回避制度

一、单项选择

1．下述哪种人员，不属于适用回避的人员（）。

A．人民陪审员B．证人

C．翻译人员D．鉴定人

2．人民法院解决是否同意回避的方式是（）。

A．判决B．裁定C．决定D．调解书

3．下列哪种情形中，当事人的回避申请应被同意？（）

A．某侦查人员曾被单位作出过纪律处分

B．某侦查人员态度生硬、粗暴

C．某侦查人员接受过另一当事人的吃请

D．某侦查人员业务能力差

4．在我国的刑事诉讼中，当事人对有关人员提出回避申请后，不能因此而暂停诉讼程序的是（）。

A．侦查程序B．起诉程序

C．审判程序D．执行程序

5．依据有关规定，当事人申请审判人员回避的，（）。

A．应当在开庭审理之前提出

B．可以不提出理由

C．可以口头方式提出

D．应当以书面形式提出

6．在开庭审理时，被告人申请公诉人回避，有权对该公诉人是否回避作出决定的是（）。A．合议庭

B．合议庭的审判长

C．人民法院院长或审判委员会

D．人民检察院检察长或检察委员会

7．当事人申请侦查人员回避被驳回时，可以（）。

A．向作出决定的机关申请复议一次

B．向作出决定的机关的上一级机关申请复议一次

C．向人民检察院申请复议一次

D．向人民法院申诉

二、多项选择题

1．根据刑事诉讼法的规定，我国的刑事诉讼中的回避种类有（）。

A．自行回避B．无因回避

C．指定回避D．申请回避

2．根据有关规定，回避制度同样也适用于刑事诉讼中的下列人员（）。

A．法庭书记员B．人民检察院的书记员

C．鉴定人D．证人

3．在人民法院中，有权对有关回避的申请作出决定的有（）。

A．审判员B．合议庭审判长

C．人民法院院长D．审判委员会

4．下列人员中应当回避的有（）。

A．侦查人员是本案当事人的近亲属的

B．审判人员曾单独会见当事人委托的人的

C．证人曾担任过诉讼代理人的

D．检察人员是本案的近亲属的

5．有权申请回避的诉讼参与人是（）。

A．侦查人员

B．审判人员

C．法定代理人

D．当事人

6．审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避（）。

A．是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的

B．本人或者其近亲属与本案有利害关系的

C．担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的

D．与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻。父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的

7．审判人员具有下列情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料（）。

A．未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的

B．为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的C．接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的

D．接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的

8．根据最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，下列说法正确的是（）。

A．凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判

B．审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许

C．审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许

D．审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外

三、简答题

1．回避的意义。

2．回避的理由有哪些？

3．回避适用于哪些人员？

四、材料分析题

某县公安局对一起共同抢劫案件立案侦查，以公安局长张局为首组成侦破小组，查获犯罪嫌疑人赵某、钱某、孙某涉嫌结伙拦路抢劫。在侦查过程中，孙某聘请的律师李某未与孙某商量，独立提出本案的侦查员小丁与被害人是邻居，关系密切，申请其回避。侦查科的科长立即停止了小丁的侦查工作，小丁为了避免别人的闲话也立即退出了侦查活动，侦查科长经审查认为不属于法定回避的理由，驳回了回避申请。接着钱某提出申请公安局长回避，理由是公安局长与被害人的父亲是老战友，关系密切。经上级公安机关作出了回避决定。本案经县检察院起诉至县法院，在审理期间，赵某提出书记员李丽原是本案侦查人员，后工作调动至法院，不应担任本案书记员;钱某提出出庭支持公诉的书记员刘某在案件审查起诉过程中曾经和被害人一起吃饭，应当回避;孙某提出陪审员魏某相貌凶恶，语气严厉，不应参与案件的审判。审判长郑某当庭决定准许钱某的回避申请，驳回赵某、孙某的回避申请。

问题:本案回避程序有何违法之处?并说明理由。

参考答案

一、单项选择

1．B 2．C 3．C 4．A 5．C 6．D 7．A

二、多项选择

1．ACD 2．ABC 3．CD 4．ABD 5．CD 6．ABCD 7．ABCD 8．ABCD

三、简答题

1．首先，实行回避制度，能更有效地保障侦查人员、检察人员和审判人员秉公执法，客观公正地进行诉讼、处理案件，才能更有效地防止侦查、检察和审判等人员因受个人感情、恩

怨、利害或成见等因素的影响而先入为主或拘私舞弊，出入人罪。

其次，实行回避制度，使参加承办和处理案件的人员同案件处理结果均无利害关系，这对于维护司法机关的威信，增强司法机关就案件作出的裁判及其他决定的权威性，也有重要意义。另外，实行回避制度也体现了诉讼的民主性。

2．回避的理由有：（1）是本案的当事人或者是当事人的近亲属；（2）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（3）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（4）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。

3．回避适用于下列人员：审判人员、检察人员、侦查人员、书记员、翻译人员、鉴定人。

四、材料分析题

1.李某无权独立提出回避申请。只有案件的当事人及其法定代理人有权独立提出回避申请。刑事诉讼法第28条规定，当事人及其法定代理人有权要求回避。因此，其他人都无此权利，本案中的王某作为孙某委托的律师也无此权利。

2.对侦查员小丁的回避作出决定前，不应停止小丁的侦查工作，小丁也不应立即退出侦查活动。刑事诉讼法第30条规定，对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。

3.对侦查员小丁的回避决定，不应由侦查科科长决定。侦查人员的回避应当由公安机关负责人决定。刑事诉讼法第30条规定，审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定。因此，对侦查员小丁的回避决定，应由公安机关负责人决定。

4.不应以对侦查员小丁的回避申请不符合法定理由为由，驳回回避申请。对侦查员小丁的回避申请符合法定理由，应当作出回避的决定。刑事诉讼法第28条规定，侦查人员“与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的”，应当回避。本案中侦查员小丁与被害人是关系不错的邻居，这种邻居关系即属于刑事诉讼法规定的上述情形，因此对侦查员小丁应当作出回避决定。

5.对公安局长的回避决定，不应由上级公安机关作出。刑事诉讼法第30条规定，检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。

6.对书记员李丽的回避决定，不应由审判长作出。对法庭审判的书记员的回避问题，由人民法院院长决定。根据《六机关规定》第8条的相关规定，书记员、翻译人员和鉴定人的回避，由人民法院院长决定。根据这一规定，上述人员的回避决定不能由审判长决定。《刑诉解释》第32条也规定，法庭书记员、翻译人员和鉴定人的回避问题由人民法院院长决定。

7.对出庭支持公诉的书记员刘某的回避决定，不应由审判长作出。《刑诉解释》第30条规定，当事人及其法定代理人对出庭的检察人员、书记员提出回避申请的，人民法院应当通知指派该检察人员出庭的人民检察院，由该院检察长或者检察委员会决定。

8.审判长不应驳回赵某对书记员李丽的回避申请。《刑诉解释》第31条规定，参加过本案侦查、起诉的侦查、检察人员，如果调至人民法院工作，不得担任本案的审判人员。第32条又规定，上述有关回避的规定，适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人。因此，书记员李丽符合法定的回避理由。

基金管理有限公司亲属任职回避制度

X基金管理有限公司 亲属任职回避制度 第一章总则 第一条为了加强完善公司机构内控管理，规范金融业务操作规程，优化内控环境，防范经营风险，特制定本制度。 第二章亲属范围及回避范围 第二条亲属关系： （一）夫妻关系； （二）直系亲属关系：本人、父母、子女； （三）三代以内旁系血亲及其配偶关系：兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、甥子女、以及他们的配偶； （四）近姻亲关系：配偶的父母、配偶的兄弟姐妹； （五）法律上的抚养及被抚养等亲属关系。 第三条回避范围 全体员工。 第三章回避原则 第四条回避原则：职务级别不同的，由职务较低的一方进行回避；双方担任同级职务的，公司根据工作需要和当事人的具体情况，决定其中一方进行回避。

第五条公司领导及部门负责人的亲属不得在其权限范围部门任职。基金业务部门与风险控制部门不得有直系亲属关系。 第六条从事基金业务的同级人员、同部门之间有亲属关系的必须进行回避。 第七条有亲属关系的公司从业人员都有义务向管理部门报告亲属关系，主动回避，不得隐瞒。 第四章回避程序 第八条本人自报亲属关系，由综合管理部调查核实，提出回避意见，经所在部门负责人及分管领导研究决定，综合管理部负责落实。 第九条回避对象在回避前要按规定办理交接手续，如交接中发现涉及违章违纪行为，应暂停回避，待查明后，再行回避。 第五章回避纪律 第十条亲属回避要公开、公正、公平的进行，各级领导不得以任何形式阻碍亲属回避，也不得利用职权和工作关系授意、指使、暗示或拖请他人进行干预。 第十一条认真落实亲属回避制度，对因不认真执行亲属回避制度，导致违规、违纪、违法案件发生的，将追究直接责任人和相关负责人责任，并从严查处。 第十二条各部门负责人应动态掌握并建立从业人员亲属关系档案，做到心中有数，合理用工，科学管理。

亲属回避制度

亲属回避制度 为规范集团公司的管理，严格执行公司各项制度，形成良性竞争机制，特制订本制度。 一、近亲属关系 1、直系亲属关系：即夫妻关系、本人的父母及子女。 2、近姻亲关系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹以及他们的配偶等。 3、三代以内旁系亲属及其配偶关系。包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女以及他们的配偶。 二、适用对象 本制度适用于集团公司所有在职正式员工。 三、回避范围 （一）岗位回避制： 1、集团公司总部部长级以上人员的亲属不得在其分管工作的部门工作。 2、集团公司总部副总级以上人员的直系亲属不得担任财务系统主要负责人职务。 3、集团公司总部员工的亲属不得在总部同一部门工作。 4、各事业部副总级以上人员的亲属不得在自己管辖事业部的财务系统、行政系统、工程系统、物流采购系统工作。 5、各地区市级经理级以上人员的亲属不得在自己管辖地区的财务系统、行政系统、工程系统、物流采购系统工作。 6、各地区业务经理级以上人员的亲属不得在其管辖的部门（美容院）工作。 7、各地区院长/大院长的亲属不得在其管辖的美容院工作。 8、各地区后勤人员的亲属不得在同一部门工作，不得同时从事财务、行政、工程、物流采购工作。 （二）工作回避制： 1、物流系统在各项物品采购上不得与本公司员工及亲属进行交易。 2、集团公司所有员工的亲属不得参与装修等工程招投标、工程建设项目。 3、集团公司所有租赁房屋的出租方不得为公司员工及其亲属。 4、在讨论干部任免、员工奖惩时，被讨论任免、奖惩对象的亲属应回避。 5、公司对各岗位进行内部审计时，作为被检查对象的亲属应回避。 四、回避程序 1、基层排查。排查的顺序先由员工本人如实自报在公司任职之亲属关系员工姓名，然后由

领导干部回避制度

领导干部回避制度 第一章总则 第一条为保证企业生产经营正常进行，加强公司领导干部和各级管理人员的廉洁自律建设，保护好员工和企业利益，制定本制度。 第二条公司回避制度是指公司领导干部和各级管理人员在企业生产经营管理过程中亲属必须回避的规定。 第三条本办法亲属关系是指： （一）夫妻关系； （二）夫妻双方的直系亲属（父母、子女、兄弟姐妹）； （三）近亲姻关系（子女的配偶及子女配偶的父母等）； （四）三代以内旁系血亲及其配偶关系（叔侄、舅舅、表兄弟、姐妹等）。 第二章公司领导回避规定 第四条严禁安排其亲属担任与本人有直接上下级关系的职务。 第五条原则上不得安排亲属在集团公司人才资源部、审计部、财务部、资金中心等部门担任领导职务。 第六条领导干部履行职责时，涉及与本人及其亲属有利害关系的，如任免、考核、奖惩、调配、人事聘用、职称评定等应当回避。 第七条凡在公司范围内重大项目的投融资，项目的招投标，对外经济合作，资金的担保、借贷，企业的改制、改组、兼并、承包、材料购买，资产的转让、租赁、审计等，涉及到领导干部的亲属时应当回避。 第八条亲属不得在公司的项目中从事工程分包、劳务承包、材料供应、周转材料和大型设备租赁、食堂承包等经济活动。 第九条涉及查处领导干部本人及亲属的违法违纪案件必须回避。

第三章机关部门正副职回避规定 第十条严禁安排其亲属担任与本人有直接上下关系的职务。 第十一条履行职责时，涉及与本人及其亲属有利害关系的如任免、考核、奖惩、调配、人事聘用、职称评定等应当回避。 第十二条凡在公司范围内对外合作，资金的担保、借贷，企业的改制、兼并、承包、材料购买，资产的转让、租赁、审计等涉及到亲属时应当回避。 第十三条机关部门部长、副部长和亲属不得在公司的项目中从事工程分包、劳务承包、材料供应、周转材料和大型设备租赁、食堂承包等经济活动。 第十四条涉及查处本人及其亲属的违法违纪案件必须回避。 第四章基层单位领导班子成员回避规定 第十五条原则上不得安排亲属在本级机构的综合办公室、财务科、项目管理部、物资设备部任负责人，严禁安排亲属在本单位从事出纳、会计、库房管理等工作和在本人分管的部门工作。 第十六条履行职责时，涉及与本人及其亲属有利害关系的，如考核、奖惩、调配、人事聘用、职称评定等应当回避。 第十七条各基层单位领导班子成员本人和亲属不得在所在单位的项目从事工程分包、劳务承包、材料供应、周转材料和大型设备租赁、食堂承包等经济活动。 第十八条涉及查处本人及其亲属的违法违纪案件必须回避。 第五章各基层单位部门负责人回避规定 第十九条严禁安排亲属在本人负责的部门工作。 第二十条履行职责时，涉及与本人及其亲属有利害关系的，如考核、奖惩、调配等应当回避。 第二十一条各基层单位部门负责人本人和亲属不得在所在单位

浅析法官的任职回避 论文

浅析法官的任职回避论文 我国刑事、民事、行政三大诉讼法，均规定有法官回避制度。如何理解法官回避制度的具体实施，笔者谈谈自己的认识，以求同仁赐教。 一、回避的概念回避，就其字面意义来理解，就是因避嫌而不参与其事。回避制度，是指为了保证国家机关工作人员依法履行职务，保持公正廉洁，避免因裙带关系或其他关系而形成复杂的关系网，防止利用职权为自己或亲属以及关系人徇私情，而对其任职和履行职务作出某些限制规定的制……法官回避制度，是指审判人员及其他有关人员，遇有法律规定的回避情形时，退出对某一具体案件的审理或诉讼活动的制度。法官回避制度是为了保证案件公正审理而设立的一种审判制度，在审判工作中，实行回避制度具有重要的意义。它可以使审判人员及其他有关人员合法地退出案件的审理，又可以消除当事人的某些顾虑，保证案件审判的公正性。 二、官回避的分类法官回避的类型，从形式上可以分为法官的任职回避、法官的审判业务回避、法官的地籍回避三种类型。1、法官的任职回避法官的任职回避，是指法官基于有一定血缘、亲属关系而不得在一定的岗位任职的一种限制性制度。我国法官法对法官任职回避作了专章规定。法官法第15条规定：“法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的，不得同时担任下列职务：（1）同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员；（3）同

一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员；（4）上下相邻两级人民法院的院长、副院长。”根据上述规定，我们可以作这样的理解，凡具有上述亲属关系的人，不能在同一个法院领导层任职；不得在同一个法院或同一个审判庭，担任院长、副院长或审判员、助理审判员职务。最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第4条、第5条规定，审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人的人民法院不予准许；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是，作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许。法官任职回避的依据之一就是基于特定的亲属关系。亲属关系是因婚姻、血缘或者收养而产生的社会关系。亲属关系作为一种基本的社会关系，他们之间在法律和道义上都有着较为密切的联系，这种联系在家庭生活中表现为相互扶养的权利义务；在政治上，这种密切关系往往表现为相互提携、相互支持，这就容易滋生任人唯亲、相互利用、徇私枉法的弊端。在法官的管理中，对有一定亲属关系的人，在职务利用上之所以要作出一定的限制，就是力求在一定程度上，克服或者减少这一弊端的滋生。亲属这一范畴十分广泛，法官法从设立回避制度的宗旨考虑，将任职回避的范围，限制在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内

公务员回避制度的案例

浅析公务员任职回避问题 【案例一】“近亲繁殖”的铁道部（关系回避） 铁道部新闻发言人王勇平在7 月24 日晚间的新闻发布会上，被记者问到“为何救援宣告结束后仍发现一名生还儿童”时，他答：“这只能说是生命的奇迹”。之后，被问到为何要掩埋车头时，王勇平又说出了另一句非常经典的话，“至于你信不信，我反正信了”。 日前，网民崔勤malisha 以王勇平家庭成员的造句在网络上热传：铁道部发言人王勇平先生你好，您的大女儿王晓英是铁道部财务局主任，大女婿李阁奎是北京市交通局副局长，二女儿王晓霞是北京市计生局处长，二女婿郭亮是北京市中心医院副院长，小儿子王晓飞是铁道部质检科科长，儿媳张宁是市妇联主任。至于你信不信,反正我信了。 同年7 月中旬，铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬被有关部门带走调查，其妻子、铁道部文联副秘书长陈宜涵也在同一天被带走。 2011 年2 月11 日晚，58 岁的铁道部部长、党组书记刘志军被有关部门带走。关于刘志军案，据称他任人唯亲，任内提拔大量亲戚任职铁路系统。他的弟弟刘志祥数年内从一个普通的铁道工人做到了火车司机、人事干部、纪委书记、副站长，直至武汉铁路分局副局长、汉口火车站站长。可谓“近水楼台先得月。” 铁路系统人事制度上的“近亲繁殖”不仅容易产生官官相护，令监管和问责制度失效，而且许多在责任事故中受处分的官员在事件冷淡后，又以别的职务上任。 网民瞎猫AQ369指出，为什么铁路的腐败问题长期无人过问？主要的问题是由 于体制问题所掩盖！因为它几乎是个封闭似的家长式管理，特别是家里有个在铁路 当权的，那可不得了！所谓鸡犬升天，那真是有过之而无不及！任人为亲、裙带关系甚至到了令人发指的程度！铁路可以说是从上到下贪官到处可见！“瞎猫”认为，最

最高人民法院印发《关于落实任职回避制度的实施方案》的通知

最高人民法院印发《关于落实任职回避制度的实施方案》的 通知 【法规类别】审判机关 【发文字号】法[2011]166号 【发布部门】最高人民法院 【发布日期】2011.05.09 【实施日期】2011.05.09 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释性质文件 最高人民法院印发《关于落实任职回避制度的实施方案》的通知 （法[2011]166号） 各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 现将最高人民法院《关于落实任职回避制度的实施方案》印发给你们，请尽快转发所辖中级、基层人民法院，并组织辖区各级人民法院认真贯彻执行。 中华人民共和国最高人民法院 二0一一年五月九日

最高人民法院 关于落实任职回避制度的实施方案 为了确保最高人民法院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》 (简称任职回避制度)落实到位，特制定实施方案如下： 一、落实任职回避制度的目的意义 认真落实任职回避制度，不仅有利于促进司法廉洁，防止法院领导干部及法官私人利益与公共利益的冲突，消除人民群众对司法公正的疑虑，从源头上减少人情案、关系案、金钱案的发生，而且有利于推动人民法院反腐倡廉制度的执行力建设，彰显人民法院防治司法腐败、维护司法公正的决心和信心，提高人民法院司法公信力。 二、落实任职回避制度的方法步骤 (一)宣传动员。各级人民法院要通过开会动员、座谈讨论以及个别谈心等形式，组织动员广大干警认真学习有关任职回避制度的相关文件及指导手册，充分认识颁布施行任职回避制度的重要意义，把广大干警的思想统一到最高人民法院的决策部署上来，从而不断增强严格执行任职回避制度的自觉性和主动性。 (二)个人申报。凡配偶子女从事律师业务的法院在编工作人员(包括在非审判执行岗位工作的工作人员)，均应于2011年5月31日前主动填写《法院工作人员配偶子女从事律师业务情况申报表》(附件1)，并报所在法院组织人事部门。 (三)审核公示。各级人民法院组织人事部门要指定专人对个人申报情况进行汇总登记、初步审核，并在本院公示(公示时间不得少于五个工作日)。对初步审核发现的问题和公示期间收到的举报，组织人事部门要进行核查，必要时还可会同纪检监察部门共同核

亲属回避制度完整版

亲属回避制度 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

亲属回避制度 一、规定的目的及适用范围 为规范用人制度，建立健康和谐的企业人事关系，创造公平、公正的员工职业发展环境，避免各类不必要的利益及管理冲突，提升公司效率和管理水平，保障公司持续稳定、健康发展，特制定本制度。 本规定适用于集团下属所有事业部、公司及驻外机构。二、回避范围 本规定所指亲属关系是指血系亲属及社会亲属，包括： 1.直系亲属关系：包括夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹； 2.近姻亲关系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹以及他们的配偶等； 3.三代以内旁系亲属及其配偶关系：包括堂兄弟姐妹、表 兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女以及他们的配偶； 4.其他应回避关系：男（女）朋友，仁兄弟等； 三、回避原则 1.管理人员与其近亲属关系人员之间不得存在直接指挥、领导关系，如：车间班组长不得与其近亲属关系人员在同一班组，车间主任不得与其近亲属关系人员在同一车间，仓库管理人员不得与其近亲属关系人员在同一仓库，非生产部门管理人员不得与其近亲属关系人员在同一部门等。

2.近亲属关系人员不得在同一部门共事，如：两个为近亲属关系的班组长不得在同一车间，两个近亲属关系的非生产部门人员不得在同一部门。 3.财务管理人员与其工作有账目交接的人员不得互为近亲属关系，如财务稽核岗位会计与采购员不得为近亲属关系等。 4.各级管理人员不得在岗位调整、职务变更、提薪提奖或受处分方面为其近亲属关系人员向有关部门提示或说情。 5.公司部门经理以上管理人员中的直系亲属，不允许在同一事业部任职（如特殊人才需经公司董事会审批）。 6.与公司存在供应、销售关系的单位，其亲属不得在公司相关采购、仓储、客服部门任职。 四、亲属关系提报： 1.所有人员须将在公司内部的亲属关系名单报至相应的部门，经部门审核汇总交至人力资源部备案建档，人力资源部进行申报审核及过程监督。 2.新入职人员应在办理入职手续时填写《公司内部近亲属关系登记表》，如存在内部亲属关系，人力资源部应根据所申报依据亲属关系回避原则对其进行岗位分配。 3.公司员工在入职公司后建立亲属关系的，应在一周内主动到人力资源部进行亲属关系申报，由公司根据实际情况进行岗位调整。 五、违规处理：

我国民事诉讼回避制度

我国民事诉讼回避制度 提要回避制度是民事诉讼中一项基本制度，世界各国民事诉讼法都对回避制度做了规定。我国也十分重视办案人员的回避问题，民事诉讼法在总则中对回避制度做了原则性规定。但是，由于长期以来受“重实体、轻程序”思想的影响，法学理论界对回避制度研究不多，在立法上关于回避制度的规定很不完善，司法实践中也没有得到应有的重视和严格执行，该制度在某些细节方面还应进一步完善。 一、回避制度概念 回避，是指审判人员和其他有关人员，出现可能影响案件公正审理的情形，依法退出诉讼的一种制度。回避制度的最终目的是维护诉讼的公正，其源于一项古老的诉讼法则，即“自己不能审理自己的讼争”。我国民事诉讼法第45条至第48条也对回避制度做了详尽的规定。 民事诉讼法设立回避制度，旨在从另一个层面确保审判的公正性，即审判主体的中立性。审判的中立性要求法官在解决具体纠纷时应当做到公正、客观、不偏不倚，不因当事人的身份、社会地位、民族、经济条件以及其他因素不同而有任何差别，保持中立裁决案件。从这一意义上讲，要求法官在必要的情况下予以回避，以排除偏见，从而保证诉讼的公正性。 二、我国民事诉讼法对回避制度的相关规定 （一）回避的主体和适用条件。根据我国《民事诉讼法》第45条的规定，回避适用于审判人员和其他人员。审判人员包括审判员、助理审判员、人民陪审员；其他人员包括书记员、翻译人员、鉴定人员和勘验人员。回避适用的条件有三种情形：（1）是本案的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等；（2）与本案有利害关系，即与案件的处理结果有直接或间接的经济利益或人身利益；（3）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理。第一和第二种情形属于必然回避的范畴，而第三种情形则只有主张回避的理由相对充分、有说服力的情况下，才可适用回避。 （二）回避的启动。根据《民事诉讼法》规定，申请回避应在案件开始审理

实行党政领导干部任职回避制度的几点思考

实行党政领导干部任职回避制度的几点思考 实行党政干部任职回避制度，是优化班子结构，增强整体效能的一项重要举措。《干部任用条例》颁布以来，XXX市从实际出发，积极抓好市直部门、镇（街道）党政领导干部的任职回避，取得了一些成效。现就实行党政领导干部任职回避制度，结合XXX 实际，谈几点不成熟的观点。 一、实行党政领导干部任职回避制度的重要性和必要性 （一）实行党政领导干部任职回避制度是改善干部队伍结构的重要途径。实行党政领导干部任职回避制度，可以有效地预防个别人从小圈子选人的不良现象，注重选拔任用德才兼备的干部，有利于把那些政治上成熟、业务上过硬、作风上正派的干部选拔上来，有利于提高本部门、单位以及整个干部队伍素质，改善干部队伍结构。近三年来，XXX市通过推行《领导干部任职回避制度》，先后调整交流副科级以上领导干部37名。 （二）实行党政领导干部任职回避制度是避免领导干部决策失误的重要举措。一项决策的正确与否，很大程度上取决于决策者的立场，取决于决策的利益取向。长期以来，有的党政干部的亲属在本人直接领导的机关工作，从而造成一些领导干部受各种复杂关系困扰和不利因素的羁绊，处理问题丢不开情面，放不开手脚。有的干部长期在一个部门担任领导，缺乏领导才能，不能驾驭全局，工作长期打不开局面。一些部门领导班子年龄结构、知识结构、专业结构不尽合理，班子内部关系不够协调，影响了工作和整体功能的发挥，制约了当地经济的发展。实行党政领导干部任职回避，可以有效避免领导干部为了局部或个别亲属利益而决策失误，使领导干部想问题、作决策都出于公心，站在全局的高度，心中始终装着群众，有利于形成干事创业的良好氛围。 （三）实行党政领导干部任职回避制度是加强党风廉政建设的重要手段。实行党政领导干部任职回避制度，可以有效地防止腐败等不良现象的发生。组织人事、纪检监

公职人员利益冲突回避法实际案例

案例１：政務次長「妹婿之公司」參與採購得標案 甲公司負責人A、董事B及監察人C分別為某部政務次長之「妹婿」、「胞弟」及「弟媳」，分別與該政務次長有二親等姻親、血親關係，均係本法第3條第2款所稱之關係人。惟甲公司卻參與投標該部所屬機關辦理之「負壓隔離救護車」採購招標案，並順利得標，該等行為已違反本法第9條規定，法務部乃依公職人員利益衝突迴避法第15條處以甲公司交易金額新臺幣5,195萬元（契約總價金）1倍之罰鍰。 案例2：國小校長僱用「配偶」擔任臨時人員案 某國民小學校長A，明知其「配偶」B為其關係人，卻僱用為該國小臨時校務人員，使B獲取公職人員利益衝突迴避法第4條所稱之利益，遭法務部處以新臺幣100萬元之罰鍰。 案例３：國小校長僱用「媳婦」擔任工友案 A於擔任某公立國小校長時，僱用其繼子之配偶（媳婦）B為學校工友。因B 與A有一親等姻親關係，為本法所稱之關係人，且僱用後使B獲取非財產上利益，與A之職務有利益衝突，A應依法迴避，但A仍批示僱用，違法事證明確，遭法務部處以新臺幣100萬元之罰鍰。 案例4：退休人員再任職民間公司案 A係民航局飛航標準組器材檢定科科長，職司航空器及航空器材標準之研訂等事項，具有監督及管理航空公司之權責，於退休翌日即至華航公司擔任顧問一職，職司飛機「修護專業」指導，協助「修護品保法規」之規範編撰，並指導「修護品保制度」之執行等業務，每月並領取車馬費五萬元。騎先後二項業務內容明顯直接相關，其所為違反公務員服務法第14條之1規定「公務員於其離職後三年內不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業顧問」之規定，經台北地方法院判處有期徒刑參月，緩刑2年。 案例５：機關首長僱用「弟媳」擔任約僱人員案

党政领导干部任职回避暂行规定

中共中央办公厅近日印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件（全文另发），并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。 新华网北京８月６日电党政领导干部职务任期暂行规定 党政领导干部任职回避暂行规定 第一条为了加强对党政领导干部的管理和监督，保证领导干部公正履行职责，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。 第三条有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。

第四条领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。 第五条领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。 民族自治地方的少数民族领导干部参照上款规定执行。 第六条领导干部任职时存在需要回避情况的，按照干部管理权限由组织（人事）部门提出回避意见，报党委（党组）作出决定。必要时，组织（人事）部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。 第七条领导干部任职期间出现需要回避情况的，本人应当提出回避申请。所在单位党组织发现其有需要回避情况的应当提出回避建议，按照干部管理权限由组织（人事）部门审核后提出意见，报党委（党组）作出决定。 第八条个人、组织有权反映领导干部需要回避的情况，接到反映的机关应当按照干部管理权限交有关组织（人事）部门处理。 第九条出现本规定第三条所列需要回避情形时，职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。 第十条实行回避需要跨地区跨部门调整、按照干部管理权限本级难以安排的，报请上级组织（人事）部门协调解决。

完善党政领导干部交流制度和任职回避制度解读与研究

【2014年】完善党政领导干部交流制度和任 职回避制度解读与研究 一、党政领导干部交流制度解析 2014年开始施行的《党政领导干部选拔任用工作条例》，第五十二条规定实行党政领导干部交流制度。 （一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。 交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。 （二）地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满十年的，必须交流。民族区域自治地方另行规定。 同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流。 （三）党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。 （四）干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间进行。 （五）交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。 （六）地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。

二、优化领导班子结构，进一步强化领导干部交流工作 （一）为了进一步推动全省干部交流工作，优化各级地税部门领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，切实加强党风廉政建设，促进地税事业的发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作规定》，对全省担任处级领导职务（实职）和县（市、区）地税局局长的领导干部要有计划的实行交流。 （二）全省领导干部交流，是指各级地税局党组按照干部管理权限，通过调任、转任、挂职锻炼等方式对领导干部的工作岗位进行调整。 （三）领导干部交流的重点是市（州）、县（市、区）两级领导班子成员及省局和市（州）内设机构、直属单位领导干部。 领导干部交流的对象主要是下列人员： 1、因工作需要交流的； 2、需要通过交流锻炼提高领导能力的； 3、在一个地方或者部门工作时间较长的； 4、按照规定需要回避的； 5、其他原因需要交流的。 对市（州）、县（市、区）两级领导班子成员在同一职位上任职满10年的，必须实行交流。对省局和市（州）内设机构、直属单位领导干部在同一职位上任职满10年的，必须实行交流。对在民族自治地方的少数民族领导干部经省局党

浅析法官助理制度问题

浅析法官助理制度问题 浅析法官助理制度试行中存在的问题 为建设一支高素质的德才兼备的职业法官队伍, 推动法官的职业化、精英化建设～不断适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要～最高人民法院从2003年起在全国范围内逐步开展法官助理试点工作。经过近5、6年的探索实践～法官助理制度取得了较好的运行效果。 1、实行法官助理制度有利于提高审判效率。随着我国市场经济的有序发展～人民法院案件数量激增～最明显的是民事与刑事案件数量的增长。设立法官助理～可以帮助法官承担大量的审判辅助性工作～使其能够从这些事务性工作中脱身出来～专心致力于“审”与“判”。实行法官助理制度～是实现审、助、书不同角色科学定位的有效途径～审判流程将会更加科学、规范～可以有效地促进审判效率的提高。实行法官助理制度也有利于促进司法分工的科学化和审判资源的优化配置～使各类人员各尽其能～各安其位～各乐其业。同时～司法分工的科学化也有助于实现人民法院不同岗位人员的分类管理～构建符合审判规律的法院管理体制。 2、实行法官助理制度有利于法官静心深造、潜心研究。案件类型的变化对理论功底的要求与审判人员工作繁重而无暇研究的矛盾日益明显。在案件数量增长的同时～案件类型也向多元化、新颖化、专业化发展～法官判案思路正向深度与广度发展～对于审判人员法律的运用与把握提出了较高的要求～在繁重的工作压力下～审判人员往往利用业余时间加班结案～缺少足够的时间去钻研案件、著述深造。法官助 1 理可以使法官摆脱事务性工作束缚～有足够的时间去学习新条规～研究新案件。

3、实行法官助理制度～可以避免法官庭前预断、先入为主～有利于法官保持在审判活动中的中立性～从而有利于保障司法公正。一方面～负责案件审理和裁判的法官不与当事人直接接触,另一方面～与当事人接触的法官助理则不会参与案件的审理与裁判。这就能够在一定程度上割断法官与当事人及案件的联系～有助于维护司法的独立和公正。 4、实行法官助理制度～可以建立一支素质较高、实践经验比较丰富的法官助理队伍～可以为选任法官提供充足而坚实的人才储备～不断提高法官队伍素质。 但我们也要清楚的认识到～因为我国法官助理制度实行时间较短～相关的配套制度和职责分工还没有建立起来～因此在实行过程中并未完全实现其理论上的优越性～还存在一定的问题和不足～主要表现在以下几个方面: 1、法官助理的定位尚不明确～各地法院对法官助理制度也处于尝试摸索阶段～对法官助理的定位还没有统一的衡量标准～导致改革中各地法院在实践中对法官助理究竟是一个什么定位～认识上有诸多分歧。法官和法官助理之间～法官助理和书记员之间的职责划分不明确～很多法官助理仍然从事书记员的各种工作～法官助理及书记员的工作权限在实践中难以划分一定程度上影响了法官助理岗位职责意识的提高。 2 2、法官助理职责的划分欠缜密～职责过于繁杂。一些法院对法官助理职责规定为除参与庭审裁判案件及开庭记录装订卷宗外的几乎工作。这种划分的益处在于～将大量事务性的工作交由法官助理完成。法官可以从大量事务性的工作中解脱出来～从而将大部分精力用于案件的思考和法学理论的研究～使法官能够专司裁判。但这种规定也存在问题:这样的职责划分～片面的夸大了助理的职责。法官助理职责象一个大口袋～法官和书记员职责中装不下的都装到了法官助理职责中～法官助

人事回避制度

吉利集团董事局文件 吉董字[2008]1号签发：李书福 关于检查《人事回避制度》执行情况的通知 集团所属各单位： 为了贯彻集团人事回避精神，提高管理效率，促进公司廉政建设，各单位必须严格执行《人事回避制度》。现请浙江吉利控股集团、铭泰投资发展集团人事、纪检、内控部门组成联合调查组对集团总部及所属子公司现有须回避的人员作正式调查，并以附表方式于2008年3月30日前报集团董事局办公室 － 1 －

汇总。 对隐瞒不报，一经查实，将做降级直至开除处分。同时，鼓励员工举报内部亲属员工关系，若举报属实，公司给予每人次200元人民币的奖励。 特此通知 附件：1.《人事回避制度》 2.《人事回避制度调查表》 二ОО八年三月十七日 主题词：企业管理人事回避制度通知 抄送：董事长，常务副总裁，副总裁，总监。 吉利集团董事局办公室 2008年3月17日发 共1份 － 2 －

附件一： 人事回避制度 干部员工队伍的建设是企业各项规章制度能顺利执行的重要保证，也是我们建设先进企业文化的重要组成部分，为了强化人事管理，推进人事改革，规范用人制度，特规定如下： 一、人事回避： 指对工作人员在吉利集团及所属企业内任职，所进行的限制。 二、适用对象： 集团业务经理（含）以上及一级子公司副科级（含副科级）以上的各级管理干部。 三、任职回避范围： 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系、裙带关系等。 四、主要内容： 1、招聘回避。招聘对象与本公司员工有第三条所列范围内的亲属关系的，一律不为本公司招聘对象，特殊情况报集团总裁批准方可录用。 2、任职回避。经过特别批准仍有第三条所列范围亲属关系 － 3 －

人民法院法官任职回避制度实施方案--最高人民法院

最高人民法院有关部门负责人 就出台任职回避制度实施方案答记者问 日前，最高人民法院印发了《关于落实任职回避制度的实施方案》。最高人民法院有关部门负责人就相关问题回答了记者的提问。 问：制定实施方案的背景和过程如何？ 答：自最高人民法院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》颁布施行后，各级人民法院积极响应，已在本院及辖区法院陆续开展了思想动员和需任职回避人员的情况摸排工作，一些符合任职回避条件的法官也已经做好了随时转岗的准备工作。为了确保任职回避制度在各级人民法院规范、有序、平稳、顺利地落实到位，最高人民法院一方面密切关注各级人民法院贯彻落实此项制度的工作动态及思想动向，一方面多次召开不同类型人员的座谈会，广泛听取法院领导干部、任职回避人员以及有关单位和部门的意见，并在此基础上形成了《关于落实任职回避制度的实施方案》。与此同时，为进一步统一各级人民法院对落实这一制度的思想认识，帮助部分干警消除对落实这一制度的思想顾虑，最高人民法院相关部门还研究编撰了《法院领导干部及审判执行岗位法官任职回避指导手册》，目前也已经同时印发各高级人民法院。 问：实施方案对落实任职回避制度的方法步骤是怎样规定的？ 答：落实任职回避制度的工作共分六步推进：第一步是宣传动员，要求各级人民法院通过开会动员、座谈讨论及个别谈心等形式，组织动员干警认真学习任职回避规定原文及实施方案和指导手册。第二步是个人申报，要求各级人民法院的所有在编人员都要在填报《法院工作人员配偶子女从事律师业务情况申报表》。第三步是审核公示，要求各级人民法院对个人申报情况进行初步审核并在本院范围内进行公示。第四步是汇总

关于回避的案例

第一单元回避 ▲阅读案例 案例 1 回避的含义；回避的种类；公诉人的回避申请权 【案情】 某县法院法官甲担任县人民检察院起诉被告人某乙盗窃一案的审判长。在开庭的时候，他向被告人交代诉讼权利时，被告人问：“什么叫做回避？”他回答：“回避就是你如果认为我水平不高，没有资格担任审判长，就申请换人，不要我担任审判长。”被告人回答：“我信得过你的水平，因为我的辩护人都是你推荐的，昨天他会见我的时候还对我说，你办事很爽快，前天他请你吃饭的时候，求你对我网开一面，你很干脆地就答应了。我不申请你回避。”问：审判长对回避的含义的解释是否正确？法院对审判长的回避问题应该如何处理？出庭支持公诉的公诉人对审判长的回避问题应该如何处理？ 【评析】 （1）审判长的回答是错误的。审判长在交代回避权利时，可以使用通俗的语言，但通俗必须建立在准确的基础之上。虽然我国法律和司法解释对于法官应当如何告知申请回避权利没有规定，但是，从保障回避申请权人的权益的角度出发，法官应该向被告人详细解释回避的含义、条件和程序。解释的语言可以通俗，但不能违背立法原意。本案审判长所解释的回避与立法对回避的规定大相径庭，没有起到告知权利的作用。 （2）审判长为被告人推荐辩护人，接受辩护人的宴请，当事人及其法定代理人有权申请其回避。在他没有自行回避，回避申请权人也没有申请他回避的情况下，他所在的法院的院长（如果他是法院院长则为审判委员会）应当责令他回避，并给予纪律处分。但是，我国的法律和司法解释对于开庭以后责令法官回避（尤其是责令审判长回避）的程序未作明文规定。在这种情况下，似乎应当赋予合议庭其他成员决定中止程序的权力，待回避问题解决以后再恢复法庭审理。 （3）《人民检察院刑事诉讼规则》第394条规定：“人民检察院在审判活动监督中，如果发现人民法院或者审判人员审理案件违反法律规定的诉讼程序，应当向人民法院提出纠正意见。”“出席法庭的检察人员发现法庭审判违反法律规定的诉讼程序，应当在休庭后及时向本院检察长报告。”“人民检察院对违反程序的庭审活动提出纠正意见，应当由人民检察院在庭审后提出。”据此，出庭支持公诉的公诉人对于法庭组成人员违反回避规定的，在现有的法律制度框架内，只能在休庭后向本院检察长报告，由人民检察院在庭审后提出纠正意见。这显然不是解决问题的好办法。赋予公诉人申请回避权，可能是解决开庭以后法官回避问题的最好办法。 案例 2 公安机关负责人的回避 【案情】 某县公安局局长的儿子故意杀人。公安局局长闻讯后，拍案而起：“王子犯法，与庶民同罪。刑警队长小张，你赶快把他给我抓过来。”公安局局长的儿子被缉捕归案后，公安局局长亲自进行讯问。讯问过程中，公安局局长的儿子说：“虎毒不食子。你是我的父亲，不应该派人抓我。”公安局局长回答：“你犯下滔天罪行，我作为一局之长，为民除害是我的天职。我不抓你谁抓你？你是我生的，我还没有资格抓你？” 问：本案中，公安局局长的做法是否正确？ 【评析】 公安局局长的做法是错误的。 刑事诉讼法第28条第1项规定，侦查人员是本案当事人的近亲属的，应当自行回避。公安局

岗位回避制度

岗位回避制度 第一条总则 为进一步建立公平、公正的公司氛围，规范用人制度和岗位操作行为，规避公司业务操作风险和预防各类利益冲突事件的发生，确保公司声誉及公司、客户利益，促进公司健康、持续、和谐、快速发展，特制定本规定。 第二条适用对象 本制度适用于本公司所有员工。 第三条员工应回避的工作关系包括： 1、夫妻关系； 2 、三代以内直系血亲关系（包括父母、子女、孙/外孙子女、祖/外祖父母）； 3、三代以内旁系血亲及其配偶关系（包括兄弟姐妹、伯叔姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、外甥子女以及他们的配偶）； 4、近姻亲关系（包括配偶的父母、兄弟姊妹，儿女的配偶及儿女配偶的父母）； 第四条亲属回避原则、定义及事项 1.回避原则：本规定第三条所列关系的员工之间存在直接指挥、领导、同一部门共事的同事关系，由级别低的一方回避；个别因工作特殊需要的，经主管部门批准，也可由级别高的一方回避；职务级别相同的，由主管部门根据工作需要和当事人的情况决定其中一方回避。 2.亲属回避定义与事项：是指为了避免亲属因素对公司员工在任职和相关敏感工作中产生消极影响，而对互为亲属关系的员工在所述工作中所作出的限制性规定。具体回避事项如下：

（1）公司中层以上人员（包括中级职称以上人员）不得介绍、引见自己的亲属进入公司工作。 （2）公司各部门凡涉及亲属关系的员工，不得在其管辖的业务范围内从事可能影响其公正执行职务和侵害公司利益的生产经营活动。 （3）公司各部门凡涉及亲属关系的员工，其亲属不得与其有直接上下级领导关系，不得在其任职的部门从事工作。 （4）公司采购、销售部门负责人的亲属不得在公司担任财务、保管、人力资源等涉及业务范围的相关工作。 （5）公司各部门员工在入公司时不存在亲属关系，后建立血系亲属关系，凡涉及以上四条内容的，应主动到行政部做好备案，由公司根据实际情况，进行工作调整。 （6）任何员工的亲属在招聘入公司前应主动向部门或公司行政部申报亲属关系，接受报批。 （7）公司招聘的员工办理入职手续时，如与公司中层以上管理人员属于回避的近亲属关系，应主动向部门或公司行政部申报关系，接受报批。 （8）在本制度实施之前已存在亲属关系的员工或与公司有亲属关系涉及公司业务的外单位人员，应主动到行政部做好备案，公司根据实际情况，经综合考察后，酌情处理。凡隐瞒不报，一经查出，做辞退处理。 （9）员工在从事各项工作时，凡涉及到其亲属的，都应主动回避。如当事人不主要动提出回避，负责主持该工作的领导要劝其回避，回避后工作方可进行。对未进行回避的，其所议定的事项结果取消，并重新进行。 （10）对于违背上述前5条规定的，公司对部门负责人处以100元的罚款，并对具有亲属关系的人员同时做辞退处理。

行政立法回避制度研究

行政立法回避制度研究 发表时间：2020-04-09T07:05:20.568Z 来源：《学习与科普》2019年40期作者：石业豪[导读] 行政立法覆盖面广、简单便捷、及时高效、操作具有灵活性所以行政立法比较普遍。 上海海事大学上海 201306 摘要：行政立法在国家的整个立法中占有相当大的比重，行政立法使得行政机关集立法与行政双重职能于一身，并拥有巨大的自由裁量空间。在行政立法实践中，部门利益化的现象已经成为一个比较突出的问题。而行政立法回避制度就是为了遏制行政立法的部门利益化的一种制度设计。在这一制度背景下，我国应当从立法规定的完善、适用的范围、提起的事由以及行政立法回避制度的运行程序（提出程序、审查程序、决定程序）等几个方面进行规范和完善，从而逐步完善用于我国的行政立法回避制度。 关键词：行政立法；回避制度；自然正义 一、导言 行政立法覆盖面广、简单便捷、及时高效、操作具有灵活性所以行政立法比较普遍。但是行政立法的出现本身就具有十分大的争议，因为它的出现本身就是行政权对立法权进行扩张的后果。行政权最早衍生出来是因为其可以用来维持社会的稳定和促进经济的发展。行政权最开始主要是起到辅助作用，但是在当今时代中，行政权已经不仅仅满足只起到辅助作用，最终导致了行政权力的作用越来越广，从而走向了群众利益的对立面，对人权及合法权益造成了危害。学者对它的批判正是因为行政立法本身的局限性，以及其存在种种弊端。 行政立法随着社会发展不断的发展、不断的扩张，由于不断扩张，行政立法对社会所造成的危害也凸显出来。比如说某些机关通过自己拥有的立法权限，在制定相关的法案中，不得当地加强自己权力，保护自己的利益，而且在扩大权力的时候又不断地减少和弱化本机关需要负担的义务，最后导致行政机关和被管理人权利与义务之间严重错位。 要想解决因为维护部门不当职权而给行政立法带来的不好的影响，大家渴望通过制定和推出一些制度，通过制度能愈加地使行政立法完备，从而使得行政立法的公平能够得到强有力的保障。在众多保证机关自身利益不会倾向的措施之中，行政立法回避制度是比较重要的措施，是人们试图借助程序的角度为保证在行政立法的过程中机关自身益不会随意受到影响所采取的尝试。人们希望在行政立法的过程中制定回避制度这样一道程序用来保障行政立法的公平和正义和阻隔与立法项目有利益关系的部门。 行政立法数目巨大和人们的工作生活密切相连，立法的内容非常丰富，关于日常生活工作面面俱到，行政立法的作用可以说是不可估量。如果行政立法的质量不能完美的把控就会产生一系列的连锁反应，直接威胁到人们的合法权益。因此，为保证部门利益不会发生倾向、人们的合法权益不会受到侵犯，需要对行政立法加强重视，针对其存在的问题，制定相关制度，从而更好地保障行政机关进行立法目的落实，这需要多方面的对行政立法进行全方位的探讨。因此，要想完善行政立法，使正面影响不断加强，使负面影响不断弱化，不能单纯的从理论和程序方面进行还思考，还需要在实践和实体方面进行全面的考虑。 二、行政立法回避的基本概念 （一）行政立法的概念 行政立法是一个比较复杂的概念，行政立法回避制度建构中，行政立法应该在行政行为的范畴内界定，即是指行政机关依法律授权（含宪法）或立法机关依法定形式授予的立法权创制行政法规和规章的行为，具体来说就是指享有行政法规制定权的国务院、享有规章制定权的各部委、地方政府依法制定、颁布具有普遍约束力的行政规则的活动。[1] （二）行政立法回避的概念 行政立法回避是一种在行政立法中适用的程序，这一程序的适用是在特定的情由下针对特定的主体，一般是与立法项目有直接明显利害关系或是具有明显的偏见的单位或个人，特别是相关直接利益部门，而适用这一程序的目的，是为了促进立法的公正。[2]因而，对于这一概念可以定义为：行政立法回避是指在行政立法中，为了保证立法实体结果和程序进展的公正，与某一立法项目有直接明显利害关系或是具有明显偏见的单位或个人，不得参与立法的起草或审查等主要工作，不得主导立法的进程。 三、行政立法回避的研究现状 立法听证制度在其他国家的制定法律的程序中的应用，主要体现出了其他国家对立法回避的研究，立法回避是立法听证时必不可少的组成部分。在立法听证相对更完善的国家中，立法听证取得了比较重要的地位，在立法程序中进行有关涉及到公民、法人或其他组织的权益的立法时，听证制度的存在使得利益相关的行政相对人得到了阐述自己想法的契机。所以，立法回避的研究是和听证制度息息相关的，在立法进行听证的过程中回避不能或缺的部分。