等的就业的权利一般说来，城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。所谓的正式市场就是指通过正规的渠道就业，签定劳动协议关系，有明确的协议纠纷解决途径，这些以外的劳动力市场就是非正式市场。但是绝大多数流动农民工只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。而且一些城市还对农民工从事的工作范围做出了严格限制。尽管国务院有关文件明确提出要取消对农民进城务工的就业限制和歧视，但是要落实这项政策却困难重重，所以现在不少城市仍然在限制农民工的就业范围。这些使得农民工作为劳动者所应享有的劳动权益受到严重的损害。 1.2不能获得完整的工资权劳动报酬权是劳动者按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。然而，农民工的劳动报酬权却屡屡受到用人单位的侵害。主要表现在以下几个方面： 1.2.1 被迫接受低工资。农民工在接受工资待遇的时候，很容易陷入囚徒困境。农民工之间由于各自为阵，彼此之间缺乏信任以及迫于工作机会稀缺的压力，在面对雇主时，其“最优策略”为接受低工资，而非坚持高工资。农民工之间由于来自不同地方，自身的认识水平有限，缺乏相互信息交流，在对某一工作的选择上容易相互竞争，压低工资，
论农民工法律权益的保护
论农民工法律权益的保 护 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
毕业论文 题目：论农民工法律权益的保护 姓名：李雅茹 学号： 分校：榆林 教学点：榆林 指导教师： 日期： 2015年 5月12日 目录 一、农民工权益的内涵 -------------------------------------------2－3 二、农民工权益法律保护的现状及存在的问题----------------------------3 1.农民工工资待遇和劳动保护方面存在问题严重--------------------------3 2.农民工普遍没有享受到社会保障待遇----------------------------------3 3.农民工维权困难重重------------------------------------------------4 4．农民工权益法律保护问题产生原因-----------------------------------4 5．法治视野下保障农民工合法权益-------------------------------------5 6．农民工权益法律保护的对策------------------------------------------5 7．加大农民工权益法律保护力度----------------------------------------6 8.参考文献---------------------------------------------------------7
关于农民工的劳动权益保护法律问题探讨
关于农民工的劳动权益保护法律问题探讨 关于农民工的劳动权益保护法律问题探讨 作者 叶知年李金森 [摘要] 当前，拖欠农民工的工资以及各种侵害农民工合法劳动权益问题已经十分突出，成为社会稳定的重大隐患。如何依法维护农民工的合法劳动权益，是值得思考并研究的问题。本文在分析近年来我国城市农民工劳动就业基本情况的基础上，探讨了农民工就业过程中所存在的主要问题及其原因，并试图从法律角度研究农民工进城打工过程中遇到的各种劳动权益被侵害的问题，进而提出农民工的劳动权益保护的法律及政策方面的一些建议。 [关键词] 农民工劳动权益保护 一、我国农民工劳动权益的理论定位分析和保护现状 （一）我国农民工劳动权益的理论定位 1、“农民工” 和农民工劳动权益的定位 农民工不是一个劳动法律意义上的概念。它包含了计划经济时代的烙印，也夹杂着户籍管理制度的因素。因此，有必要对农民工从法律上进行重新定位，以便从根本上改变农民工的状况，维护农民工的合法权益。首先应当明确农民工是劳动者。当农民离开土地、进入城镇从事产业工作以后，他们在法律上的定位应当是劳动者，他们与用人单位之间的关系符合劳动关系的一切条件，应当按照《劳动法》的规定确定农民工和用人单位之间的所有权利义务关系。 农民工的劳动权益是指在劳动权基础上享有的各种权益。因此，必须先明确劳动权的概念。广义上的劳动权概念与劳动权利是等值概念。狭义上的劳动权仅指获得和选择工作的权利，有时也可以包括获取劳动报酬的权利。狭义上的劳动权与人们通常使用的工作权基本同义。但上述的分析也只是相对的，在各种著述和政府文件中，有时并没有严格区分劳动权、工作权和劳动权利这三个概念，往往不加严格区别地混用。我国宪法和劳动法也没有
农民工权益保护条例
山西省农民工权益保护条例 《山西省农民工权益保护条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年6月1日通过。条例内容主要为了加强对农民工的公共服务，改善农民工的就业环境，保护农民工的合法权益。该条例自2007年7月1日起施行。 《山西省农民工权益保护条例》 第一章总则 第一条为了加强对农民工的公共服务，改善农民工的就业环境，保护农民工的合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例所称农民工，是指到城市务工或者在乡镇企业就业的户籍在农村的劳动者。 第三条各级人民政府应当按照公平对待、强化服务、完善管理的原则，将农民工及其随带配偶、子女的劳动就业、义务教育、卫生防疫、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等工作纳入当地公共服务和管理范围，并将相应的经费列入财政预算。 劳动和社会保障、安全生产监督、教育、卫生、财政、人口与计划生育、农业、司法行政、公安等部门，应当在各自职责范围内做好农民工权益保护工作。
第四条农民工可以依法参加工会。工会依法代表农民工的利益，依法维护农民工的合法权益。 第五条任何组织和个人不得侵犯农民工的人身自由和人格尊严。 农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。 第六条农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向政府有关部门投诉或者依法向人民法院起诉。 政府有关部门对农民工的投诉，应当依法及时处理，不得拖延、推诿；不属于本部门职责范围的，应当告知农民工具体受理部门。 第二章就业与劳动合同 第七条各级人民政府应当建立公平竞争的就业制度和城乡统一的劳动力市场，使农民工与城市职工享有同等的权利和义务。 除国家另有规定外，不得对农民工就业设置专门的登记项目和职业工种限制，不得对用人单位使用农民工设置行政审批，不得干涉用人单位自主合法使用农民工，不得擅自向农民工和用人单位设置收费项目。 第八条各级人民政府应当建立公共就业服务网络，发展各类就业服务组织，为农民工就业提供服务。
论当今农民工的权益保障与法律保护问题
论当今农民工的权益保障与法律保护问题 摘要当今中国，城市农民工已经成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效的保护。这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。本文拟从当今农民工的权益保障现状、农民工合法权益得不到有效保护的原因、依法维护农民工合法权益的现实意义以及农民工合法权益的法律保障之思路等方面对其展开讨论。 关键词农民工问题 引言他们，是伴随着中国改革开放而产生的新兴社会群体，其人数已占整个产业工人的30%左右，但是他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之于权益保障的大门之外。他们，为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是却没有享受到与贡献对等的权利，成为社会中的弱势群体。今天，就让我们一起来关注这个特殊的群体——城市农民工。 正文 一、当今农民工的权益保障现状 对于当今农民工的权益保障现状，笔者拟从以下三个方面进行论述： 从生存意识方面看，农民工依然处在“草根”底层。当致富成为人们第一需求和追求目标的时候，城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在两眼墨黑最封闭的乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制，强加给一些莫须有的罪名，赋予一些带有歧视性的概念、名词。农民工所从事的职业往往是房地建筑工、绿化清洁工、钟点工或保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差的工种。而出现这些限制和歧视的主要原因就是意识问题，换句话说就是城市文化派生出来的对乡村的政治、文化、经济的排斥而产生的人的等级观念的歧视。 从社会保障方面看，虽然农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。失业保障方面，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有，他们在失业期间多是花费积蓄，或向他人借钱维持生计，也有一部分人不得不重回农村老家。医疗方面，很多农民工生病以后仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。住房方面，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下购买商品房的。他们一般都合伙租住于城乡结合部的农居点，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。农民工居住点大都拥挤不堪，采光和通风条件较差，通常是城市的卫生死角。另外，像养老保险、工伤保险，最低生活保障等就更不必提及。从某种程度上可以说目前城市农民工的社会保障是近乎缺失的。
农民工实名制管理制度98311
农名工实名制管理制度 第一章总则 第一条为进一步加强施工现场农民工的动态管理，更好的落实施工现场农民工的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护农民工权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员基本情况、出勤记录清况、工发放记录清况、进出项目时间清况的管理制度，为了规范劳务管理行为，保护劳务人员合法权益，降低企业风险，促进企业健康发展，依据国家有关法律、法规、并结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于分包队伍所用劳务人员和自用劳务人员的管理与监督。 第三条分包队伍是指在公司各单位从事专业分包或劳务分包的单位，劳务人员是指分包队伍在承包范围内所使用的人员和我单位自用临时务工人员。 第四条劳务实名制是指劳务人员提供有效的身份证件和国家规定的从业资格格证书，并实施信息管理，现场考勤、工资支付等相关管理的一种制度。 第二章管理职责 第五条公司，分公司职能部门职责 （一）人力资源部门 1、负责劳务实名制管理办法的制定与完善。
2、负责指导劳务实名制办法的实施。 3、负责劳务人员身份信息管理、考勤管理、工资支付、从业资格情况的监督检查。 4、负责本单位临时务工人员的选用及信息管理。 （二）安保部门 负责在用分包队伍项目经理、安全员安全生产考核合格证及特殊工种作业持证上岗情况的监督检查。 （三）其他职能部门 各职能部门负责本部门职责范围内持证上岗人员情况的监督检查，对不符合本办法或不按本办法管理的分包队伍有权提出辞退意见。 第三章信息管理 第六条分包队伍劳务人员信息包括以下内容 1、基本信息：姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式等。 2、岗位资格信息：职务、级别、证号、发证机构和发证时间等。 3、工资待遇信息：工资发放方式和工资标准等。 第四章考勤管理 第七条分包队伍以作业组为单位设立考勤表，由劳务专管员坚持每天考勤，填写职工考勤表。 第八条项目部应不定期抽查分包队伍考勤记录的真实性，并记
农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益
农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益 摘要农民工群体是我国职工群体中极为重要的组成部分，国家本该为其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的质量得到提高。但是，农民工的合法权益经常遭受来自用人单位的不法侵害，遭受到了不公平的对待。因此，农民工的合法权益问题关系社会的稳定和发展，具有重大的法律及政治意义。 关键词农民工法律手段合法权益 自1985年开始,我国各地就掀起了“民工潮”,一个介于普通农民及城市公民之间的群体,具有农民身份的产业工人---农民工。一个为我国城市的繁荣发展做出巨大的贡献群体,长期以来,在我国计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”和其固有的经济社会制度,迫使我国农民工与主流社会脱离，他们的合法权益得不到有效保障，由此引发了一系列的社会问题。这样一来，农民工的社会保障问题便成为了我国社会保障制度建设中必须得到解决的一个难题。在我国掀起农民工热潮这一现象产生了很多积极的影响，首先，农民进城务工就业，可以增加农民的收入；其次，促进了我国城镇化的发展，促进我国城市经济和社会的繁荣。但农民工的权益却不断受到不法侵害，越来越多的的侵害农民工权益的事件为农民工权益保护问题敲响了警钟。随着我国改革的不断推进，我国经济的市场化程度越来越高，特别是随着我国城乡发展态势、区域发展态势客观上的极度不平衡，我国农民工问题已成为社会各界关注的关键问题。农民工的生存权和发展权是农民工问题的核心所于，在我国这样一个农民工规模巨大的国度里，农民工是否能过上安定的生活，不仅体现了现代法治社会对“农民工”的关爱，而且这也是切实防范和化解农村社会矛盾的基本要求。 一、现状分析 2003年12月，温家宝总理为农民熊德明讨工资这一事件使得农民工合法权益保护问题迅速浮现在我们的面前，农民工的利益首次引起社会各界人士的广泛重视，随之而来的是我国各级政府态度的转变，农民工合法权益被保护的力度不断加强，特别是商家拖欠农民工工资问题不断引起政府的重视。以解决拖欠工资问题为例，2003-2004年间国务院办公厅针对农民工合法权益问题发布和转发了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知》及《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》。与此同时，我国各地方政府针对农民工合法权益问题也纷纷成立一些指导组织，进行多种形式的活动来解决农民工合法权益问题。这表明，我国各级政府确实加强了对农民工合法权益的保护。但是由于我国城市劳动力市场供过于求和歧视农民工的政策继续存在，再加上农民工自身文化素质的偏低，法律意识淡薄，维护自己合法权益的意识和能力欠缺等的存在，农民工合法权益被侵害的现象仍然广泛存在于我们的日常生活中。现在的农民工已经成为一个弱势群体，就业被歧视的现象处处可见，工资问题和法定节假日问题等法定权利不能得到有效合理的保障，农民工的生存现状令人堪忧。这不仅影响农村和城市的社会稳定，并且与我国社会主义社会的性质背道而驰。 二、问题分析 在当前的社会形势之下，农民工权益方面的问题存在诸多方面的不足，第一方面，农民工劳动安全卫生状况极为不好，严重威胁着农民工健康及生命安全。我国颁布的《劳动法》第52条明文规定，用人单位必须建立健全劳动安全卫生保障制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。但在现实生活中，多数情况下，农民工的工作环境基本都是没有健全的劳动安全卫生制度，很多用人单位没有严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，雇主们更没有对农民工们进行劳动安全卫生教育。就是在这样的情况下，大多数农民工受到来自工作场所的很多伤害，各种各样事故的不断发生，职业病便广泛存在于农民工这一群体之中。据统计，2006 年度我国
保障农民工权益面临的困难问题及意见建议
保障农民工面临的额困难问题及意见建议 （一）农民工权益保护立法不完善。当前，我国农民工社会保障法律体系建设尚不健全，农民工在权益损害时本质上没有非常明确清晰地法条能够满足其维权需求。《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《工伤保险条例》等法律法规固然一定程度上的保障了农民工的合法权益，但是细究其规定，不难发现规定抽象性和原则性描述占据了主流，可操作性不高，很难为农民工维权提供充分支持。而从法律位阶方面来看，现行的大部分农民工权益保障规定基本都是条例、规定文件，行政法律是其中的主要类型，上位法缺失，导致整个立法体系完善度也显得非常淡薄，在实践操作中自然难以取得良好的成效。 （二）农民工返乡创业扶持政策普惠性不足。虽然近年来国家出台了一些列政策扶持农民工返乡创业，但配套服务相对滞后，相关制度尚不成熟，没有形成合力，而且扶持政策多以奖补方式发放，对创业经营初期的指导和帮助不够，政策普惠性不足。 （三）缺乏全国统一的农民工信息系统。当前，我国还没有建立起全国统一的“黑名单”失信记录共享平台和农民工信息系统，导致企业失信行为和农民工行为记录不能全国互联互通。《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（人社部规〔2017〕16号）第三条规定，“省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门负责指导监督本行政区域拖欠
工资‘黑名单’管理工作，每半年向人力资源社会保障部报送本行政区域的拖欠工资‘黑名单’。”目前“黑名单”制度主要是省级层面实施，违规企业信息不能够及时纳入全国信息系统，会出现当地企业在省内出现工资拖欠问题仍可去外省份经营，或是外地有工资拖欠行为的企业仍可在省内正常经营的现象。 （四）农民工群体法律意识较低、维权意识淡薄。多数农民工的文化素养普遍偏低，大部分农民工文化程度是初中及以下，对相关的劳动法律了解的非常少，当自己的合法权益受到侵害时，往往不懂得运用法律武器来保护自己，或是采取极端方式解决，使矛盾激化，影响到自身利益的维护和社会的稳定。比如，有的明明有欠条或证据在手，不是走正常的信访渠道和通过法律途径进行维权，而是直接通过围堵政府机关、越级信访等手段来索要工资；有的农民工善于利用网络、报纸等新闻媒体来扩大舆论关注，或是采用拉横幅、游行等违法手段主动引起社会围观，恶意扩大事实、蓄意激化矛盾，甚至恶意讨薪。同时，由于农民工法律意识不强，发生纠纷时往往疏于收集、保全相关证据，且通过法律维权程序繁琐，有的案件取证、执行难度都较大，影响农民工法律维权的效率。 对此，基层建议：一是进一步完善农民工权益保障的法律法规，保障农民工的技能培训教育、劳动安全、工作环境及子女教育等方面的权益。二是制定农民工返乡创业专项扶持金融政策，通过适当降低信贷担保条件、实行贷款贴息等
农民工权益保护
中文摘要 目前外出务工的农民达1.4亿人，但农民工的劳动权益、劳动报酬权益、自由择业权益、劳动休息权益、社会保障权益、文化教育权益等，都因我国立法滞后不健全、执法不力、司法救济通道不畅、缺位的维权组织、农民工法律意识淡薄而受到不同程度的侵害，严重影响到了我国改革、发展、稳定的大局，因此必须十分重视农民工权益保护问题，完善和健全相关法律法规，加大执法力度，建立司法保护制度，建立有效的维权组织，努力提高农民工的法律保护意识，使农民工权益受到伤害时能更好更及时的维护自身的权益。 关键词：农民工；权益保护；法律问题；法律对策
前言 随着我国工业化、城镇化进程的加快，农民工队伍迅速壮大，根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22542万人。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%；本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.7%，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分。[1]农民工的出现是中国发展进步的重要象征。党和国家十分重视农民工问题，关心农民工的权益。但农民工权益保护仍然存在不少问题，导致了诸多社会矛盾和社会问题的产生。究其深层原因在于我国农民工权益缺乏相关的法律制度保护。因此,保障农民工权益的最有效手段是法律手段，这既是解决农民工权益保护问题的治本之策，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。
一、我国农民工权益保护的现状 农民工，即具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。作为一个特殊群体，农民工的出现并迅速走向规模化，是我国经济社会持续发展、不断进步的一个重要标志。在中国全面建设小康社会的进程中，他们为中国社会主义现代化建设做出了巨大的贡献，然而，他们的劳动权益却受到严重的侵害,具体体现如下： （一）农民工公平就业权得不到保障 我国《劳动法》第3条规定了劳动者有平等就业的权利。但现实的情况是农民工在进入城市谋求就业的时候，他们可以选择的只有城市居民不愿做的苦、脏、累、险而报酬低廉的工作。据统计，目前我国建筑业的90％、煤采掘业的80％、纺织业的60％和城市一般服务业的50％的从业人员，均为进城农民工。 劳动力供给相对于就业岗位而言是僧多粥少，加之种种的限制，农民工经常被排挤而就业困难。在争取岗位的过程中，他们不得不以牺牲自己的权益来换取一个就业机会。 （二）劳动时间过长，休息休假的权利得不到保障 我国《劳动法》第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”第38条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”第41条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36个小时。”然而在现实生活中，不少私营企业主为了追求利润最大化，经常让员工加班加点，即使是法定假日也不放过。由于长时间的工作，许多农民工身心受到摧残，造成工伤事故频繁。 （三）劳动报酬权得不到保障
农民工权益该如何维护
农民工权益该如何维护 摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。农民工问题的核心在于农民工的生存权和发展权问题，具体到法学语境考察，承认并正视农民工承受的不平等待遇，挖掘出农民工权益缺失的深层原因，以富有人文价值的刚性法律来保障当代中国农民工的平等权利，乃是中国社会全面进步和稳定和谐之关键所在，亦系亿万农民工福祉所求。 所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者,其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。这是作为公民所不可缺少的权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。因此，以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。 随着中央与社会对“三农”问题的重视，对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障的话题越来越多。笔者认为，对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多一些人文关怀，无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果；但是，如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障，从根本上改变农村进城务工
人员的困境却无疑于杯水车薪。从我国法治建设的角度来看待这个问题，关键是：为什么“农民工”会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体？“农民工”的权利得到保障，是一种应然的权利，还是城市对其赐予的恩惠？ 一、农民工权益法律保护的现状 改革开放后农村率先实行改革，打破了传统集体化生产经营方式，实行家庭联产承包责任制。土地对农民的束缚逐渐削弱，出现了剩余劳动力。与此同时，沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市，成为农民工。在未来的发展中，城镇化、规模化是一个主流方向。“大城市不仅将继续是人居中心和经济增长的极核，而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的‘航空母舰’。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战，我国不仅需要大大增加中小城市的数量，而且需要大大增加大城市的数量。”[1]在这种条件下，农村剩余劳动力向城市的转移也必然加剧。“按照规模经营的要求，我国实际需要的农业劳动力仅为4，000万至5，000万人。据此测算，在未来20年中，将有3亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需要赡养的人口，则将有4.5至5亿的农村人口转入城镇。2002年我国的城镇化率达到39.1%，比前年提高了1.4个百分点。这意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过1，500万人。” [2]目前，全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右，且平均每年以500万人左右的规模迅速增加。但是，对照《劳动法》的有关要求，当前农民工合法权益法律保
农民工维权制度
农民工维权制度 为构建社会化农民工维权网络，根据《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》及国家、省有关法律法规的规定，特建立农民工维权工作制度，共同协商与制定解决农民工与用人单位劳动关系方面的重大问题。 2、农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向管理员或者项目部投诉。施工队伍管理人员对农民工的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。 3、用人单位招用的农民工，不得向其收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金及其他不合理费用和物品，不得扣押居民身份证、暂住证、驾驶证、资格证等证件。
4、用人单位应当与招用的农民工签订书面劳动合同，如实告知并在劳动合同中明确劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、职业技能培训，劳动报酬、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任等内容。劳动合同约定的试用期，不得超过1个月。 5、用人单位与招用的农民工未以书面形式签订劳动合同的，劳动关系自用人单位用工之日起确立；在发生劳动争议时，应当 工 13、用人单位应当为与其形成劳动关系的农民工办理工伤保险手续，按时足额缴纳保险费。 14、用人单位未为农民工办理工伤保险的，农民工发生工伤时，由用人单位按照工伤保险条例所规定的工伤保险待遇项目、标准支付费用。
15、用人单位不得与农民工约定免除或者减轻其对农民工因工伤亡或者患职业病所应承担的责任，约定免除或者减轻责任的，约定无效。 16、用人单位应当按照先培训、后上岗的原则，对招用的农民工进行劳动技能、安全卫生知识培训。 17、用人单位应当严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，为农民工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防 或者劳动合同期满后存在劳动关系而未续订劳动合同的，由县级以上人民政府劳动和社会保障部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位按照未签订或者未续订劳动合同人数，每涉及1人500元的标准处以罚款。 26、用人单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府劳动和保障部门责令限期支付农民工的工资报酬、农民工工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿金；逾期不
农民工权益保障缺失的原因及对策分析
引言 农民工，一个特殊的称谓，一个不容忽视的存在。 农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。 农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。而随着这一队伍的壮大凸显出的问题也越来越多越来越严重，所以解决农民工问题迫在眉睫。解决好农民工问题意义深远。 一、农民工的概念界定与解析 “农民工”是我国特殊的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。“农民”是这一群体的身份标志，表明他们虽然工作在城市，但仍然是农村户口，是农村居民；“工”则是这一群体的职业标志，表明他们从事的不是农业生产，而是非农业生产，是工人或职工。自20世纪80年代中期以来,我国农村居民掀起打工潮。农村大量富余劳动力向城市流动,他们进城或务工或经商,对我国城乡快速发展及二、三产业的迅猛发展产生了巨大而深远的影响。 1.1农民工的由来 农民工的称呼彰显中国时代的意义，它的产生时间不长，但却含义深远。主要是上个世纪80年代中期，我国经济体制改革扩展到城市，城市的二、三产业大发展，需要大量劳动力。于是大量农村富余劳动力就涌向城市，他们的户口是农业户口，户籍身份还是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在城镇里上班，主要从事二、三产业劳动，拿城镇企业的工资，但不是城市居民，而是农民工人——农民工。
农民工权利保护
简论农民工权利的法律保护 所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者，其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。这是作为公民所不可缺少的权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。因此，以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。 一、农民工权益受损原因的法学分析 当前，在一定程度上存在农民工权益保障受损和缺失的现象，其原因大体有以下几方面。 1、不足的立法制度供给。第一，缺少保护的基点和制度支撑。导致农民工权益的法益缺位、权利受损、救济不畅，表面上是现行法律政策的问题，更深层次的原因则是作为限制公民流动的户籍制度的合法存在。没有法律保障下的迁徙自由，使农民工成为城市中的二等公民。农民工即便进入城镇，其择居权、就业权、受教育权、社会保障权等也存在诸多限制。第二，法律条文的制定过于原则，缺乏可操作性。由于《劳动法》规定的过于原则给执法带来很大的困难，也使劳动法的许多规定难以落到实处。有关违反《劳动法》行为所应承担的法律责任偏轻，对违法行为惩处不够严厉，使《劳动法》在许多严重违法行为面前显得执行不力。第三，从法律体系上来看，目前尚未形成种类齐全、层次分明、结构严谨和协调统一的法律体系。由于与《劳动法》配套的法律法规的欠缺，涉及到劳动关系运行的重要领域尚无相关的法律法规予以明确规范，导致劳动者权利受损后寻求救济困难重重。 2、无为的行政执法手段。首先，执法体系的城市主位倾向使一些城市将农民工仅仅当作劳动力，而不是城市社会的一员，个别地方政府甚至制定出侵犯农民工合法权益的政策，对农民工流动、进城就业实行限制。近几年，情况虽有好转，但在一些地区和某些环节仍然存在问题。其次，在执法过程中，一些行政机关存在“行政不作为”问题，即当出现侵犯农民工权益问题时，往往尽不到依法查处的职责，更少有事先预警机制，甚至自身的一些行政行为也在侵犯着农民工的合法权益。 3、阻滞的司法救济渠道。司法保护是农民工权益实现的最后保障手段。但目前我国农民工权益的司法保护却存在诸多弊端，不能很好地发挥其保障功能。其一，劳动争议“先裁后审”的体制越来越不适应争议处理的需要。其二，劳动争议案件属民事案件范畴，适用《民事诉讼法》有关“谁主张谁举证”的诉讼原则，而农民工大多数文化素质不高，取证、质证能力有限，使农民工无法举证或举证无力。其三，法律援助手段乏力。 4、缺位的工会维权组织。农民工权益之所以被侵犯，其中很重要的一个原因是农民工权益代表主体缺失。农民工由于缺少一个真正代表自己利益、能为自己争取并维护自身权益的组织，使得农民工权益保护中话语权较小。目前我国各类企业的工会只有少数农民工得以加入，大多数农民工并未被发展入会。正因为缺乏有效的组织，农民工在自身合法权益受到侵犯时，往往各谋其策，各行其是，一盘散沙，难以形成维权合力。 二、农民工权益法律保护路径选择与机制完善 第一方面：立法保护——加快制度创新。
农民工权益保护法律制度试题答案
农民工权益保护法律制度试题答案 一、填空题：（每空1分，共计30分） 1、110，119，120，122，114 2、150% 3、16 送回原居住地用人单位 4、一8 44 5、禁忌从事重体力劳动强度7 夜班劳动 6、150%、200%、300% 7、约定试用期、岗位培训、保守秘密、补充保险和福利待遇 8、法律咨询、代写法律文书、提供民事行政诉讼代理，非诉讼法律事务代理 9、法定节假日、婚丧假期间及社会活动 二、判断题：（每题3分，共计30分，对的画“√”，错的画“×”） 1、√ 2、× 3、√ 4、× 5、√ 6、√ 7、√ 8、× 9、√10、√ 三、简答题：（每题5分，共计30分） 1、当前国家需要解决农民工哪些问题？ 近年来，党中央国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境和措施，2006年3月国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》，提出了当前要重点解决以下几个问题： （1）农民工工资偏低和拖欠问题 （2）依法规范农民工劳动管理 （3）搞好农民工就业和岗位培训 （4）积极稳妥的解决农民工社会保障问题 （5）采取积极措施解决农民工子女就学问题 （6）健全维护农民工权益保障机制 （7）为农民工提供相关的公共服务
2、进城务工农民应该知道哪些法律常识用来保护自身权益： 进城务工的农民朋友，有必要知道国家制定有关用来保护农民工的法律法规，以便维护自身的合法权益。重点要掌握《劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》、《职业病防治法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《工会法》、《法律援助条例》、《信访条例》、《中华人民共和国治安处罚条例》等。当我们的合法权益受到不法侵害时，要拿起以上法律武器来维护自身的合法权益。 3、签订劳动合同必须具备哪些条款？ 劳动合同法第17条明确规定，签订劳动合同必须具备以下条款： （1）用人单位名称、住所、法人及主要负责人、负责人身份证号码。 （2）劳动者的姓名、住所、身份证及其他有效证件。 （3）劳动合同的期限。 （4）工作内容及工作地点。 （5）工作时间和强度及休息休假规定。 （6）劳动报酬及结算方式。 （7）社会保险及社会保障。 （8）劳动保护、劳动条件及职业危害防护。 （9）法律法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 4、农民工进城务工通常有哪些方式？ 农民工进城务工大体有以下四种方式： （1）通过亲属朋友进城务工。 （2）由包工头带出，但这种情况容易产生拖欠农民 （3）工工资问题，大多是口头协议，没有正式劳动合同，应当引起大家警惕。（4）参加政府组织的劳务输出，希望广大农民朋友重点走这条路，这样既安全又可靠，管理规范，工资待遇有保障。 （5）个人外出找临时性工作，这种方式比较自由。但盲目性比较大，成功率较低，承担风险也比较大，应时刻注意。特别注意不要轻信街头小广告。
农民工权益保障存在的问题及其法律对策
农民工权益保障存在的问题及其法律对策 内容摘要：农民工权益保护问题是我国农村的突出表现。由于农民工在城市中就业状况不稳定、流动性大，且多以非正规就业为主。他们主要从事临时工、季节工、承包工、劳务派遣工、小时工，且大部分的不与雇主签订劳动合同，劳动关系呈现动态化、市场化、复杂化，他们的合法权益常常得不到足够的保障，存在的问题颇多，如何提高农民工权益的法律保护显得十分重要。 关键词：农民工农民工权益保障法律对策 一、农民工概念的定义 “农民工”是指在本地乡镇企业或进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分： 1、广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力； 2、狭义的农民工主要是指，出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。 据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.7亿人左右，广义农民工的数量大约为2.7亿人。2014年农民工总量27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。其中，本地农民工10574万人，增长2.8%，外出农民工16821万人，增长1.3%。农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。 据国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年全国农
民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。其中，外出农民工16821万人，比上年增加211万人，增长1.3%；本地农民工10574万人，增加290万人，增长2.8%。2010年以来农民工总量增速持续回落。 2011年、2012年、2013年和2014年农民工总量增速分别比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5个百分点。2011年、2012年、2013年和2014年外出农民工人数增速分别比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4个百分点。近三年本地农民工人数增速也在逐年回落，但增长速度快于外出农民工增长速度。 按输出地分，东部地区农民工10664万人，比上年增加210万人，增长2.0%，东部地区农民工占农民工总量的38.9%；中部地区农民工9446万人，比上年增加111万人，增长1.2%，中部地区农民工占农民工总量的34.5%；西部地区农民工7285万人，比上年增加180万人，增长2.5%，西部地区农民工占农民工总量的26.6%。西部地区农民工增长速度分别比东部、中部地区高出0.5和1.3个百分点。[1] 二、农民工权益保障问题产生的原因及其存在的问题 （一）农民工权益保障问题的产生有着深刻的社会历史原因、经济原因和法律上的原因： 1、社会历史原因。农民工是我国由传统农业向现代工业国家转变过度的一种特殊现象。一方面，传统农业积累了大量的社会生产力，现代农业机械化时代又已经解放了大量的农村劳动力，造成农村劳动力严重过剩；另一方面，现代工业的发展需要大量的劳动力，农业劳动力逐步融入现代工业。在这一转型期，我国具体的社会和历史条件对农民工权益保护的保护更为困难。主要原因在以下几个方面： ①农民的文化素质相对较低，传统观念比较强，现代法律观念比较薄弱。这使得农民工处于现代工业社会不能以传统的方式保护自己的利益，也不能采取法