19清朝前期社会经济的发展 说课稿

《第19课清朝前期社会经济的发展》说课稿

英雄街初级中学于爱玲一、教材简析

<一>教材内容特点

《清朝前期社会经济的发展》是新人教版七年级下册历史的第三单元《统一多民族国家的巩固和发展》的第19课。需要阐明清朝经济发展与清朝巩固统一多民族国家之间的相互关系。前者给后者提供了物质基础,后者为前者创造了安定的环境。

清朝康乾盛世是封建社会最后一个盛世，而这一时期也是中国封建社会由盛而衰的时代，这一课既展现了清朝经济的繁盛，中国农耕经济的顶峰，也为清朝衰落埋下伏笔。

这一课承上启下。上承《清朝巩固统一多民族国家》，下启《清朝君主专制的强化》中清朝的社会矛盾一目。

<二>教学目标

1、知识与能力目标

（1）了解清朝前期农业、手工业和商业的发展以及清朝人口的增长的基本状况

（2）思考清朝前期社会经济发展的原因和影响。

2、过程与方法目标

（1）制作本课的多媒体课件的图片和文字史料,增加课堂教学的直观性、趣味性。

（2）通过自主阅读、思考讨论等形式，引导学生进行探究性学习。

（3）通过史料阅读、问题思考等活动，培养学生分析归纳的能力。

3、情感态度和价值观目标

（1）初步感受经济是社会发展的基础；

（2）初步了解自然环境、社会发展与人口增长的辩证关系。

<三>重难点

1教学重点：

清朝经济发展的原因、表现、影响

2.教学难点：农业与手工业、商业发展的关系；手工业工场的特点；人口增长的利弊问题

突破难点的方法：通过图示法和对比法和引导法

3.教学准备多媒体课件

二、教学理念：

1.先学后教：先设计学案让学生课前预习探究，并鼓励学生尽量形成文字表述，逐步养成学生自主学习合作探究的习惯，并突破学生普遍存在的能意会不能言传的瓶颈；

2.课堂教学：采取启发式、探讨式教学，教师在课堂中其引领作用，重点解释重难点问题；培养学生分析、归纳问题的能力。

三、教学方法设计

阅读指导法和史料教学法：

指导学生带着问题阅读课文，和多媒体提供的历史材料，从而能对史实了解得更明确问题引导法：

问题的提出是为了引起学生的好奇心，以及给学生想的时间和机会。学生回答后再行归纳。

图示法：

图示法是为了让学生能够直观的看。帮助他们理解。如，对农业、手工业、商业三者关系的认识。

情境创设：

创设历史情境,让学生对手工作坊和手工业工场的不同有直观感受。

四、教学环节安排

本课内容为三部分：第一部分为“农业”，第二部分为“手工业和商业”第三部分“人口的增长”。

导入新课：

问：回忆学过的中国古代的盛世，引导最后一个盛世——清朝前期的康乾盛世。

盛世的标准，最核心的是经济繁荣。今天我们来学习《清朝前期社会经济的发展》，了解盛世时期的经济，

一、农业的恢复和发展

1.规律总结：古代农业发展的一般原因、表现

2.自主阅读，思考问题，标注（多媒体出示问题：清朝农业发展的原因、表现、影响）

3.学生展示原因和表现

4.教师补充并过渡：“湖广熟，天下足”，清朝出现又一个粮食高产区；高产农作物的引进

5.思考讨论：从以下四个方面分析粮食产量提高，经济作物种植，农业恢复、发展的影响。①对社会稳定②对人口增长③对手工业和商业发展④对清朝发展

提示：可以用有利于，不利于，或者促进了，推动了，阻碍了之类的词来回答总结：农业是手工业、商业发展的基础。

6.学生归纳展示影响：

二、手工业和商业的发展

（一）手工业

1.一口气说出5个古代手工业部门？

2.教师简要介绍清代手工业发展的基本情况。

3.手工业工场简介（多媒体展示手工作坊与手工业工场的例子）

引导归纳手工业工场的特点：规模大、分工合作、雇佣关系

点出本质：资本主义萌芽出现

（二）商业

1. 清朝商业发展的条件（多媒体出示问题）学生读教材

提示：清朝前期，农业、手工业的发展促进了商品的流通；陆路和水运发达。

2.清朝商业发展的表现（多媒体出示问题）引导学生抢答

提示：①形成了由农村集市、城镇市场、区域性市场和全国性市场组成的商业网；

②形成了一些大的商帮，比如：晋商和徽商。

3.简介商帮和晋商

展示《明清十大商帮》《晋商掠影》展示《乔家大院》《日升昌票号》《汇票》图片

归纳晋商主要活动：大宗货物贸易和金融业务（票号）

（三）总体归纳：清朝前期经济发展的意义？

提示：①人口增多

②社会稳定

③国力强盛，有利于平定叛乱和抵御外来侵略，从而巩固统一的多民族

国家

三、人口的增长

1.（多媒体展示以下两则材料）史料解读

材料一：清朝前期耕地增长图材料二：清朝前期人口增长图

2.清朝人口增长的原因（多媒体出示问题）根据材料一，讨论

提示：清朝前期经济发展，国力增强，社会安定。

3.清朝人口增长的影响（多媒体出示问题）结合材料一、二，学生分组讨论

角度提示：

积极：从劳动力和是市场角度考虑对经济的影响

消极：从人多地少，人均耕地不足，及其带来的过度开垦对环境的影响等考虑

课堂小结

明清时期，统治者重视经济发展，鼓励垦荒、兴修水利、推广高产农作物，农业耕地面积扩大，粮食产量提高，也促进了手工业发展，出现了成熟的手工业工场；同时也促进了商业繁荣，形成全国性的商业网，出现大型商帮。整个封建经济得到了高度发展。

经济的发展，一方面使清朝国力大增，为统一多民族国家的巩固和发展提供物质基础；反过来也为经济发展提供安定的社会环境。另一方面，导致人口的增长，这既有利于经济的发展，又阻碍了经济的可持续发展。

课后作业

假如你是一位皇帝，你将如何把你的王朝打造成一个盛世？

四、板书设计

第19课《清朝前期社会经济的发展》教案

第19课《清朝前期社会经济的发展》教案 彬县新民中学胡元平 ?教学分析 知识与能力了解清朝农业生产的恢复和发展的史实；掌握清朝手工业和商业的发展的基本史实；理解清朝人口的增长的原因和表现。 过程与方法1.制作本课的多媒体课件,增加课堂教学的直观性、趣味性。2.通过设疑讨论、辩论等形式，引导学生进行探究性学习。3.通过查阅资料等活动，培养学生运用辩证的方法评价历史现象的能力。 情感态度与价值观通过对明清时期农业、手工业和商业发展的分析，培养学生归纳、概括相关知识点的能力；通过探索明清时期农业和手工业发展、商品经济活跃与人口增长的关系，培养学生从经济角度（生产力）入手分析新的社会现象（生产关系）的能力。 【重点难点】 教学重点：清朝经济发展的表现、特点和作用 教学难点：人口增长的利弊问题。 ?教学过程 一、导入新课： （多媒体展示《耕织图》图）《耕织图》是南宋绍兴年间画家楼俦所作，作品得到了历代帝王的推崇和嘉许。南宋时的楼俦在任于潜令时，绘制《耕织图诗》45幅，包括耕图21幅、织图24幅。为什么讲述清朝的经济课本使用南宋时期的农耕画作呢？因为这几百年年我国的农耕基本没有什么变化。今天就让我们一起来学习清朝的前期经济发展的概况。 二、新课讲授： 目标导学一：农业生产的恢复和发展 1.（多媒体出示问题：清朝前期统治者对农业的基本态度和认识）教师讲述：清朝前期统治者对农业的基本态度和认识（顺治、康熙、雍正、乾隆诸位帝王，都十分重视农业生产。） 2.（多媒体出示图片，回答问题：发展农业生产的措施）看图，读教材，总结清政府发展农业生产的措施。

答案提示：大力推行垦荒政策；治理水利；改进种植技术，改良新品种，推广玉米、甘薯等高产作物。 （多媒体出示问题：发展农业生产发展的表现）读教材，学生分组抢答清朝发展农业生产发展的表现和影响 答案提示：表现：耕地面积不断扩大；粮食产量有了大幅度的提高；经济作物的种植也有了较大的发展。 影响：农业生产的发展，有利于社会的稳定和繁荣。农业产品品种和产量的增加，也对手工业和城镇商品经济的发展起到了推动的作用。 目标导学二手工业和商业的发展 （一）手工业 1.图片展示（多媒体展示清代纺织图） 2.教师简要介绍清代手工业发展的基本情况。 （丝织、棉织、印染、制瓷等方面，品种繁多，产品精良；当时已出现了比较成熟的手工业工场。） （二）商业 1.图片展示（多媒体展示《盛世滋生图》局部） 2.（多媒体出示问题：清朝商业发展的条件）读教材，学生总提示：清朝前期，农业、手工业的发展促进了商品的流通；陆路和水运发达。 3.（多媒体出示问题：清朝商业发展的表现）引导学生抢答清朝商业发展的表现 答案提示：①形成了由农村集市、城镇市场、区域性市场和全国性市场组成的商业网；②形成

社会保障与经济发展的关系

社会保障与经济发展的关系 社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。 社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，它能阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障制度，社会保障制度能够促进经济的发展。 1.社会保障为经济发展提供了稳定的社会环境。社会保障有利于消除社会矛盾，从而避免社会矛盾激化，维护了社会安全和社会稳定，为社会经济发展提供了一个适宜的稳定的社会环境，从而促进了社会经济的发展。 2.社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济健康持续发展。由于我国社会保障事业的严重滞后，降低了居民的消费预期，使我国的消费市场难以真正启动，从而影响了我国经济健康发展。 3.社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。如社会保险既是劳动力资源配置的关键性机制，又是促进劳动者身体、心理及技能素质的重要保障机制，从而对经济发展起着直接促进作用。社会保障制度还能促进劳动力的自由流动和合理配置。 4. 社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。 社会保障对经济发展的阻碍作用主要表现在两个方面。一方面，如果社会保障超前发展，则可能构成经济发展的负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。另一方面，如果社会保障发展严重滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具，这样一来也制约了经济发展。 社会保障采取的是经济手段，从而在很大程度上取决于所在国家或地区的经济发展水平。具体来讲，经济发展对社会保障的制约表现在以下几个方面：一是制约着社会保障的规模，如发达国家因有发达的经济做后盾，早已普遍建立起健全、发达的社会保障体系甚至福利国家，而发展中国家却因经济发展落后而缺乏健全的社会保障网络；二是决定着社会保障的标准，即经济发展水平愈高，社会保障水平亦会相应提高，反之亦然；三是制约着社会保障政策，如效率优先必然制约社会公平，反之，效率与公平兼顾与协调会更有利于社会保障的健康发展。 经济发展的水平对社会保障制度的确立与发展影响重大，任何社会保障制度的确立及其发展都要有相应的物质基础来支撑。但是，经济因素不是决定确立社会保障制度的唯一因素。考察世界上一些发达国家建立社会保障制度的过程可以发现，欧美等发达国家的社会保障制度都不是等到其经济足够发达的时候才建立的。实际上社会保障制度要受社会因素、经济因素、政治因素乃至历史文化因素等多种因素的影响。

《清朝前期社会经济得发展》教学设计

新人教版七年级历史（下）第三单元第19课《清朝前期社会经济得发展》教学设计

复与发展乾隆诸位帝王，都十分重视农业生产。） 2、课堂探究： （多媒体出示问题：发展农业生产发展得表现）读教材,学生分组抢答清朝发展农业生产发展得表现与影响 表现:大力推行垦荒政策；治理水利；改进种植技术，改良新品种，推广玉米、甘薯等高产作物。 引导学生观察《明朝主要经济作物分布图》，教师讲述引入与推广得过程，说明高产作物与经济作物引种推广 得意义。 影响:农业生产得发展，有利于社会得稳定与繁荣。 农业产品品种与产量得增加，也对手工业与城镇商品经济 得发展起到了推动得作用。抢答清朝发展农业生 产发展得表现与影 响。 观察《明朝主要 经济作物分布图》， 了解明朝主要经济作 物引入与推广得过 程。 果，同时培养 学生得读图能 力，掌握基本 得史学方法。 二、手工业与商业得发展 （一）手工业 1、通过材料引导学生了解、认识清代手工业发展 得基本情况。（丝织、棉织、印染、制瓷等方面，品种 繁多，产品精良；当时已出现了比较成熟得手工业工 场。） 材料一《醒世恒言》叙述:明朝浙江淳安县得一个小 地主，依靠仆人贩售油漆等物品，致富数千金，于就是购 置田产，居为大地主。又有苏州王宪，出身于大地主家庭, 经营了一个玉器店铺，更富裕了。 材料二《清代全史》叙述:杭州人张翰得祖先在成祖 末年（明朝）购织机一张，从事纺织，忻织泞布精良， “每下一机,人争鬻之”，因此获利甚多，后来织机发展到 二十余张。 2、观察《清代纺织图》，概况手工工场得特点， 并引导学生认识到资本主义萌芽得出现。 （二）商业 1、图片展示（多媒体展示《盛世滋生图》局部）, 引导学生从店铺、船、人等角度观察图片，从而认识到乾 隆时代苏州高度繁荣得盛况。 2、（多媒体出示问题：清朝商业发展得条件）读 教材,学生总结清朝商业发展得条件就是什么。 提示:清朝前期，农业、手工业得发展促进了商品得 流通；陆路与水运发达。 3、（多媒体出示问题：清朝商业发展得表现）引 导学生抢答清朝商业发展得表现：①形成了由农村集市、 城镇市场、区域性市场与全国性市场组成得商业网；②形 成了一些大得商邦，比如:晋商与徽商。 播放《乔家大院》介绍视频 材料分析。 观察图片，总结 手工工场得特点。 总结清朝商业发 展得表现。 观瞧视频。 情景教学 法，师生互 动，演绎历史, 通过《清代纺 织图》引导学 生总结手工工 场得特点,认识 到资本主义明 芽在纺织业中 产生。 视频教 学，激发学生 得历史学习兴 趣，调动学生 课堂学习得主 动性与积极 性。

19清朝前期社会经济的发展-说课稿

《第19课清朝前期社会经济的发展》说课稿一、教材简析 <一>教材内容特点 《清朝前期社会经济的发展》是新人教版七年级下册历史的第三单元《统一多民族国家的巩固和发展》的第19课。需要阐明清朝经济发展与清朝巩固统一多民族国家之间的相互关系。前者给后者提供了物质基础,后者为前者创造了安定的环境。 清朝康乾盛世是封建社会最后一个盛世，而这一时期也是中国封建社会由盛而衰的时代，这一课既展现了清朝经济的繁盛，中国农耕经济的顶峰，也为清朝衰落埋下伏笔。 这一课承上启下。上承《清朝巩固统一多民族国家》，下启《清朝君主专制的强化》中清朝的社会矛盾一目。 <二>教学目标 1、知识与能力目标 （1）了解清朝前期农业、手工业和商业的发展以及清朝人口的增长的基本状况 （2）思考清朝前期社会经济发展的原因和影响。 2、过程与方法目标 （1）制作本课的多媒体课件的图片和文字史料,增加课堂教学的直观性、趣味性。 （2）通过自主阅读、思考讨论等形式，引导学生进行探究性学习。 （3）通过史料阅读、问题思考等活动，培养学生分析归纳的能力。 3、情感态度和价值观目标 （1）初步感受经济是社会发展的基础； （2）初步了解自然环境、社会发展与人口增长的辩证关系。 <三>重难点 1教学重点： 清朝经济发展的原因、表现、影响 2.教学难点：农业与手工业、商业发展的关系；手工业工场的特点；人口增长的利弊问题 突破难点的方法：通过图示法和对比法和引导法 3.教学准备多媒体课件 二、教学理念： 1.先学后教：先设计学案让学生课前预习探究，并鼓励学生尽量形成文字表述，逐步养成学生自主学习合作探究的习惯，并突破学生普遍存在的能意会不能言传的瓶颈； 2.课堂教学：采取启发式、探讨式教学，教师在课堂中其引领作用，重点解释重难点问题；培养学生分析、归纳问题的能力。 三、教学方法设计 阅读指导法和史料教学法： 指导学生带着问题阅读课文，和多媒体提供的历史材料，从而能对史实了解得更明确问题引导法： 问题的提出是为了引起学生的好奇心，以及给学生想的时间和机会。学生回答后再行归纳。 图示法： 图示法是为了让学生能够直观的看。帮助他们理解。如，对农业、手工业、商业三者关系的认识。 情境创设： 创设历史情境,让学生对手工作坊和手工业工场的不同有直观感受。

初中历史：第19课 清朝前期社会经济的发展(教案)最新版

第19课 清朝前期社会经济的发展 ?教学分析? 【重点难点】 教学重点：清朝经济发展的表现、特点和作用 教学难点：人口增长的利弊问题。 ?教学过程? 一、导入新课 （多媒体展示《耕织图》图）《耕织图》是南宋绍兴年间画家楼俦所作，作品得到了历代帝王的推崇和嘉许。南宋时的楼俦在任于潜令时，绘制《耕织图诗》45幅，包括耕图21幅、织图24幅。为什么讲述清朝的经济课本使用南宋时期的农耕画作呢？因为这几百年年我国的农耕基本没有什么变化。今天就让我们一起来学习清朝的前期经济发展的概况。 二、新课讲授 目标导学一：农业生产的恢复和发展 1.（多媒体出示问题：清朝前期统治者对农业的基本态度和认识）教师讲述：清朝前期统治者对农业 的基本态度和认识（顺治、康熙、雍正、乾隆诸位帝王，都十分重视农业生产。） 2.（多媒体出示图片，回答问题：发展农业生产的措施）看图，读教材，总结清政府发展农业生产的措施 答 案提示：大力推行垦荒 政策；治理水利；改进种植技术，改良新品种，推广玉米、甘薯等高产作物。 2.（多媒体出示问题：发展农业生产发展的表现）读教材，学生分组抢答清朝发展农业生产发展的表现和影响

答案提示：表现：耕地面积不断扩大；粮食产量有了大幅度的提高；经济作物的种植也有了较大的发展。 影响：农业生产的发展，有利于社会的稳定和繁荣。农业产品品种和产量的增加，也对手工业和城镇商品经济的发展起到了推动的作用。 目标导学二 手工业和商业的发展 （一）手工业 1.图片展示（多媒体展示清代纺织图） 2.教师简要介绍清代手工业发展的基本情况。 （丝织、棉织、印染、制瓷等方面， 品种繁多，产品精良；当时已出现了比较成熟的手工业工场。） （二）商业 1.图片展示（多媒体展示《盛世滋生图》局部） 2.（多媒体出示问题：清朝商业发展 的条件）读教材，学生总结清朝商业发展的条件是什么 提示：清朝前期，农业、手工业的发展促进了商品的流通；陆路和水运发达。 3.（多媒体出示问题：清朝商业发展的表现）引导学生抢答清朝商业发展的表现 答案提示：①形成了由农村集市、城镇市场、区域性市场和全国性市场组成的商业网；②形成了一些大的商邦，比如：晋商和徽商。 目标导学三 人口的增长 1.（多媒体展示以下两则材料）史料解读 材料一： 材料二： 2.（多媒体出示问题：清朝人口增长的原因）根据材料一，讨论工清朝人口增长 提示：清朝前期经济发展，国力增强，社会安定。 3.（多媒体出示问题：人口增长的影响）结合材料二，学生分组讨论清朝前期人口增长的影响 答案提示： 积极：促进了经济的发展，增加了劳动力和扩大了商品销售市场。 消极：由于人口密度加大，人均耕地面积减少，人地矛盾逐渐突出，随之而来的是进一步开荒垦田，使很多天然植被和原始森林遭到破坏，水土流失严

第19课 清朝前期社会经济的发展 教案(新人教版)

第19课清朝前期社会经济的发展 ?教学分析? 能力 增加课堂通过设疑讨论 【重点难点】 教学重点：清朝经济发展的表现、特点和作用 教学难点：人口增长的利弊问题。 ?教学过程? 一、导入新课 （多媒体展示《耕织图》图）《耕织图》是南宋 绍兴年间画家楼俦所作，作品得到了历代帝王的推崇 和嘉许。南宋时的楼俦在任于潜令时，绘制《耕织图 诗》45幅，包括耕图21幅、织图24幅。为什么讲 述清朝的经济课本使用南宋时期的农耕画作呢？因 为这几百年年我国的农耕基本没有什么变化。今天就 让我们一起来学习清朝的前期经济发展的概况。 新课讲授 目标导学一：农业生产的恢复和发展 1.（多媒体出示问题：清朝前期统治者对农业的基 本态度和认识）教师讲述：清朝前期统治者对农业 的基本态度和认识（顺治、康熙、雍正、乾隆诸位 帝王，都十分重视农业生产。） 2.（多媒体出示图片，回答问题：发展农业生产的 措施）看图，读教材，总结清政府发展农业生产的 措施 答案提示：大力推行垦荒 政策；治理水利；改进种植技术，改良新品种，推 广玉米、甘薯等高产作物。 2.（多媒体出示问题：发展农业生产发展的表现）

读教材，学生分组抢答清朝发展农业生产发展的表现和影响 答案提示：表现：耕地面积不断扩大；粮食产量有了大幅度的提高；经济作物的种植也有了较大的发展。 影响：农业生产的发展，有利于社会的稳定和繁荣。农业产品品种和产量的增加，也对手工业和城镇商品经济的发展起到了推动的作用。 目标导学二 手工业和商业的发展 （一）手工业 1.图片展示（多媒体展示清代纺织图） 2.教师简要介绍清代手工业发展的基本情况。（丝织、棉织、印染、制瓷等方面， 品种繁多，产品精良；当时已出现了比较成熟的手工业工场。） （二）商业 1.图片展示（多媒体展示《盛世滋生图》局部） 2.（多媒体出示 问题：清 朝商业发展的条件）读教材，学生总结清朝商业发展的条件是什么 提示：清朝前期，农业、手工业的发展促进了商品 的流通；陆路和水运发达。 3.（多媒体出示问题：清朝商业发展的表现）引导学生抢答清朝商业发展的表现 答案提示：①形成了由农村集市、城镇市场、区域性市场和全国性市场组成的商业网；②形成了一些大的商邦，比如：晋商和徽商。 目标导学三 人口的增长 1.（多媒体展示以下两则材料）史料解读 材料一： 材料二： 2.（多媒体出示问题：清朝人口增长的原因）根据材料一，讨论工清朝人口增长 提示：清朝前期经济发展，国力增强，社会安定。 3.（多媒体出示问题：人口增长的影响）结合材料二，学生分组讨论清朝前期人口增长的影响 答案提示： 积极：促进了经济的发展，增加了劳动力和扩大了商品销售市场。 消极：由于人口密度加大，人均耕地面积减少，人地矛盾逐渐突出，随之而来的是进一步开荒垦田，使很多天然植被和原始森林遭到破坏，水土流失严重，地力下降；影响了经济的持续发展。 三、课堂总结

社会保障课后习题答案

第一章 1、如何理解社会保障的内涵？ 答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。 2、试述商业保险与社会保险的关系。 答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。（2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？ 答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。 4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。 5、如何构建与和谐社会相适应的社会保障体系？ 答：（1）社会保障是社会的安全网，它是经济可持续发展的“调节器”，社会发展的“减震器”，实现经济效率与社会公平的“平衡器”，就我国现阶段而言，构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制。（2）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。①坚持以人为本，建立全国统一的社会保障制度。②完善以社会救助为核心的社会保障体系。一是要完善城乡社会救助制度。二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。三是要完善城镇职工和农村养老保险制度。四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。③要处理好社会保障与经济发展、就业和政府与市场的关系。 第二章 1、社会保障制度产生的社会经济根源。 答：（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。 （2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。 2.分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。 答：（1）问题：①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。 （2）根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。（3）改革举措：①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。3、简述我国社会保障制度改革所应注意的历史启示。 答：①目标是能够对劳动力再生产的相关环节提供保障，又能促进经济的发展；②“安全网”式的保障计划；③有助于培育城乡统一的竞争性劳动力市场；④应适应变化了的家庭结构和社会环境；⑤社会保障机构应具备什么职能；⑥政府应采取政策以解决社会保障基金的短缺，并使公平与效率得以兼容。 4简述社会保障制度的机制创新效应的表现。 答：①费用由国家全部包揽向国家、单位和个人三方负担转变；②社会保险体现了分散风险的大数法则，由企业自保向社会互济和独立于企事业单位之外的社会保障体系转变；③实现由平均主义、“大锅饭”向公平与效率的有机结合的转变；④实现由福利包揽向基本保障的转变；⑤在养老保险等险种上，实现了由现收现付制向部分积累制的转变。 5、试述社会保障制度改革的路径与策略。 答：①制度、政策的统一性和法制化；②注重改革的长期性和复杂性；③从急需解决而又有能力解决的方面入手，循序渐进地推进改革；④对国家强制举办的社会保障项目要坚持低标准起步；⑤加强社会保障各项目之间及其与相关体制之间在改革中的协调；⑥改革与管理相结合 第三章 1、简述基本养老保险社会统筹与个人账户功能。 答：（1）社会统筹：①体现了不同群体之间的合同契约关系，团结互助，分散老年风险； ②属于社会公共基金，归投保人共同所有。③支付一般采取待遇限定方式，工资低、工龄短或寿命较长的投保人籍此能够获得较多的资助。（2）个人账户：①通过强制储蓄使劳动者在其一生的不同生命周期中的收入与消费达到均衡；②所有权清晰，储蓄积累金归投保人所有，使之从体制和技术两个层面，在一定程度上解决了劳动力流动过程中基本养老保险基金的转移问题；③养老金的支付一般为缴费确定型，劳动者退休后的养老津贴水平取决于劳动者投保期间的缴费的多少和投资回报率的高低，具有较强的激励功能。 2、试述我国个人账户空账是如何形成的？ 答：①部分积累的社会保障筹资模式开始运转时“老人”没有缴费，中人的既往工作期间也没有缴费，于是产生养老金历史债务。②从现收现制向部分积累制转变时，职工的缴费就不应该再用来支付已退休人员的养老金，但现在已退休者要支出的养老费用，并没有列入政府公共开支计划中，于是，“统账结合”在实践中便变成了“统账混淆”，出现了个人账户的所谓“空账”运行问题；③由于退休人员急剧增加，社会统筹部分的基金无法满足退休金的支付需求，所以各地都采取了挪用个人账户基金去支付退休金的办法，使个人账户的基金处于“空账”状态，亦即必要的改革成本没有支付，为保当期发放，不得不动用本应留作积累的个人账户资金，导致个人账户“空账”运行。 3、如何做实个人账户？ 答：①实现个人账户的规范化管理。②认真测算本地区中长期基金收支情况，根据基金和地方财政的承受能力，确定做实的起步时间和起步比例，为决策提供参考。③研究制订的过渡办法要模拟检验，按照“增加的逐步增加，减少的不减发”的原则，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发办法的平衡过渡。 4、简述养老保险社会化管理与服务的含义。 答：构筑面向社会，从硬件到软件，从基本养老保险费的收缴开始，到个人养老保险账户的管理、查询、个人账户结算和养老金的发放以及对离退休人员的管理等全过程，都能够提供先进科学、运作简便、规范完善、全方位、自动服务和必要服务相结合、有偿服务与无偿服务相结合的社会化服务体系。 5、机关事业单位养老保险制度的改革应遵循什么思路？ 答：（1）公务员养老保险制度实行“基本养老保险+退休津贴”的保险模式。①公务员的基本养老保险制度包括基础养老金和个人账户养老金，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。②建立公务员退休津贴制度。以解决机关事业单位人员特别是公务员养老保险待遇水平较高的问题。 （2）不同类型事业单位的养老保险制度。由财政全额核拨经费的事业单位应纳入公务员养老保险体系；由财政部分核拨经费和自收自支的事业单位，应纳入城镇企业职工的养老保险体系。 第四章 1、简述完善失业保险制度的总体思路。 答：依据改革成本最小化和平稳过渡的原则，综合考虑多方因素，把完善失业保险制度 与失业、下岗人员再就业联系起来，并将他们放入建立现代企业制度、完善劳动力市场、 产业结构调整，盘活国有资产等“大盘子”中进行统筹规划，研究它们在改革中联动关 系、逻辑顺序、临界速度和依托条件，是解决问题的办法符合体制转轨需要，并最终纳 入市场经济体系。 2、简述失业率与城镇登记失业率的区别。 答：①前者所指失业人数的统计范围包括就业服务机构登记和未登记的所有城乡失业人 员；后者只限于再就业服务机构登记的城镇失业人员;②前者所指失业人员通常限定为 最低劳动年龄以上、退休年龄以下，而后者人员只限定为16周岁以上、50周岁（女性 45周岁）以下。 3、简述我国失业保险津贴的给付标准。 答：①低于失业者原有的工资水平，以体现劳动与不劳动的差别；②确保失业者及其赡 养人员的基本生活需要；③权利和义务相等的原则。 4、失业保险津贴的享受资格。 答：①失业者必须处于劳动年龄阶段；②非自愿性失业；③失业者必须满足一定的合格 期条件；④失业者必须具有劳动能力和就业愿望。 5、简述失业保险与其他社会保障项目的联系和区别。 答：（1）联系：①具有社会保障的共性；②货币基金的物质帮助形式；③保障生活的功 能。 （2）区别：①失业保险津贴的给付属于短期给付；②失业保险不包括具有赔偿性质的 项目；③享受对象具有劳动能力；④失业保险津贴是必要劳动创造的价值的一部分，体 现权利与义务的统一。 第五章 1、简述社会医疗保险的特点。 答：①保险事故发生率高，具有普遍特征；②在社会保险体系中属于关联性最强的险种； ③保险费用必须专款专用；④保险费用开支额度难以预测和控制。 2、简述社会医疗保险的实施原则。 答：①社会医疗保险的待遇一般实行机会均等的原则；②建立社会医疗保险基金的专款 专用制度；③遵循“危险共同分担”的原则。 3、简述影响医疗费用和医疗保险费用攀升的非体制性的社会经济因素。 答：①人均收入的增长；②总人口的增长及人口结构的变化；③人口老龄化。 4、简述社会医疗保险制度改革的目标。 答：①所有公民享有均等的最低医疗机会；②宏观经济效益；③微观经济效益。 5、简述多层次医疗保障体系的结构。 答：①基本医疗保险；②医疗福利；③补充医疗保险；④医疗救助；⑤大病医疗基金。 第六章 1、简述工伤保险的功能。 答：①维护社会公平和社会的生产稳定；②维持家庭的经济收入；③是一个劳动问题和 社会问题。 2、简述“无过失补偿”原则的基本内容。 答:①以国家的社会政策和劳动政策为基础；②工伤保险津贴的给付，以实际的需要为 基础；③因伤致残或因伤死亡，以年金代替一次性抚恤；④强制性保险；⑤雇主不承担 直接赔偿责任。 3、试述工伤责任归属的三个发展阶段。 答：①“劳动者自身责任”阶段。理论基础是亚当?斯密的工伤风险与工资对应的观点。 产生很大的社会问题。②“雇主过失赔偿”阶段。依据民事法律中的“归责原则”，基 础是雇主过错责任原则。问题在于举证成本太高。③“雇主责任”阶段。理论基础是“职 业危险原则”。工伤赔偿从民法中独立出来。雇主采取自保、向商业保险公司投保、集 体保险等形式。④社会工伤保险阶段。 4、简述生育保险的特征。 答：①对象为女职工；②给付合法的婚姻者；③保护重在休息和增加营养；④纳入生育 保险范围；⑤产假的安排；⑥待遇水平。 5、试述工伤相关诱因的代表理论。 答：①温度环境论；②生物节律论；③事故倾向者论；④疲劳过度论。 第七章 1、企业年金与基本养老保险计划和个人储蓄养老计划的不同之处。 答：①企业年金一般由企业创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优 惠，并予以监督；②管理成本相对较低；③收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视 为一种试图逃避的税赋；④企业年金的覆盖范围一般较基本养老保险金要小；⑤投资受 益率不稳定并且在不同的投资计划下受益率差距悬殊；⑥不同企业设定的企业年金的内 容和形式各异，使得其流动性、转移性差。 2、简述企业年金模式及其特点。 答：（1）缴费确定型计划，即DC计划的特点：①缴费水平相对固定；②缴费纳入员工 个人账户；③待遇水平根据个人账户的缴费金额及其投资收益的积累额决定。（2）待遇 确定型，即DB计划的特点：①待遇水平预先确定；②缴费不确定，到员工退休时直接 支付养老金。 3、制定企业年金的投资方案时要考虑的风险有哪些？ 答：①信用风险；②证券结构风险；③流通风险；④资金周转风险；⑤投资利润风险。 4、政府对企业年金的调控和干预有哪些？ 答：①制定法令法规；②信息公开化、制度规则的制定与监督管理；③对财务机制进行 监控干预；④恰当地确定政府的责任边界；⑤处置企业年金在通货膨胀条件下的贬值问 题；⑥对投资进行调控；⑦对企业年金计划与基本养老保险计划进行的协调和衔接。 5、简述我国多支柱养老保障体系。 答：①基本养老保险，实行“统账结合”模式；②企业年金。它是在国家基本养老保险 的基础上，企业依据自身的经济效益状况，为本企业职工再增加一部分补充养老金；③ 其他的以自愿性储蓄或商业性保险为主的补充养老形式。 第八章 1、为什么说从“贫民救济”到“社会救助”是一种观念上的飞跃？ 答：①强调贫困现象的社会原因、国家和社会的责任以及获得救助是一项公民权利。② 社会救助重视应急补救措施，强调积极主动的援助扶持。 2、怎样实现社会救助金的筹集。 答：①国家财政拨款；②社会筹集；③信贷扶贫；④国际援助。 3、简述衡量贫困程度的指标。 答：①贫困发生率；②贫困深度；③贫困密集度；④贫困严重度。 4、阐述中国社会救助体系。 答：①救灾；②农村扶贫；③农村“五保”供养制度；④城市居民最低生活保障；⑤农 村最低生活保障；⑥城乡特殊社会救助制度。 5、试述消除贫困的途径。 答：①政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局；②增加获得赚钱的 机会和提高对机会的反应能力；③从产业政策角度实施的反贫困战略；④劳动力流动与 反贫困。 第九章 1、如何理解社会福利制度的特征？ 答：①在权利与义务关系上的普惠性；②待遇标准的一致性。 2、简述教育福利的主要内容及其对公共福利的增进作用。 答：（1）主要内容：①国民基础义务教育构成教育福利的主体；②社会团体、社会热心 人士捐助以及慈善机构设立的教育基金或直接为学校出资构成教育福利的补充。（2）对 公共福利的增进作用：①教育的本质是对人的培养；②教育能提高劳动者的文化素养和 劳动熟练程度；③教育能扩大人们对职业和前途的选择范围；④教育可以提高国民素质， 增进整个社会的福利水平。 3、卫生保健提供的服务包括哪些内容？ 答：安全饮用水；提供清洁的卫生环境；开展妇幼保健和计划生育；主要传染病的预防 接种；地方病的防治；普及健康教育；疾病及创伤的有效处理；提供基本的药物等八项 主要内容。 4、应如何理解职业福利的涵义？ 答：（1）职业福利又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质 文化生活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。（2）职业福利按 其“社会化”程度可以划分为两个层次：①国家通过一定法律手段和途径在某些行业和 企业中普遍实行的制度；②用人单位在完成国家税收任务的前提下兴建的集体福利设 施、发放的各种补贴、举办的企业年金等，是真正意义上的职业福利。 5、试述职业福利的特点是什么？ 答：①以业缘关系为标志；②一般以普遍性原则向职工提供；③职业福利的资金来源于 企业盈利，职业福利水平主要取决于企业的经济效益，职业福利水平一定程度反映企业 的兴衰成败。 第十章 1、简述建立农村社会保障体系的必要性与紧迫性。 答：①缓解农村贫困；②乡镇企业职工急需通过社会保障分散劳动风险；③农村养老保 险的发展亟待提上议事日程；④土地的保障功能日益下降；⑤缩小城乡差别，巩固工农 联盟的需要；⑥使计划生育推行具有可持续性；⑦破解“三农问题”的重要途径。 2、我国农村社会保障体系建设中，为什么要强调社会保障与家庭保障相结合？ 答：①家庭保障是我国农村传统的基本保障方式；②我国农村传统的生活方式和当前主 要以家庭为基本生产单位和经营单位的生产经营方式，使家庭有最直接、最具体的经济 保障和服务保障功能；③家庭保障的功能更多的体现在亲情的慰藉和精神的满足上。 3、试述建立农村医疗保障制度的紧迫性。 答：①农村的医疗保障和公共卫生体系是社会管理及应急机制中最为薄弱的环节；②疾 病流行模式转换中，具有高度外部性的急性、烈性传染病有可能以流动人口为载体在城 市和农村之间双向蔓延。 4、试述新型农村合作医疗制度的“新”主要体现。 答：“新”是相对于传统的农村合作医疗而言，表现在：①增加了政府资助的内容；② 加强了管理机构的建设；③加强了政府、部门的监督力度；④强调了自愿的原则。 5、农村社会养老保险工作的重点对象有哪些？ 答：①非农就业的农民；②被征用土地的农民；③农村计划生育对象；④村组干部、退 伍军人、民办事业单位人员以及农村个体户、专业户等有稳定收入的农民。 第十一章 1、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。 答：①人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；②设立储备金的必要性和 可行性；③用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；④保持相对稳定的保 险费率的必要性；⑤企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；⑥筹资模式的经济增 长效应；⑦改革中的“转制成本”等。 2、试述个人分担社会保险费用的原因。 答：①个人缴费是一种责任信号；②个人缴费，就有资格和动力对社会保险基金的收支 及其管理、运营等去行使相应的监督权力。 3、试述社会保障基金的财务机制。 答：社会保险的财务机制可以分为：现收现付制、完全积累制和部分积累制。 4、试述现收现付制的运行特征。 答：①以收支的短期平衡为原则，不会形成巨额的资本积累，可以避免通货膨胀带来的 基金贬值风险；②长期均衡极易受到人口结构不利变动带来的冲击，其结果不是养老水 平的下降，就是就业人口负担的增加，在老龄化不断加剧的情况下，必然面临着清偿风 险，最终可能导致养老保险体系的破产；③由于政府是现收现付养老体系的最后担保人， 因而这种清偿风险有可能转化为政府是否继续履行养老承诺的政治风险。 5、试述部分积累制的运行特征。 答：部分积累制的主要运行特征是：①部分积累制与多层次社会保险体系的兼容度较高； ②部分积累制有助于解决社会保险覆盖面过窄的问题。③部分积累制的设计特征方面使 之可以采取“新人新制度、老人老制度”的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留 问题。 社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定， 采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况 下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生 活需要的制度。1′ 社会保险：由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费） 作为保险基金，对由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位，又满足 缴纳社会保险税（费）期限的人，提供的收入保险计划。 社会救助：由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低 于规定的数额（贫困线）的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所 不能解决的那些社会问题。 社会优抚：社会优抚指国家和社会对为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、 残废军人、退伍官兵及其家属等特定优抚对象所给予的优待、抚恤和社会褒扬。 社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提 高生活质量。主要由公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、指员工福利和民政福 利四部分组成。是最高层次的社会保障。 养老保险：是指国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的 一种社会保障制度。 养老保险社会统筹：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保 险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 养老保险个人账户：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，采取“个 人预缴专款储金”的养老保险形式。 基本养老保险费率：亦称缴费率，是指在企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资 总额的比例。 养老金替代率：对个人来说，是指每个职工退休时所领取的养老金与其退休前的工资 之比；对社会来说，是指平均养老金同整个经济系统平均工资或曰被包括在生效合同范 围内的员工的平均工资的比例。 结构性失业：由于国民经济的产业结构的变化以及生产形势和规模的变化，劳动结构 不能与之相适应而导致的失业。 失业率：是指失业人数同失业人数与从业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以 参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比例。 摩擦性失业：指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职的 劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。 失业保险：指国家通过立法强制执行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业 而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 失业：失业是一种社会经济现象。可以从社会和个人两个不同的角度来考察其涵义。从 社会角度看，失业表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的分离。从个人角度看，失 业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下， 不能得到适应职业而失去收入的状态。 社会医疗保险：是指以立法形式通过强制性的规范或资源的契约，在一定区域的一定 人群中筹集保险基金，并为该人群的每一个成员公平分担，对由于疾病所引起的纯粹以 补偿医疗费用为主要目的的社会保险制度中的一个险种。 补充医疗保险：是指在国家相关法规、政策的原则规范和指导下，以用人单位为直接 责任主体而建立的一种具有政策性、团体福利型的保障制度。 有支付能力的医疗保险需求：指在一定时期内，在一定价格水平上，消费者愿意且有 能力经由医疗保险去购买的医疗服务的总量。 共付法：即按比例分担法，指无论发生多少费用，参保人和医疗保险经办机构各自按一 定比例共同分担费用，分担比例可以恒定，也可以随医疗费用额度的变化而递增或递减。 道德风险：从事经济活动的人，在最大限度地增进自身效用时，做出不利于他人的行动， 导致的无形的人为损害或危险。 工伤保险：劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引 起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质 帮助的一种社会保障制度。 生育保险：国家通过立法，在妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会 和国家得到必要的物质帮助的一项社会保险制度。 职业病：指劳动者在生产劳动以及职业性活动中，接触职业性有害因素而引起的急性或 慢性的功能性疾病或气质性病理改变。 工伤保险浮动费率：浮动费率是在执行差别费率的基础上，每年对各个企业的劳动安 全和劳动卫生状况以及保险费用支出情况进行评估后，适当调高或调低企业下一年度工 伤保险费率，实行上下浮动。 工伤：指职工在生产劳动中由于生产或工作过程中的不安全、不卫生等因素所发生的或 与之相关的意外伤害造成的死亡、劳动者身体的负伤或残废。 贫困深度：是指贫困人口的人均收入低于贫困线的比例（%）。 权利：指个人在社会上运用其所享受的权力和所面临的机会而获得可供选择的商品束的 能力，它取决于个人的要素禀赋和在市场上交换的可能性。 救灾：指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其 最低生活水平并使其脱离灾难和危险境。 开发式扶贫：通过一定的项目开发，利用当地资源使其自我发展，助其从根本上摆脱 贫困走向富裕道路亦称“造血式扶贫”。 相对贫困：指在国民收入的总额中，有一组人口所占份额相对处于最低水平、生活水平 也处于最低层次的这部分人的生活状况。 社会福利：指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱 势群体实施补贴而实行的制度、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。 公共福利：是指国家或社会团体举办的以全体公民为对象的公益性事业和服务。居民在 享受这些福利事业提供的服务时，经常是免费或低费的。 职业福利：亦称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生 活而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。 妇女和儿童福利：是指国家和社会根据妇女和儿童的生理、心理特点以及可能受到的 侵害而设立的、用以满足妇女儿童和特殊需要和对其特殊利益给予保障的福利。 老年人福利：它是养老保险的延续，它在保障老人基本物质生活需要，解决好“养” 的基础上进一步满足老年人精神文化生活需要，努力实现“老有所养、老有所医、老有 所为、老有所乐”。 社会优抚制度：是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平 的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。 农村社会养老保险制度：是国家的一项长期社会政策和政府实施的一项农民养老计划， 建立和完善农村社会养老保险制度是完善我国社会保障体系的重要举措。 五保：指农村社区（集体）通过“保吃、保穿、保住、保医、保葬（保教）”的供养方 式满足无法定抚养人、无正常的劳动能力、无可靠生活经济来源的老年人、严重残疾人 和未成年的孤儿基本生活需求的社会救助项目。 分类指导：分类指导的含义有二：一是不同类别的项目采取不同的管理方式；二是强调 区域经济发展的不平衡性，不同地区在财政能力、农村集体和农民个人的经济能力上差 距悬殊。 新型农村合作医疗制度：是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和 政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗制度，从2003年起在全国部分省市试点。 社会保障基金：指在社会经济活动中，国家为实施各项社会保障计划而预先设立的法 定的、收支平衡的专款专用的资金。 现收现付制：根据当期的支出需要组织收入，本期征收，本期使用，是社会保险基金 的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。 完全积累制：在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观上的长期测算之 后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的 一种筹资方式。 部分积累制：是一种介于现收现付制与完全积累制之间的一种筹资机制。 受益基准制：受益基准制是根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定 其退休后的养老保险计划水平，再依照精算原理确定其缴费水平。 缴费基准制：先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获 得投资收益，雇员退休时，以其相应的缴费及投资收益在退休时的积累额为基础发放养 老金。 社会保障监督：指国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社 会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为过程及结果实行监察 和督守，使其遵守国家有关法规和政策的要求。 监督主体：指根据法律规定，有权力和义务对经济活动实施监督的组织和个人，它运用 特定的监督手段并依据具体的评判标准，对监督客体实施监督。 监督客体：即监督对象，它是整个社会保障活动及其载体，包括社会保障活动状况和参 与社会保障活动的各个行为主体。 审计监督：指由专门从事审计业务的部门按照法定管理权限对社会保障基金的财务收 支、效益和违反财经纪律的行为进行的经济监督。 社会监督：指社会公众，尤其是直接利害关系者通过各类社会团体和社会组织，各类群 众自治组织，借助舆论的作用和影响，对社会保险活动进行的监督。