廉政手册

贵州省兴义市

威舍至鲁屯一级煤炭专用公路总监办

廉

政

手

册

重庆建新建设监理咨询有限公司

2013 年 3 月

重庆建新建设监理咨询有限公司贵州省兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路总监办。关于成立廉政工作领导小组的通知

各驻监办、项目部：

为认真学习、贯彻中国共产党第十八次代表大会精神，落实中纪委和国务院廉政建设工作部署，使“空谈误国、实干兴邦”的党风廉政、反腐倡廉工作深入人心。经白铃煤炭专用公路（一期、二期）总监办研究决定，成立白铃煤炭专用公路党风廉政工作领导小组，现将领导小组成员名单公布如下：

党风廉政工作领导小组：

组长：张开礼

副组长：总监总工

成员：邓雅荔、陈林、黄宗伟、袁琳、杨丽、付朝晖、冯宗伦、张莎

办公室联系人：杨丽

举报电话：0859—8719005 设有总监办反腐倡廉工作举报箱

党风廉政小组机构框图

组长

书记

廉政建设和

反腐责任分解

廉政建设和反腐责任分解

为认真贯彻落实党风廉政责任制，落实纪委和国务院廉政工作会议部署的廉政建设和反腐败工作的要求，根据上级党委和业主单位廉政建设工作部署，分别落实到各部门负责人。

1、总监办领导班子成员及各部门负责人的责任范围和内容：

2、总监办财务：对分管的财务廉政建设负领导责任；

3、总监办试验室主任：对分管质检、监抽、技术等负领导责任；

副组长 总监 总工 合同计量科 综合科 质 安 科 工程科 财务科 A 驻监办 B 驻监办

科 员

监理员

后勤人员

4、驻监办主任：负责驻监办全面工作，对本项目的廉政工作与分管工作相同并对廉政工作负责人负领导责任；

5、驻监办专业监理工程师：对分管的质量、技术方面的廉政建设负责任；

6、驻监办主任：对分管生产进度、施工现场、文明施工的廉政工作负责任；

驻监办安全工程师：对安全材料设备的廉政工作负领导责任。

制度建立

一、廉政制度

（一）监理人员必须自觉遵守党纪国法，认真贯彻执行中央和省委关于干部廉洁自律的各项规定，严格自律，自觉接受群众的监督。

（二）监理人员要严格按照国家和省有关法律开展工作，确保公开、公平、公正。

（三）监理人员必须严格按照有关程序办事，任何人不得违反规定，利用职权，给建设单位制定设计、施工、设备制造厂家，不得以任何形式干预工程项目。

（四）严格工作纪律，杜绝“吃、拿、卡、要”。不得参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动；不得接受影响公正执行公务的宴请；不得在工作中作出与自己身份不相称的事情。

（五）监理人员不得接受施工单位的礼品、礼金及馈赠。若因某些原因，不变拒绝的，不论其价值大小，均需及时上交，不准在施工单位报销应由个人支付的各项费用或利用工作之便要求工作对象为自己及亲属办私事。

（六）不准利用职权从事于本行业有关的中介或有偿服务活动，不准以任何形式、任何名义在业务单位领取报酬，不准私自接受施工单位邀请的出国出境旅游、观光及与业务无关的考察。

（七）坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，顾客满意、持续推进”的工作原则，为承包人营造良好的施工建设环境。办事不刁难、不推诿、不拖拉、忠于职守，努力提高工作效率和业务水平，树立良好形象。

（八）建立监督制约机构，监督违纪违规的腐败问题的发生。像社会公布监督电话，接受群众的投诉。定期进行对监理人员廉政和职业道德建设的考核。对工作中发生以权谋私、权钱交易、弄权索贿等违法违纪行为及时查处。

二、党支部工作职责

1、坚持党的基本路线和各项方针、政策，围绕贵州高速公路建设的中心开展工作，推动两个文明建设向前发展，保证党委的各项决定（决议）贯彻落实。

2、做好党支部自身的思想、作风、组织和制度建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。做好党员的教育、管理、监督和发展工作，充分党员在两个文明建设的先锋模范作用。

3、结合组织职工创造性地开展工作，努力完成单位所负担的各项工作任务。

4、领导和组织实施本单位的思想政治工作和精神文明建设。调动职工积极性，推动两个文明建设。

5、参与本单位重要问题（即生产经营和行政管理、年度工作计划、奖金福利分配、管理干部和人员调整、劳动用工、职工考评奖惩等）的研究和决策。积极支持和主动配合行政领导开展工作。

6、对驻监办实行统一领导，积极支持监理人员的工作，协调好各方面的关系，充分发挥监理人员的积极作用。

7、结合形势和任务抓好个监理人员的政治教育，经常对驻监办人员进行“四有”教育，努力提高广大职工的思想素质。

三、廉政建设领导小组职责

1、认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设责任制的部署和要求；

2、制定驻监办廉政建设实施办法；

3、监督检查所属各部门、各施工单位落实廉政责任的情况；

4、组织本单位党员、干部学习党风廉政建设理论，廉政建设法规，引导党员、干部模范的执行党的纪律和国家方针政策；

5、对受处分的党员干部进行帮助教育。

四、各部门廉政职责

（一）计量合同质量安全办公室人员

1、配合廉政领导小组组织学习廉政建设教育，大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进行各部门，增强全项目的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

2、开展党风廉政建设和反腐败工作中形成的经验要及时总结，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度创新、机制创新和方法创新。

3、计量合同质量安全办公室人员自己以身作则。负责驻监办办公用品采购分发工作，不得因公徇私，不得虚报乱报办公用品，个人非工作需要不得占用公物。

4、负责文件、资料等重要文件的管理，按一定程序进行图纸复印，负责文件发放、保管工作，不得泄露商业（图纸、文件等）机密。

5、对合同、计量人员进行廉政教育，在合同管理方面要遵循“公平、公正、平等”原则，体现民主，预防决策徇私。

（二）总监办各部门、驻监办及监理人员

1、加强廉政学习，增强廉洁自律意识，洁身自好、廉洁奉公、作风正派，纪要监督好各施工单位质量管理，同时也要自觉的接受总监办各部门的监督。

2、严格执行工程质量管理体系，不得因公徇私，不因个人利益而损害国家利益，严格控制工程质量。

3、拒收“红包”，不得要求施工单位请吃、请喝、请玩。

4、在工程验收过程中不得弄虚作假，严把质量关，不准在工程施工过程中行贿受贿。

五、廉政措施

根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，特制定以下措施：

1、严格遵守党和国家有关法律、法规及以交通主管部门的有关规定。

2、加强驻地监理办的党风廉政建设，严格执行贵州省巴铃至白层煤炭专用公路廉政合同，落实党风廉政建设责任目标，坚持按“三同步”要求做到：廉政合同与工程合同同步签订，廉政建设监督与质量监督同步进行，廉政建设与工程建设同步验收。

3、按季召开会议对照廉政合同进行检查。

4、业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定外），不得损害国家和集体的利益，违反工程建设管理的规章制度。

5、建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，廉政宣传栏、举报箱，公布举报电话，监督并认真查处违法犯罪行为。

6、对监理人员严重违反合同义务条款的行为，应及时调查了解情况并向上级纪检监察机关报告，积极配合调查处理。

7、监理人员不得以任何理由向承包商报销应由业主单位和个人支付的任何费用。

8、监理人员不得利用职务之便以任何名义向承包商索贿或接受馈赠礼金和有价证券、贵重礼品索要、收受通讯工具、交通工具和高档办公用品等。也不得以任何理由参加由承包

商安排的超标准宴请及娱乐活动。

9、严禁监理人员和承包商人员打麻将和其他形式的赌博活动。

10、监理人员不得向承包商推销和介绍与本工程有关的任何材料和产品机械等，不准本

人及亲属办砂石厂销售给承包商。不准本人及亲属介绍施工队伍给承包商，更不准自己分包

工程。

11、对群众来信来访、举报应及时调查了解，做到件件有回音。

12、对所有监理人员均应做到廉洁自律，：从我做起，拒绝腐败“。如有违反廉政规定

的，按照管理权限，给予党纪、政纪或组织处分。重者移送司法机关依法进行处理。

13、驻地监理办的党风廉政建设工作接受巴铃至白层煤炭专用公路纪检监察和贵州省

交通厅纪检监察组以及属地有关部门纪检监察机关的监督。

六、廉政承诺书和责任书的订立

廉政承诺书

一、订立合同双方

兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路（监理单位），以下简称甲方。（施工单位）以下简称为乙方。

二、根据国家有关工程建设、廉政建设的法律法规和交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》，为搞好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设优质高效，确保项目资金的安全和投资利益，顺利完成合同段的公路建设，特订立廉政合同。

三、双方共同的权利和义务

1、严格遵守党和国家有关工程建设和廉政建设的法律法规及交通部的相关规定。

2、严格执行兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路工程建设的合同文件。

3、双方的业务活动必须坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法定不公开的除外）。不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

4、监理和健全当的组织机构，制定和完善党风廉政责任制度，开展党风廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

5、发现对方出现严重违反本合同有关条款的行为，甲、乙双方均有向上级主管部门举报、建议按有关规定给予纪律处分并按要求告知处理结果的权利。

6、甲、乙双方不得在工程建设合同约定之外，认为设臵可能影响工程建设的障碍，以确保工程顺利进行。

四、甲方的义务

7、甲方及其工作人员保证加强廉政自律的学习，遵纪守法，正确的位臵，共同协作，互相监督，廉政建设长抓不懈，积极参加”从我做起，拒绝腐败“活动。

8、甲方工作人员不得参与乙方组织的旅游及各种资料的签认为借口，索取乙方现金、物品及各类有价证券。

9、甲方工作人员不得参与乙组织的旅游及出国考察等形式活动，因工作原因需参加考察、参观的必须上报业主审批。

10、甲方工作人员不得以各种名义要求乙方请吃、请喝、请玩。

11、甲方工作人员不得将各种有价票据向乙方摊派、报销。

12、甲方工作人员不得向乙方借钱、借物。

13、甲方工作人员不得个人或介绍亲友从事公路建设项目的工程建设项目的工程建设、出售

推销材料和设备。

五、乙方的责任

14、乙方不得以任何理由向甲方及工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券和贵重物品。

15、乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

16、乙方不得一任何理由安排甲方工作人员参加宴请及娱乐活动。

17、乙方不得为甲方单位和个人购臵或变相购臵通讯器材、交通工具盒高档办公用品等。

六、附则：

18、本合同有甲、乙双方及其上级主管单位的纪检监察机关负责监督。合同签订双方人员违反该合同时，将根据《贵州高速公路：工程建设廉政合同》及党和国家相关法律法规进行责任认定和处罚，对于违反国家刑事法律法规的，将由国家司法机关依法追究其相关责任。

19、本合同有效为甲、乙双方签署之日起至本工程项目竣工验收合格之日为止。

20、对于本合同有效期外发生的对本工程建设产生不良影响的行为，建议由司法机关依法追究其相关责任。

21、本合同双方签署后立即生效。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

驻地办主任：项目经理:

联系电话：联系电话：

订立日期：年月日

监理人员廉政责任书

兴义市威舍至鲁屯一级煤炭专用公路：

监理人员向总监办、驻地监理办承诺在所监理管辖工程范围内，形式职权

过程中，严格遵守总监办、驻地办管理细则，遵纪守法，正确处理好于业主、总监办、承包

人之间的关系的同时并做到以下几点：

1、不私自与施工单位发生任何不正当的经济来往或利用职权向施工单位吃、拿、卡、

要，不向施工单位借钱、借物；

2、不刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主及总监办利益；

3、不勒索施工单位支付到营业性歌厅、桑拿、保龄球馆等高级消费娱乐场所活动费用；

4、不向施工单位推销与监理工程项目相关的材料、器具、物品等；

5、不向所监理的施工单位介绍施工分包或安插其他人员；

6、不在工作期间酗酒或借酒闹事；

7、不参加色情活动和参加各种形式的赌博；

8、不在监理工作中弄虚作假或敷衍了事；

如有违反上述条例，其产生的任何后果和责任，均有本人承担。此责任于年

月日起生效。

七、贯彻落实“三重一大”制度

（一）“三重一大”的范围

“三重一大”是指企业的重大决策、重要人士人面、重要项目安排和大额度资金的使用。

1、重大决策，包括：

（1）企业贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级重要决定、

（2）企业的经营、发展方针，中长期发展规划、年度计划；

（3）企业财务年度预算和决算；

（4）企业机构设臵调整、人员编制，重要管理规章制度的制定、修改及废除；

（5）企业重大技术改造方案以及引进重要技术和设备；

（6）企业党的建设、精神文明建设和企业文化建设的重要问题；

（7）设计企业领导人员及职工的资金、奖金、住房、分流安臵、劳动保护和劳动保险等事关职工切身利益的重大问题；

（8）企业改制、重组，企业资产变动处臵方案；

（9）全局性的对本企业有着重要影响的其他重要问题，企业应对重大突发事件方案。

2、重要人士任免，是指各监管企业管理的中层干部和下属单位领导人员的任命、免职活着聘用、解除聘用。外派懂事、监视人员的选派；各监管企业领导人员后背干部的推荐上报。

3、重要项目安排，是指企业在国（境）内外对外投资、联营、合资、合作项目；基本建设项目，楼堂馆所的新建、改造及装修；设计房地产、重大设备等资产的开发、出租、承包、转让、变现等项目。

4、大额度资金使用，是指所有对外投融资借款、担保，贷款计划、固定资产投资、大宗材料、设备采购资金和预算外资金；预算外较大额度的非生产性资金使用；大额度生产经营性资金的使用。

重大决策、重要项目、大额度资金的界定按国资委及监管企业有关规定执行。企业大额度资金的使用要全部纳入预算管理。

（二）“三重一大”决策的原则

1、依法决策的原则，“三重一大”决策必须遵守国家的法律法规、遵循党的方针政策和纪律。

2、依权限决策的原则，企业“三重一大”决策必须按照国家指责和权限进行。企业党政班子要求按照各自的职责和权限进行决策。

3、民主决策的原则。企业“三重一大”决策必须实行集体讨论，从分发扬民主，不能少数人或者个人决策，要充分发挥职工代表大会的作用，听取职工的意见。

（三）“三重一大”决策

经集体研究决定。重大决策、重要项目安排和大额度资金使用，均应实行集体决策。必须有三分之二以上的应到会成员到会，对拟表决的事项要注意表决，以应到会成员过半数同意形成决定，并做好会议记录。

（四）监督检查

为确保“三重一大”制度真正落实到实处，提高监督的有效性，应整合各方面力量，从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

1、领导要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，根据分工和职责督促分管部门严格执行，及时向项目党政领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本实施办法的情况入列班子民主生活会、述职述廉的重要内容。

2、项目党委应加强“三重一大”事项决策、执行情况的监督，监督情况应及时向公司纪委报告。

3、对项目党政领导班子决策的“三重一大”事项执行情况监理督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向党支部报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。

（五）责任追究

有下列情形之一的，应追究责任

1、未按规定内容、范围、程序报项目党政领导班子集体研究决定的；

2、擅自泄露项目党政领导班子集体研究决定的应保密事项的；

3、因上报不是情况或漏报、瞒报、影响项目党政领导班子作出正确决策的；

4、个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的；

5、集体决策执行不力或错误执行造成严重损失的。

属于个人责任的，按以下形势追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等的规定，上报上级给予主要责任人党纪政纪处分。

属于领导集体责任的，按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我教育，并限期纠正；情节较重，造成一定损失的，领导集体傲想上级作出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，领导集体请求上级作出调整。

八、关键岗位和工程关键部位、环节的监督管理措施

（一）为更好的预防遏制腐败现象滋生，要以邓小平理论和“三个代表”科学发展观重要细想为指导惩防并举，创新思路加强权力进行过程的监督，对重点环节加大监督力度。发现违纪问题严肃查处。

（二）推行工程建设“三同步”。

（三）严格执行建设工程招投标、合同管理、工程监理和项目法人制度。

（四）落实“三重一大”制度重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，要集体研究由职工代表讨论公开公布增加透明度。

（五）继续推行企务公开制度，设立举报箱、公开举报电话以利于群众监督遏制腐败发生。

九、民工工资发放监督办法

为了破解拖欠民工工资的难题，我总监办制定了民工工资发放监督办法，督促承包人建立民工工资备案、资金落实、作业考勤、发放途径等制度，从各个环节确保民工工资发放到位。

一是建立劳动用工登记备案制度。要求将民工名单如实造册上报备案的同时，必须与民工进行合同签订，明确付款和结算方式及应遵守的规章制度等，并将合同备案，做到民工劳动用工档案齐全。

二是建立项目工程人工费专用账户。设立人工费装用专户，用语民工工资发放。民工工资发放，要以严格的考勤登记作为基础，各项发放资金要有据可查。严禁挪作他用，确保民工工资来源正常。工资单造好后要经有关部门审核公示无异议后经项目经理核准，民工凭本人身份证直接到财务部门领取或由项目经理部财务人员到工地发放。无领款人委托证明，任何人不得带领。

三是建立民工上岗作业考勤制度。必须对所属民工日常工作实行考勤，每月将考情结果公示，经民工本人在工资上签字确认，杜绝项目部、作业承包人弄虚作假，套取民工工资。

廉政建设责任

制考核实施办法

廉政建设责任制考核实施办法

为加强威舍至鲁屯一级煤炭专用公路总监办党风廉政建设，保证责任制的有效落实，根据上级有关文件指示精神，特制定本考核办法。

对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的，按《廉政实施细则》、《党风廉政建设责任制考核实施办法》和《廉政责任书》的要求，坚持分级负责、实事求是的原则，实行责任追究，从严考核。

一、考核制度

（一）考核内容

1、遵守廉政规定情况（60分）

（1）有无向对方索要，接受或馈赠礼金、有价证券、贵重物品；有无在对方单位违规报销或为对方单位（个人）违规支付使用；

（2）有无参加对方单位或为对方单位（个人）安排超标宴请和娱乐活动；有无接受对方单位（个人）购臵、提供通讯、交通工具和高档办公用品；

（3）有无要求或接受对方单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动；配偶子女的工作安排及出国出境、旅游等提供方便；

（4）有无安排自己的配偶、子女从事有所管理工程有关的生产经营和管理活动；

（5）有无索贿、受贿行为或与第三方串通、徇私舞弊、损害国家利益的行为；

（6）工程建设资金的管理，使用是否和规定、有无挪用、截留、挤占的现象；

（7）工程是否按投标承诺及施工、监理合同组织进行，有无转包和非法分包行为，设计变更是否符合规定程序；

（8）工程结算计量是否准确及时。工程建设主要材料，设备的采购是否公开招标会按合同规定进行有无弄虚作假现象；

（9）工程建设中有无腐败问题影响工程质量或造成安全事故。

2、违反查处（20分）

（1）是否定期、不定期地对廉政合同的执行情况进行自查自纠；

（2）对群总举报的问题及上级转办的信访案件是否及时查处并上报；

（3）是否发生过违反廉政合同的情况，对违反廉政合同的行为是否及时发现和处理，有无记录备查。

3、合同签订

（1）是否按规定签订了《廉政合同》，合同内容是否符合廉政建设有关规定，合同签订形式是否规范、完整；合同段、驻监办是否相互或与下属部门、工区、监理人员签订《廉政承诺书》；

（2）是否监理健全廉政制度制。是否制定了贯彻实施廉政合同的具体措施、办法。

2.1廉政建设领导小组及职责;

2.2廉政建设制度《廉政守则》；

2.3廉政建设责任制实施细则;

2.4廉政建设考考核办法；

2.5企（厂）务公开制度及实施办法；

2.6“三重一大”制度实施办法；

2.7是否督促施工单位制定民工工资发放管理办法；

（3）是否开展廉政宣传教育（是否坚持每月不少于4小时的集中学习），有无学习记录。宣传栏至少每季度更换一次。是否监理廉政警示牌（栏）、举报电话、举报箱；

（4）是否按季度召开领导班子会议（每季度一次），对照廉政合同进行检查，会议记录是否完整。

（二）考核原则

坚持实事求是、客观公正、注重实际原则，平时考核与年度考核相结合的原则，建立各标段廉政考核档案。

（三）考核程序

采取施工单位监理人员个人自查，再由驻监办进行检查。

（四）考核评定

党风廉政建设责任制年度工作考核评分标准进行评分，将考核结果分为优秀、良好、合格、基本合格和不合格五个等级。90分以上为优秀，80分—89分为良好，70—79分为合格，60—69分为基本合格，60分一下为不合格。

（五）考核纪律

1、不得故意刁难受检单位；

2、不得徇私舞弊，凭个人好恶了解或反映情况；

3、不得借考核之机谋取私利；

4、不得故意夸大、缩小、隐瞒和歪曲事实、弄虚作假；

二、奖惩制度

根据考核结果，对考核评为优秀的单位将予以通报表彰、奖励；对考核结果是基本合格的单位要给予黄牌警告，并责成制定详细的整改措施；

对考核结果为不合格的单位，进行通报批评并处罚；情节严重的，根据有关规定对责任人给予党纪、政纪或组织处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

三、责任追究

1、对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的，应追究责任。实行责任追究，应严格按照管理权限和有关程序办理。

2、实施责任追究。要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。党风廉政建设责任一般有主管该工作的领导干部负责，具体事项的责任由实际经营该事项的领导干部负责。

监督、学习、教育

一、廉政公告

1、我合同段监理人员保证加强廉洁自律的学习，遵纪守法，正确处理好业主、监理、承包人之间的关系，分清职责，摆正各自的位臵，共同协作，互相监督，廉政建设常抓不懈，积极参加“从我做起，拒绝腐败”活动。

2、不准以工程变更、计量及各种资料的签认为借口，索取承包人现金、物品及各类有价证券。

3、监理人员不得参与施工单位组织的旅游及出国考察等形式活动，因工作原因需参加考察、参观的必须上报业主审批。

4、不准以各种名义要求承包人请吃、请喝、请玩。

5、不准将各种有价票据想承包人摊派、报销。

6、不准向承包人借钱、借物。

7、不准个人或介绍亲友从事公路建设项目的工程建设、出手推销材料和设备。

严格监理是公司职责所在，热情服务是公司应尽义务、让我们携起手来，为完成公路建设和廉政的任务同努力。（廉政监督电话：0859—8758811）

二、加强民主监督

加强民主监督，一是要加强对领导班子的监督，在党的路线、方针、政策、决议的执行情况和坚持民主集中制及领导班子议事规则落实情况进行监督。二是充分发挥各监督主体的

积极作用，提高监督的

整体效能。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力机构，切实加强党内监督。三是坚持惩治和预防腐败相统一，充分发挥惩治的重要作用。利用职权谋私谋取非法利益不正之风和腐败现象，必须从严惩治。

威舍至鲁屯一级煤炭专用公路在建设过程中，我们要把“五监督”（对财务、采购、工程设计、工程变更、工程验收五个重要环节的严格监督和管理），着力加强五环节人员的党风廉政教育，着力坚强五环节人员的监管考核，着力提高五环节人员的思想素质，着力提高五环节人员拒腐防腐应变能力，让他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，防微杜渐，把各种腐败苗头清除在一线，清除在高危环节，清除在高危人群。在日常工作中，做好“六紧盯”：1、紧盯不正当交易行为；2、紧盯有无随意修改设计、改变标准或调整工程量；3、紧盯有无与包工头串通一气、坑害业主利益；4、紧盯有无商业贿赂，插手设备或材料选购；5、紧盯有无利用职务之便，安排包工队和人员；6、紧盯项目资金有无挪用，影响工程施工和拖欠民工工资。

三、党风廉政学习

我总监办坚持”教育在前，预防为主，防患未然“的指导思想，采取集中学习、业余自学等形式及总监办网站电子刊物平台，开展多形式、多载体、系统性的党风廉政教育活动，广泛深入进行防腐的宣传学习教育，具体内容：

1、促进每月不低于4个小时的集中学习时间，重点是学习《党政合同》及上级部门下发的各种廉政重要文件精神，对学习内容、发言等情况进行记录等；

2、充分利用好橱窗、板报及总监办网站电子刊物平等宣传阵地，以党员领导为重点抓好反腐倡廉宣传教育，大力培训廉政文化，对廉洁典型进行广泛宣传，充分发挥廉政文化在拒腐防变中的重要作用，不断的提高我监理单位的倡廉文化的认识度。

3、严格做好廉洁自律，及时传达上级相关廉政主要文件精神到每个监理人员，结合案例，狠抓苗条，务必做好“五告诫”（告诫家人、告诫亲友、告诫下属、告诫自己、告诫上级），牢筑反腐倡廉的道德防线。

4、通过各种形式廉政教育于喜闻乐见的活动，增强教育的吸引力、说服力和感染力，促使干部廉政、勤政、优政，同时积极推动廉政文化进入各工区、各劳务队中，以达到广泛深入进行防腐的教育目的。

5、我总监办注重宣传教育效果，制度教育是廉政建设宣传的重点，把“五管”（管思想、管作风、管纪律、管学习、管工作），与日常管理工作者有机结合，重点抓学理论、说实话、干实事、守纪律、防腐败，使全体监理人员的政治素质、思想素质、业务素质得到全面提高。

四、廉政相关知识

A、党风廉政方针：

（1）加强教育、构筑拒腐防变的牢固防线

（2）“两手抓，两手都要硬”

（3）“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”

B、党风廉政标语：

（1）“资金安全，工程优质、干部优秀”

（2）“端正党风、整顿行风、反对腐败”

（3）“防蛀先强本，管事先管人，管人先育人”

（4）“从我做起，拒绝腐败”

（5）“反腐倡廉，激浊扬清”

（6）“立党为公，执政为民”

（7）“关注党政党风，拒绝反腐治贪”

（8）“常修为政之德，长德贪欲之害，常杯律己之心”

C、警句箴言：

（1）为宦者当清，当俱，当勤，修此三者，何患而不治乎？

（2）公声明，廉生威。吏不畏吾而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。

（3）要警钟长鸣，警惕诱惑；要防微杜渐，慎独慎微；要从严剖析，把握自己。

（4）“律己足以服人，寛量足以服人，身先足以率人”。

（5）“顶不住眼前的诱惑，便失掉了未来的幸福”。

（6）权利是把“双刃剑”，要警惕权力本身对掌权者的腐蚀。

（7）“牢记宗旨，心系基层，服务群众，无私奉献”。

（8）”把群众需要视为第一责任，把群众满意视为第一要求，把群众情绪视为第一信号，把发展经济改变面貌视为第一要事”。

（9）“于家于己不谋私利，一身唯美德，两袖盈清风”。

（10）“其身正，不令其行；其身不正，虽令不从”。

（11）“红灯酒绿不眯眼，不义之财不伸手”。

（12）“要慎重交友，防止陷阱；要凌然正气，望而生畏……要坚持原则，不能感情用事”。

D、党风廉政原则

（1）从严治党，从严治政；

（2）立足教育，着眼防范；

（3）集体领导与个人分工负责相结合；

（4）谁主管，谁负责；

（5）一级抓一级，层层抓落实。

E、加强党的执政能力建设的指导思想；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”“科学发展观”。

F、加强党的执政能力建设的总体目标：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”“科学发展观”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

G、加强党的执政能力建设的主要任务是：按照拖动社会主义文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民族整治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执行方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

H、实行党风廉政建设责任制的基本要求：通过实行党风廉政建设责任制，促使各级各部门切实做到；把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一期考核。

I、落实党风廉政建设责任制的关键：

在于严格执行责任追究的规定，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步提出了“抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求。

J、领导干部要严格遵守党的“四大纪律”、“八项要求”

（1）四大纪律

1、领导干部要严格遵守党的政治纪律；

2、领导干部要严格遵守党的组织纪律；

3、领导干部要严格遵守党的经济工作纪律；

4、领导干部要严格遵守党的群众工作纪律。

（2）八项要求

1、要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；

2、要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；

3、要依法形式权力，不滥用职权、玩忽职守；

4、要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；

5、要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；

6、要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；

7、艰苦风斗，不奢侈浪费、贪图享受；

8、要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

K、各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中承担的领导责任有七个方面：

（1）贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的部署要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

（3）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

（4）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；

（5）履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

（6）严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

（7）依法领导、组织并支持执政执法机关履行职责。

L、贵州省检察院预防犯罪工作纪律规范：

（1）坚持做到“六个必须”

1、必须以党的十六大关于“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度”、“从源头上预防和解决腐败问题”为指针；

2、必须以“三个代表”重要思想为指导；

3、必须以“抢抓机遇，加快发展，创双优、包开发”为主题；

4、必须以“忠诚、公正、清廉、严明”为信念；

5、必须以“内强素质，外树形象”为要求；

6、必须以“维护党的队伍的纯治，维护国家机关清正廉洁”为目标。

（2）认真实施“五个不能”

1、预防到位不能越位；

2、履行职责不能越权；

3、优质服务不能包办；

4、文明执法不能干扰；

5、尽职尽责不能计酬。

（3）严格遵守“四个不准”

1、不准借口预防有关部门、单位的正常管理活动

2、不准利用预防掩盖有关部门、单位存在的问题或者剥皮犯罪活动；

3、不准干预市场主体自主的经济行为；

4、不准利用开展预防谋取个人单位私利。

（4）坚持执行“三条禁令”

1、严禁接受公款消费的高档宴请；

2、严禁接受公款安排的高档娱乐活动；

3、严禁接受高档礼品、现金和有价证券。