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卫生部关于医药卫生科技工作贯彻“八字方针”的意见

卫生部关于医药卫生科技工作贯彻“八字方针”的意见

【法规类别】科技综合规定与体改

【发布部门】卫生部(已撤销)

【发布日期】1979.12.29

【实施日期】1979.12.29

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

卫生部关于医药卫生科技工作贯彻“八字方针”的意见

(一九七九年十二月二十九日)

为在医药卫生科学技术工作中贯彻党的“调整、改革、整顿、提高”的方针,我们在调查研究的基础上,对全国科学大会以来,医药卫生科技工作的形势、存在的问题作了研究分析,并提出了贯彻“八字方针”的意见。

一、全国医药卫生科技战线自去年全国科学大会以来,主要抓了五件大事:

(一)召开了全国医药卫生科学大会。总结了建国二十八年来医药卫生科技战线正反两方面的经验,奖励了一批先进典型和优秀科技成果,制订了医药卫生科技发展的八年规划,提出了我国医学科技工作总的战略目标和设想,确定了八年内要抓重要学科领域,抓关键技术,抓薄弱环节的原则。从一年多来的实践看,这个规划的基本精神和原则是对的。

(二)对各类医药卫生科研机构进行了整顿。调整和加强了各级领导班子,充实了业务领导干部,恢复、建立了一批科研机构。一些科研单位改善了设备,涌现了一些新成果和好的苗头。全国建立了医学科学委员会,各地研究单位普遍建立了学术委员会。对二十四个部管的重大科研课题实行了合同制,签定了协议书,在中国医学科学院卫生研究所进行了经济核算的试点。

(三)抓了科技队伍的建设。为一些老中西医专家配备了助手和研究生。一九七八、七九两年全国招收近两千名医学研究生。各级科研单位还通过举办各种形式的学习班,提高科技人员的业务能力和外语水平。同时有计划地通过世界卫生组织途径选派科研、医疗、教学骨干出国进修、考察。大部分地区都恢复了科技人员的职称,建立了考核、晋升和奖励制度,提升了一批正副研究员(正副教授)和助理研究员(主治医、讲师)。科技人员的六分之五业务时间基本上得到了保证。

(四)开展了对外科技合作和学术交流。去年十月卫生部同世界卫生组织签订了卫生技术合作备忘录,扩大了合作领域,增进了学术交流。我国同法、西德、英、美等国签订的双边科技协定中都包括有卫生科技项目,今年卫生部又同美国卫生、教育、福利部签订了医药卫生科技议定书。通过国际交往,有利于我们学习和吸取国外先进医学科技成就,促进我国医药卫生科学技术的发展。

(五)各地认真落实了党的干部政策和知识分子政策。长期被林彪、“四人帮”搞乱的是非,得到了澄清;他们制造的假案、冤案、错案,得到了平反和昭雪,调动了广大干部和科技人员的积极性。党的知识分子政策等各项政策正在逐步深入贯彻。

二、在充分肯定成绩的同时,我们还认真地分析了科研工作中存在的主要问题。(一)科研机构不健全,布局不合理。

全国医药卫生科研机构分为独立研究机构与附设研究机构两类。独立研究所有二百个,主要问题是机构不健全,力量分散,形不成拳头,配不成套。如二十九个省、市、区的

一百七十四个研究所,五十人以下的一百零六个,占全国独立研究所的百分之五十三。地县两级有四十九个研究所,而五十人以下的就占四十五个。有的研究所甚至只有三至五人,力量单薄,虚有其名。部直研究机构存在着班子不健全、分工不清、任务不明、机构臃肿等问题。研究机构学科布局不合理,临床、预防、药物等应用研究所占百分之八十以上,而基础医学只有一个研究所,中间生产试制研究极为薄弱。

附设研究机构当前的问题,根据十个省、市五十一个研究所、一百八十八个研究室的情况调查,绝大部分研究机构无固定科技人员编制,兼职多,经费少,医、教、研矛盾大,开展研究工作困难较大。

(二)科技队伍数量少、水平低、年龄大、比例失调。

目前全国专职医药卫生科技人员约一万七千人,连同高等医药院校从事科研的教师,共约二万六千人,占全国卫生队伍一百三十二万人的百分之一点九七,占全国总人口的十万分之三。

我国医药卫生科技人员数量少,水平低,学术领导人极为缺乏。如中国医学科学院正副研究员二百零八人,平均每个研究室只有正副研究员一点七人,平均每五个课题有一个正副研究员担任学术领导人。中医研究院有正副研究员二十五人,平均每个研究室只有零点八人。其他省、市、自治区则更为缺乏,而且大部分年老体弱,有的长期不直接参加科研工作。中年科技骨干,一般任务重,家务忙,学习时间少,技术水平与现代化要求也很不适应。

研究实习员中文化大革命期间毕业的大学生比例大,基础差。如中医研究院这类大学生占研究实习员的百分之七十七点九,中国医学科学院基础医学研究所占百分之五十点五。他们专业知识差,文化水平低,很多人难以独立工作。

科技队伍年龄大已成为当前我国科学上的“危机”。目前一般情况是:教授、研究员七十岁,副教授、副研究员六十岁,助理研究员五十岁,而研究实习员大多数为三十五至

四十岁。如我国参加世界卫生组织专家咨询团的七十七名专家,平均年龄为六十岁。以国外公认的科学最佳年龄三十至四十岁,平均为三十五岁来比较,瞻前顾后,“四人帮”害了三代人。

科技队伍比例失调。研究所的非科技人员比例大,造成机构臃肿,人浮于事,需要的科技人员进不来,不需要的出不去。研究人员与技术员的比例失调,一般都不到一比一,有的研究所为一比零点四六。由于技术员少,大部分常规操作和事务工作都要研究人员自己动手干。正副研究员与助理研究员的比例失调,有的研究所,两者比例为一比八点九至十一点八,很不利于中年科技骨干的培养和提高。

(三)科研计划管理工作薄弱。

长期以来,科研计划管理不统一,多头分散,计划管理与人、财、物管理脱节。由于多头布置任务,层层加码,造成课题多,分散重复,部分课题不能按计划进行,年长日久变成了所谓“胡子项目”。

一些科研单位不抓经济管理,不讲经济效果,吃“大锅饭”现象严重。

(四)科研经济比例失调,仪器设备管理不善。

医药卫生科研经费占卫生事业费的比例不是随着事业发展逐年加大,反而出现了下降的趋势,

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