2014缺氧窒息事故应急预案

矿井缺氧窒息事故应急救援预案

1事故风险分析

1.1事故类型

缺氧窒息事故

1.2缺氧窒息事故危险源评估

在矿井的生产过程中,由于在盲巷内、采空区密闭前、无风、微风区域、均压工作面、通风系统不合理、不完善地点(如串联通风、扩散通风、局部通风机循环风地点等)、瓦斯涌出异常地点(断层、破碎带等地质构造带附近)、上覆采空区有害气体的下泄、意外与小窑贯通地点、回采工作面上隅角处、无计划停电、停风的独头巷道内等均易出现瓦斯积聚,爆破产生的炮烟、矿物氧化、火灾、瓦斯及煤尘爆炸产生的一氧化碳、二氧化氮有害气体等导致这些地点空气中的氧气含量不足。人体必须不断地吸入氧气,呼出二氧化碳,以维持正常的生理机能。当空气中的氧气浓度降低至17%以下时,人体会产生不良的生理反应,出现种种不适的反应,严重时可能导致缺氧窒息死亡。根据2012年矿井瓦斯等级鉴定,矿井为瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量0.62m3/t,绝对涌出量为4.57m3/min。

1.3缺氧窒息事故严重程度

井下发生缺氧窒息事故,可能造成重大人身伤亡。属于重特大矿山事故类型。

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2应急指挥机构及其职责

2.1应急指挥机构

应急指挥机构由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急救援工作小组组成。

2.2应急救援指挥部

建立以矿长为总指挥、以总工程师为副总指挥,同时涵盖全矿各级领导和相关单位负责人的的应急指挥部。

2.2.1应急救援指挥部成员

总指挥:矿长书记

常务副总指挥:总工程师

副总指挥:安全矿长生产矿长机电矿长开拓矿长

经营矿长矿工会主席党委副书记生活矿长

安全副总生产副总通风副总开拓副总

机电副总地测副总矿长助理

成员:调度主任矿办主任安监站第一站长

技术科长机电科长物供站经理供电科科长

医院院长培训科长地测科长公安科科长

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2.2.2应急救援指挥部职责

1)总指挥

应急处置的全权指挥者,统一协调指挥抢险救灾工作,负责救灾物资的调运和救援人员的调动,负责向上级领导汇报情况和召集指挥部成员及相关人员现场研究,并向上级机关、工会和党组织报告事故情况。

2)常务副总指挥

常务副总指挥协助总指挥,按照预案要求和紧急救援会议的要求,会同有关人员和救护队制定抢救计划,并负责对有关人员布置工作,总指挥不在单位时,代行总指挥职责。

3)副总指挥:根据救灾计划安排,做好分管业务范围内的各项工作,保证事故抢救的顺利进行,并积极提出建议,具体如下:

①安全矿长:参与制定营救遇难人员和处理事故作战计划,根据事故性质、类别不同提供科学、可靠的决策依据,协助总指挥进行抢险救灾指挥。

②生产矿长:参与制定营救遇难人员和处理事故作战计划,负责抢险救灾资金、物资及时到位,促进抢险救灾工作顺利进行。

③机电矿长:参与制定营救遇难人员和处理事故作战计划,负责按照作战计划要求及时合理组织事故现场人员进行抢险救灾和自救,凡涉及机电运输设备的灾害事故亲自组织指挥停电、复电以及相关作业的要求。

④党委副书记(工会主席):参与制定营救遇难人员和处理事故作战计划,负责维护抢险救灾过程中矿区秩序稳定、职工思想教育及事故善后处理工作。

⑤经营矿长:负责事故救援过程中的指挥组织工作,及时调配救援行动过程中需要的各种救援物资。

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⑥生活矿长:参与制定营救遇难人员和处理事故作战计划,负责抢险救灾过程中医疗救护工作及时到位和抢险救灾人员及灾害现场人员的后勤生活保障。

2.2.3各部门职责

1)调度室:负责按照《预案》程序,组织、指挥、协调各应急反应,进行应急救援行动。负责井上下协调指挥和具体掌握井下所有施工队组作业情况。

2)通风区:负责矿井缺氧窒息事故应急预案的编制,负责组织应急预案的演练,对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善。负责井下协调、撤人和瓦斯排放等工作;通风区救护队:负责按照《预案》要求,做好应急救援演练工作,随时准备应对突发事件。一旦灾变发生能及时掌握井下灾变情况,搜救被困人员。

3)技术科、地质科:负责准备好必须的图纸和资料,并根据矿长或总工程师的命令完成救灾打钻及其它工作。

4)机电科:负责各种机电设备的技术资料,保证主要通风机、绞车等设备的正常运转,并根据营救人员和应急预案搞好各种机电设备的检修、备品备件,必须严格按照专项措施执行。

5)物供站:根据营救人员与事故处理计划,负责及时组织所需物资,并迅速发运到救灾地点。

6)安监站:负责对本措施执行情况进行监督和检查,并负责清点入井人数。

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(7)供电科:负责按规定定期对线路和供电设备进行检修和维护,并按照供电应急救援预案要求做好事故抢修准备。

2.3应急救援指挥部下设办公室

办公室设在矿调度室

主任:调度室主任

副主任:调度室副主任

成员:调度室所有调度员

报警电话:8308 8222 8309 6009 6010 7080132 7080232 7080804 7080500

2.3.1办公室职责

(1)在接到报警信号时,保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息;

(2)事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员;

(3)按照总指挥命令启动《缺氧窒息事故应急预案》及时传达指挥部的命令;

(4)掌握现场救援情况,并及时向指挥部报告详细情况。

2.4应急救援工作小组

应急指挥部下设八个应急救援工作小组

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2.4.1抢险救灾组

组长:总工程师

副组长:通风副总矿长助理通风副区长

成员:救护队所有成员

职责:

1)保养并维护好各类装备、仪器;

2)经常组织人员更好岗位练兵和事故应急救援的演练工作,做到召之即来,来之能战,战之能胜;

3)发生灾变事故时,根据事故性质的不同,进行具体的抢险救灾;

4)坚持24小时昼夜值班制度,坚守工作岗位,提高警惕,随时准备应对突发事件。

2.4.2医疗急救行动组

组长:安全矿长

副组长:保健站长医院院长

职责:

1)备足抢险救灾过程中所需的各种药品和医疗器械;

2)建立与上级及外部医疗机构的联系与协调;

3)指定医疗指挥官,建立现场急救和医疗服务的统一指挥;

4)建立对现场急救站,设置明显标志,保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障;

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5)建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序,建立受伤人员治疗跟踪卡,保证受伤人员都能得到及时的救治;

6)保障现场急救和医疗人员的人身安全。

2.4.3治安保卫组

组长:纪委书记

副组长:公安科长保安科长

成员:金马派出所及经警队所有成员

职责:

1)根据事故现场情况,设置警戒区,实施交通管制,对危害外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出事故现场的人员及车辆,避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱,维持好秩序;

2)组织营救受害人员,组织疏散、撤离或采取措施保护危险区域内的其它人员;

3)负责事故现场的安全保卫工作,预防和制止各种破坏活动,看管好枪支、弹药库,维护社会治安,严防不法分子乘机破坏;

4)必要时承担抢险救灾工作;

5)搞好灾变期间,易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道的监控和管理工作。

2.4.4物资保障组

组长:经营矿长

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副组长:材料科长机电科长

成员:物供站、机电科所有人员

职责:

1)根据灾变分类备好相应的救灾物资;

2)按规定及时为抢救人员配齐救援装备,提高救援队伍的技术装备水平

3)组织人员和车辆,运送救灾物资,保证救援物资快速、及时供应到位

2.4.5后勤生活服务组

组长:纪委书记

副组长:矿办主任综合科长宾馆经理

成员:两办、后勤综合科及宾馆所有成员

职责:

1)负责维护正常的生活秩序;

2)妥善安排好受灾群众的生活;

3)做好抢险救灾的后勤保障工作;

4)负责安排增援人员的饮食和休息。

2.4.6宣传教育组

组长:纪委书记

副组长:宣传委员电视台

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成员:宣传部及电视台所有成员

职责:

1)负责及时收集、掌握准确完整的事故信息;

2)向新闻媒体、应急人员及其它相关结构和组织发布事故的有关信息;

3)负责谣言控制,澄清不实;

4)做好灾区的思想政治工作,稳定灾民情绪,坚定信念,鼓舞士气;

5)发动群众,战胜困难。

2.4.7善后处理行动组

组长:工会主席

副组长:统筹科科长信访办主任人事科科长

成员:统筹科、信访办及劳动人事科所有人员

职责:

1)组织对伤亡人员的处置和身份确认;

2)督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属;

3)落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿,做好相应的接待和安抚解释工作,并及时向指挥中心报告善后处理的动态。

2.4.8资料组

组长:总工程师

副组长:通风副总地测副总生产副总开拓副总机电副总

技术科科长培训学校校长

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成员:通风区、培训科、技术科、地测队及档案室所有成员

职责:

1)收集现场有关资料,记录事故处理情况;

2)了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据,为事故的正确处理提供技术依据。

3处置程序

3.1预警行动

(1)井下采空区、盲巷等窒息区必须设置预警标志、预警信号。

(2)小煤矿与我矿贯通地点将出现有害气体涌入作业区域,对作业人员构成威胁。所以一旦发现有贯通的征兆或情况时,首先必须撤人,然后进行汇报,同时设置预警标志、预警信号严禁人员进入。

(3)矿井火灾或爆炸事故将生成大量的有毒、有害气体,可致人缺氧窒息,所以必须采取积极的防止人员进入,同时现场人员采取使用自救器等可靠的预警措施。

(4)井下发生缺氧窒息事故后,在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员等方法,迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害程度向矿调度室汇报。井下其他区域的人员,在发现异常现象后,也应及时向矿调度室汇报汇报。

(5)调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势,以最迅速有效的方式,向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。

(6)发生事故后,根据事故的情况启动事故应急预案,组织实施救援。必要时请求上级机构协调增援。

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3.2信息报告程序

3.2.1报警程序

⑴井下发生缺氧窒息事故后,在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员等方法,迅速将事故发生地点、情况等原因和危害程度向矿调度室汇报。井下其他区域的人员,在发现异常现象后,也应及时向矿调度室汇报。

⑵调度室及汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势,以最迅速有效的方式,向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。

⑶在抢救事故期间,井下救灾负责人应随时向矿调度室汇报灾区状况和救灾工作进展情况,也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施,取得矿井抢险组织部门指示和支持。

3.2.2接警、记录程序

接警人员在接到报警后,必须迅速、准确地向报警人员了解事故的性质和规模等初始信息,并记录在案。具体了解、记录内容见下表:事故汇报人姓名

汇报时间

事故性质

事故发生时间

事故发生地点

人员伤亡情况

事故地点通风情况

事故可能波及的区域

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是否伴生其它灾害

事故区域有何异常现象

备注

3.2.3通知程序

接警人员在接到报警后,首先要迅速向当日值班领导汇报,然后迅速按照附表所列顺序向应急救援指挥部成员发出事故通知,以采取相应的行动。接到灾害通知后,指挥部成员要立即赶赴指挥部集中,由总指挥统一安排工作,不准擅离职守。

3.3响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力,将事故分为四级:

应急指挥部根据实际情况,按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,对事故预见情况进行分级。按照事故严重性和紧急程度,可分为Ⅰ级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级(较大事故)响应、Ⅳ级(一般事故)响应等。一般(Ⅳ)、较重(Ⅲ)、严重(Ⅱ)、特别严重(Ⅰ)四个级别,分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一级紧急情况:特别重特大突发事故。需要同煤集团公司应急救援指挥部报请上一级应急部门响应的紧急情况。

二级紧急情况:重大突发事故。需要同煤集团公司应急救援指挥部报请上一级应急部门响应的紧急情况。

三级紧急情况:较大突发事故。需要利用同煤集团公司的资源处理的紧急情况。

四级紧急情况:一般突发事故。能够利用本矿的资源处理的紧急情况。

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事故处理后,要对事故现场进行一定时间的观察,确认安全后,方可宣布救援工作结束,以防止造成次生、衍生和耦合事故发生。

3.4响应程序

3.4.1应急救援行动启动程序

指挥部一旦接到发生灾害事故的报警后,应根据事故级别,立即按如下程序启动应急救援系统,用最快的速度,最短的时间调动各方人力和物力,对所发生的事故进行控制和紧急救援。

(1)命令矿通风区救护队立即赶赴事故区域进行救援。

(2)调度指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制,避免事态扩大或波及范围扩大。

(3)通知医疗行动组,一是赶赴现场抢救;二是在医院内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。

(4)通知物资供应行动组,提供一切抢险、救护所需的材料设备。

(5)如果控制事态有困难,应向集团公司应急救援指挥中心及领邻近单位请求增援。

3.4.2现场救援指挥与控制程序

(1)立即召集救灾指挥部所有成员,首先听取当班值班矿领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。

(2)通知事故单位和有关区队、矿灯房、自器发放室、电脑考勤室准确统计出发生事故时已下井的人数及姓名,以便分析灾区人员数量及分布,通知各救灾行动组准备救灾材料,医院准备急救伤员。

(3)指定一名副职领导签发下井许可证,并通知灯房、自救器发放室

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和井口,没有下井许可证不准发放矿灯、自救器和入井。

(4)选定井下救援基地,指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用,不得自行发号命令,以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等,选定安全岗哨位置及其人员,明确其任务。

(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退;将伤员救到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后,送到地面,得知受伤人员困在灾区时,一方面设法与受阻人员联系、稳定其情绪,一方面立即报告抢救指挥部采取措施组织特别抢救。

⑹、救灾指挥部根据井下灾情报告,责成协助成员,将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应及时报告上级机关和兄弟单位请求支援。及时满足井下需要,千方百计完成撤人抢险任务。

(7)井下撤出人员和抢救人员完成后,应投入二线或三线力量,命令救护队进行侦察工作,掌握灾情性质、影响范围,同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务,提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议,供指挥部制定救灾方案。侦察结束后,应安排救护队在安全地点监视灾情变化,具体位置应由井下救护基地负责人提出建议,报总指挥部确定。

(8)指挥部组织所有成员听取侦察情况汇报后,结合灾情实际,尽快提出事故处理方案,并将成员明确分工,限定时间完成救灾准备工作,并派员检查核实。

(9)根据灾区现场情况不断协调平衡力量,确保方案顺利进行。当遇灾情变化时,应及时修改救灾方案,调整救灾力量。事故处理结束稳定一定时间后,应抓紧恢复事故破坏的各个系统,使之正常,特别是通风系统。当各系统恢复正常后,即可恢复正常生产秩序,抢险指挥部结束工作。

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(10)事故处理结束后,指定有关部门和人员收集整理事故调查报告,并进行全面分析。对事故发生、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等,形成文件后上报并存档。

3.4.3向集团公司及其他上级主管、相关部门报告程序

当井下发生缺氧窒息事故时,在矿井积极组织事故救援的同时,要将事故发生时间、地点、受灾情况及时向集团公司应急救援指挥中心、安监局等部门进行汇报。

3.4.4本矿内部职工的事故情况的告知程序

由抢险指挥部启动该程序;应由党委书记指派专人通过会议、媒体及时将事故情况传达到每个员工、家属,以稳定员工、家属情绪,确保事故抢险及时、顺利进行。

3.4.5现场医疗救护响应程序

医疗急救行动组成员在接到应急救护指挥部命令后要迅速到大斗沟医院医疗卫生救援领导组办公室,听取灾害事故,简单情况介绍。研究部署应急医疗救援工作,统一指挥和调遣各医疗队伍及医疗资源的动用,决定是否向上级医疗机构救援。大斗沟医院设现场急救小分队、伤员运送小分队、临床医疗小分队。各小分队成员立即整装待命,做好救治准备工作。

(1)现场救护:现场人员要根据现场受伤人员受伤原因和受伤情况,立即进行救治。

①如遇重伤者,如呼吸心跳骤停者立即给予胸外心脏按压或人工呼吸,直到病人清醒或医院、医疗组接手为止。

②如发现缺氧窒息伤员,立即将缺氧窒息者从危险区运到新鲜风流中,

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并安置在顶板良好、无淋水和通风正常的地点。给予氧气吸入;必要时做口对口人工呼吸。

(2)现场急救小分队在接到指令后要立即下井,组织进行现场急救,伤员运送小分队要携带药品、抢救器件奔赴现场或指定地点,运送和急救伤员,临床医疗小分队做好伤员的准备工作。

(3)现场小分队要本着时间就是生命,先救命后治伤,先救重后救轻的原则,立即实施现场急救措施,进行心肺复苏等紧急处理。按照国际统一标准对伤员进行检伤分类,分别用兰、红、黄、黑四种颜色,对轻、重、危重伤员和死亡人员作出标志,扣系在伤员的手腕和脚踝部位,以便后续救治时辨认或采取相应的措施。

(4)运送小分队在现场处于危险或伤员情况允许时,要尽快将伤病员转运。

(5)临床急救小分队在医院内组织好接收伤员工作,对接收的收员,按检伤分类实施临床救治。

(6)医疗急救行动组要及时向指挥部和上级医疗机构汇报救治情况,并根据具体情况向上级医疗机构请救增援。

(7)医院救治:医院要将出井伤员分类组织救治,必要时将伤重人员送到它上级医院救治。

3.4.6现场警戒保卫程序

为保障现场应急救援工作的顺利开展,在事故现场周围建立警戒区域,实施交通管制。

⑴警戒保卫组要根据事故现场情况,在井下受灾区、及井口工业广场各路口设置警戒区,实施交通管制,对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出事故现场的人员及车辆,避免出现意外的人员伤

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亡或引起现场的混乱。

⑵在警戒保卫的同时,要尽量抽调力量在条件允许的情况下组织营救受害人员,组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员。

⑶必要时承担抢险救灾工作。

3.4.7需要外部支援的请求及联系程序

当事故灾情重大,我救护队不能独立完成时,应及时请求集团矿矿山救护大队及其他相关部门支援。

3.4.8媒体信息沟通及公众信息告知程序

1)对需要发布的信息进行审核和批准,保证发布信息的统一性,避免出现矛盾信息;

2)指定新闻发布人,适时举行新闻发布会,准确发布事故信息,澄清事故传言;

3)为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供服务安排;

4)接待、安抚死者及受伤人员的家属。

4处置措施

4.1应急处置基本原则

以人为本,安全第一;统一领导,分级负责;条块结合,属地为主;依靠科学,依法规范;预防为主,平战结合;先救命后治伤,先重伤后轻伤。

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4.2灾情的判断分析与汇报

4.2.1灾情的正确判断分析

1)处于事故地点及附近的人员应在保证自己安全的情况下,通过自身的直观感觉、经验和可能利用的手段,仔细观察分析事故造成的各种异常变化和迹象(如中毒、窒息人员症状等等),认真分析判断事故发生的性质和原因,以及灾害的严重性。

2)分析事故的发生地点,并对灾害可能波及的范围和灾害程度作出判断。

3)根据事故的性质和发生地点,结合井下巷道布置、通风系统、人员分布等情况,迅速判断有无诱发和伴生其它灾害事故的可能性。

4)尽快了解和掌握自己所在地点的人员伤亡情况,判断现场有无可采取的抢救手段和条件。

5)分析判断自己所在地点的安全状况,为抢险救灾或安全避灾行动提供依据,做好准备。

4.2.2及时报告事故现场灾情

1)井下发生灾害事故后,在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员等方法,迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害程度向矿调度室汇报。井下其他区域的人员,在发现异常现象后,也应及时汇报。

2)根据事故的性质和蔓延趋势,以最迅速有效的方式,向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。

3)在抢救事故期间,应随时向矿调度室汇报灾区状况和救灾工作进展情况(如现有抢救力量、人员的情绪及身体状况、救灾的现有条件、事故

发展趋势及后果、所采取的措施及所取得的效果等),也可对下一步抢救工

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作的开展提出建议和措施,取得矿井抢险组织部门指示和支持。

4.3对井下有害气体中毒窒息人员的急救

井下各种有害气体中毒,严重者都有窒息的可能。窒息一旦发生,伤员生命就处于危机状态。因此,必须千方百计、争分夺秒地进行抢救。

1)迅速将伤员运送道空气新鲜的地方区,给予氧气吸入;必要时做口对口人工呼吸。人工呼吸持续的时间以恢复自主性呼吸或到伤员真正死亡时为止。当救护队来到现场后,应转由救护队用苏生器苏生。

2)对昏迷的伤员,一定要取侧俯卧位,使口中的分泌物流出,防止舌后坠;同时,把舌拉出口外,必要时请医务人员进行气管切开。

3)如果伤员出现脉搏微弱、血压下降等循环衰竭症状或体征时,应请医务人员注射强心、升压药物,如皮下注射苯甲酸钠咖啡因25% 2毫升。经过抢救待病情平稳后,迅速送往医院救治。

4.4发生中毒、窒息事故的应急救援措施

1)井下发生中毒、窒息事故时,现场发现人员首先要尽最大可能迅速了解或判明事故的性质、地点、范围、和事故区域的巷道、通风系统、风流情况及火灾烟气蔓延的速度、方向,以及与自己所处巷道位置之间的关系等情况,并立即通过电话等手段向调度室汇报事故的性质,地点及遇难人员情况,调度室接到电话后,应立即向值班领导和总调度室汇报。同时现场遇险人员要按照如下要求积极展开应急避灾自救工作。

①当灾害发生时,一定要镇静清醒,不要惊慌失措,乱喊乱跑。

②迅速取下自救器,按照使用方法戴好,以防止吸入有毒气体。

③应立即辨别方向以最短的距离进入新鲜风流,并按照避灾路线尽快逃离灾区。

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