地方政府应对网络舆情的治理能力研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/182243573.html,

地方政府应对网络舆情的治理能力研究

作者：李静张勤

来源：《中共南京市委党校学报》2016年第01期

[基金项目]本文系“南京工业大学优势学科建设项目”及江苏省社会科学规划项目（批准号：13WTB026）的阶段性成果。

[收稿日期]2015-12-01

[作者简介]李静（1991-），女，江苏泰州人，南京工业大学行政管理研究生。研究方向：社会治理与网络舆情;张勤（1966-），男，甘肃定向人，南京工业大学公共管理与社会治理研究所所长，管理学博士、教授。研究方向：公共治理与社会组织。

[摘要]伴随着网络从技术应用工具到价值交流平台的急剧变革和新媒体的迅速发展，舆情及网络突发事件频发，给地方政府的治理带来了严峻的挑战。本文通过对舆情发展态势的分析，透视网络舆情对地方政府治理的扩散影响，在此基础上提出了地方政府应对与化解舆情具有可操作性的对策思路。

[关键词]网络舆情;生态治理;地方政府;治理能力

[中图分类号]C931.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2016）01-0068-05

随着社会信息化的发展，网络已成为了人们生活、工作、学习中不可或缺的一个工具。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿人，互联网普及率为47.9%，较2013年底提升

2.1%。这个报告所统计的数据，不仅显现出我国互联网产业的生机与活力，更凸显了网络空间的发展态势。2015年李克强总理在政府工作报告中首次提出了“互联网+”的创新2.0网络发展的新形态、新业态。十八届五中全会提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。由此可见，互联网顺应时代的发展要求，与新形态互促共进，也是新常态下创新社会治理体制机制与提升治理能力现代化的重要内容。

在经济和社会转型的过程中，互联网不仅成为社会思想观念和意识形态走向的晴雨表，也成为社会不同阶层利益表达、宣泄情感的主阵地。因此，在正确引导社会舆论、把握社会脉搏和社会共识的同时，也给地方政府带来了严峻的挑战。如何科学引导、准确掌握和及时研判舆情态势、有效化解舆情的负面影响，将成为地方政府提升社会治理能力的全新课题。

一、网络舆情发展的新态势新变化

互联网的迅速发展促进了大众传媒的发展，网络舆论的表达趋于多元互动，这种优势是传统媒体无法比拟的。网民们在网上以即时、互动的表达形式，直显了一种积极的互动意识而参