从“互动”到“互构”——当前中国地方治理的路径转移-论文

２０１４年１０月重庆工商大学学报（社会科学版）第３１卷第５期Ｏｃｔ．２０１４ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ ３１一ＮＯ．５ｄｏｉ：１２．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２?０５９８．２０１４．０５．０１４

从 互动 到 互构

当前中国地方治理的路径转移?

杨智雄

（南开大学周恩来政府管理学院，天津３０００７１）

摘一要：地方治理作为一种新型治理理念，在发挥地方活力实现善治目标的过程中日益重要三在当前地方治理的研究和实践中，将民主参与作为首要切入点，治理的最终目的 高质量公共服务的提供，却没有得到很好实现三稳定二有效的治理体制是当前实现地方治理目标的重点，治理路径也应由参与下的 互动 向体制构建下的 互构 转移三

关键词：互动；互构；路径转移

中图分类号：Ｃ９１一文献标志码：Ａ一文章编号：１６７２?０５９８（２０１４）０５?００９９?０６

一一一二引言

地方治理（ｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ），作为一种最贴近公民的治理形式［１］，在提供经济全球化背景下竞争理路 全球化地思考，地方化地行动 ［２］的同时，通过公民参与激发基层活力，成为各国积极探究的重点议题三

在地方治理的中国化进程中，一些实践成效斐然三杭州，在 我们 价值观的引导下，通过 以民主促民生 的路径，激发市民对与切身利益相关的公共事务的积极参与，实现了地方公共服务的高质高效产出；温岭，通过 参与式预算 的方法，将公民参与纳入政府预算，通过预算的审议，促进了政治决策的透明二强化了人大代表的权力，最终在对预算排序的基础上，输出更适合的公共服务［３］三这些地方在强调参与的同时，稳步推进治理目标的实现三

参与被视为实现治理目标的主要途径三但是，在引进 杭州模式 温岭模式 的地方，并没有取得预期的效果，那么症结为何？笔者认为：参与的有效有条件限制三在以 互动 为路径的参与过程中，忽略了地方的性质和相关限制条件三当前，应该由强调参与机制转向构建基于地方实际的治理体制，实现 互动 到 互构 的路径转移三

二二当前地方治理症结分析

在当前治理视域下，主要问题是地方治理中主体参与的失效，在此状态下，各主体在公共事务管理的预期作用没有得到充分发挥三

笔者在对这一问题分析的基础上，认为治理的症结的产生原因主要包括以下方面：

（一）学术研究强调参与

学术视野下，治理，就其本质而言，就是一个 官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众权威 ［４］的共同参与过程三 以参与促发展 是主要导向三在对地方治理相关１００篇文献进行分析的基础

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?［收稿日期］２０１４?０４?０２

［作者简介］杨智雄（１９９１ ），男，安徽安庆人；南开大学周恩来政府管理学院政治学理论研究生，主要从事中国政府与政治研究三

上，按照关键词进行排序，得出下图

：

图１一文献关键词统计图

一一从中可以看出， 参与 和 协商民主 作为了研究的重点三同时对参与的局限性描述也相对较少，这可能是造成地方忽略特殊性导致 参与失灵 现象的诱发因素三

（二）忽视参与有效的条件

一是地方的基本性质对治理的影响三在当前中国，整体性观念盛行：认为参与具有普遍有效性，忽略了地方的基本性质三 大多理论都不加批判地假设：转型国家政府能够在全国范围内整体划一地实施某种转型政策，例如私有化战略，而新建立的制度将以同样的方式适用于整个空间三 ［５］，这种观念忽略了地方发展的环境二历史及其他特殊性引入参与实践造成了 参与失灵 三

二是参与的有效，需要社会力量的相对强大三中国在很长一段时间的 单位制 下，社会力量发育相当薄弱，改革开放后，社会力量有所增强，但是依赖政府的思想承接下来，在以嵌入型社会资本为主导的社会结构中，社会组织和公共力量的发展都依赖于国家的行为方式和自上而下的推动三社会力量的发展是一种漫长而复杂的变迁过程三

三是参与需要有民主的传统三民主的发展，参与的有效不是一朝一夕就能实现的三民主在英美等国的发展是与其传统息息相关的三忽略文化二传统的外生性影响，想直接通过制度或体制设计一蹴而就是不可能的三

四是参与需要具有核心共识三民主参与的重要原则是服从民主决定，而在中国，则盛行 赢者通吃 的观点， 为了反对而反对 三在缺乏基本社会共识的社会中，民主参与的大规模发展只会导致社会分裂的加剧， 从理性的无知到理性的胡闹 ［６］，不利于治理目标的达成三

五是参与应该在制度化的背景下开展三在当前的中国地方治理中，多将参与作为一种形式三例如： 评议政府 的发展，反映民意，一定程度上有助治理目标的实现三但是我们却不得不面临这一疑问，这种在没有制度化保证的参与中，公众评议是否能对公共事务的管理产生实际作用？在晋升的激励下，在绩效评估指标的催化中，地方政府在公共事务治理中会引入社会参与，但是这种参与由于缺乏稳定有效的治理体制的保障，容易成为 面子工程 三

从上文可以看出，虽然参与是实现治理目标的重要路径，但是其也受到多个条件的限制， 参与失灵 只有在消除这些限制条件后才能有所改善，但这是一个漫长的过程三因此，笔者认为：将参与作为实现治理的重心，是不符合现状的三需要重新思考治理目标实现的条件三

０

０１重庆工商大学学报（社会科学版）一一一一一一一一一一一一一一第３１卷

三二路径转移 从 互动 到 互构

在对当前将参与机制作为治理普遍选择的质疑基础上，笔者认为，应该将稳定治理体制的构建作为当前地方治理的中心工作，在这一转向过程中，伴随着 互动 到 互构 的路径转移三

（一）地方治理的方向选择

２０１１年，世界银行发布了‘２０１１ ２０２０年公共部门管理方法“（以下简称‘方法“），在本质上，‘方法“认为 实施的过程对于结果至关重要 ［７］，在对干预性输入的反思基础上，认为：长久以来的世界银行对发展中国家的干预实际上收效甚微， 下一步 足够好 最适合 应该是当今发展中国家公共事务管理路径选择的首要取向三

相对强调制约权力的制度而非实施权力的制度 ［８］三但是民主与治理毕竟是相对独立的两个变量，参与是实现治理目标的有效方法，但在一个民主参与程度不高的地方，其对治理目标的实现并不即时三正因如此，世界银行在‘方法“中改用问题导向型的视角，开始强调深入了解具体国家，寻求最为迫切的诊断工具三

玛丽琳四Ｓ．格林德尔提出了 假想国 ［９］１２的假设，预设在一个庇护主义的国家当中，治理问题突出三 遵循传统方法，就应该考虑需要采取哪些干预手段 ［９］１３， 世界银行也许会建议建立起现代功绩制为基础的公务员系统 ，但是功绩系统的建立是渐进产物，在实现转型过程中，如何解决现时段的问题？ 利用庇护主义的这些影响来采用新的技术知识解决某一相关问题 三这一思想实际上强调的是 当地提的问题解决方案是如何必须根据其在当地的可行性而定的 ［９］１５三在当今的中国，我们也不妨从地方的实际出发，做一个 思想实验 三在中国实现治理目标的过程中，我们首先需要了解地方的具体形态，诸如地方中政府与社会的力量对比，在这一地方，什么样的制度文化占据主导地位三在此基础上，通过合理的分析确定公共服务的供给形式和载体，以此来构建地方治理的框架三在此框架基础上，再对实际运行中的机制进行探究，诸如 参与 的形式和方法，而在当前的中国，对于动态的机制的讨论超越了稳定的体制框架，导致了治理思维的混乱三

因此，笔者认为，当前中国地方治理目标实现的关键在于是否能构建基于地方的治理体制，而非探讨具体过程中的机制三这也意味着参与下的

互动 路径应该向体制下的 互构 转移三（二）由 互动 到 互构 的五维转向

所谓互动式沟通，就是指地方政府和公众基于共同的需要，在一定的规范和条件下，通过直接或间接的途径所进行的交互性的信息传递和共享的过程 ［１０］三而互动，在地方治理视野下，是指在一定区域范围内，为了实现有效参与，基于各平等主体间博弈二妥协等交互反映基础上的动态过程三 互动 是一种绝对运动状态，强调的是主体之间的交互关系，其目的是让政府和社会力量进行沟通，是一种针对具体问题的机制三

互构 ，是郑杭生教授提出的新概念三其要回答的是个人和社会二政府与社会的关系问题三 如果事物的和谐和统一具有毋庸置疑的真实性，那么，事物的差别和对立也具有同样的真实性 ［１１］９３，正是基于这种逻辑和实践的统一，他提出了 互构 的定义： 所谓互构，是我们对参与互构主体间的关系的本质刻画，即指社会关系主体之间的相互建塑与型构的关系 ［１１］１９８， 社会和国家总是存在于特定的相互关系中，是互构过程的产物：一方面，国家是社会中的国家 另一方面，国家自身的制度状态对社会也有深刻的型塑力量三 ［１１］４４９

但是，在社会学的视野下， 互构 仅仅是主体之间的建塑和型构关系三其忽略了主体型塑后，相对静态的结果 稳定体制三因此，在治理的视野下， 互构 是指在一定区域范围内，各主体在进行公共事务管理的过程中，通过相互建塑和型构，形成稳定二有效体制的过程三 互构 是一个相对静止的概念，其型塑主要包括两个层次，第一层是各主体间通过力量对比型塑各自的形态，第二层是在各自形态塑造的基础上，形成一个稳定的体制三是一种输出外部框架的有效过程三

但是需要强调的是， 互构 不是要否定和取代 互动 ，而是 先后 关系三在对 互动 和 互构 分析的基础上，转向主要是五维的，具体见下表：

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第５期一一一一一一一一一杨智雄：从 互动 到 互构 当前中国地方治理的路径转移

表１一 互动 互构 维度对比维度 互动 互构 发生环境地方地方

主体维度强调政治上的

平等地位

认同政治上的平等，

但不回避治理体制中

实际上的主辅地位

运行维度主体间交互反应主体间型塑

目标维度有效参与稳定有效的治理体制性质维度绝对运动相对静止

层次维度机制层次体制层次

分析如下：

１．主体维度：从重 政治平等 转向重 实际输出

主体之间的平等地位是进行互动的基本前提三 互动 的过程实际上各主体参与关乎自身利益公共事务并使问题解决的过程三在这一背景下， 每个人和其他人同样拥有最广泛的基本自由权利和平等的机会 ［１２］三政治上的平等地位是保证参与过程中各主体之间的权利和利益伸张的必要条件三

互构 与 互动 一样，是在承认各主体地位平等的前提下进行的三如果失去这个前提，那么现代国家中的治理体系就不可能形成三但是，需要强调的一点是，政治地位上的平等是从法理上的平等角度切入的，实际上，在某些输出的治理体制中，因为主体之间的力量的不同，出于有效的目的，在治理体制的输出中实际上存在主辅关系三 互动 和 互构 都强调主体间政治上的平等地位，而 互构 在这一前提下，不回避实际体制输出中主体间地位的主辅关系三这一区别是由二者的目标导致的，参与重视的是利益协调，而体制输出强调的则是稳定二有效三

２．运行维度：从重 交互反应 转向重 主体型塑

互动的方式是博弈二妥协等交互反应三互动是一个相互沟通二协调的过程，其参与各主体具有自身的利益追求，并希望通过互动，最大限度实现它三公共管理过程中， 全能行政 的局限使得２０世纪进入了一个 管理革命 时代三在这一过程中，最为突出的特点是 单中心 转向 多中心 ，各主体通过参与公共事务，实现利益表达，在此基础上通过谈判二协商，形成最终妥协的产物 公共政策的输出三因此，在互动的过程中，主体之间是一个博弈的过程，并伴随着零和博弈到非零和博弈的转向三但是这种交互反应是一种微观上的沟通机制，并不能解决体制问题三

互构 则强调主体在动态的资源和力量对比之下的相互型塑三型塑包括两个层面：第一层型塑，是各主体的形态塑造三通过各主体的对弈，形成 共生谐变 和 反向互变 两种状态三 共生互变 是指二者之间的正向关系，强 强，弱 弱三而 反向谐变 是指主体间的反向关系，强 弱，弱 强；第二层型塑，是基于各主体形态之上的体制型塑，是在主体型塑的同时与建构的有机结合， 制度变迁是自上而下的设计和自下而上的改革共同的结果 ［１３］，最终产生出基于各方力量型塑基础上的有效的二稳定的治理体制三 互动 与 互构 路径采取的运行方式是它们重要的区别三互动强调的是主体之间的交互作用，是主体之间的根据反应而反应的过程，而 互构 强调的是型塑三交互反应是要保证沟通的顺畅和利益的伸张，型塑则是要塑造和产生一种具体的形态三

３．目标维度：从重 有效参与 转向重 有效体制

互动的目的是为了实现有效的参与三互动的目的是在信息沟通和主体间交互反应的基础上，在实现有效参与的基础上，致力于具体公共问题的解决三而 互构 则是希望通过主体间的形塑构造一个使得治理有效的外部框架，致力于提供一个稳定有效的制度环境三

互动 与 互构 路径所针对目标的不同是二者的本质区别三 互动 希望实现有效参与，而 互构 则希望输出一个稳定高效的治理体制三这种本质上的区别导致各自重点的不同， 互动 着意的是沟通，而 互构 则着意于建构三４．性质维度：从重 绝对运动 转向重 相对静止

两种路径性质的探讨，是一个相对抽象的问题，本文借用辩证唯物主义的经典论述，将 运动与静止 引入到分析中来三 互动 是基于主体间信息交互反馈的绝对运动，是主体间 反应之反

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重庆工商大学学报（社会科学版）一一一一一一一一一一一一一一第３１卷

应 的过程三

而 互构 则是绝对运动过程中的相对静止：首先， 互构 也是一种绝对运动的过程，体现为各主体的力量随时间而变化，第一层面的型塑从长远来看是绝对运动，第二层面的型塑也是一个绝对运动三

但是， 互构 又是一定时间内的相对静止，这主要从运作方式和 互构 结果两个角度来说：其运作方式是型塑，是要塑造参与主体的形态，而形态在一段时间内不会有太大改变，从这个角度来说，它是相对静止的，同时，稳定的二有效的治理机制又是不会轻易发生改变的，从这个角度来说，也是相对静止的三

５．层次维度：从 机制 转向重 体制

互动 关注的是微观层面，强调的是个人二群体二政府这些主体之间的交互关系，强调的是参与中机制的形成三而 互构 则处于中观层次，在主体间型塑的基础上，突出体制的构造三

机制是运行过程中主体交互反应的集合，是一个不断发生变动的状态，在现代政治运行中不可或缺；而体制则提供一个稳定框架，是主体间关系的固化三机制和体制在实际的政府运转中都极为重要，但是当前的中国地方治理，对于机制的探讨和实践掩盖了有效体制的重要作用，在这种情况下，无法保证机制的稳定作用三因此在这一层次上，我们应该重 体制 而非一味强调 机制 三 互动 到 互构 的演进，实际上是治理重心转变的体现，在地方治理过程中，如何产生体制是一个关键问题三

四二 互构 转向下的对策思考

在由 互动 转向 互构 的过程中，不仅是路径的转变，也是观念的一场变革三在这一过程中，要想实现稳定体制的塑造，必须要解决一些问题，比如：如何应对传统的建构型思维二如何确定公共服务的载体等三

因此，笔者认为地方在进行 互构 转向的同时，需要着力于以下方面：

（一）转变传统观念：由 建构型 思维［１４］转向 互构型 思维

自建政以来，在 全能政府 思想下，认为自上而下的建构是最为有效的方式三在时代背景下，这种方式具有一定的优越性，但在处于社会分化再整合的当今，却难以发挥其效果三当前的观念应树立基于地方实际的自下而上的互构，从地方出发，实现治理目标三

所以在地方治理体制型塑的过程中，不应将过多的目光放在顶层设计上，而应该根据主体在地方的实际地位划分公共服务的责任三在保护社会自发发展的基础上，构造由各主体共同制约二共同协商的治理体制；

（二）改善财税政策，发挥地方政府责任

地方治理的过程中，所需要解决的是关系一定区域内公共事务的问题三政府，作为公共服务的承担者之一，要充分发挥其自主作用和根本职责三但治理中政府应该发挥的作用发挥不好，最主要的问题就是事权与财权不匹配三

在我国，目前所处的情况是 统治权力高度集中，而管理则相对分散二灵活 ［１５］，我们所需要处理的问题不是 收权 与 放权 的问题，而是明确划分职责的问题，在政府职责划分清楚的条件下，通过改善财税政策，使得地方政府能获得与责任相匹配的财权，以此来作为契机，促进地方公共服务的有效输出三

（三）因地制宜，构建 互构 体制

任何一种有效的地方治理体系和结构的建立，都不是普适性原则的产物三传统公共服务视野下，政府发挥着主导作用， 但随着公共事业多元化的发展也要求发挥各主体在公共服务供给中的特殊作用 ［１６］三在治理体制的型塑过程中，应该根据各主体的力量来确定公共服务中的主导地位， 互构 不回避地方治理中的政府主导，但是也不局限于地方治理中的政府主导三

有效治理体制的形成不仅仅是由政府主导就能适应发展的需要，而应该根据实际的情况积极发展多主体共同治理三各个地方外部环境不同，会有体制上的差异三因此我们需要在具体的治理体制构建中，改变传统的政府主导价值观，在基于地方现实的基础上实现治理目标三

五二结语

在当前的中国地方治理中，将参与放在了重要的位置上，但这种一般性路径并不能解决中国的地方特殊性问题三在地方治理过程中，塑造治

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第５期一一一一一一一一一杨智雄：从 互动 到 互构 当前中国地方治理的路径转移

理体制应该是首要的三

在由参与转向体制输出的过程中，路径的转变尤为重要：从强调主体交互反应以解决具体问题的 互动 转向强调主体型塑基础上稳定二有效体制输出的 互构 ，是发展视角下的选择三但是，我们也要看到， 互动 与 互构 并不是一个谁否定谁的关系，而是一个轻重缓急的矛盾问题三笔者认为：在当前中国，地方治理应该强调作为关系结构的治理体制而非关系运行的参与机制，强调 互构 而非 互动 ，同时注意促进地方参与机制的发展三

本文的重点在于从相对中观的角度对当前中国地方治理中的理论和实践进行分析，其目的在于厘清地方治理中存在的问题和发展方向三诸如各主体确认以及主体承担何种责任等问题将是

互构 研究的深入方向三

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（责任编校：杨一睿）

ＦｒｏｍＭｕｔｕａｌ?ａｃｔｔｏＭｕｔｕａｌ?ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ

ＰａｔｈＳｈｉｆｔｏｆＣｕｒｒｅｎｔＣｈｉｎｅｓｅＬｏｃａｌＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ

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Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓｏｎｅｏｆｔｈｅｍｏｄｅｒｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｃｏｎｃｅｐｔｓ，ｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｐｌａｙｓｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｒｏｌｅｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆａ?ｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅｇｏａｌｏｆｇｏｏｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｒｅａｌｉｚｅｄｂｙｂｒｉｎｇｉｎｇｌｏｃａｌｖｉｔａｌｉｔｙｉｎｔｏｆｕｌｌｙｐｌａｙ．Ｉｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄｐｒａｃｔｉｃｅｏｆｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔａｋｉｎｇｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎａｓｔｈｅｆｉｒｓｔｉｎｉｔｉａｔｉｏｎ，ｔｈｅｕｌｔｉｍａｔｅｏｂｊｅｃｔｉｖｅｏｆｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｓｕｐｐｌｙ，ｈａｓｗｅｌｌｎｏｔａｔｔａｉｎｅｄ．Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｉｓｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｈｏｌｄｓｔｈａｔｓｔａｂｌｅａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔａｓｐｅｃｔｔｏｒｅａｃｈｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｇｏａｌｏｆｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅａｎｄｔｈａｔｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｐａｔｈｓｈｏｕｌｄｓｈｉｆｔｆｒｏｍ ｍｕｔｕａｌ?ａｃｔ ｕｎｄｅｒｔｈｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｔｏ ｍｕｔｕａｌ?ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｕｎｄｅｒｔｈｅｓｙｓｔｅｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｕｔｕａｌ?ａｃｔ；ｍｕｔｕａｌ?ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ；ｐａｔｈｓｈｉｆｔ

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重庆工商大学学报（社会科学版）一一一一一一一一一一一一一一第３１卷

试述中国革命新道路理论的内容和意义。

1、新民主主义革命道路的内容：包含中国革命的发展阶段、性质和国体政体等问题。（1）关于中国革命的发展阶段问题，毛泽东指出中国社会是殖民地半殖民地半封建的社会，革命的进程必须分两步走，第一步是民主主义的革命，第二步是社会主义的革命。（2）在革命的性质问题上，毛泽东认为中国的民主主义革命是新民主主义革命，是无产阶级社会世界革命的一部分。（3）在革命的领导权问题上，毛泽东认为新民主主义革命的领导者只能是中国的无产阶级及其先锋队——中国共产党。（4）关于新民主主义革命阶段的国家构成和政权组织，毛泽东认为它只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的中华人民共和国。 2、现实意义：中国共产党走出的这条正确的道路，取得了抗日战争、解放战争的胜利，完成了反帝反封建的任务，实现了中华民族的伟大胜利；增强了中国人民的信心，为新中国的建设奠定基础。（一）历史过程 大革命失败后共产党人开始了对革命新道路的探索 1、1927年8月7日，中共中央在汉口召开紧急会议，纠正了以陈独秀为代表的右倾投降主义错误，确定了实行土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。由此，提出了开创中国革命新道路的历史要求。 2、在武装斗争总方针的指导下，从1927年8月1日的南昌起义开始，到1928年底，中国共产党领导发动了上百次武装起义。为革命道路的探索付出了巨大的代价。但是由于这一时期，党的指导思想是首先夺取中心城市来发展革命，这是俄国革命成功的道路。但实践证明，这条道路不适合中国国情。各地武装起义都遭到不同程度的挫折。 3、在挫折和教训面前，以毛泽东为代表的一代共产党人，率先开始了从国情出发寻找革命新道路的探索。1927年9月，毛泽东领导发动湘赣边界秋收起义，在原定占领长沙计划受挫后，毛泽东及时正确地分析了敌强我弱、革命处于低潮的形势，毅然决定放弃攻打城市计划，把革命力量转向敌人统治薄弱的农村。于是，他率部向井冈山进军，开始了创建农村革命根据地，实现“工农武装割据”的伟大探索。经过近半年的艰苦斗争，中国革命史上第一块农村革命根据地——井冈山根据地宣告诞生。从此，中国革命找到了一条符合本国国情的正确道路。 （二）“农村包围城市”道路理论的提出 井冈山根据地的创建，从实践上为中国革命开辟了一条适合国情的正确道路。总结井冈山斗争的经验，1928－1930年，毛泽东先后写了《中国的红色政权为什么能够存在》、《井冈山的斗争》、《星星之火，可以燎原》以及《反对本本主义》等一系列著作，系统地提出了农村包围城市，武装夺取政权的革命新道路理论。 （三）农村包围城市、武装夺取政权道路的理论内容 1、“工农武装割据”的总概念 这条道路的总概念，可以表述为：在中国共产党领导下，以武装斗争为主要形式，以土地革命为基本内容，以农村革命根据地为战略依托，三者紧密结合，实行“工农武装割据”。先以农村包围城市，最后夺取城市和全国政权。 2、农村包围城市道路的可行性 通过对当时中国的现实国情的透彻分析，毛泽东认为，中国革命走这条道路的可能性在于：第一，中国是一个被帝国主义间接统治的半殖民地半封建国家，政治、经济的发展很不平衡，内部长期不统一。地方的农业经济和帝国主义划分势力范围的分裂剥削政策、造成了反革命统治间的长期分裂和战争，这是红色割据能够存在和发展的最根本的客观条件。 第二，在经过第一次大革命影响的地区，红色区域的建立和发展具备了很好的群众基础。第三，中国社会的主要矛盾不断激化，使中国革命的形势不断发展。这是红色政权必然要存在和发展的理由。 第四，有一支相当实力的正式红军的存在，是实现红色割据的武装保证。

2017年公路运输现状及发展趋势分析 (目录)资料

2017-2022年中国公路运输行业发展现状调研与市场前景预测报告 报告编号：1977512

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的公路运输行业研究报告（2017年公路运输现状及发展趋势分析），注重指导企业或投资者了解公路运输行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的公路运输行业研究报告，可以完成对公路运输行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解公路运输行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.wendangku.net/doc/1c4231749.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了公路运输行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息 报告名称：2017-2022年中国公路运输行业发展现状调研与市场前景预测报告 报告编号：1977512←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥7650 元可开具增值税专用发票 Email：kf@https://www.wendangku.net/doc/1c4231749.html, 网上阅读：https://www.wendangku.net/doc/1c4231749.html,/2/51/GongLuYunShuWeiLaiFaZhanQuShiYuC.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 公路运输是构成陆上运输的两种基本运输方式之一。它是对外贸易运输和国内货物流程的主要方式之一，既是独立的运输体系，也是车站、港口和机场物资集散的重要手段。中国公路运输能力和水平都有了很大提高，公路交通在国民经济中的基础性地位和作用显著增强，对经济发展和社会进步的推动作用越来越大，但是也存在许多突出问题。 据中国产业调研网发布的2017-2022年中国公路运输行业发展现状调研与市场前景预测报告显示，由于公路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此公路运输车辆可以“无处不到、无时不有”。公路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是公路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有小（0.25t～1t左右）有大（200t-300t 左右），既可以单个车辆独立运输，也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险、救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。2016年全国公路累计完成客运量156.2 5亿人，同比下降3.5%。2016年全国公路累计完成货运量336.34亿吨，同比增长6.8%。 近20多年来，我国公路基础设施建设迅速发展，公路运输能力大大提高，在国民经济增长和人民生活水平提高方面发挥着越来越重要的作用。但与日益增长的运输需求相比，公路运输仍存在着有效供给不足的问题。随着我国经济的进一步发展，公路运输需求将继续保持快速增长。在公路货运中大宗货物、初级产品所占的份额呈下降趋势，对运输服务质量和服务水平的要求日益提高。 《2017-2022年中国公路运输行业发展现状调研与市场前景预测报告》对公路运输市场的分析由大入小，从宏观到微观，以数据为基础，深入的分析了公路运输行业在市

什么是中国革命新道路,如何理解

《什么是中国革命新道路，如何理解》内容如下：10服设2班谭德林 一）开展武装反抗国民党统治的斗争1927年8月，中共中央在汉口召开紧急会议（八七会议），彻底清算了大革命后期的陈独秀右倾机会主义错误，确定了土地革命和武装反抗国民党方针。 八七会议以后，举行了南昌起义、湘赣边界秋收起义、广州起义。中国革命由此发展到了一个新阶段。 （二）走农村包围xx的革命道路 以农村为重点，到农村去发动农民，进行土地革命，开展武装斗争，建设根据地，这是1927年以后中国革命发展的客观规律所要求的。农村包围城市、武装夺取政权这条革命心道路的开辟，依靠了党和人民的集体奋斗，凝聚了党和人民的集体智慧。而毛泽东是其中的杰出代表。 （三）毛泽东不仅在实践中首先把革命进攻的方向指向了农村，而且从理论上阐明了武装斗争的极端重要性和农村应当成为党的工作中心的思想 1928年，毛泽东写了《中国的红色政权为社么能够存在？》、《井冈山的斗争》等文章，明确指出以农业为主要经济的中国革命，以军事发展暴动，是一种特征；还科学阐明了共产党领导的土地革命、武装斗争于根据地建设这三者之间的辩证统一关系。 1930年，《星星之火可以燎原》一文中，毛泽东指出： 红军、游击队和红色区域的建立和发展，是半殖民地中国在无产阶级领导下的农民斗争的最高形式，和半殖民地农民斗争发展的必然结果，并且无疑议的是促进全国革命高潮的最重要因素。 （四）农村包围城市，武装夺取政权理论，是对1927年革命失败后中国共产党领导的红军和根据地斗争经验的科学概括。它是以毛泽东为代表的中国共产党人同当时党内盛行的把马克思主义教条化、把共产国际和苏联经验神圣化的错误倾向做坚决斗争基础上形成的。 农村包围城市、武装夺取政权理论的提出，标志着中国化的马克思主义：

全球治理与中国方案_共5页

全球治理与中国方案 摘要： 随着经济全球化、世界多极化趋势不断向纵深发展,西方主导的国际秩序正面临前所未有的巨大挑战。新兴大国的崛起推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,中国正在起引导作用。然而，什么是全球经济治理体系？全球经济治理究竟面临着什么挑战？什么原因导致全球经济治理低效率运作？“中国方案”如何回应全球经济治理的核心关切？上述问题的分析对于理解或者促进未来全球宏观经济稳定健康发展具有重大的意义。 关键词：全球失衡治理合作共赢 一、全球治理的背景与挑战 虽然全球经济治理越来越受关注，但对什么是全球经济治理的问题仍然缺乏统一的观点，全球经济治理尚没有一致的概念。重要原因在于全球经济治理涉及内容十分广泛，难以简单地进行定义。然而，综合世界经济发展及相关问题的研究来看，全球经济治理大致包含三层要素，即全球经济谁来治理、治理什么及如何治理。尽管世界各国都是全球经济治理的参与者，但大国巨大的体量及较强的实力注定了全球经济运行通常由大国主导。这套国际规则与制度并非总是最优的，它是某一时期世界主要国家通过自身综合实力在国际舞台上博弈形成的，更多体现强国的意志。 全球化能够促进全球经济更快发展，能给人类社会带来更大的财富，为世界带来巨大好处，那为何当前会出现去全球化的问题呢？观察当前反全球化的相关现象，全球失衡是最重要的原因。虽然全球化为人类提供了创造更多财富的机会，但世界各国从中得到的好处却并不相同。 新兴及发展中经济体在全球化过程中受益较大，这也就不难理解金融危机以来为何发达大国更热衷于推动去全球化的进程。金融危机以来发达大国对中国等国商品采取更严厉的反倾销、反补贴等调查，虽然其中有很多原因，但显然与发达大国在全球化中收益下降有关。2016 年英国脱欧等事件的发酵突出了一体化过程中各国的权责分配矛盾问题，欧盟一体化虽然推动了欧盟经济的发展。虽然欧盟与全球化并不一致，但欧盟代表着全球化更深层次的发展，客观上也揭示了开放合作的问题所在。 二、合作共赢的“中国方案” 如何推动全球经济治理创新以遏制去全球化的问题，已经成为世界各国政府及业界关心的重要内容。中国作为世界上最大的发展中国家，通过改革开放融入了全球化，成为全球化的参与者、受益者，中国希望自身的发展能够带动其他经济体的共同发展，希望其他经济体能够搭中国经济发展的顺风车。在此背景下，中国提出了合作共赢的全球经济治理新理念，借此保障世界各国在全球化过程中共同受益，希望从根本上解决全球失衡的问题。国际社会对此充满较高的期待。为了更好地推动中国与外部开展互利共赢的合作，中国近年来正在加速探索构建合作共赢的开放型经济新体制。一是通过自贸园区战略探索国内高标准开放型经济新体制的构建。自贸园区战略将着力推动制度创新，探索如何构建合作共赢的开放型经济新体制。二是通过自贸区战略深化中国与其他经济体的双向或者多边开放，推动区域经贸规则的转型升级，促进区域合作共赢治理体系的构建。三是通过“一带一路”等战略推动全球经济治理体系朝着合作共赢的方向发展。伴随着相关战略的稳步推进，合作共赢的“中国方案”日益清晰，全球失衡的问题理论上有望从“中国方案”中逐步得到解决。

道路运输企业等级评定实施办法-中国道路运输协会

附录十 《道路旅客（货物）运输企业等级评定申请表》 指标解释及填表说明 该表由申报企业填写，由受理申报道路运输协会进行初审，并将初评意见填写在相应的栏目，申请材料审查合格后，对于不属本级评定的，连同原始材料一起报送上一级道路运输协会。 （一）基本情况 1、企业名称：是指经工商行政管理部门核准，进行企业法人登记的名称。填写时必须是企业全称。 2、主管单位：是指企业的上级主管部门单位。企业无主管部门的，应填“无”。 3、成立时间：是指企业经工商行政管理部门核准，登记注册的时间。 4、经济性质：是指企业类型，按照企业营业执照上的经济性质填写。 5、开户银行及帐号：是指企业基本帐户的所在银行与帐号。 6、营业执照号：是指企业营业执照登记编号。 7、经营许可证号：是指道路运输管理部门核发的道路运输企业经营许可证的编号。 8、注册资本：指在工商行政管理部门登记注册的资金。 9、详细地址及邮编：是指企业总部所在地的地址及邮编。 10、联系电话、传真：是指企业主要行政部门（经理办公室等）的电话、传真。 （二）资产规模情况 11、企业总资产：是指企业过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 12、实收资本：是指投资者按照企业章程或者合同、协议的约定，实际投入企业的资本总额。按照投资主体分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。 （1）国家资本金：指有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业形成的资本金。 （2）法人资本金：指其他法人单位以其依法可以支配的资产投入企业形成

的资本金。 （3）个人资本金：指社会个人或企业内部职工以个人合法财产投入企业形成的资本金。 （4）外商资本金：指外国投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入企业形成的资本金。 13、企业净资产：是指企业所有者权益。包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润。 14、客（货）运资产净值：是指从事道路旅客（货物）运输经营活动的固定资产净值、对外投资旅客（货物）运输资产净值。包括客（货）运营运车辆、出租汽车、城市公交汽车、客（货）运站（场）、安检、搬运、维修厂（车间）设施、办公用房、办公设备等各项固定资产净值、对外投资中客（货）固定资产净值和货币资金。 15、其他投资：是指企业短期投资和长期投资。包括购入的股票、债券、基金和其他股权投资。 16、流动资产总额：是指企业可以在一年或者超过一年的一个经营周期内变现或耗用的资产。包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、待摊费用、存货等。 17、负债总额：是指企业过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。包括流动负债和长期负债总额。 18、资产负债率：计算公式为：资产负债率＝负债总额/资产总额*100% 19、客（货）运固定资产净值：是指客（货）运车辆、设备、站场设施等固定资产原值减累计折旧后的净值。 （三）车辆条件情况 20、营运客车总数、客位：企业5座以上运营客车数量及客位数。 （1）高级客车合计、客位：根据交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）评定的高级车辆的总数及客位数。 （2）中级客车合计、客位：根据交通行业标准《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）评定的中级客车的总数及客位数。 21、营运客车新度系数：企业全部营运客车的平均新度系数，计算方法按标准要求。

中国公路运输行业分析报告

中国公路运输行业分析报告 （2005年2季度） 出版日期：2005年08月https://www.wendangku.net/doc/1c4231749.html, 编写说明 从基础设施来看，为缓解“十五”后期出现的新一轮交通运输紧张状况，2005年以来交通基础设施建设重点围绕国道主干线、西部通道、农村公路等项目稳步推进，公路里程大大延伸，公路网络逐步完善。统计显示，1－6月份，全国包括公路和水运的交通固定资产投资共完成2288亿元，同比增长14.5%，其中，公路建设完成投资1999亿元，沿海港口建设和内河建设分别完成181亿元和45亿元，同比分别增长12.4%、66.7%和66.5%。分地区看，西部地区投资额增长较快，东、中、西部地区分别完成投资1137亿元、663亿元和488亿元，同比分别增长15.1%、9.0%和21.1%。从分月情况看，随着二季度天气转暖以及资金和物料的到位，交通建设逐步进入高峰期，工程进展速度明显加快。5月份和6月份分别完成投资533亿元和674亿元，同比分别增长12.1%和22.5%，增幅比4月份分别提高7.4个和17.8个百分点。

目 录 Ⅰ 2005年二季度全社会客货运量总体分析 (1) 一、客运增长继续走缓 (1) 二、货运继续保持较快增长 (1) Ⅱ 2005年上半年公路运输运行 (2) 一、影响上半年公路运输发展的主要因素 (2) （一）积极因素 (2) （二）消极因素 (3) 二、上半年公路运输生产完成情况 (4) （一）客运保持平稳增长，平均运距比一季度有所缩短 (4) （二）货运较快增加，平均运距继续提高 (6) （三）春运、“五一”黄金周旅客运输安全有序 (8) Ⅲ 全年公路运输发展初步预测 (8) Ⅳ 高速公路发展及上半年业内主要公司经营 (9) 一、上半年高速公路继续保持稳定发展态势 (9) 二、相关行业政策对高速公路业绩提升构成利好 (10) 三、业内主要公司上半年经营状况 (10) （一）东北高速 (10) （二）华北高速 (11) （三）福建高速 (11) （四）现代投资 (12) （五）粤高速 (13) （六）楚天高速 (14) Ⅴ 行业专题――上半年全国农村公路建设形势 (14) 一、中央投资项目完成情况 (15) （一）通畅工程（西部县际、中部通乡、东部通村公路） (15)

中国革命的新道路-答案

第五章中国革命的新道路 一、单项选择题 1.A 2. C 3.A 4.A 5.C 6.D 7.C 8.C 9.A 10.A 11.C 12.D 13.A 14.B 15.B 16. A 17.D 18.B 19.D 20.A 21.D 22.D 23.C 24.B 25.B 26.A 27.A 28.D 29.A 30.C 31.D 32 .B 33.B 34.C 二、多项选择题 1．ABD 2.AD 3.ABC 4.ACD 5.ABC 6.ABCD 7.BCD 8.ABD 9.ABCD 10.AD 11.BCD 12.ABCD 13.ABCD 14.ABCD 15.AB 16. ABC 17.ACD 18.BC 19.ABCD 三、简答题 1．简析南京国民政府统治初期的经济政策 南京政府建立初期，推出了一系列的经济政策和措施。 第一，大力整顿金融、税收、财政：建立了“四行二局”的国家金融体系，统一货币，改革币制，实行了法币政策。统一税制，裁撒厘金，实行统税，整理田赋、盐税。 第二，推行新的产业政策，重点发展国家资本工业，对采矿、冶金、机械、化工、电器等行业大力投资，初步奠定了国营重工业基础。同时，鼓励民族工业的发展，在一定程度上推动了中国现代产业的发展。 第三，推动农业经济的发展，进行农业新技术的推广和普及，推行农村信用合作,实行租佃改良等，对农村经济的发展起了一定的作用。 国民政府尽管在整顿经济上采取了一系列政策和重大措施，并在一定程度上改变了北洋政府后期经济发展停滞的状况，但是，也存在严重的问题。主要表现

在：其一，国家垄断资本主义的发展和膨胀，影响和遏制了中国民族工商业的发展；其二，没有改变外国资本控制中国经济的局面；其三，国民政府出台的经济政策和措施虽然很多，但很多措施并没有落到实处。 2．为什么中国革命只能以长期的武装斗争为主要形式？ 第一，半殖民地半封建的中国社会的基本国情，决定了中国革命只能以长期的武装斗争为主要形式。近代中国是一个半殖民地半封建社会，在其内部没有民主制度，外部没有民族独立，因此，中国革命无议会可利用，无组织工人罢工的合法权利。这种特殊的国情，决定了无产阶级及其政党一开始就面临着组织武装斗争的任务。 第二，中国革命的敌人异常强大，也是异常凶残的，这就决定了中国革命必须用武装的革命反对武装的反革命。 第三，敌我力量对比、帝国主义和国内各派军阀之间的矛盾、国内反动统治集团之间的矛盾以及中国政治经济发展的不平衡的状态，决定了中国革命的武装斗争将不可避免地要经历一个长期而曲折的过程。 3．中国红色政权存在和发展的原因和条件是什么？ 中国红色政权存在和发展的原因有： 第一，近代中国经济发展不平衡，没有统一的资本主义经济，自给自足的地方性农业经济广泛存在，这为红色政权的存在提供了必要的物质条件。 第二，近代中国政治发展不平衡，广大农村是反动统治的薄弱环节，而农民又是革命的主力军，这又使红色政权获得了浓厚的阶级基础。 第三，帝国主义国家的间接统治和相互间的斗争，造成了军阀割据的局面和连绵不断的军阀混战，这使红色政权获得了存在和发展的缝隙。 第四，中国是一个大国，革命力量有广泛回旋余地。 中国红色政权存在和发展的条件有： 第一，几个帝国主义国家间接统治的政治经济发展不平衡的半殖民地半封建的大国。 第二，第一次国内革命战争的影响，有良好的群众基础。

2019年-中国道路运输协会

1.苏州汽车客运集团有限公司 2.广东粤运交通股份有限公司 3.广州公交集团第二公共汽车有限公司 4.深圳市运发集团股份有限公司 5.南通汽运实业集团有限公司 6.重庆公路运输（集团）有限公司 7.许昌万里运输集团股份有限公司 8.杭州长运运输集团有限公司 9.江西长运股份有限公司 10.新国线运输集团有限公司 11.林森物流集团有限公司 12.重庆市汽车运输（集团）有限责任公司 13.山东省交通运输集团有限公司 14.湖北宜昌交运集团股份有限公司 15.温州市交通运输集团有限公司 16.广西运德汽车运输集团有限公司 17.菏泽交通集团有限公司 18.交运集团有限公司 19.福建省汽车运输有限公司 20.重庆长途汽车运输（集团）有限公司 21.佛山市汽车运输集团有限公司 22.山西汽车运输集团有限公司 23.四川富临运业集团股份有限公司 24.江苏金陵交运集团有限公司 25.广东省江门市汽运集团有限公司 26.无锡客运集团有限公司 27.内蒙古巴运汽车运输有限责任公司 28.山西汽运集团晋城汽车运输有限公司 29.湖南龙骧交通发展集团有限责任公司 30.山西汽运集团运城汽车运输有限公司 31.厦门特运集团有限公司 32.山东滨州交运集团有限责任公司 33.云南大理交通运输集团公司 34.青海省汽车运输集团有限公司 35.嘉友国际物流股份有限公司 36.郑州交通运输集团有限责任公司 37.江西宜春汽车运输股份有限公司 38.江苏南京长途汽车客运集团有限责任公司 39.安徽省交运集团有限公司 40.江苏盐阜公路运输集团有限公司 41.安徽省合肥汽车客运有限公司 42.新疆天顺供应链股份有限公司 43.烟台交运集团有限责任公司 44.安徽运泰交通发展股份有限公司 45.南阳宛运集团有限公司 46.云南曲靖交通集团有限公司 47.北京北汽出租汽车集团有限责任公司 48.信阳市运输集团有限责任公司 49.四川省汽车运输成都公司 50.佛山市南海佛广交通集团有限公司

论中国革命新道路的探索及其意义

论中国革命新道路的探索及其意义 摘要：在中国工人阶级的先锋队中国共产党的领导下，中国人民经过长期、艰苦、曲折的斗争，推翻了半殖民地半封建的社会制度，取得了新民主主义革命的胜利，创建了中华人民共和国，基本上完成了争取民族独立、人民解放的任务，从而为实现国家繁荣富强、人民共同富裕创造了前提，开辟了（中国革命新）道路。 关键词；中国革命新道路；毛泽东 以毛泽东同志为代表的中国共产党人在领导中国各族人民为新民主主义而斗争的过程中，经历了国共合作的北伐战争，土地革命战争，抗日战争和全国解放战争这四个阶段，其间经受了一九二七年和一九三四年两次严重失败的痛苦考验。经过长期武装斗争和各个方面、各种形式斗争的密切配合，终于在一九四九年取得了革命的胜利，实现了中国革命新道路的艰难探索。 革命统一战线建立以后，全国的革命形势发生了巨大的变化。在中国共产党的领导下工农运动迅速发展；以五卅运动为核心的反帝爱国运动日益高涨；经过两次东征，广东革命根据地得到巩固；而这一时期，在帝国主义的指使下，各派军阀之间混战不休，激起了人民的强烈反对。为了推翻军阀统治，打倒帝国主义，1926年7月，国民政府出师北伐。北伐军在不到半年时间里，就从珠江流域打到长江流域，直指黄河流域。北伐战争沉重打击了帝国主义在华势力，动摇了北洋军阀的统治，有力地推动了全国革命形势的发展。 一九二七年，蒋介石和汪精卫控制的国民党，不顾以宋庆龄为杰出代表的国民党左派的坚决反对，背叛了孙中山所决定的国共合作政策和反帝反封建政策，勾结帝国主义，残酷屠杀共产党人和革命人民。党当时还比较幼稚，又处在陈独秀右倾投降主义的领导下，致使革命在强大敌人的突然袭击下遭到惨重失败，已经发展到六万多党员的党只剩下了一万多党员。 然而，中国共产党人没有被国民党反动派的屠杀行为吓倒，党仍然顽强地继续战斗。 周恩来等同志领导的南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。党的"八七会议"纠正了陈独秀的右倾投降主义错误，确定了实行土地革命和武装起义的方针，会后举行了秋收起义、广州起义和其他许多地区的起义。毛泽东同志领导的湖南江西边界地区的秋收起义，创建了工农革命军第一师，在井冈山建立了第一个农村革命根据地。朱德同志领导的起义部队不久就到井冈山会师。随着斗争的发展，党建立了许多工农红军部队，创建了多个农村根据地，进行土地革命，开辟了一条农村包围城市，武装夺取政权的道路。在土地革命战争中，红军各个方面军曾连续击败国民党军队的多次"围剿"。1933年秋，蒋介石发动了对革命根据地的第五次“围剿”。由于王明左倾冒险主义领导造成的第五次反"围剿"的失败，红军被迫长征。革命根据地和白区的革命力量受到极大损失，红军从三十万人减到三万人左右，共产党员从三十万人减到四万人左右。 一九三五年一月党中央政治局在长征途中举行的遵义会议，确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，使红军和党中央得以在极其危急的情况下保存下来，并且在这以后能够战胜张国焘的分裂主义，胜利地完成长征，打开中国革命的新局面。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点。 在日本帝国主义加紧对我国的侵略、民族危机空前严重的关头，以毛泽东同志为代表的中国共产党人决定和实行了正确的抗日民族统一战线政策。党领导了"一二。九"学生运动，掀起了要求停止内战、抗日救亡的强大群众斗争。张学良、杨虎城两将军发动的西安事变以

中国革命新道路理论的提出及其当代启示

中国革命新道路理论的提出及其当代启示 1．乡村解围都会反动开展路途实际，提醒了中国反动开展的纪律，指点中国反动获得了最初的成功。毛泽东指出：不管做什么事变，不明白那件事的情况，它的性子，它和它以外的事变的联系关系，就不晓得那件事的纪律，就不晓得怎样去做，就不克不及做好那件事。中国反动有其本身特别的开展纪律，这种特别的开展纪律本源于中国共同的国情，乡村解围都会反动开展路途实际正是树立在对中国国情精确的掌握和看法的根底上。 2．乡村解围都会反动开展路途实际，丰厚和开展了马克思主义关于暴力反动的学说，为殖民地半殖民地国度的人民反动妥协提供了紧张经历。暴力反动是社会反动的根本方式，马克思主义以为，无产阶层反动的中央义务和最高方式是武装攫取政权。但是，列国的详细状况差别，分开本人国度的实践谈马克思主义，没故意义，列国用什么方法到达目标，该当由各个国度的工人阶层本人选择决议。马克思已经指出：“工人总有一天必需攫取政权，以便树立一个新的休息构造；……但是，我们历来没有断言，为了到达这一目标，四处都应该接纳异样的手腕。我们晓得，必需思索到列国的制度、习俗和传统；我们也不否定，有些国度，像美国、英国，……工人能够用战争手腕到达本人的目标[6]。”怎样把马克思主义的普通准绳与中国的详细实践相联合，是摆在中国共产党人眼前的一项艰难而紧急的义务，以毛泽东为代表的中国共产党人英勇地承受了这一应战，而且作出了准确的判别。 3．乡村解围都会反动路途实际，是马克思主义广泛原理与中国反动详细实践相联合的光芒模范，是毛泽东头脑构成的紧张标记。毛泽东说：“不研讨中国的特点，而去搬本国的工具，就不克不及处理中国的成绩。”“我们要把马、恩、列、斯的办法用到中国来，在中国发明出一些新的工具。只要普通的实际，不必于中国的实践，打不得朋友。但假如把实际用到实践上去，用马克思主义的态度、办法来处理中国成绩，发明些新的工具，如许就用得了[3]。”毛泽东头脑的构成和开展进程，便是马克思主义同中国实践相联合的进程，便是中国反动不时从一个成功走向另一个成功的进程。乡村解围都会反动开展路途的开拓，完成了中国反动由都会向墟落的汗青性变化，保管和开展了反动力气。 4．乡村解围都会反动开展路途实际，对建立具有中国特征的社会主义实际起到了启示作用。毛泽东指出：“任何本国的经历，只能作参考，不克不及看成教条。肯定要把马克思列宁主义的广泛真理和本国的详细状况这两个方面联合起来[7]。”1982年9月邓小平说：“我们的古代化建立，必需从中国的实践动身。无论反动照旧建立，都要留意学习和自创本国经历。但是，照抄照搬别国经历、别国形式，历来不克不及失掉乐成。这方面我们有过不少经验。把马克思主义的广泛真理同我国的详细实践联合起来，走本人的路，建立有中国特征的社会主义，这便是我们总结临时汗青经历得出的根本结论[8]。”1984年10月，邓小平又一次夸大指出：“中国反动的乐成，是毛泽东同道把马克思列宁主义同中国的实践相联合，走本人的路。六年来，中国乡村便是依据如许的准绳，获得乐成的。近来经过的以都会为重点的变革的决议，也是把马克思列宁主义的根本原理同中国实践相联合，走本人的路。这是我们吃了甜头总结出来的经历[8]。” 巨大的马克思主义者，无产阶层反动家、战略家和实际家，中国共产党、中国人民束缚军和中华人民共和国的次要创造者和向导人。湖南湘潭人。1893年12月26日生于一个农夫家庭。辛亥反动迸发后在叛逆的新军中当了半年兵。1914～1918年，在湖南第一师范学校修业。结业前夜和蔡和森等构造反动集团新民学会。五四活动前后打仗和承受马克思主义，1920年，在湖南创立共产主义构造。 1921年7月，列席中国共产党建党的第一次天下代表大会，前任中共湘区委员会布告，向

2020最新道路运输条例

2020最新道路运输条例 中华人民共和国道路运输条例 第一章总则 第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展， 制定本条例。 第二条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。 前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营);道路运输相关业务包 括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。 第三条从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。 第四条道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。 第五条国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。 第六条国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。 第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。 第二章道路运输经营 第一节客运

第八条申请从事客运经营的，应当具备下列条件： (一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆; (二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员; (三)有健全的安全生产管理制度。 申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。 第九条从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件： (一)取得相应的机动车驾驶证; (二)年龄不超过60周岁; (三)3年内无重大以上交通责任事故记录; (四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。 第十条申请从事客运经营的，应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料： (一)从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请; (二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请; (三)从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。 依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配 发车辆营运证;不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。 对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运

全球治理与中国责任之探析

2010年第1期重庆社会主义学院学报 随着全球化的发展，当代国际社会面临的一系列超越国家和地区界限，关系到整个人类生存与发展的全球问题越来越多。所有这些问题的解决不是仅仅依靠某些国家或地区的努力就可以做到，而必须通过世界各国共同努力才能解决，全球治理也就随之出现。而随着中国实力的增强，崛起的影响越来越大，世界各国的目光都投向了中国，要求中国在全球治理体系中承担更多的国际责任，这就给中国的和平发展带来了很大的压力。 一、全球治理的概念 随着全球化的深入发展和世界格局的根本变化，“全球治理”近年来逐步成为人们经常讨论的主题。世界银行于1989年首次使用“治理危机”的表述，并于1992年发表了“治理与发展”的年度报告。联合国有关机构于1992年成立了全球治理委员会，并创办了一份《全球治理》杂志。1995年在联合国成立50周年之际，全球治理委员会发表了题为《天涯若比邻》的报告。联合国秘书长科菲·安南在2000年联合国千年首脑会议上所做的报告中，全面阐述了全球治理。那么全球治理的概念是什么呢？迄今为止，学术界还没有在全球治理的定义上达成共识。全球治理的主要创始人、美国学者詹姆斯·罗西瑙将全球治理定义为：在国际政治领域中一系列活动领域里的管理机制，它们虽未得到正式授予权，却能有效发挥作用。他并用“没有政府的治理”（Gov -ernance without Government ）予以概括[1]。 日本学者星野昭吉认为，全球治理不等于全球政府或世界政府，也不是民族国 家行为体的简单组合，而是一种国家与非国家行为体之间的合作，以及从地区到全球层次解决共同问题的新方式[2]。 中国学者俞可平认为：“所谓全球治理，指的是通过具有约束力的国际规则解决全球性的冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病等问题，以维持正常的国际政治经济秩序”[3]。 中国学者王乐夫和刘亚平则将全球治理归纳为一句话的定义：“全球治理可以被看成是全球化时代全球公共事务的管理方式”[4]。 联合国全球治理委员会的定义是：全球治理是公私机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和，并且采取联合行动的持续过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括人们和机构同意的或以为符合利益的各种非正式安排[5]。 综上所述，全球治理是指全球范围内，各个国家、机构或组织通过具有约束力的国际规则或是各种非正式的安排解决全球性的问题，如冲突、人权问题、资源短缺、能源危机、粮食危机、生态环境问题、贫困与饥荒、毒品与跨国犯罪、金融危机、传染病等问题，为维持正常的国际政治经济秩序、达到国际社会“善治”的目的，为解决相互冲突或不同利益矛盾而采取的调和或联合行动。 二、全球治理与当代中国的关系 在过去30年的时间里，通过改革开放，中国已经成为全球化世界中最重要的组成部分之一。当今世界的和平与繁荣与 全球治理与中国责任之探析 颜志强 （湘潭大学哲学与历史文化学院，湖南湘潭411105） 摘 要：全球化的深入发展，随之也产生了一系列的全球问题，这些全球问题的解决已经远远超出了某一 个国家的能力，而是需要全球的共同治理。中国是现代国际社会发展最快的国家，国家实力和影响力与日俱增。国际社会对中国也提出了越来越多的要求，要求中国在全球治理当中承担更多的责任。面对国际社会的这种呼声，中国应该如何来处理，要不要承担责任，如何承担责任以及承担多大的责任，这是中国政府当前所面临的舆论压力。 关键词：全球治理；和谐世界；中国责任中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2010)01-0075-04 收稿日期：2009-10-06 作者简介：颜志强（1983-），男，湖南茶陵人，湘潭大学国际关系专业硕士研究生，主要从事大国关系与国际法研究。 世界纵横 75

中国革命新道路

第五章中国革命新道路 一、专题理论线索 本章主要了解国民党政权的阶级性质、内外政策及其统治下的社会经济政治状况，掌握土地革命战争的必要性、正义性和进步性；中国共产党人和红军将士在长征途中表现出来的英雄气概，弘扬长征精神，坚定共产主义理想信念。学习本章，学生应掌握中国共产党开辟中国革命道路的理论，领会把马克思主义普遍原理同中国革命具体实践相结合的极端重要性；熟悉中国共产党总结历史经验，推动马克思主义中国化的进程对于加强党的思想理论建设的重要意义。 专题一：对革命新道路的艰苦探索 本专题以问题“中国共产党人是如何探索和寻找到中国革命新道路的”为切入点，让学生理解中国革命要取得胜利必须倡导马克思主义中国化。 1、国民党在全国统治的建立 国民党政府的统治是地主阶级和买办性的大资产阶级的统治，同北洋军阀的统治没有本质的区别。国民党实行一党专政和军事独裁统治，中国人民要争得民族独立和自身解放，就必须同这个政权作坚决的斗争。 2、土地革命战争的兴起 (1)大革命失败后的艰难环境 在国民党的统治下，白色恐怖笼罩着全国城乡。中国革命转入低潮，中国共产党遇到了前所未有的困难：党的组织遭到破坏，党的活动被迫转入地下，大批共产党员被捕、被杀。 (2)开展武装反抗国民党反动统治的斗争 为了复兴中国革命，1927年8月7日，中共中央在汉口召开紧急会议，确定了土地革命和武装反抗国民党反动统治的总方针。1927年8月1日，周恩来等领导的南昌起义爆发，9月9日毛泽东等领导的湘赣边界秋收起义爆发，12月11日，广州起义爆发。中国革命由此发展到了一个新的阶段，即土地革命战争时期。 3、走农村包围城市、武装夺取政权的道路 中国共产党领导人民走向了武装斗争的道路，但到底应该以城市为中心，还是以农村为中心？这是摆在中国共产党人面前的一个必须解决的问题。 国际共产主义运动，没有提供给我们农村包围城市的经验，三大起义也都以攻取城市为中心。但都失败了。到底何去何从，需要中国共产党人结合中国国情，创造性地应用和发展马克思主义。 在这个过程中，毛泽东同志做出了最重要的贡献。在会攻长沙失败后，他总结经验教训，率领的秋收起义部队及时转移到井冈山地区，创建了第一块革命根据地——井冈山革命根据地。毛泽东不仅在实践中首先把革命的进攻方向指向了农村，而且从理论上阐明了武装斗争的极端重要性和农村应当成为党的工作中心的思想。毛泽东写了《中国的红色政权为什么能够存在？》、《井冈山的斗争》、《星星之火，可以燎原》等文章，论证了农村包围城市、武装夺取政权道路的必要性、可能性。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》一文中，

中国道路运输协会

中国道路运输协会(简称“本会”)成立于1991年，由中国道路运输业及相关行业的企事业单位和团体自愿组成，是经国家交通部批准、民政部注册登记设立、具有法人资格的全国性社会团体，属行业性、非营利性组织。本会下设旅客运输、货物运输、危险货物运输、汽车驾驶员、道路运输站场、运输装备与节能、出租汽车与汽车租赁、国际道路运输、道路集装箱运输和城市客运等十个专业工作机构和专家委员会，受交通运输部委托办有国家双效期刊《中国道路运输》杂志社，设有运输研究所和道路运输咨询有限公司。本会在理事会领导和交通部、民政部的业务指导、监督管理下，以为中国道路运输行业提供服务为宗旨，按照《章程》依法组织和开展各项业务活动。 我国的道路运输业拥有4000余万从业人员和1300万辆营业车辆，是国民经济的基础性支柱产业，在经济社会发展中发挥了重要作用。本会在全国范围内拥有以大中型道路运输企业和地方道路运输协会为主体的团体会员；是国际道路运输联合会的中国成员。本会各项业务工作坚持以社会主义经济建设为中心，按照“提供服务，反映诉求，规范行为”的要求，在行业发展和市场经济体制、精神文明建设中，充分发挥新型社会团体的组织、协调、服务功能，当好参谋和助手，发挥桥梁和纽带作用。 建会以来，本会始终坚持“双向服务”的宗旨，努力维护行业和全体会员的合法权益，为促进行业经济发展、技术进步、科学管理和学术研究服务，积极发挥行业自律作用，在促进道路运输行业的跨越式发展，更好地为全面建成小康社会服务方面做出了应有的贡献。特别是受政府委托或在政府的支持与指导下，本会承担和开展的“道路运输企业等级评定”、“交通部重点联系企业制度”和“全国道路运输企业百强发布”、“中国绿色货运行动”等重点工作，在国内外和行业内外有着广泛的影响，为促进行业结构调整、企业“做强做大”，实现道路运输的跨越式发展发挥了积极的作用。本会是民政部“全国先进民间组织”。

试述中国革命新道路开创的历史过程、主要理论及其伟大意义

试述中国革命新道路开创的历史过程、主要理论及其伟大意义 （一）历史过程 大革命失败后共产党人开始了对革命新道路的探索 1、1927年8月7日，中共中央在汉口召开紧急会议，纠正了以陈独秀为代表的右倾投降主义错误，确定了实行土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。由此，提出了开创中国革命新道路的历史要求。 2、在武装斗争总方针的指导下，从1927年8月1日的南昌起义开始，到1928年底，中国共产党领导发动了上百次武装起义。为革命道路的探索付出了巨大的代价。但是由于这一时期，党的指导思想是首先夺取中心城市来发展革命，这是俄国革命成功的道路。但实践证明，这条道路不适合中国国情。各地武装起义都遭到不同程度的挫折。 3、在挫折和教训面前，以毛泽东为代表的一代共产党人，率先开始了从国情出发寻找革命新道路的探索。1927年9月，毛泽东领导发动湘赣边界秋收起义，在原定占领长沙计划受挫后，毛泽东及时正确地分析了敌强我弱、革命处于低潮的形势，毅然决定放弃攻打城市计划，把革命力量转向敌人统治薄弱的农村。于是，他率部向井冈山进军，开始了创建农村革命根据地，实现“工农武装割据”的伟大探索。经过近半年的艰苦斗争，中国革命史上第一块农村革命根据地——井冈山根据地宣告诞生。从此，中国革命找到了一条符合本国国情的正确道路。 （二）“农村包围城市”道路理论的提出 井冈山根据地的创建，从实践上为中国革命开辟了一条适合国情的正确道路。总结井冈山斗争的经验，1928－1930年，毛泽东先后写了《中国的红色政权为什么能够存在》、《井冈山的斗争》、《星星之火，可以燎原》以及《反对本本主义》等一系列著作，系统地提出了农村包围城市，武装夺取政权的革命新道路理论。 （三）农村包围城市、武装夺取政权道路的理论内容 1、“工农武装割据”的总概念 这条道路的总概念，可以表述为：在中国共产党领导下，以武装斗争为主要形式，以土地革命为基本内容，以农村革命根据地为战略依托，三者紧密结合，实行“工农武装割据”。先以农村包围城市，最后夺取城市和全国政权。 2、农村包围城市道路的可行性 通过对当时中国的现实国情的透彻分析，毛泽东认为，中国革命走这条道路的可能性在于：第一，中国是一个被帝国主义间接统治的半殖民地半封建国家，政治、经济的发展很不平衡，内部长期不统一。地方的农业经济和帝国主义划分势力范围的分裂剥削政策、造成了反革命统治间的长期分裂和战争，这是红色割据能够存在和发展的最根本的客观条件。 第二，在经过第一次大革命影响的地区，红色区域的建立和发展具备了很好的群众基础。第三，中国社会的主要矛盾不断激化，使中国革命的形势不断发展。这是红色政权必然要存在和发展的理由。 第四，有一支相当实力的正式红军的存在，是实现红色割据的武装保证。 第五，共产党组织的有力量和它的政策的正确性，是红色政权存在和发展的最主要的主观条件。 3、农村包围城市道路的必要性： 武装斗争、土地革命和农村革命根据地，是实现“工农武装割据”的三大要素，坚持三者的必要性则在于： 第一，半殖民地半封建中国的社会政治异常黑暗，中国革命的敌人以绝对暴力维持着其反动统治，要推翻其统治，革命的形式不可能是和平的，也根本没有合法斗争的道路可走。因此，