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2012-9南海政经分离农村改革再突破

2012-9南海政经分离农村改革再突破
2012-9南海政经分离农村改革再突破

南海“政经分离”农村改革再突破桂城四农村小社区合并

破解束缚力促城乡公共服务均等化

地处城区却是农村形态,规模“袖珍”却“五脏俱全”……类似南海桂城“四约”(东约、南约、西约、北约四个农村小社区)这样的“城中村”现象,其实在珠三角地区并不鲜见。包括城乡公共服务不均、资源利用效率低下,以及集体经济组织公共开支过重等尴尬,也让这些“城中村”深受其困。随着农村改革深化,破解上述尴尬被提上日程。

“现在合并后的架构基本上理顺了,社区服务中心也已经投入使用。”桂城虫雷岗社区党委书记陈君燧笑言,“合并后,‘四约’就要成为历史了。”

陈君燧所说的“四约”合并,是指近日南海中心城区东约、南约、西约、北约四个农村小社区合并。这四个农村小社区总面积仅1.75平方公里,常住户籍人口约1.1万人,外来人口超过2万人,是南海中心城区典型的四个“城中村”。

合并成为虫雷岗社区后,原来的四个社区居委会撤并为虫雷岗社区居委会,四个社区行政服务中心改为四个服务站,并入虫雷岗社区服务中心管理,通过承接工商、国土、建设等多个行政审批类事项,今后“四约”社区居民和企业不出社区,即可办理包括计生、居住证、药费报销、土地证、工商注册等在内的280多个事项。原先由社区居

委会承担的行政事项,将由社区服务中心承担,居委会将回归社区自治和服务。

更值得期待的是,“四约”合并后,政府承担社区内过半的公共服务等开支,涉及治安、环卫、市政等领域,“四约”集体经济的公共开支压力将得到很大缓解,从而有更多精力用于市场化运营。

佛山市委常委、南海区委书记邓伟根表示,“四约”合并在南海农村体制综合改革中具有标本意义。

●架构之变村主任管自治社长抓经济

从广州地铁龙溪站出发,沿广佛线经过3个站,便来到广佛地铁虫雷岗站。一出地铁站,沿佛平路西行1公里多,如果不是路边变化的公交站牌和村道牌坊,很难想象这么短的距离已经经过了东约、西约、南约和北约四个农村社区。

历史上,“四约”便拥有地利,如今又位于广佛地铁沿线,周边拥有3个地铁站,但沿途所见,依旧是临街的商铺,以及村中的厂房和村屋。

“‘四约’是比较典型的‘城中村’,规模又不大。”陈君燧介绍,“四约”虽然位于城区却是“半城半村”形态,拥有农村的很多特点。

据悉,此前“四约”是“政经混合”体制,即村委会主任兼任经联社社长。“基本上跟别的村一样,村小组长(村委会主任)也要跑项目、弄票子,不然经济发展不上去,分红就会少,村民就会闹意见”,原“四约”一名村官告诉记者,村长兼任社长虽然是管着钱袋子,但

出了什么问题村长也很难解释清楚,村里土地出租等方面的矛盾往往指向村长,而本来主要属于村长的自治职能反而被淡化。

去年开始,包括“四约”在内的南海农村拉开“村改居”大幕,随后推行“政经分离”改革,即村委会变为社区居委会,居委会主任不得兼任经联社社长,农村自治组织与集体经济组织分离运作。

“现在合并了,还是按照‘政经分离’来运作。”桂城街道办事处主任洪巨涛介绍,原“四约”社区撤并为虫雷岗社区后,原“四约”居委会人员并入虫雷岗社区居委会和社区服务中心,居委会班子则暂由政府任命为代理主任、代理副主任等职,待此届任期结束后再按照居委会换届要求重新选举。

“居委会班子主要负责社区自治和社区服务。”洪巨涛表示,虫雷岗社区居委会主任不得兼任原来各经联社社长,而为了保障原“四约”居民的利益,现在“四约”的经联社还是独立运作。这意味着,新组建的虫雷岗社区居委会将回归社区自治与服务,经联社则独立地专注于集体经济发展。

●服务之变不出社区可办280多个事项

社区治理和发展架构的变化,也带来了社区服务的格局之变。

笔者了解到,此次“四约”社区合并为虫雷岗社区,不仅将力促城乡公共服务均等化,还将力争做到服务不再“内外有别”。

“‘四约’居民不出社区就可以办280多个事项。”桂城街道党工委委员梁锡棋介绍,“四约”合并后新设立了虫雷岗社区服务中

心,原来位于“四约”的四个社区行政服务中心,则改成四个服务站,纳入虫雷岗社区服务中心管理。

与社区行政服务中心不同的是,新设立的社区服务中心的业务受理范围更广,包括首次有工商、国土、建设等业务进驻,以及增加网上审批事项,部分事项甚至将享受镇级行政服务中心同等的权限,“到时候社区居民和企业可以‘一站式’办理比如计划生育证申请、居住证、住院申请、药费报销、土地证、工商注册等业务,等网上审批系统更加完善后,在家里点点鼠标就可以办事。”

梁锡棋说,原来四个小社区都有自己的社区行政服务中心,但中心原来能办的事项不多,比如原来“四约”有比较多工商方面的办事需求却办不了,浪费资源,未能真正很好地服务到社区居民和企业,“现在就可以了,而且以后会越来越方便。”

南海区委常委、桂城街道党工委书记罗坚华告诉笔者,虫雷岗社区的治安等公共服务,在逐步向城市社区看齐。目前,虫雷岗社区每年约900万元的治安费用,桂城政府承诺负担约500万元,环卫和市政等方面开支,也由桂城政府承担约一半。这不仅将逐步建立起城市社区的公共服务供给模式,还为“四约”的集体经济组织减轻了公共服务等方面的开支。

除了上述在城乡公共服务均衡发展方面的努力,新设立的虫雷岗社区同步努力给予2万多的外来人口更好的服务。目前社区的文体活动设施都向外来人员开放,今后更多的服务会惠及外来人口,“不再‘内外有别’”。

社工服务

进岗社区

虫雷

社工服务

进岗社区

此次“四约”社区合并后,还有社工服务进入虫雷岗社区服务本地居民和外来居民。

据悉,目前桂城街道已向希望社工服务中心购买社工服务。该社工中心目前已有10名专职社工人员进驻虫雷岗社区,将通过“青年就业计划”等成熟的服务模式,带动虫雷岗社区青年就业,并以此为切入点促进社区本地人口与外来人口的共融。

虫雷岗社区将设

参理事会和监事会

虫雷岗社区将设

参理事会和监事会

社区合并如何让社区居委会真正实现蜕变,将社区服务做到实处?记者了解到,“四约”合并为虫雷岗社区后,虫雷岗社区服务中心承担政务职能,包括计生、流管、消防等,社区居委会回归社区自治和服务。

虫雷岗社区居委会则设立民间调解会、社区文化建设会、参理事会及监事会等7个机构。其中,参理事会负责监督、检查和评估社区

各项工作,吸纳更多志愿者参与社区建设;监事会则开展社区党务、政务、服务以及民主决策及集体资产、资金、资源管理的监督工作。

天津市推进“证照分离”改革试点工作方案

天津市推进“证照分离”改革试点工作方 案 为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,加快政府职能转变,释放企业创新创业活力,建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的现代化天津,根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发〔2017〕45号)和《天津市人民政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革工作的实施意见》(津政发〔2017〕24号),现就推进我市“证照分离”改革试点工作制定如下方案。 一、改革意义 开展“证照分离”改革试点工作,对于厘清政府与市场关系,简政放权、创新政府管理方式,强化市场主体地位,提供改革发展新动能,具有重要意义。一是有利于激发市场主体活力。通过开展“证照分离”改革试点工作,进一步清理和取消一批行政许可事项,推动一批行政许可事项由审批改为备案,推动一批行政许可事项实行告知承诺制,提高办理行政许可事项的透明度和可预期性,增强经济发展动力。二是有利于加快政府职能转变。通过开展“证照分离”改革

试点工作,推进转变行政理念,弱化行政审批,减少行政干预,去除烦疴之弊、实行公平之策、开启便利之门,做到放得更活、管得更好、服务更优。三是有利于营造法治化、国际化、便利化的营商环境。通过开展“证照分离”改革试点工作,为企业提供便捷高效优质服务,有利于企业加快适应国际通行的投资贸易规则,提高市场竞争能力。 二、总体要求 开展“证照分离”改革试点工作,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,主要解决“先照后证”后市场主体办证难的问题。通过采取改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加便捷高效。对企业能够自主决策的经营活动,取消行政审批,或改为备案管理;对暂时不能取消审批的行政许可,在推行标准化审批的基础上,简化审批方式,实行告知承诺制;对不适合采取告知承诺制的行政许可事项,简化办事流程,公开办事程序,提高审批的透明度和可预期性;对涉及国家安全、公共安全等特定领域,继续强化市场准入管理,加强风险防范。进一步探索加强事中事后监管的有效方式和措施,建立综合监管体系,切实增强监管合力,提升监管效能。 三、改革范围和方式

全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案

全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案 为全面推进我市“证照分离”改革,降低市场准入门槛,加强事中事后监管,根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》(辽政发〔2019〕7号)精神,结合我市实际,制定本方案。 一、持续优化市场主体准入服务 (一)提升涉企政务服务质量。公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录(责任部门:市营商局,各区、县(市)政府),协调有关部门加快编制标准统一的权责清单(责任部门:市委编办,各区、县(市)政府),推动各地区、各部门编制公共服务事项清单(责任部门:市营商局,各区、县(市)政府)。制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限,消除模糊条款,优化审批服务流程,制作易看易懂、实用简便的办理流程图(责任部门:市营商局、发展改革委,各区、县(市)政府)。推进电子营业执照在政务系统中的应用,逐步使电子营业执照成为认证企业身份、管理企业信息的有效方式和工具。推行商业银行网点代办企业登记服务(责任部门:市市场监管局、营商局,各区、县(市)政府)。 (二)优化涉企证照审批流程。加大优化整合力度,由同一部门实施的管理内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项,要整合为一个审批事项(责任部门:市直相关部门,各区、县(市)政府)。进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能,将与企业开办相关的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”(责任部门:市营商局,各区、县(市)政府)。压缩一般性企业开办时间(责任部门:市市场监管局,各区、县(市)政府)。落实以在线备案为主的外商投资管理制度(责任部门:市商务局,各区、县(市)政府)。推行企业名称自主申报改革,实行企业名称属地直接登记制。进一步优化未开业和无债权债务企业简易注销登记程序(责任部门:市市场监管局,各区、县(市)政府)。 二、全面推进“证照分离”改革 (一)简化涉企证照审批事项。对涉及市场准入的行政审批事项逐步按照“证照分离”改革模式进行分类管理,逐步减少涉企行政审批事项(责任部门:市市场监管局、营商局,各区、县(市)政府)。凡无法律法规依据的审批事项一律取消。凡是市政府规章、市政府及其部门规范性文件设定的前置审批,一律取消(责任部门:市营商局,各区、县(市)政府)。清理规范行政审批中介服务,不得要求提供行政审批中介服务清单之外的中介服务(责任部门:市市场监管局、营商局,各区、县(市)政府)。清理各类变相审批和许可,对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治(责任部门:市营商局,各区、县(市)政府)。 (二)减少涉企证照申请材料。严格清理市政府及其部门规范性文件设定的其他申请材料,包括各类证明、盖章环节,不合理的要予以取消。凡能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,原则上不重复提供。凡能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交。凡应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实。凡能通过申请人承诺达到管理目标的事项,探索实行“承诺制”。企业上市审查、评先评优等需提供有关政府部门证明材料的,一律由主管部门牵头负责,不得要求企业到相关部门办理。(责任部门:市营商局、市直相关部门,各区、县(市)政府) (三)分类开展“证照分离”改革。对“证照分离”改革直接取消审批的事项,市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动;对“证照分离”改革审批改为备案的事项,市场

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分析化学中常用的分离富集方法 思考题 11-1 在分析化学中,为什么要进行分离富集?分离时对常量和微量组分的回收率要求如何?答:在定量分析,对于一些无法通过控制分析条件或采用掩蔽法来消除干扰,以及现有分析方法灵敏度达不到要求的低浓度组分测定,必须采用分离富集方法。换句话说,分离方法在定量分析中可以达到消除干扰和富集效果,保证分析结果的准确性,扩大分析应用范围。在一般情况下,对常量组分的回收率要求大于99.9%,而对于微量组分的回收率要求大于99%。样品组分含量越低,对回收率要求也降低。 11-2 常用哪些方法进行氢氧化物沉淀分离?举例说明。 答:在氢氧化物沉淀分离中,沉淀的形成与溶液中的[OH-]有直接关系。因此,采用控制溶液中酸度可使某些金属离子彼此分离。在实际工作中,通常采用不同的氢氧化物沉淀剂控制氢氧化物沉淀分离方法。常用的沉淀剂有: a 氢氧化钠:NaOH是强碱,用于分离两性元素(如Al3+,Zn2+,Cr3+)与非两性元素,两性元素的含氧酸阴离子形态在溶液中,而其他非两性元素则生成氢氧化物胶状沉淀。 b 氨水法:采用NH4Cl-NH3缓冲溶液(pH8-9),可使高价金属离子与大部分一、二金属离子分离。 c 有机碱法:可形成不同pH的缓冲体系控制分离,如pH5-6六亚甲基胺-HCl缓冲液,常用于Mn2+,Co2+,Ni2+,Cu2+,Zn2+,Cd2+与Al3+,Fe3+,Ti(IV)等的分离。 d ZnO悬浊液法等:这一类悬浊液可控制溶液的pH值,如ZnO悬浊液的pH值约为6,可用于某些氢氧化物沉淀分离。 11-3 某矿样溶液含Fe3+,A13+,Ca2+,Mg2+,Mn2+,Cr3+,Cu2+和Zn2+等离子,加入NH4C1和氨水后,哪些离子以什么形式存在于溶液中?哪些离子以什么方式存在于沉淀中?分离是否完全? 答:NH4Cl与NH3构成缓冲液,pH在8-9间,因此溶液中有Ca2+,Mg2+,,Cu(NH3)42-、Zn(NH3)42+等离子和少量Mn2+,而沉淀中有Fe(OH)3,Al(OH)3和Cr(OH)3和少量Mn(OH)2沉淀。试液中Fe3+,A13+,Cr3+可以与Ca2+,Mg2+,Cu2+和Zn2+等离子完全分开,而Mn2+分离不完全。 11-4 如将上述矿样用Na2O2熔融,以水浸取,其分离情况又如何? 答:Na2O2即是强碱又是氧化剂,Cr3+、Mn2+分别被氧化成CrO42-和MnO4-。因此溶液有AlO22-,ZnO22-,MnO4-和CrO42-和少量Ca2+,在沉淀中有:Fe(OH)3,Mg(OH)2和Cu(OH)2和少量Ca(OH)2

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市场监管部门证照分离改革试点信息技术方案【模板】

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项目二、白酒生产原料、半成品及成品检测 一、选择题。 1、酒精的硫酸试验下列因素对测试结果影响较小的是( )。 (A )加入优级纯硫酸的质量 (B )加热火力的大小 (C )振摇的方式与快慢 (D )色度标准液密封保存已5个月 2、下列因素中影响酒精度两次测定值之差最大的可能是( )。 (A )样品的吸取差异 (B )蒸馏时冷却水温度差异 (C )测定密度时的温度差异 (D )测定密度时前后时间差异 3.郎勃-比尔定律,A=KCL 中K 与( )有关。 A 、吸光物质的性质及入射光波长有关 B 、K=cL A ,与吸光度溶液浓度及液层厚度有关 C 、与吸光无知的酸度有关 D 、与测定仪器有关 4.酸度计组成中下面不可缺少的是( )。 A 、精密电流计、电极 B 、精密PH 计、电极 C 、精电阻计、电极 D 、精密电位计、电极 5.当用标准碱液滴定氨基酸时(用酚酞作指示剂),常在氨基酸中加入( )。 A 、乙醇 B 、甲醛 C 、甲醇 D 、丙醇 6.下列分析方法不属于仪器分析的是( )。 A 、光度分析 B 、电化学分析 C 、色谱法 D 、化学沉淀称重法 7.下列测定方法中不能用于食品中铅的测定的是( )。 A 、双硫腙光度法 B 、火焰原子吸收光谱法 C 、硼氢化物还原光度法 D 、石墨炉原子吸收法 8.白酒甲醇的亚硝酸品红比色测定操作,下面不正确的是( )。 A 、根据样品乙醇含量适当取样 B 、加2ml 高锰酸钾-磷酸溶液 C 、搅匀了立即加入2ml 草酸-硫酸溶液 D 、加入5ml 显色剂混匀30min 后比色 9.高度清香型白酒,国家标准规定其固形物的指标要求是( )。 A 、≤0.20b/L B 、≤0.30g/L C 、≤0.50g/L D 、≤0.40g/L 10、酸度计是由下面说的( )组成。 (A )电流计,电极 (B)电阻计,电极 (C) 电位计,电极 (D)PH 计和电极 11、参比电极是指测量过程中,其( )的电极。 (A )电极电位随溶液浓度变化而变化的 (B) 电极电位恒定,不随溶液浓度而变化

_管办分离_模式引发争议

中国医药报/2004年/06月/29日/ 苏州医改探索变通新路 管办分离 模式引发争议 李秡 江苏将组建内地首家医院管理中心,试行公立医院管办分离!!!6月中旬,江苏卫生系统传来的这则消息,打破了梅雨天的沉闷。 6月14日,江苏省卫生厅宣布,江苏将通过组建或向社会公开招标选择非盈利医院管理机构,将医院管理权交予医院管理法人,实行政府监管下的医院自主管理,由政府购买公共服务。首家非盈利医院管理中心将于9月份在苏州成立。这意味着江苏决心彻底打破公立医院管理中的 大锅饭 、 铁饭碗 ,建立起权责明确、富有生机的医院管理新体制。 拟议中的医院管理中心并不是江苏省自上而下的改革任务;相反,它是苏州市政府作为苏州医改的方案向省里提出的。2004年春节前,苏州市委、市政府基本形成了统一意见,要对市属公立医院这类大型公益性事业单位 动刀子 。4月底,市里出台了全市卫生系统上下皆知的 第70号文件 !!!?关于市属医院实行管办分离改革的试行意见#,对改革的各主要环节予以具体规定。据悉,苏州市属公立医院改革很快将全面展开。 ?叫好:医院人事分配权力落到实处 据介绍,这次苏州医改将采取 管办分离 的模式,在市属医院现有固定资产的所有权保持国有性质不变的前提下,由市卫生行政主管部门与医院管理中心签订授让管理权合同,由管理中心按合同要求对医院进行管理,合同年限暂定35年。合同期内,管理中心如违约、违规运作,政府有权中止合同、收回管理权;合同期满后,管理运作良好的中心则可以优先受让管理权。 根据拟议中的改革方案,医院管理中心成立后,各医院的日常运转资金由中心自行解决。医院的用人权、分配权,限额以下项目建设和设备采购决定权将归医院管理中心。这样一来,政府就退出 游戏 而成为纯粹的监管者,其监管考核的主要内容是:合同期内医院发展的目标;公共卫生突发事件的应急处理、医疗急救、重大活动医疗保障等政府指令性任务完成情况;平均每门诊人次收费水平、平均每出院人次收费水平、单病种医疗费用等诊疗收费和药品价格水平和药品收入占业务收入的比例、平均住院天数、质量控制综合评定、社会综合满意度等医疗服务质量指标等。 改革把医院的用人、分配权给了院长和医院管理中心,这让也在进行大改革的南京市卫生系统同行羡慕不已, 有了这些实在的权力,管理者能做不少事情。 苏州市第三人民医院院长高志昕对此也毫不讳言,他在接受苏州当地媒体采访时就表示, 以前我常跟上级讲,只要能放权给我每年1%的职工淘汰率,也就是700名员工中7名员工的人事任免权,我就敢打包票,能把三院管好,但上级无此政策。改革以后就好了,实行岗位聘用制,谁也别想捧%铁饭碗&。 这次改革的力度由此可见一斑。 此外,由管理中心统一掌管医院的运行、人事的任免以及相关的采购、分配事宜,对于整合现有资源、提高效率的好处也是不言而喻的。 ?质疑:社团法人如何管理公共部门

我国分离技术概况

我国膜分离技术应用现状及进展 膜分离技术是近40年来迅速崛起的1项高新技术,已发展成产业化的高效节能分离过程和先进的单元操作过程。目前已经成熟和不断研发出来的微滤、超滤、反渗透、纳滤、渗析、电渗析、气体分离、渗透汽化、无机膜等技术正在广泛用于石油、化工、坏保、能源、电子等行业中,并产生了明显的经济和社会效益,特别是它将对21世纪的工业技术改造,起着重要的战略作用 一、微滤技术 微滤是所有膜过程中应用最普遍,总销售额最大的1项技术,主要用于制药行业的过滤除菌;高纯水的制备是目前微滤技术应用的第二大市场。近年来在食品工业的许多领域已实现工业化,可用于明胶和葡萄糖的澄清;替代传统的硅藻土过滤果汁,效果与超滤相同;还可回收啤酒渣和白啤除菌。在饮用水生产和城市污水处理等方面具有潜在的市场。可用于除去城市污水病毒,费用低于超滤。用于工业废水处理如从颜料中分离溶剂,从含油废水中去除难处理的颗粒,从电镀废水中除去有毒的重金属如镉、汞等。燃料工业可用于除油品的蜡和沥青质。此外,随着生物技术工业的发展,用来浓缩和分离发酵液中的生物产品,微滤在这一领域的市场也将越来越大 二、超滤技术

1.工业废水处理 超滤技术可用于回收电泳涂漆废水中的涂料,现已广泛用于世界各地的电泳涂漆自动化流水线上。大型厂超滤设备膜面积达150平方米,渗透流率为3平方立米/h。现普遍用于金属加工、罐头听生产工业的含油废水处理,其他领域的含油废水处理过程正在开拓。还广泛用于纺织工业上浆材料PVA 的回收和重复利用,其大型厂超滤设备膜面积达10000平方米,处理量为60立方立米/h。普遍用于胶粘剂工业中废液的处理,浓缩并回收其中的笨乙烯、丁二烯、PVC等胶乳。在日本等国的某些造纸厂工业废液已采用超滤技术处理。在采矿及冶金工业中处理酸性矿物排出液,其渗透液可循环使用,浓缩液中可回收有用物质,超滤在这一领域的应用正日益受到重视。 2.城市污水处理 超滤技术已用于城市及家庭污水处理。在新建的500 户以上大的住宅楼有可能实现小规模的水循环,即用超滤处理过的生活污水冲洗厕所等,可减少家庭用水的40%。电子工业集成电路生产和医药工业用水过程已广泛应用超滤技术,其主要采用中空纤维组件,膜渗透梳率大,能耗低。 3.食品和医药工业 乳清超滤回收其中的蛋白质,是乳品工业中应用最大的一个领域,每年以20%的速率增长,其中大的超滤组件膜面积达1800平方米。牛奶经超滤可增加奶酪得率,该工艺正逐步取代传统工艺,将有很大

证照分离”中的问题和思考

实施“证照分离”改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要探索,也是商事制度改革的重要内容。2015年12月22日,国务院批复同意在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点,希望浦东在自贸试验区建设的背景下大胆改、大胆试,积极探索政府管理体制机制创新,努力实现“放得更活、管得更好、服务得更优”的目标。 近期,区委办第三期青年干部能力特训营就“证照分离”改革中51个涉及区级事权的事项进展进行了跟踪调研,实地走访听取区审改办和15家相关委办局的意见,广泛了解服务对象、企业、市民的感受,学习研究福建、广东等地商事制度改革的情况。 “证照分离”改革试点实施总体情况 根据国务院的批复,2016年4月1日起浦东新区开展“证照分离”改革试点,共涉及116个事项,其中国家级和市级实施项目65个;浦东新区实施项目51个,涉及15个部门。自改革实施以来,51个区级事权的事项已全部落地,截至7月底,咨询量达到3.4万余人次,受理量1.5万余件。在改革过程中,新区有关部门齐心协力、加快推进、攻坚克难、积极作为,展现了浦东作为“排头兵中的排头兵、先行者中的先行者”的精神和劲头。 步调一致,落实有力。改革任务下达后,区委、区政府高度重视,区审改办牵头研究制定了《浦东新区关于开展“证照分离”改革试点的推进方案》,细化明确工作目标、任务分工和时间节点;15家委办局针对五类改革具体要求,逐一形成改革方案,调整优化各项办理

流程、操作细则和格式文书近百件,并同步制定每个事项的事中事后监管方案,确保改革自4月1日起顺利实施。 上下联动,左右协同。各部门主动对接上级部门,尤其在事中事 后监管方案制定、市级部门新下放事项审批、新生事物的审批与监管、改革后出现的新情况新问题等方面,及时听取上级部门的意见和建议。同时,各部门主动跨前、积极会商,比如“中外合作经营性职业技能培训机构设立审批”事项,区人保局、区商务委、区市场监管局多次专题研究,梳理衔接流程、工作机制和注意事项,明确各方分工和职责。 敢闯敢试,创新方法。为适应改革的新要求,各部门积极调整转 变工作理念和方式方法。区级层面,推进行政审批事项集中办理,相关委办局内部设立行政审批处,对审批业务进行集中管理,同时各部门许可服务窗口向区行政服务中心集中;推进网上政务大厅、综合监管平台、公共信用信息服务平台建设,为改革提供信息化支撑。部门层面,主动探索符合工作实际的方式方法,比如区市场监管局推行“双告知”、全项彻查制度,区文广局开展分类、信用监管制度,区卫计委制定投资指引清单、加强事前指导,区安监局引入第三方开展现场核查等。 主动思考,积累经验。在改革实施过程中,各部门边推进、边研究、边改进,及时发现问题,提出优化方案;及时总结做法,形成典型案例,力争为改革提供可复制、可推广的经验。比如,区审改办针对部门协同不够、信息共享不充分、职责边界不清晰等问题,建立了

分离课后习题及答案

第一章绪论1.分离技术的三种分类方法各有什么特点? 答:(1)按被分离物质的性质分类分为物理分离法、化学分离法、物理化学分离法。(2)按分离过程的本质分类分为平衡分离过程、速度差分离过程、反应分离过程。 (3)场流分类法 2.分离富集的目的? 答:①定量分析的试样通常是复杂物质,试样中其他组分的存在常常影响某些组分的定量测定,干扰严重时甚至使分析工作无法进行。这时必须根据试样的具体情况,采用适当的分离方法,把干扰组分分离除去,然后才能进行定量测定。②如果要进行试样的全分析,往往需要把各种组分适当的分离,而后分别加以鉴定或测定。③而对于试样中的某些痕量组分,进行分离的同时往往也就进行了必要的浓缩和富集,于是就便于测定。因此物质的化学分离和测定具有同样重要意义。 3.什么是直接分离和间接分离? 答:直接分离是将待测组分从复杂的干扰组分分离出来;间接分离是将干扰组分转入新相,而将待测组分留在原水相中。 4.阐述浓缩、富集和纯化三个概念的差异与联系? 答:富集:通过分离,使目标组分在某空间区域的浓度增大。浓缩:将溶剂部分分离,使

溶质浓度提高的过程。纯化:通过分离使某种物质的纯度提高的过程。 根据目标组分在原始溶液中的相对含量(摩尔分数)的不同进行区分: (方法 被分离组分的摩尔分数)富集 <0.1;浓缩 0.1-0.9;纯化 >0.9。 5.回收因子、分离因子和富集倍数有什么区别和联系? 答:(1)被分离物质在分离过程中损失量的多少,某组分的回收程度,用回收率来表示。 待测组分A 的回收率,用RA 表示,QA °---为富集前待测物的量;QA---富集后待测物的量。%100?=οA A A Q Q R (2)分离因子:两组分的分离程度。用SA , B 表示。B A B A B A B ,//R R Q Q Q Q S A =??= A —待测组分; B —干扰组分。如果待测组分A 符合定量要求,即可认为QA ≈ QoA ,SA,B ≈ QoB/QB = 1/RB ,常量组分测定:SA,B ≈103;分离因子越大,分离效果越好。 (3)富集倍数:目标组分和基体组分的回收率之比,用F 表示,οο M M T T M T Q Q Q Q R R F //== RT 为组分的回收率;RM 为基体的回收率; QT °为富集前待测物的量; QT 为富集后待测物的量;QM °为富集前基体的量;QM 为富集后基体的量。 第二章 分离过程中的热力学 2.气体分子吸附在固体吸附剂表面时,某吸附等温线可以由朗格缪尔吸附方程得到。试分析吸附物质的吸附平衡常数K 与该气体物质在气相的分压p 需满足什么条件才能使朗格缪

税务会计与财务会计的分离模式分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/1f6449531.html, 税务会计与财务会计的分离模式分析 作者:宗学颖 来源:《经营者》2013年第05期 摘要:随着会计体系的不断创新与拓展,我国的会计制度处于持续的完善与发展阶段, 会计制度在发展中始终争议不断,在事实与逻辑的争论中不断检验和实践,力求寻找科学合理的融合点,这对于我国会计制度的发展具有十分重要的历史意义。本文重点从实践角度,对税务会计与财务会计分离的意义、必然性、差异性等方面进行研究和分析,为财务理论的发展做出有益的尝试。 关键词:税务会计;财务会计;分离模式 从世界范围来看,很多专家和学者从未间断对税务会计和财务会计分离模式的研究,我国最为典型的会计分离模式大多根植于对英美、法德会计安排的对照研究,无论是理论背景还是实践前提下,都进行了很多逻辑性与检验性的研究,也取得了很多丰硕的成果。但是,随着我国体制改革的不断深化,相关法律制度在企业财会计算分类项目上的不一致,导致了两种利润计算数据出现误差,如何解决这个误差是业界始终在讨论和争议的话题。 一、税务会计与财务会计分离的重要意义 在经济活动中,税法与会计法始终发挥着举足轻重的作用,经济发展势必推动制度的变化与发展,这种发展具有进步性、历史性和普适性。随着我国的会计核算体系的逐步完善,必将引起会计职能的转变,分工也将越来越细致,而如何科学合理运用税务会计和财务会计手段,是处理平衡国家、社会和企业三者之间利益的关键。 (一)丰富基本理论方法,建立更加完善的会计核算体系 通过对两者的研究,可以进一步丰富我国会计基本制度和理论,在借鉴西方国家会计核算方法的基础上,逐步形成符合我国国情和企业发展需要的会计理论方法。这种发展是立足于强大的理论研讨群体和丰富的实践经验基础之上的,比如会计核算的目标、相关的制度指标、细化分类的计算方式方法、阶段性的考核模式等等。只有通过反复不断的研究与分析,才能够形成厚重的理论基础和更加完善的会计核算体系。 (二)建立灵活的核算方式,保证核算方法的科学适用 税法和会计法的形成、发展与完善都是为了更好协调国家与纳税企业权利与义务关系,在维护法律机制的严肃性前提下,为企业提供最为合理的评价机制方法,对于两种理论的分离研究,可以更好的处理客观经营活动。客观的经营活动具有很大的灵活性、实践性和复杂性,要求其财务会计方式必须也要随之变化,以便于适应客观经营活动的需要。而税务会计是依附于

泡沫分离技术及其发展现状

泡沫分离技术的研究进展及发展前景摘要:探讨了泡沫分离技术的原理、泡沫分离设备及泡沫分离技术的研究进展。泡沫分离过程的性能受很多因素的影响,例如,进料液浓度、气泡尺寸、气体流量、泡沫的排液、进料位置、聚并、温度等。介绍了泡沫分离在固体粒子、溶液中的离子分子、废水处理过程中的应用,指出泡沫分离技术目前存在的问题及发展方向。 关键词:泡沫分离,原理,应用 The development situation and trend of foam fractionation FengXiaoshen 11yingyang 20110805141 Separation of biological material engineering Abstract:Discusses the research progress of principles, foam separation technology of foam separation equipment and foam separation technology. Properties of foam separation process is affected by many factors such as concentration of feed liquid, bubble size, gas flow rate, foam drainage, feed location, coalescence and temperature etc… Introduces the foam separation on solid particles in solution, ion molecule, wastewater treatment in the process of application, points out the existing problems and the development direction of foam separation technology at present. Key words:foam fractionation;theory;application 泡沫分离是膜分离技术的一种,它是以泡沫作为分离介质,以组分之间的表面活性差异作为分离依据,利用在溶液中的鼓泡来达到浓集物质目的的一种新型分离技术[1]。20世纪早期泡沫分离技术已经应用于矿物浮选和处理废水中的表面活性剂,20世纪70年代以后此种技术得到了广泛的使用。目前,在工业中成功应用的实例很多,还有一些应用尚处在实验室研

关于学习借鉴上海市证照分离改革试点成果有关工作的回

百度文库- 让每个人平等地提升自我 关于学习借鉴上海市“证照分离”改革试点成果有关工作的回复意见 省委改革办: 为落实省委领导批示精神,我委对照《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》及所附具体事项,涉及我委有6项改革事项,结合实际,认真研究,现提出具体意见,见附表。 附表:省卫生计生委学习借鉴上海市推进“证照分离”改革试点的具体事项 省卫生计生委 2018年3月27日1

省卫生计生委学习借鉴上海市推进“证照分离”改革试点的具体事项 序号事项名称实施机构改革举措 (上海) 改革方式(上海) 改革举措及说明 (江西) 取消 审批 告知 承诺 优化 服务 33 营利性医疗机构设 置审批 上海市卫生计生委 浦东新区政府 1.允许营利性医疗机构开展药品、器械等 医疗相关的经营活动,医疗活动场所与其 他经营活动场所应当分离。 2.逐步实现社会办营利性医疗机构床位 数由投资主体自主决定。 3.加快推进电子化注册管理,优化营利性 医疗机构诊疗科目登记、免费向医疗机构 提供网上登记服务,鼓励社会力量投资医 疗领域。 √ 1.改革方式“优化服务”,与上海 市一致。 2.改革举措:(1)逐步实现社会 办营利性医疗机构床位数由投资 主体自主决定。(2)加快推进电 子化注册管理,优化社会办医疗 机构设置审批和执业登记,鼓励 社会力量投资医疗领域。 34 医疗机构执业登记上海市卫生计生委 浦东新区政府 √ 35 医师执业注册上海市卫生计生委 浦东新区政府 对在县级以下医疗机构执业的临床执业 医师实行双执业或多执业范围注册、在三 级医院积极探索专科医师注册制度。 √ 改革举措与改革方法,与上海市 一致 36 社会办医疗机构乙 类大型医用设备配 置许可证核发 上海市卫生计生委 对社会办医疗机构配置乙类大型医用设 备按规划、标准实行备案管理,加强事中 事后监管。 √ 1.改革举措和改革方式“优化服 务”。 2.说明:目前,我委正在按照国 2

我国制药分离工程现状及发展方向

我国制药分离纯化技术现状和发展方向 引言:制药分离过程主要利用待分离的物质中的有效活性成分与共存杂质之间在物理、化学及生物学性质上的差异进行分离,是一个复杂的过程。制药工程的主要目标是医药产品的高效生产,分离和纯化是最终获得商业产品的重要环节,是各种新医药产品实现产业化的必经之路,在整个医药行业中具有举足轻重的地位。近20年来,制药分离技术取得了长足发展,出现了许多新概念和新技术。有些技术已经在工业上得到了应用,有的虽然还在研究中,但已经显示出良好的应用前景。 一、现状: 近年来,我国的医药产业虽然得了比较大的发展,但是分离纯化技术的发展与其他生物技术的发展相比是不平衡的,与发达国家仍有很大的差距。其原因是多方面的,但最主要的原因来自于生产过程中的工艺技术和装备问题,药品提取分离纯化过程作为医药生产过程中最关键的环节,自然而然的成为了首要原因。目前,在我国制药领域,很多先进的提取分离纯化技术已经得到了发展和应用,但是依然是以传统落后的提取技术为主导,在制药过程中存在着提取分离技术装备简单,工艺流程单一等缺陷。我国目前的分离提取技术还存在很多不足。制药提取分离技术及其装备关系到三个问题:(1)能否最大限度地从药材中提取有效成分,并保证无用的物质不能被同时转移。(2)能否尽量使所提取物质的量相对平均;(3)能否在尽量满足最大产能的情况下,把成本降到最低。简单来说是产率、工艺条件稳定和效率三个问题。若这些问题如果能得到有效的解决,就能为后续生产环节制提供良好的生产环境,实现提高生产质量的最终目的。目前,我国大部分所使用的传统提取工艺和装备都难以解决以上的几个问题,集成优化和高效节能的成套装备虽然已经开发出来,但是并没有得到广泛应用

石脑油分离技术现状和趋势研究

石脑油分离技术现状和趋势研究 直馏石脑油主要由正构烷烃、异构烷烃、环烷烃和芳香烃构成,主要有催化重整原料、蒸汽裂解制乙烯原料和汽油调和组分3种用途。而不同用途对石脑油的烃族组成需求差别较大。 一般情况下,对蒸汽裂解制乙烯原料,正构烷烃是理想的原料;对重整原料,环烷烃和芳香烃是理想的原料;对汽油调和组分,部分异构烷烃由于其较高抗爆指数和较低的密度,是理想的清洁汽油调和组分。各种用途对石脑油烃族组成的需求存在着一定的互补性,近期石脑油分离技术的快速发展,使实现石脑油在烃族组成上的优化利用成为了可能。 炼油化工企业对石脑油的利用传统上是采取轻重切割的手段,把轻石脑油作为乙烯原料或汽油调和组分,重石脑油作为重整原料,这种利用方式未能充分实现石脑油在烃族组成上的优化利用。因此,如何高效利用有限的石脑油资源,使其在生产中发挥最大的效益,已成为炼油化工一体化企业所面临的重要问题。 1 不同用途对石脑油的烃族组成需求 1.1 蒸汽裂解原料需求 蒸汽裂解原料需要正构烷烃含量高。以石脑油为原料的蒸汽裂解工艺是生产乙烯的主要技术手段,在以自由基为基础的蒸汽裂解工艺中,原料的性质对裂解结果有着决定性影响,其裂解性能和产品收率是由原料中正构烷烃、异构烷烃、环烷烃和芳香烃含量不同,以及碳分子量不同所决定。典型烃类分子裂解产物分布数值模拟对典型烃类裂解产物分布的研究中看出,正构烷烃的乙烯、丙烯、丁二烯收率普遍较高,其次是异构烷烃和环烷烃,详见下表。

1.2 重整原料需求 重整原料需要环烷烃与芳香烃含量高。利用催化重整工艺生产芳香烃时,原料的烃族组成和馏程对重整装置的液收和芳香烃产率等有很大影响。一般是用芳香烃潜含量(N+A)(N为原料中环烷烃的体积百分含量;A为原料中芳香烃的体积百分含量)或芳香烃指数(N+2A)作为表示重整原料优劣的指标,即,原料中烷烃和芳香烃的含量越高,重整生成油的芳香烃产量越大、辛烷值越高。 从下图中可以看出,重整装置的液体收率(C5+)随着重整原料中(N+2A)值的增加而增加,但是,增加幅度随着(N+2A)值的增加而减少;重整装置的催化剂相对积炭速率随着重整原料中(N+A)值的增加而减少。

分离课后习题及答案

【注意事项】 1.因时间关系,详细复习总结的电子版没时间做了,大家抽空多看看课本,考试以课本基础知识为主,书上找不到答案的不会考。 2.这里主要总结了老师上课讲的课后题 参考 答案,以及部分往届复习的名词解释整合,大家参考记忆。 3.考试题型:6-7个名词解释,6-7个选择题(考察细节掌握,一个两分),填空,简答论述(接近50分)。 4.不考计算题,但依然会考公式的其他应用,复习时自己注意。 5.【P22】【P24】【P44-45】【P216-217】这几页的图和表必须会解读,【P191-192】这两页表必须背过,必考重点!考试没有画图题,但可能有读图题,常见的重点图示必须熟悉。 6.抓紧时间好好复习,今年监考比历届都要严,不要因小失大!!! 7.最后,祝都过。 ***感谢冯晓博、马阿敏、张雪琴三位热心的好学霸肯抽出时间为大家整理资料*** 第一章 绪论 1.分离技术的三种分类方法各有什么特点? 答:(1)按被分离物质的性质分类分为物理分离法、化学分离法、物理化学分离法。 (2)按分离过程的本质分类分为平衡分离过程、速度差分离过程、反应分离过程。 (3)场流分类法 2.分离富集的目的? 答:①定量分析的试样通常是复杂物质,试样中其他组分的存在常常影响某些组分的定量测定,干扰严重时甚至使分析工作无法进行。这时必须根据试样的具体情况,采用适当的分离方法,把干扰组分分离除去,然后才能进行定量测定。②如果要进行试样的全分析,往往需要把各种组分适当的分离,而后分别加以鉴定或测定。③而对于试样中的某些痕量组分,进行分离的同时往往也就进行了必要的浓缩和富集,于是就便于测定。因此物质的化学分离和测定具有同样重要意义。 3.什么是直接分离和间接分离? 答:直接分离是将待测组分从复杂的干扰组分分离出来;间接分离是将干扰组分转入新相,而将待测组分留在原水相中。 4.阐述浓缩、富集和纯化三个概念的差异与联系? 答:富集:通过分离,使目标组分在某空间区域的浓度增大。浓缩:将溶剂部分分离,使溶质浓度提高的过程。纯化:通过分离使某种物质的纯度提高的过程。 根据目标组分在原始溶液中的相对含量(摩尔分数)的不同进行区分: (方法 被分离组分的摩尔分数)富集 <0.1;浓缩 0.1-0.9;纯化 >0.9。 5.回收因子、分离因子和富集倍数有什么区别和联系? 答:(1)被分离物质在分离过程中损失量的多少,某组分的回收程度,用回收率来表示。 待测组分A 的回收率,用RA 表示,QA °---为富集前待测物的量;QA---富集后待测物的量。%100?= A A A Q Q R (2)分离因子:两组分的分离程度。用SA , B 表示。B A B A B A B ,//R R Q Q Q Q S A =??= A —待测组分;B —干扰组分。如果待测组分A 符合定量要求,即可认为QA ≈ Q oA ,SA,B ≈ Q oB/QB = 1/RB ,常量组分测定:SA,B ≈103;分离因子越大,分离效果越好。 (3)富集倍数:目标组分和基体组分的回收率之比,用F 表示, M M T T M T Q Q Q Q R R F //== RT 为组分的回收率;RM 为基体的回收率; QT °为富集前待测物的量; QT 为富集后待测物的量;QM °为富集前基体的量;QM 为富集后基体的量。

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