新北煤 2010年第3期
新北煤 目 录 新北煤2009年第1期
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悠长而又深厚的华夏文化，留给了我们很多意味深长的人生哲理和政治智慧，它
们往往用简洁的文字表达着深刻的内涵，用谆谆的教导揭示着后人必须要遵循的铁的定律。其中，“居安思危”堪称其中之典范。
居安思危，指思则有备，有备无患。常备不懈、安不忘危、防患未然，随时有应付意外事件的思想准备。讲的是虽然处在平安的环境里，也要随时想到有出现危险的可能。“生于忧患，死于安乐”，“安危相易，祸福相生”，这是自然界和历史发展的辩证
法。有一种说法，叫作“青蛙效应”，是指先将青蛙臵于常温水中，而后一点一点注入
热水，青蛙就会在浑然不觉中，舒舒服服地被烫死。这个事例表明生物在安逸舒适的
环境下都容易麻痹大意。这也警示人们，居安思危则存，贪图安逸则亡。自然发展规
律如此，人类历史发展规律同样如此。那么，我们煤矿作为高危行业，更应做到居安
思危，安不忘危、常备不懈、防患未然。安全就是生命，安全就是效益，安全是一切
工作的重中之重！唯有我们的安全生产这个环节不出差错，社会才能稳定，企业才能
取得更好更快的发展！
然而，在日常工作中，能将“居安思危”换成“居危思危”,更应该说是一种进步。居
危思危是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。
只有认识了在竞争中光明与暗流同在的人才会从“居安”走向“居危”,这种观念的变化,
能使各级领导干部产生一种强烈的冲动和压力。尤其在百里煤海、千尺井下、各个采
面、掘进头，既如战场又如海洋，危机无处不在、无时不在，做为煤矿职工、尤其是
各级领导干部要始终保持危机意识，丝毫不能掉以轻心。因为在安全工程科学研究中，
有一条“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，
以及1000起事故隐患。要消除一起严重事故，必须提前防控1000起事故隐患。否则，
轻微事故也好、未遂先兆也好、以及1000起事故隐患随时都可能成为灾难发生的“导
火索”。
所以，只有在“居安思危”的同时，牢牢将“居危思危”装在心中,才会产生激情、产
生责任、产生压力;才会将“魔高一尺、道高一丈”变为现实,遇事才不惊慌失措;才会真
正做到未雨绸缪，确保安全生产。
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目 录
【卷首寄语】 (1)
【经济风云】 ………………………………………………3 【工作指导】
★辉煌成绩 崭新篇章 (4)
★学习技术业务 争当技术能手 立足岗位成才 (7)
【普法园地】
★什么是法律制裁我国的法律制裁有哪些类型 (11)
★什么是违约责任及其特点 (11)
【形势通报】
★第十一届全国人民代表大会第三次会等6则 (13)
【廉洁勤政】
★党员干部加强党性修养要做到“四心” (14)
★人有“四平”方无忧 (15)
【北煤简讯】
★矿召开八届四次职代会暨六届四次会员代表大会
等11则 (17)
【信息集锦】
★我国将采取四项措施大力发展绿色经济低碳经济 (20)
★安全生产标准化体系通用规范完成审批即将发布 (20)
★地方煤矿产煤占山东省总产量近三分之一 (21)
★2009年全国淘汰煤炭落后产能5000万吨 (21)
★我省固体矿开采总量6亿吨矿山总数压至6千个 (22)
★兖矿集团成功开发出M15变性甲醇燃料 (22)
【学习园地】
★世博会知识 (23)
2010年 第3期 （总第56期）
编辑委员会 主 任： 蔡好智 樊玉泉 副主任： 陈继祖 委 员： 刘新征 樊茂华 骆玉良 张俊军 侯 华 张仰泉 岳公颖 陈生茂 赵计华 牛传亮 卞清武 刘效宪 李永斌 王为东 秦佑森 郑 雪 编辑部主任： 刘新征 编 辑： 樊茂华 徐继军 蔡 伟 冯洁娴 编辑部电话： 5916259 5916967 邮 箱：bsmkxck
@https://www.wendangku.net/doc/1d3798153.html,
【时代先锋】
沈战东是河南郑州援疆特警。今年1月30日凌晨，他结束一天的巡逻执勤任务返回驻地继
续备勤，因劳累过度，在28岁生日当天牺牲在乌鲁木齐维稳工作一线。3月16日上午，沈战东
先进事迹报告会在北京人民大会堂举行。报告会前，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永
康亲切会见沈战东亲属和报告团成员。周永康说，沈战东同志短暂而光辉的一生，集中体现了人
民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，充分展示了公安特警队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律、特别讲奉献的优良作风。日前，沈战东被追授“全国公安机关一
级英雄模范”荣誉称号和“中国青年五四奖章”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡
锦涛作出重要指示，要求认真总结、大力弘扬沈战东同志先进事迹和崇高精神。
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4 【工作指导】
辉煌成绩 崭新篇章
――矿召开八届四次职代会暨六届四次会员代表大会
3月6日，矿在六楼会议中心召开八届四次职代会暨六届四次会员代表大会，会议审议通过了矿行政工作报告，工会工作报告等20项决议，并对领导班子进行了民主评议。
会议首先召开了预备会议，预备会议以举手表决的方式通过了大会议题、大会主席团、执行主席、秘书长、副秘书长名单，关于增补职工代表的建议名单和关于大会监票人、计票人的建议名单。
上午的会议由副矿长徐建忠主持，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。
矿长樊玉泉作《行政工作报告》，樊矿长的《行政工作报告》共分两个部分，第一
部分2009年
主要工作回
顾。2009年以
来，全矿广大
干职工立足
薄煤层炮采
矿井的实际，
大力发扬“薄
煤志气大、敢
于争一流”的
精神，克服困
难，严抓安
全，突出效
益，严控成本，落实责任，科学组织，精细管理，各项工作均保持了较好的发展势头。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点。一是安全形势总体稳定，截至到2009年12月31日，已实现连续安全生产1346天，创出了建矿33年以来安全生产的最好周期。二是经济指标全面完成。商品煤产量、利润总额、商品煤完全成本等各项指标均完成公司考核计划或奋斗目标。三是回收复用成效显著。通过对混入掘进矸石中的煤炭在地面进行拣选，半煤岩巷道采用分打分装工艺，回收煤炭7.7万吨，增收3600余万元。四是质量标准化建设创新发展。自2007年下半年以来，已连续多次取得公司质量达标第一名的好成绩，继续保持公司领先水平。五是和谐矿区建设稳步推进。被命名为山东省文明单位、省企业教育培训先进单位、“中华环境友好企业”、山东省煤炭系统
“模
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范职工之家”；被两级公司评为“四好”领导班子。六是职工收入稳步提高。2009年全矿人均收入47688元（含房补），比上年增长4229元，增幅9.73%。
第二部分2010年主要工作任务，2010年我矿工作总体思路是“1234”。1.围绕一个中心：紧紧围绕2010年“90498”的经济奋斗目标开展各项工作。“90”，即全年实现原煤生产确保完成90万吨的奋斗目标，力争完成95万吨的争取奋斗目标；“498”，即吨煤完全成本控制在498元以内；“0”，即重伤及以上事故为零，实现全年安全生产。
2.实现两大目标：按照“12345”的安全工作思路，深严细实抓安全，确保实现“036”的安全目标，坚定
不移地实现第四个
安全生产年；科学
组织生产，节约挖
潜降耗，确保实现
生产经营各项目
标。3.突出三项重
点：突出安全生产
这个重点，巩固持
续稳定的安全发展
形势，不断延长矿
井安全生产周期；
突出质量标准化建设这个重点，继续保持公司领先水平；突出和谐稳定这个重点，推动矿井平稳较快发展。4.做到四个坚持：坚持一切工作看安全，夯实矿井发展基础；坚持稳妥组织保生产，确保完成生产任务；坚持严细管理抓经营，不断提高经济效益；坚持稳定和谐促发展，切实凝聚发展合力。2010年要重点做好以下工作：一是坚持一切工作看安全，夯实矿井发展基础。二是坚持创新提高抓质量，深入推进安全质量标准化建设。三是坚持稳妥组织保生产，确保完成生产任务。四是坚持严细管理抓经营，不断提高经济效益。五是坚持稳定和谐促发展，切实凝聚发展合力。
最后，樊矿长号召全矿各级组织和广大干部职工要把思想统一到矿党政的工作安排部署上来，继续发扬“薄煤志气大、敢于争一流”的精神，发扬“特别能吃苦、自强不息，特别能战斗、自主创新”的优良传统，坚定不移实现2010年的各项工作目标。
党委副书记、纪委书记、工会主席做工会工作报告，陈书记客观总结了2009年工会工作，重点对2010年工会工作做了安排部署，2010年工会工作的总体思路是：“3153”：
“31” 即：抓好一个学习，学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入实践科学发展观。围绕一个中心，即围绕矿2010年“90498”经济奋斗目标这个中心；
突出一个
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6 职能,即突出发展和谐劳动关系，维护职工合法权益的职能。“5”:即强化五项机制，一是强化强化民主管理机制；二是职工安全生产技术创新机制；三是强化和谐劳动关系创建机制；四是强化女职工特殊权益保护机制；五是强化工会组织自身建设机制，“3”:即为职工办好三件事：继续开展“生日话安全”活动、创办集团公司第一家电子书屋、为基层职工之家增添建家设施。
会上，矿长樊玉泉代表矿党政作《领导班子述职报告》，会议还以无记名投票的方式对领导班子、领导干部进行了民主评议，对矿务公开职工代表满意度和职代会审议质量职工代表满意度进行了测评。
下午，各代表团在指定地点认真讨论审议了大会报告和各项方案，随后，各代表团团长向大会主席团汇报了讨论审议情况，矿长樊玉泉就一些职工关心的问题进行了解答。
下午的会议由副矿长高振伟主持，会议首先对大会的各项议案进行了投票表决。随后，总计票人宣读了民主评议领导班子和领导干部结果，工作人员宣读了大会通过的各项决议。矿长樊玉泉，党委副书记、纪委书记、工会主席陈继祖分别代表矿行政和职工签订了2010年《集体合同》、《劳动安全卫生专项集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》、《北宿煤矿2010年工资协议》。
党委书记蔡好智代表矿党委对此次大会取得圆满成功表示祝贺，并就贯彻落实会议精神，全面实现2010年各项任务目标提出了希望和要求。一要贯彻精神，认清形势，
奋力拼搏，以强烈的发
展愿望推动各项任务
目标的圆满完成。二要
强化责任，狠抓落实，
以扎实的工作作风促
进各项任务目标的顺
利完成。三要围绕中
心，发挥优势，以高度
的责任意识促进各项
任务目标的顺利完成。
最后，蔡书记号召全矿
干部职工在矿党政的正确领导下，以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的作风，万众一心，顽强拼搏，开拓创新，勇往直前，为全面完成今年工作任务，实现矿井健康持续稳定发展而努力奋斗！大会在庄严的国际歌声中落下帷幕。
学习技术业务争当技术能手立足岗位成才
--矿长樊玉泉在北宿煤矿2010年职工岗位技能比武活动动员会上的讲话（摘登）
一、进一步提高对技术比武活动重要性的认识，明确比武活动的目的、意义
我们今年组织的这次全矿技术比武活动，一个很重要的原因就是为集团公司第五届技术比武选拔人才。集团公司每三年组织一次大规模的职工岗位技能比武活动，到今年已经是第五届了。前三届，我们都参加了，但是由于种种原因，成绩非常不理想。不管是团体项目还是个人项目，前三名一个没有。为什么我们取得不了好成绩，我认为也不外乎这几个原因，一个是个别干部职工不重视或者说重视程度不够；第二个是比武活动的吸引力不强，干部职工参与的积极性不高；第三个就是参加比武的同志准备得不充分，理论水平、业务能力还有待提高。从第四届开始，也就是2007年，我们下决心打破这种落后的局面，我们在质量标准化建设、在其他方面提出了“薄煤志气大、敢于争一流”，在技术比武活动这方面也应该争一流、拿第一。为了在公司第四届比武中取得好成绩，我们做了大量工作，可以说是做到了领导重视、投入到位、精心组织。那届比赛，我矿有58名同志进入集团公司决赛，获得了薄煤层打眼工的冠亚军和矿山测量工的亚军，总成绩名列集团公司第四名，参赛项目、参赛人数、比武成绩都创出了我矿历届比武的新纪录。为什么要和大家一起回顾一下上届比武的情况，目的就是想让大家知道，不论什么工作，只要大家敢想敢干，科学组织，认真落实，肯定会取得好成绩。
今天的这次会议既是一次技术比武的动员会、选拔会，还是一次重要的人才工作的推进会。集团公司、矿投入这么大的人力、物力组织技术比武活动，目的就是想通过这种方式、这个载体，发现人才、选拔人才、培养人才，把这些人才管理好、使用好，为促进企业又好又快发展贡献力量。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势，各级组织和领导干部要从落实科学发展观，推动企业跨越发展的高度，充分认识开展职工岗位技能比武活动、加强人才队伍建设的重要意义。
加强人才队伍建设，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现。党和国家历来高度重视人才问题，党的十七大明确要求：“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。这充分体现了我们党对人才的高度重视。当前，随着经济发展步伐的加快，市场竞争更加激烈。市场竞争最终归结在人才的竞
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争和人力作用的发挥上。谁拥有高层次的管理、技术、技能人才，谁就能在市场竞争中确立优势地位。因此，我们要从落实党的十七大和十七届四中全会精神的高度，大力加强人才队伍建设，实施“人才强企”、“科技兴企”战略，不断提升企业的竞争力，应对市场竞争的内在要求，促进企业又好又快发展。
加强人才队伍建设，是提升矿井形象的现实要求。北宿煤矿是集团公司目前唯一的纯薄煤层炮采矿井。和兄弟单位相比，煤层薄、条件差、产量低。但是，虽然我们产量低，可我们的管理水平不低；虽然我们是薄煤层，但我们创出了全国闻名的60吨炮采队，连续多次取得了全公司质量标准化达标第一名。实践证明，只要我们大力发扬“薄煤志气大、敢于争一流”的精神，把各项工作落实到位，很多工作照样可以拿第一。上届比武我们取得了不错的成绩，这一届我们更应该再接再厉，多拿几个第一名，矿上有这个决心，同志们更应该有这个信心，用要自己的实际行动为薄煤层矿井争光、争气。
加强人才队伍建设，是推动矿井又好又快发展的迫切需要。今年以来，集团公司提出要“跨越发展”，煤业公司也提出了“二次创业、加快发展”的宏伟战略，作为北宿煤矿，如何贯彻落实两级公司的战略部署，在新形势下推动矿井又好又快发展，这个问题值得大家好好思考。北宿煤矿要发展，人才队伍建设是一个很关键的因素。随着矿井的逐步发展，在安全管理、薄煤层机械化开采、经营管理方面也相继出现不少困难需要研究突破，安全质量标准化建设达标升级、薄煤层科技攻关等工作都需要大量高素质高技能人才。尤其是像我们薄煤层炮采矿井这样的劳动密集型企业，知识型职工、技能型人才是我们做好各项工作的宝贵财富，更是各项工作稳步开展的最牢靠的基础，因此，我们更要加倍努力地抓好人才队伍建设。
开展岗位技能比武，是培养选拔人才、加快人才队伍建设的重要措施。自集团公司1997年开展技能比武活动以来，尤其是第四届比武活动以来，我矿高度重视这项工作，广泛宣传发动，认真组织落实，得到了职工群众的广泛拥护和积极参与，活动开展得扎扎实实、富有成效。一大批勤奋敬业、素质过硬、技术高超、业绩突出的技能人才脱颖而出，促进了矿井的改革发展。一些同志也通过技术比武这个平台，展现了实力，展示了风采，获得了认可，得到了提拔。特别是一些年轻同志，像水暖工区的李涛，上届比武获得了管道工的第一名，现在他已被矿聘为水暖工区的技术主管；通风工区的路庆彬，代表集团公司参加山东省和煤炭行业的技能大赛，先后被授予山东省青年岗位能手、煤炭行业优秀技术能手，当然还有其他很多同志。他们都是值得大家学习的榜样。希望全矿职工特别是广大的青年职工要积极参与到技术比武活动中来，8
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珍惜机会，把握机遇，把技术比武当作一个舞台，充分展现自己的才华，尽快成长起来。
二、进一步明确要求，落实责任，确保把比武活动组织好、落实好，力争取得更加优异的成绩
同志们，这次比武活动安排时间跨度长，涉及面广，参赛人数多，组织难度大。为切实抓好这次岗位技能比武活动，矿研究制定了《关于组织开展2010年职工岗位技能比武活动的实施意见》，对比武活动作了全面安排。各单位、各部门和相关人员要认真学习领会文件精神，切实抓好贯彻落实，高标准、高质量地完成比武任务。下面，我再提几点具体的要求。
一要“学”。要把抓好学习作为参加比武的前提和基础。随着社会经济的发展，科技水平的提高，我们需要学的知识、需要懂的东西很多。如果不努力学习新知识、增强新本领，就不可能胜任本职工作。开展大练兵大比武，就要通过学、练、比相结合，以练促学，以比促学，营造学习氛围，激发学习热情，充分调动干部职工学习的积极性和主动性。通过学习，使大家开阔眼界，增长知识，增强本领，提升履行工作职责的能力和水平。学习是整个活动的基础和核心。只有真正地抓好了学习，才能练好兵、比好武；没有真才实学、没有脚踏实地的埋头苦干，是不可能取得好成绩的。这一点要针对参加比武的同志们特别强调一下，上届比武的时候，我们有很多同志实际操作考得很好，甚至是第一、第二名，但是一考理论就不行了，综合成绩也下来了。这就要求大家一定要全面，要“能文能武、文武双全”。
二要“比”。比武比武，核心是比，关键在比。当然，这个比并不是说仅仅是在赛场上比。要把比学习、比工作、比实效作为比武活动的动力。有些同志也许认为自己学得不错了，成绩也不算差，但是大家和其他兄弟矿井比比，就会发现我们的差距还很大，上届比武，我们参加了18个工种的比赛，获得前三名的仅有4个，这说明努力的空间还很大。我们不仅要比成绩，更要比实践技能，要将所学到的知识真正用到工作实践中。看一看我们的真正水平，是否能够满足工作的需要，是否能够达到岗位的要求。要通过“比”来了解我们职工队伍技术素质的整体现状，找出存在的问题和差距，进一步加以解决。要通过比武来激发广大职工学技术、练本领的热情和决心，本着“缺什么补什么”的原则，苦练基本功，切实提高工作能力和业务水平。
三要“实”。要把取得实效作为衡量活动开展好坏的标准。要在抓落实上狠下功夫，相关单位要按照矿统一部署，研究制定切合实际、科学周密、可操作性强的比武方案，组织编写各工种理论考试、操作技能考试大纲和比武实施细则。要严肃认真，一丝不
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苟，认真落实每个环节的工作任务，确保比武活动取得实效。各相关单位要按照训练计划精心组织，深入动员，采取多种形式，有计划、分步骤地抓好比武人员的学习训练，确保学习训练的人员、时间、内容、效果“四落实”。要通过实实在在的训练，取得实实在在的效果。
四要“干”。比武是载体，练兵是手段，通过比武推动工作才是我们开展比武活动的根本目的。要把比武活动作为一次培训大动员、技术大练兵，既要选拔出高技能的优秀人才，又要全面掀起抓培训、学技术、练本领的热潮，不断深化群众性的岗位练兵活动，动员引导广大职工群众通过参与岗位技能比武活动，立足岗位学业务、学技术、练本领、强技能。要把比武与加强日常管理结合起来。把比武活动中形成的严格标准、严细作风、严明纪律，融入到职工队伍日常管理工作中，引导、教育、帮助职工学习新知识，钻研新技术，掌握新本领，加快推动改革发展。要进一步加强爱岗敬业教育，鼓励职工干一行、爱一行、钻一行，在平凡的岗位上建功立业。
五要“严”。各单位要严格遵守岗位技能比武活动的有关规定和工作纪律，严格把关；裁判员、工作人员要坚持原则，严守秘密，严肃考场纪律和阅卷评判纪律，维护比武活动的严肃性和公正性。矿纪委、工会、考核办等部门要全程参与比武活动，加强纪检监督、舆论监督和群众监督，保证比武结果公平公正、群众信服。要始终把安全工作放到比武活动的重要位臵，加大比武活动安全隐患排查力度，制定切实可行的安全保障措施，为参加比赛的每个工种配备专职安监人员，教育参赛职工遵章守纪、按章操作，坚决做到安全比武。
同志们，2010年我矿技术比武能不能取得成功，关键在领导，关键在落实。矿对岗位技能比武活动高度重视，专门成立了比武活动领导小组和五个工作组。希望各工作组要认真履行职责，加强工作协调，加大指导、监督和检查力度，确保比武活动扎实、有序推进。各单位都要把岗位技能比武活动摆到各项工作的重要位臵，全面做好本单位岗位技能比武的各项工作。各承办单位要落实责任，细化措施，精心做好现场布臵、比赛设备、比赛材料等工作，为顺利开展比武活动创造良好条件。宣传、工会、团委等部门要把宣传岗位技能比武活动当作一项重要任务，利用多种形式，深入宣传，广泛发动，形成浓厚的舆论氛围。
同志们，希望大家以这次比武活动为契机，立足岗位，勤学苦练，不断提高工作能力和业务水平，用技术比武的优异成绩为矿井争光添彩，用自己的实际行动为矿井又好又快发展做出新的、更大的贡献！
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新北煤2010年第3期
【普法园地】Array什么是法律制裁
我国的法律制裁有哪些类型
法律制裁是由特定的国家机关对违法者依其所应承担的法律
责任而实施的强制性惩罚措施。
根据违法行为和法律责任的性质不同，我国的法律制裁可分为以下四种：
1、违宪制裁：违宪制裁是对违宪行为所实施的法律制裁。措施主要有：撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规、行政规章；罢免国家机关的领导成员。违宪制裁是具有最高政治权威的法律制裁。
2、行政制裁：行政制裁是国家行政机关行政违法者所实施的法律制裁。行政制裁分为行政处分和行政处罚两种，行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系，对违反行政法的行政机关工作人员所实施的行政制度，有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式；行政处罚是指由特定的行政机关对违反行政法的公民、法人或者其他组织所实施的行政制裁。
3、刑事制裁：刑事制度又称为刑罚，是指人民法院对触犯刑法，实施犯罪行为的人实施的法律制裁。刑罚分为主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、没收财产和剥夺政治权利。刑事制裁是最为严厉的一种法律制裁。
4、民事制裁；民事制裁是由人民法院依法给予民事违法行为者依其应应承担的民事责任而进行的法律制裁。其形式主要有：停止侵害、排除妨碍、消除危害、返还财产、恢复原状、赔偿损失、支会违约金、更换、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。民事制裁是适用范围最为广泛的法律制裁。
什么是违约责任及其特点
违约责任，又称违反合同的民事责任，是指合同当事人因违反合同债务所应承担
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的责任。作为保障债权实现及债务履行重要措施的违约责任制度与合同债务联系密切。一方面，违约责任是债务不履行所导致的结果，是以债务存在为前提的；另一方面，违约责任是在债务人不履行债务时，国家强制债务人履行债务和承担责任的法律表现。因此，违约责任和合同债务的关系可以归结为：债务是责任发生的前提，责任是债务不履行的结果。
与其他的法律责任相比，违约责任具有以下特点：
（1）民事责任包括违约责任和侵权责任，因此，违约责任是民事责任的一种，不同于行政责任和刑事责任。
（2）违约责任是当事人不履行债务所导致的结果。构成违约，必须存在有效成立的合同关系，而且存在债务人不履行债务的事实。因此，违反合同义务是违约责任与侵权责任相区别的重要特点。
（3）违约责任具有相对性。违约责任只能发生在特定的合同当事人之间，只有守约方才能基于合同向违约方提出请求或提起诉讼，与合同无关的第三人不能依据合同对违约方提出请求或诉讼。
（4）当事人可以预先约定违约责任。当事人根据合同自由原则，在法律规定的范围内，对违约责任预先约定。例如预先约定违约金的数额幅度，预先约定损害赔偿额的计算方法，预先设定免责条款等。当然，当事人对违约责任的预先约定必须公正合理，否则将会被宣告无效或被撤销。
（5）违约责任具有惩罚性和补偿性双重属性。违约责任具有惩罚性毋庸臵疑，法律通过对违约方的制裁促使债务人履行债务，同时也可以起到预防或减少违约现象发生的作用。另一方面，根据平等、等价有偿的原则，违约责任以损害赔偿作为违约责任的主要方式，具有较强的补偿性。根据违约责任的补偿性，一方在违约后，所承担的赔偿责任应相当于另一方因此而受到的损失。
根据（合同法）第109条之规定，违约方承担的违约责任包括继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等形式。
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【形势通报】
亚洲工商峰会。由日本经济团体联合会、中国企业联合会和韩国全国经济人联合会等亚洲13个经济团体负责人参加的首届“亚洲工商峰会”3月15日在日本首都东京召开。与会的亚洲工商界人士就亚洲经济对全球经济复苏的作用以及推动区域经济合作等经济课题展开讨论，寻求实现区域经济合作与提升经济增长动力的方法。
第十一届全国人民代表大会第三次会。会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告时指出，在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
温家宝会见中国发展高层论坛2010年会的境外代表。国务院总理温家宝3月22日下午在人民大会堂会见了出席中国发展高层论坛2010年会的境外代表，就世界经济形势，尤其是中国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式以及推动国际经济金融合作等问题，与他们进行深入交谈。
第十八届世界水日。3月22日是第十八届世界水日，也是第二十三届中国水周的第一天。我国纪念世界水日、中国水周主题活动暨中国水利博物馆开馆仪式在杭州举行。中共中央政治局常委李长春作出重要批示，强调指出，我国治水历史源远流长，水利成就举世瞩目，水文化博大精深，值得深入研究、广泛宣传和大力传承。中国水利博物馆的建成，是新时期水利事业和文博事业的一件喜事，也是社会主义文化建设的重要成果，对于弘扬水文化、推动科学发展、传承中华文明，具有十分重要的意义。
澳大利亚铝土矿资源公司董事、总经理唐丹来兖矿考察。3月12日上午，澳大利亚铝土矿资源公司董事、总经理唐丹一行6人来兖矿集团考察，集团公司董事局副主席、总经理、党委副书记王信，副总经理、安监局局长李位民，副总经理赵增玉、总工程师黄福昌接待了唐丹一行。双方就煤炭和铝土矿资源项目合作等事宜进行了商谈。
省经济和信息化委员会调研组来集团公司调研。3月17日，山东省经济和信息化委员会调研组来集团公司，就推进工业结构调整工作进行调研。调研组先后到国宏公司、机电工业园区、高性能铝型材加工基地进行实地考察。通过考察和听取汇报，调研组认为兖矿集团针对当前工业经济发展现状，适时调整产品结构，转变经营理念，取得了很好的经验，为后金融危机时期加快工业结构调整和产业转型升级步伐，推进经济发展方式转变提供了有益的参考，值得推广和借鉴。
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【廉洁勤政】
党员干部加强党性修养要做到“四心”
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。“新三观”的提出，不仅丰富了领导干部党性修养和作风建设的内涵，同时也对领导干部自身建设提出了新的更高的要求。领导干部加强党性修养，要在“四心”上下功夫。
一是学习要静心。读书是世间最美的姿态，学习是一种高尚的修养和境界。朱熹曰：“立身以立学为先，立学以读书为本”，学习可以疗俗、可以治愚、可以怡情、可以养气，对于党员干部来说，学习更是一种责任。宋朝词人张孝祥说过“学者政之出，政者学之施，政不于学，则无道揆法守”。是非明于学习，名节源于党性。不学习，理想信念就容易动摇，党性意识就会淡化，思想观念就会僵化；不学习，组织纪律就会松懈，奉献精神就会退化，素质能力就会降低。学习，要静心，戒浮躁。古人云：“静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，心不静无以言学，作为党员干部，一旦沾染上浮躁之气，就会沉不下心，稳不住神，心猿意马，魂不守舍，一旦碰上诱惑就会自乱方寸。因此，只有潜心静心，才能做到博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，才能有所思、有所悟、有所获。
二是做人要虚心。老子说：“不自见，故明；不自是，故彰；不自伐，故有功；不自矜，故长。夫唯不争，故天下莫能与之争”。谦虚低调是一种做人的品格、一种智者的风度、一种贤者的修养、一种明者的胸襟，体现的是一种成熟、一种自信、一种智慧。大凡品德高尚、气量博大之人，必然是居功不傲、虚怀若谷之人。人品高尚才不会摔跤，把自己放得越低，别人看你就越高。作为领导干部，能够脱颖而出，自有其过人之处，但切不可“一旦官帽加身，便即目中无人”，切记“傲不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满”，务必继续保持谦虚谨慎的作风，对他人、对群众，要高看一眼，虚心请教；对自己、对家人，要严格自律、严格要求。党员干部能够做到诚信立人，正直为人，厚道待人，才能受到群众信任和拥护。
三是做事要尽心。勤勉敬业是对待工作、事业的根本态度。古语云：“在其位谋其14
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政，任其职尽其责”。作为领导干部，尽心做事，必须要具有强烈的事业心和责任感，把本职工作当作一项事业来对待，树立事业为重、工作第一的思想，爱岗敬业、忠于职守。一要牢记使命。“仕途一时荣，伟业千古事”，领导干部既要有“为官一任，造福一方”的抱负，又要有“在位一天，奉献一日”的意识，对党要充满忠诚，对群众要充满感情，对事业要充满激情，忠心当公仆，真心行公道，尽心务公事。二要恪尽职守。在其位就要谋其政，尽其责，要以高昂的斗志、创新的姿态、务实的作风,寝食不安、夜以继日的精神,殚精竭虑,尽心尽责,扑下身子抓好各项工作的落实。三要扎实做事。不唯上，不唯书，只唯实，真正做到察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。
四是做官要净心。净心做官，是一种清醒，是一种品德，是一种境界。人生在世，名节最重。净心做官，必须牢记宗旨，做到“权大不忘责任重，位高不移公仆心”，时时处处谨慎用权，科学用权，秉公用权，上不愧党，下不愧民，内不愧心。净心做官，必须心态平和，在各种诱惑面前，稳住神、守住身，做到眼不花、心不乱、志不移，始终保持一种“荣辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天上云卷云舒”的恬淡从容，使自己时刻处于清醒状态，见五光十色而不眼花缭乱，遇名利竞逐而不心神不宁，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”。净心做官，必须严格自律。“贪如火，不遏必自焚；欲如水，不遏必自溺。”领导干部要保持人格力量，必须自觉做到“吾日三省吾身”,“观念激荡，常洗心灵之垢；物欲诱惑，常敲警世之钟。”党员领导干部只有常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，才能耐得住寂寞，经得起平淡，管得住小节，顶得住歪风，挡得住诱惑。净心做官，必须心存敬畏。古人讲过：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。温家宝总理曾坦言：“天下之事，成于惧而败于忽”，常怀敬畏之心，才能时时刻刻自重、自省、自警、自励，才能时时刻刻扫除自己思想上沾染的灰尘，才能时时刻刻始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
人有“四平”方无忧
明代吕坤《呻吟语》中有一段话说得好：“心要如天平，称物时物忙而衡不忙，物去时即悬空在此。只恁静虚中，正何等自在！”意思是说：一个人的心要像天平一样，称量物体时，物体上下动荡而衡杆不会随之摇摆不定，物体去掉时就空悬在那里。在
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那样的清静虚空中，真不知有多么自由自在！斯言诚哉！
作为现代人，生活在快节奏的社会，臵身于竞争激烈的职场，面对错综复杂的人际关系，面对种种名利的诱惑，难免会心浮气躁，而心浮气躁则不利于修身养性、净化思想和提升境界。只有真正让自己的内心安定平衡，做好“平”字文章，方能拥有健康的身体、自在的生活和潇洒的人生。
一要平静。诸葛亮在《诫子书》中说：“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”就充分说明了一个人内心保持平静的重要意义。一个人只有内心平静，心有定力，才能神志安定，从容不迫，风云在握，才能不为进退滋扰，宠辱泰然不惊，浮躁之气自然会远你而去。
二要平和。平和是一种心态，是一种气质，更是一种精神境界。人生一世，不可能一帆风顺，难免有顺境逆境、或喜或悲，难免有成败得失、酸甜苦辣，那都是自然的。面对成功、荣誉、鲜花和掌声，要平和待之，切不可趾高气扬，忘乎所以；面对事业的低潮、竞争的挫折、生活的不如意，更要学会自我调适，坦然面对现实．不争不躁，不愠不怒，不气不馁，真正做到“不以物喜，不以己悲”，方能提升人生境界。
三要平淡。俗话说：“平平淡淡才是真。”这就告诉我们，大多数人的大多数时光是要在平淡中度过的。人生在世，岁月匆匆，权势、金钱、名利都不过是过眼云烟，人生的点点滴滴，都始于平淡，终于平淡，平淡才是人生的真正况味。明白了这一点，就不会勉强自己去刻意追求做出那些轰轰烈烈和惊天动地的伟业来，就会少了几分烦恼，多了几分豁达，从而保持心理的平衡，在平淡中充实自己，进而达到陶冶情操，净化灵魂的目的。
四要平实。做人平实，是一种清醒，一种睿智，更是一种品质。平实的人，拙于外而秀于内。平而不显山露水，少了几分炫耀，多了几分务实，实则不外强中干，展现的是“腹有诗书气自华”的涵养。平实的人，既不孤芳自赏，也不自惭形秽；既不鄙人之短，也不妒人之长；从容而不急趋，自如而不窘迫，审慎而不狷躁，恬谈而不凡庸。平实的人，崇尚的是踏踏实实工作，简简单单生活，倾听内心的声音，去掉一切伪装，做真实的自己。
一个“平”字，千般哲理。运用得好，就会使复杂的生活回归简单，纷乱的思绪回归明晰，浮躁的心境回归淡然。“平”作为生存之态，是化繁后的睿智，是体味后的淡定，是深刻后的平和。总之，“平”乃人生之大道，有此“四平”，人生可以无忧矣。
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【北煤简讯】
矿召开八届四次职代会暨六届四次会员代表大
会等11则
欢欢喜喜闹元宵。2月27日，矿协管会女工们将精心准备好的元宵送到井口候罐室，让奋战在生产一线的职工在第一时间吃上了元宵，并为他们送上舞蹈、安全快板、三句半、歌曲独唱等节目，叮嘱矿工师傅们要摆正“安全与生产、安全与效益、安全与幸福、安全与企业发展”之间的关系，时刻把安全牢记在心。她们还利用区队班前会时间深入到各生产区队，送去象征平安的苹果和安全祝福。
周寿成来我矿检查安全工作。3月2日，集团公司纪委书记、工会主席周寿成
率安全包保小组到我矿检查工作，重点对该矿节后安全生产情况进行了查看。周寿成先后到该矿机厂、主副井绞车房等地面生产单位岗点，对岗位责任制落实、操作规程和设备运转状况进行了详细检查。他要求我矿要进一步落实地面工作岗位责任制，加强安全教育培训，不断提高职工的安全意识和业务水平，强化地面安全工作监督检查，加大责任追究力度，确保地面安全工作稳定运行。
矿庆“三八”活动丰富多彩。为庆祝
第100个国际三八妇女节，矿结合矿井女职工特点，精心设计开展了一系列形式多样的庆祝活动。节日期间，我矿召开庆祝“三八”国际劳动妇女节座谈会，对“巾帼建功立业”先进集体、“巾帼建功立业”先进个人进行了表彰奖励；组织全矿女职工参加的拔河比赛，举办女工工艺作品展和排舞比赛，展现女职工积极向上、勇于进取的精神风貌。
矿青年志愿者学雷锋见行动。3月5
日，矿团委组织开展了以“真情暖矿区、
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18 青春铸和谐”为主题的青年志愿者集中服
务日活动，广大青年志愿者走进社区、深
入家庭提供便民服务。供电工区团支部志
愿者到家属社区、街头为广大居民宣传
“用电服务常识”、“节能增效窍门”和低
碳生活知识，并深入职工家中解决用电中
的实际困难。医院团支部的医生护士们热
情地为矿区职工家属量血压、测心率，讲
解健康常识。机电团支部的青年志愿者们
精心为职工家属修理生活用品，展现了青
年志愿者的热情和爱心。
矿召开八届四次职代会暨六届四次
会员代表大会。3月6日，矿在六楼会议
中心召开八届四次职代会暨六届四次会
员代表大会。200余名职工代表肩负着全
矿干部职工的重托，充分履行民主权利，
共商矿井改革发展大计。会议审议通过了
矿行政工作报告、工会工作报告及双代会
各项决议。面对机遇与挑战，会议号召全
矿干部职工要统一认识，团结一致，努力
拼搏，克难攻坚，确保完成2009年各项工作任务。 矿密织“两会”期间信访稳定网。两会期间，我矿扎实开展党政领导走访活动，深入了解职工思想动态，宣传党的方针政策，广泛听取群众意见，及时做好职工群众的思想疏导和矛盾化解工作。各基层单位坚持每天一排查、一汇总、一调度，密切注意和掌握职工思想动态，及时完善信访稳定动态管理档案，确保问题早发现、早解决，全力确保“两会”期间矿区和谐稳定。 矿组织收看集团公司电视会议。3月6日，矿在调度会议室组织收看“集团公司2010年节能环保暨机电工作”电视会议。矿分管专业领导、矿属各部门、基层单位负责人参加了电视会议。会上，与会人员认真听取了集团公司董事局副主席、总经理、党委副书记王信关于2009年集团公司节能环保及机电工作总结、2010年工作安排和整体工作思路。 矿迎接温馨家园建设检查。3月9日，
集团公司温馨家园建设检查团来矿检查
考核2009年度温馨家园建设工作。检查
团通过查资料、看现场的形式对我矿温馨
社区、温馨医院、幼儿园建设工作进行了
全面检查考核。通过检查，检查团对我矿
温馨家园建设工作取得成绩给予充分的
肯定，认为我矿在深化推进温馨家园活动中，领导重视、制度健全、考核机制和考核标准特点鲜明，有力带动了矿井整体工作的健康开展。
煤业公司在我矿召开月度煤质运销工作会议。3月12日，煤业公司月度煤质运销工作会议在我矿召开。会议听取了煤业公司各生产单位1-2月份煤炭生产和煤质运销工作情况及如何抓好煤质，提高储、装、运工作效率的意见、建议，并对抓好3月份煤质运销工作做了安排部署。会议要求各单位要认真分析目前煤炭市场发生的变化，不断提高煤炭质量，开拓煤炭市场，抓好售后服务，为煤业公司实现一季度经营目标任务奠定基础。
我矿员工招聘报名工作全面展开。为认真贯彻落实集团公司2010年员工招聘工作会议精神，3月16日，我矿集团公司员工招聘工作在工广区全面展开。为进一步明确此次招聘的目的和意义，使集团公司员工招聘工作有序开展，矿下发了关于集团公司定向招生、招聘工人通知和宣传提纲，并成立以矿长、书记为组长的招聘领导小组负责招聘报名和政策解释工作。为方便每名符合条件的职工子女报名，矿在工广区设立了招聘工作报名处，报名人员从资格审查、学历审查、户籍审查到最后领取报名表，仅几分钟便可办理相关手续。
矿幼儿园开展环境创设评比活动。3月16日，矿幼儿园开展环境创设评比活动，进一步推进幼儿园各班级区域的环境优化和创建。活动中，各班教师充分发挥聪明才智，结合教育教学内容和幼儿年龄特点，创设出富有特色并具有教育意义的环境布臵，既展示了各班级的精神风貌，又充分调动了全园教师的创新积极性，取得了良好效果。
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【信息集锦】
我国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济
从不久前闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上了解到，权威部门将从四个方面采取措施，大力发展绿色经济、低碳经济。
一是加强规划引导，完善扶持政策。将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中，抓紧研究制定《节能环保产业发展规划》《新兴能源产业发展规划》《发展低碳经济指导意见》《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策。
二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设。全面落实节能减排综合性工作方案，强化目标责任评价考核，加快节能减排重点工程建设，抓紧出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，深入实施“节能产品惠民工程”和推广高效节能技术。大力发展生物质能、太阳能、地热能、风能等可再生能源，有序发展水电，积极发展核电，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。广泛开展植树造林，加强森林管理，力争到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
三是组织开展循环经济、低碳经济试点。编制再生金属及再制造等重点领域循环经济发展规划，启动“城市矿产”循环利用工程，抓好汽车零部件再制造、秸秆综合利用等工作。选择典型地区和行业，开展低碳经济发展示范试点。
四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系。加大对节能、清洁能源、碳捕集利用与封存等技术的研发和产业化投入。逐步建立温室气体监测统计、气候变化信息共享平台和信息服务体系。
《安全生产标准化体系通用规范》完成审批即将发布
日前从国家安监总局获悉，《安全生产标准化体系通用规范》目前已经完成各项审批程序，即将发布实施。
据了解，国家安监总局分别在金属非金属矿山、危化品、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业开展了安全标准化试点和创建活动，收到了明显效果，使得这些领域近几年的安全生产形势明显好转，重特大事故及一般事故数量大幅下降。
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