印巴边界水资源争端浅析

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印巴边界水资源争端浅析

作者：徐干城张阳成

来源：《法制与社会》2014年第04期

摘要本文在概括梳理印巴边界历史、印度河流域总况及两国因其产生的水资源纠纷史的基础上，对《印度河水条约》及相关国际水法原则进行重点分析，并总结出相关经验及有益启示，以期对国际河流的开发利用、争端解决有所裨益。

关键词印巴边界国际水纠纷印度河水条约国际水法原则

作者简介：徐干城、张阳成，中国边界与海洋研究院国际法硕士研究生。

中图分类号：D823文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-140-02

一、印巴边界历史概要

自18世纪中期起，印度次大陆沦为英国殖民地。二战结束后，国力渐衰的大不列颠帝国被迫于1947年推行“蒙巴顿方案”，赋予印度自治权。根据该方案，英属印度按居民的宗教信仰分为印度和巴基斯坦两个自治区，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林居多数的地区划归巴基斯坦，考虑到克什米尔战略位置的重要性，方案对其归属问题没有做出明确规定，克

什米尔地区随即爆发起义，并引起了印巴两国为争夺该地的第一次战争。

次年，联合国安理会成立印巴委员会调解克什米尔问题，1949年印巴双方停火，并于7

月缔结了《卡拉奇协定》，划定的停火线实际上将克什米尔分割成了印控区和巴控区。而1965年的第二次战争以协议禁用武力的“塔什干宣言”的签订告终，印巴各自维持原控制地域。1971年再次爆发第三次战争，印度公然违背宣言，出兵支持东巴基斯坦独立，成功肢解了巴

基斯坦的领土，孟加拉人民共和国成立。

二、印巴水资源争端史

实际上，围绕印度河水资源的争端早在印巴独立之前就已开始，当时主要是英属印度邦际的用水纠纷，均通过当地的一些办法得到解决。其中，最引人瞩目的即旁遮普邦和信德邦的用水争端，而1947年巴基斯坦独立后，问题便演变为东旁遮普省（印度境内）和西旁遮普省（巴基斯坦境内）之间的国际争端，并因两国政治分界线穿过印度河流域而加剧，用水纠纷转变为国际纠纷。

虽经过多次协议，但因为各自利益坚持，双方一直未能妥善解决水资源争端。1951年，

世界银行总裁布莱克向印、巴两国提出解决印度河水纠纷的合作建议。在世界银行的协调和斡旋下，1954年，暂时出台了一份称之为可行的、简单公正的“印度河流域水资源开发和利用计