第三章 关税与非关税措施

第三章关税与非关税措施

第一节关税

（Customs Duties ；Tariffs）

一、概述

（一）含义

关税是进出口商品经过一国关境时，由该国政府所设置的海关向在本国境内的进出口商所征收的税收。

（二）特点

1、强制性

2、无偿性

3、固定性

（三）关税对一国经济的影响

1、增加国家财政收入

2、保护国内市场

3、调节国内市场价格

4、合理的关税结构会促进本国产业结构的调整，不合理的关税结构会导致相反的结果。

5、关税制定不当有可能使国际关系受到影响。

二、关税的种类

（一）按征税商品流向分

1、进口关税

（1）最惠国税（正常关税）

当本国与其他国家签订了贸易条约，同意相互给予最惠国待遇，并依照条约规定对来自对方国家的产品给予比较优惠的关税。

*最惠国待遇，是指缔约国一方现在和将来给予任何第三方的优惠和豁免，也都给予缔约方对方。

（2）普通税

2、出口关税

3、过境税（通过税）

（二）按征税目的分

1、财政关税（Revenue Duties）

2、保护关税（Protective Duties）

（三）按差别待遇和特定情况分

1、进口附加税（Import Surtaxes）

商品征收了正常进口税入境后，出于特定目的而额外征收的关税。

目的：

（1）限制外国商品的进口，维持进出口平衡；

（2）防止外国商品低价倾销对本国同类商品的生产造成损害；

（3）对某国实行歧视政策或进行贸易报复。

构成：

（1）反补贴税（Anti-Subsidy Duties）

也称抵消税或补偿税，是对直接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品的进口所征收的一种进口附加税。

WT0《补贴与反补贴措施的协议》 1995.1.1

反补贴税的征收条件：

补贴的后果对国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重阻碍；必须证明补贴的存在以及这种补贴与损害之间的因果关系；不能同时征收反补贴税和反倾销税；不得超过?°补贴数额?±等。

（2）反倾销税（Anti-dumping Duties）

对进行低价倾销的商品所征收的一种进口附加税。

倾销：企业以低于正常价值的价格在其他国家抛售商品。

倾销构成条件：

*价格低于正常价值

正常价值：

*相同产品在出口国国内市场的价格

*相同产品向第三国出口的最高可比价

*原产国的：生产成本+合理费用、利润

*对进口国同类工业造成实质性损害或有实质性损害的威胁、进口方建立生产同类产品的产业受到实质性的障碍

*倾销与损害之间存在因果关系

征收的一般程序

*申诉与立案

*调查（申诉方举证、出口商应诉）

*初裁（临时措施和价格承诺）

*终裁

*征收反倾销税

（3）报复关税（Retaliatory Tariff）

是指对特定国家的不公平贸易行为采取报复行动而临时加征的进口附加税。

（4）保障措施关税

公平贸易条件下，由于关税减让等承诺的存在，可能导致某种产品对某一世界贸易组织成员方的进口增加，从而对该成员方生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。在这种情况下，该成员方可以对于这种产品的进口采取数量限制和提高关税等措施，以便国内有关产业进行调整，适应竞争，这类措施就是保障措施，以提高关税的形式实施的保障措施就是保障措施关税。

我国产品遭受反倾销指控的现状

*对华反倾销案件的数量和指控的国家和地区数量急剧增加；

*涉及的商品种类越来越多；

*涉及的金额越来越大；

*反倾销征税的税率逐年攀升；

*案件总数中采取最终措施的比例明显高于世界平均水平。

*一些国家对我国产品实行歧视性反倾销措施，对某一产品不论企业出口的实际价格高低均征收同一税率。

我国产品遭受众多反倾销指控的原因：

内部原因：

（1）我国产品出口秩序混乱，互相削价竞销；

（2）出口产品结构不合理；

（3）国内企业对反倾销指控应诉不力。

外部原因：

（1）反倾销已成为许多进口国实行贸易保护主义的重要手段；

（2）一些国家对来自非市场经济国家的产品实行歧视性的政策。

2、差价税（Variable Levy）

又称差额税，是指本国政府为削弱外国产品进入本国市场后仍存在的价格竞争优势，按国内外同种产品的价格差额征收的关税。

例：欧盟共同农业政策中的差价税制度

3、特惠税（Preferential Duties）

是对从某个国家或地区进口的全部或部分商品给予特别优惠的关税或免税待遇。

*洛美协定特惠税

1975年2月，欧共体与非洲、加勒比海和太平洋地区的47个国家在多哥首都洛美签订协定：全部工业品，96%的农产品免税不限量；

洛美协定每5年续签一次，越来越优惠；

现已扩大到63国（地区）

当大量进口对欧共体市场造成冲击，导致严重混乱时，欧共体保留采取保护措施的权利。

4、普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP）

发达国家承诺对从发展中国家和地区进口的商品，特别是制成品与半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。这种关税称为普惠税。

原则：

普遍的、非歧视的、非互惠的

目的：

增加发展中国家或地区的外汇收入，促进发展中国家或地区工业化，促进发展中国家或地区的经济增长。

（1）受惠产品范围

工业制成品和半制成品；部分敏感性商品除外；农产品受惠很少。

（2）受惠国家和地区

由给惠国单方面决定。

（3）受惠商品的关税削减幅度

普惠制减税幅度＝最惠国税率－普惠制税率

工业产品优惠幅度较大，农产品优惠幅度较小。

（4）给惠国的保护措施

免责条款

预定限额

竞争需要标准

某种商品当年进口超过规定幅度，则取消下年度该商品的关税优惠待遇。

毕业条款：

当一些受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度，使它在世界市场上显示出较强的竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格。

产品毕业、国家毕业

（5）原产地规则

原产地标准、直接运输规则、书面证明文件（Form A）

（6）有效期10年

（四）按征税方法或征税标准分

1、从量税（Specific Duties）

从量税额＝商品数量×从量税率

优点：简单好算、便于征收

缺点：（1）不能适应物价的变化及时作出调整，从而影响财政收入，使关税的保护作用也难以发挥；

（2）难以普遍采用，许多量轻价重的商品不适宜采用从量税，否则损失会很大。

一般适用于农矿产品

2、从价税（Ad Valorem Duties）

从价税额＝商品总价值×从价税率

优点：财政作用和保护作用较明显，计算也比较简单，税率明确，透明度高；

缺点：完税价格难以确定。

完税价格：FOB价、CIF价、海关估价

3、混合税（Mixed or Compound Duties）

混合税额＝从量税额＋从价税额

以从量税为主、以从价税为主

4、选择税（Alternative Duties）

三、海关税则和通关手续

（一）海关税则（Customs Tariff）

又称关税税则,是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税和免税商品加以系统分类的一览表。

1、主要内容

征税条例及说明

关税税率表（1）税则号列

（2）商品分类目录

（3）税率栏目

2、税则号列的国际协调

《商品名称及编号协调制度》（1988.1.1)

每一种商品都由一个6位数来表示，共有5019个税目。

中国于1992.1.1使用。但在《协调制度》基础上加列了7位数子目和8位数子目，2002年有7316个税目。

3、海关税则的分类

（1）根据税率种类的多少分：

单式税则、复式税则

（2）根据各国海关税则制定方式不同分：

自主税则、协定税则、自主协定税则

（3）根据商品流向不同分：

进口税则、出口税则、进出口税则

4、我国现行海关税则制度

1992年1月1日正式实施以《协调制度》为基础的新海关税则。

我国实行进出口合一海关税则，进出口税则分列。进口实行自主协定的复式税则，设有普通税率、最惠国税率、协定税率和特惠税率等。出口实行单式税则，不分消费国家或地区。

（二）通关手续

又称报关手续，是指进出口商在进出口商品时，向海关申报进口或出口，接受海关的监督和检查，履行海关规定的手续。

1、报关

2、审核单证

3、查验货物

4、征收税款

5、放行货物

四、关税的有效保护与经济效应

（一）关税的有效保护

1、关税水平的计算方法

（1）简单算术平均法

（2）加权平均法

*全额加权平均

关税水平＝（进口税总额/进口总额）×100％

关税水平＝（进口税总额/有税商品进口总额）×100％

*取样加权平均法

关税水平＝（若干种代表性商品进口税总额/若干种代表性商品进口总额）×100％

2、名义保护税率

名义关税是指某种进口商品进入该国关境时根据海关税则规定的税率所征收的关税。此税率叫名义关税税率，又叫名义保护税率。

3、有效保护税率率

对原材料和最终产品都征收关税时，受保护的制成品单位产品附加值的税率。代表着关税对本国同类产品真正有效的保护程度。

*有效保护率=（V’-V)/V

V’:征税后加工增值

V：自由贸易条件下加工增值

例：在自由贸易条件下，不征收任何进口关税时A国的进口冰箱价格为3000元，进口压缩机价格为1500元，假设征收关税时冰箱的进口税率为20％，压缩机的进口税率为10％，其有效保护率是多少？

有效保护率=（V’ -V)/V

＝[(3600-1650)-1500]/1500*100%

＝30％

（二）关税的经济效应（以小国为研究对象）

征收关税给进口国国内经济产生的影响：1、价格效应：产品国内价格上升；

2消费效应：价格上升，增加消费者负担；

3、税收效应：税收收入增加

4、保护效应：对本国工业提供保护

5、再分配效应：消费者收入转移给生产者和政府

（二）贸易条件效应

1、进口小国征收关税没有贸易条件效应

2、进口大国征收关税一般有利于其贸易条件改善

第二节非关税壁垒

一、含义

非关税壁垒（Non-Tariff Barriers——NTBs）是指除关税外其他一切限制进口的措施总称。

二、特点：

1、种类繁多

2、有较大的灵活性和针对性

3、更直接有效

4、更加隐蔽

5、具有歧视性

三、主要类别

（一）进口配额制（Import Quotas System）

是指进口国政府在一定时期内（通常为一年）对某些商品的进口数量或金额进行直接限制。

1、绝对配额（Absolute Quotas）

全球配额（Global Quotas）

国别配额（Country Quotas）

*自主配额（Autonomous Quotas）

*协议配额（Agreement Quotas）

进口商配额

2、关税配额（Tariff Quotas）

全球性关税配额、国别性关税配额

优惠性关税配额、非优惠性关税配额

（二）“自愿”出口配额制（“Voluntary”Export Quotas）

是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”实行某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的数额内自行控制出口，超过限额禁止出口。

*非协定的自愿出口限制

*协定的自愿出口限制

（三）进口许可证制（Import License System）

是指进口国规定某些商品进口必须事先领取许可证，否则一律不准进口。

有定额的进口许可证、无定额的进口许可证

自动进口许可证（Open General License、公开一般进口许可证）、特种进口许可证（Specific License )

（四）外汇管制（Foreign Exchange Control）

是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以保持外汇供需平衡，维持本国货币汇率稳定的制度。

（五）进出口国家专营

是指在一国对外贸易中，国家规定某些商品的进出口必须由国家专营机构直接经营或由其指定、授权的公司企业经营。

范围：烟酒、农产品、武器

（六）歧视性政府采购政策和国产化程度要求

前者是指国家通过制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。

后者是指要求在最终产品（进口品）中必须有一个明确的比例是本国生产的。

（七）最低限价和禁止进口

最低限价是指进口国规定某一商品进口时的最低价格，进口时低于该价格就禁止进口或征收附加税，以达到限制低价商品进口的目的。

进口国在数量限制或最低限价仍然不能达到目标时，一些国家往往颁布法令公布禁止进口的货单，禁止某些商品的进口。

（八）反倾销和反补贴措施的滥用

（九）专断的海关估价制度

是指通过专断地提高进口货的海关估价，提高进口货的关税负担，阻碍商品进口的做法。

（十）进口押金制度（Advanced Deposit）

是指进口商进口某种产品时应根据有关规定向指定的银行或海关，事先按货款金额的一定百分比在规定的期限内无息地存放一笔押金。

（十一）技术性贸易壁垒(TBT-Technical Barriers to Trade) 是指商品进口国通过颁布法律、法规、技术标准、认证制度、检验制度等方式，在技术指标、卫生检疫、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定，最终达到限制进口的目的或效果，这种限制或阻碍进口的技术性措施就是技术性贸易壁垒。

特点：

（1）侧重于依据产品的自然属性来限制进口；

（2）更具广泛性，影响力强；

（3）更具隐蔽性，争议大；

（4）更具歧视性，发展中国家损失大。

技术性贸易壁垒的形式：

（1）技术规范和标准

（2）产品检验和检疫措施

（3）包装和标签要求

（4）信息技术壁垒

WTO/TBT协定——世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（Agreement on Technical Barriers to Trade of the World Trade Organization）（十二）绿色壁垒

是一国以贸易保护为目的，通过制定过高环境标准或环境准入等条件限制国外产品进口而形成的贸易壁垒.

形式：

1、绿色技术标准

2、绿色环境标志认证制度

3、绿色检疫制度

4、绿色包装制度

5、绿色补贴壁垒

第三节鼓励出口和出口管制措施

一、鼓励出口措施

鼓励出口措施是指出口国为促进本国商品出口，开拓和扩大国外市场，在经济、行政、法律等方面给予出口商的优惠政策。

（一）加强政府作用

1、制定科学的贸易政策

2、改善对外贸易环境

（1）积极参与国际性的经济、金融和贸易组织；

（2）加强地区性的经贸合作；

（3）签订各种双边与多边贸易协定，保证贸易稳定发展；

（4）发展南北贸易关系；

（5）参加各种商品协定与生产国组织，维护和发展贸易利益。

（二）建立和加强出口促进的组织

1、重视本国驻外经济商务代表的工作；

2、设立有权威性的综合协调机构；

3、成立专门的为促进出口服务的机构，研究与制定出口战略，建立商业情报网；

4、组建贸易中心和贸易展览会；

5、组织贸易代表团出访和接待来访；

6、组织出口商的评奖活动。

（三）组建行业中介组织

行业中介组织是指由具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的、促进本部门公共利益的集体性组织。

功能

1、建立一种让行为人达成协议和建立交易条款的程序；

2、建立治理市场行为的规范，增加或减少竞争机会；

3、发挥监督和实施规则，减少冲突和促进成员的选择能力；

4、发挥多种配置功能，使协会成员独享和分享利润、研究、专利、劳动和剩余产出；

5、协助政府管制经济和实施援助计划；

6、提供关于市场条件、商品和参与者的信息。

（四）出口信贷（Export Credit）

是一国银行或国家指定的金融机构为鼓励商品出口，提高本国商品竞争力，对本国出口厂商或进口厂商或进口方银行提供的优惠贷款。

形式：

（1）出口买方信贷

（2）出口卖方信贷

（3）福费廷（Forfeiting）

（五）出口信贷国家担保制（ Export Credit Guarantee System）

是国家为了扩大出口，对于本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。

担保对象

*出口厂商

*提供出口信贷的银行

担保项目和金额

*政治风险：合同金额的85--95%

*经济风险：合同金额的70--80%

担保期限

*短期担保：6个月左右

*中长期担保：2--15年

（六）出口补贴（Export Subsidies）

是指一国政府为了提高本国出口商品的国际竞争力，扩大出口，在出口某种商品时给予出口厂商现金补贴或财政上的优惠待遇以降低出口产品的价格。

1、直接补贴（Direct Subsidies）

例：欧盟对农产品的出口补贴

2、间接补贴（Indirect Subsidies）

退还和减免出口商品缴纳的国内税

暂时免税进口

退还进口税

免征出口税

信贷补贴

汇率补贴

商品和劳务补贴

（七）商品倾销和外汇倾销

1、商品倾销（Dumping）

偶然性倾销

间歇性或掠夺性倾销

长期性倾销

2、外汇倾销（Exchange Dumping）

是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。

二、出口管制（Export Control）

1、含义

出口管制是指出口国政府为了达到一定的军事、政治和经济目的，控制某些种类的商品出口和输出国别的制度。

2、出口管制对象

（1）战略物资及其有关的尖端技术资料

（2）国内生产所需的原材料、半制成品及国内市场供不应求的商品

（3）历史文物与艺术珍品

（4）实施“自动”出口配额制的商品

（5）被列入对进口国或地区进行经济制裁范围的商品

（6）出口生产国组织通过的“限产保价”的商品

3、出口管制形式

（1）单方面出口管制

（2）多边出口管制

4、出口管制措施

征收出口税、出口配额制、出口许可证制、出口国家专营制、出口禁运等。

第四节经济特区

一、含义

经济特区（Economic Zone）是指一个国家或地区在其关境外划出的一定区域，实行特殊的优惠政策，吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动，以扩大出口、促进本地区和邻近地区经济快速发展。

目前，世界各国与地区建立的各类经济特区达700多个，贸易总额占整个世界贸易额的比重近40%。

二、特点

1、以扩大出口、促进本地区和邻近地区经济快速发展为目的；

2、开放的投资环境；

3、优越的自然条件；

4、良好的基础设施

三、基本类型

（一）自由港或自由贸易区

1、自由港（Free Port）

也称自由口岸，指设在关境以外，对全部或大部分进出口商品免征关税，且可在港区内进行储存、展览、改装、加工等业务活动的港口区域。

一般具有优越的地理位置和港口条件，便利于转口贸易的发展

例：中国香港，新加坡，德国汉堡、不莱梅，丹麦哥本哈根，意大利热那亚

2、自由贸易区（Free Trade Zone）

以自由港为依托，准许外国商品免征关税、自由进出口的地区 类型

* 包括了港口及所在城市，如中国香港。

* 自由港区：仅包括港口及其所在城市的一部分，如德国汉堡。

主要面向商业，多设在发达国家和地区

3、自由港或自由贸易区的优惠

（1）关税优惠与海关手续减免；

（2）宽松的经济活动环境和良好的货物集散条件；

（3）商品展示促销窗口；

（4）允许对商品进行简单再加工。

（二）保税区（Boned Area）

1、含义

由国家海关设置或经海关批准设置的，准许外国商品在不征收进出口关税的情况下，在区内长时间存储的特殊经济区域。

2、类别（按规模分）

*保税仓库

*保税工厂

*保税区

3、保税区与自由贸易区的比较

（1）海关监管方式不同

*保税区：货物入区前必须在海关登记，一般采用保证或账册管理方式；

*自由贸易区：货物入区前不需在海关登记，多采用门岗式管理方式。

（2）进入区内的货物种类不同

*保税区：不允许国内货物进入；

*自由贸易区：允许国内货物进入，并可在区内加工、重装、与外国商品混合等。

（3）货物在区内的存储期限不同

*保税区：一般只能存放2～5年；

*自由贸易区：没有限制。

（三）出口加工区（Export Processing Zone）

1、含义

一国或地区在其港口、机场附近交通便利的地域，划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资办厂，生产以出口为主的制成品.

20世纪60、70年代发起于一些发展中国家和地区

面向工业，既提供自由贸易区的优惠待遇，又提供发展工业生产所必需的基础设施

2、建立出口加工区的主要目的

吸引外国（地区）投资，引进先进技术、设备和管理经验，扩大出口加工工业和加工品的出口，促进本地区外向型经济的发展。

3、优惠条件

（1）具备发展加工工业的基础设施

（2）有足以吸引外商投资办厂的优惠措施

*为加工出口产品所需进口的设备、原材料免征进口税；

*减免区内外商投资企业的部分国内税；

*降低区内公用事业设施和基础设施的使用费和服务费，提供廉价的工业用地；

*区内企业经营所需外汇及经营所得的外汇收入不受设区国家外汇管制的限制；

*优先保证出口加工所需的国内原材料，提供工资水平和技术熟练程度相适应的劳动力；

*精简高效的行政管理机构；

*稳定透明的政策、法律等。

（四）科学工业园区（Science-based Industrial Park）

1、含义

为了加速新技术研制及其成果应用，促进本国工业现代化并开拓国际市场而设立的将智力、资本高度集中，专门从事高新技术研究、试验和生产的特殊区域。也称科学城、工业科学园、新产业开发区、高技术园区等。

例：美国硅谷，英国剑桥科学园区，日本筑波科学城，中国台湾新竹科学工业园区

中国第一个科学工业园区始建于1985年，名为深圳科技工业园

2、基本特点

旨在增加高科技产品出口，改善出口商品结构，扩大出口总规模；

一般位于大学或研究所附近以及信息渠道通畅、交通网络发达的大城市区域范围；

聚集有大批高科技素质的工作、研究人员和充足的科研教育设施；

区内企业知识和技术密集程度高，设施先进，生产专业化，产品具有高、精、尖特点；

优惠政策措施以注重形成创新和创业的环境为特色，更加完善和系统。

（五）自由边境区（Free Perimeter）

在本国省市边远地区或几个省的边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，对区内使用的机器设备、原材料等物品实行减税或免税，以吸引国内外厂商投资，发展当地经济为目的而设立的特殊区域。

首要目的不是为了促进出口，而是为了开发边区经济。

美洲地区使用较多，又以墨西哥为典型。

（六）过境区（Transit Zone）

某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区。

过境区一般提供保税仓库设施，供过境货物短期储存或重新包装，但不得加工制造

例：泰国曼谷，印度加尔各答，阿根廷布宜诺斯艾利斯等

（七）综合经济特区（Combined Economic Zone）

一种融合自由港、自由贸易区和出口加工区等多功能、多行业的特殊经济区域。

功能

*转口贸易

*以工促贸

*金融

*旅游

*农牧种植

例：中国的5个经济特区

措施篇(非关税措施)

非关税措施 一、单项选择题 １．（）项不属于技术性壁垒措施。 Ａ．工业标准Ｂ．卫生检疫措施Ｃ．商标和标签Ｄ．社会责任标准 ２．下列属于非关税壁垒的措施有（）。 Ａ．反倾销税Ｂ．反补贴税Ｃ．进口附加税Ｄ．关税配额 ３．韩国不锈钢餐具销往美国，被指控构成倾销，美国海关对该商品征收反倾销税，反倾销税的纳税人应是（）。 Ａ．韩国出口商Ｂ．韩国制造商Ｃ．美国进口商Ｄ．美国代理商 4．关税配额属于（）的一种形式。 Ａ．进口配额制Ｂ．“ 自动” 出口配额制Ｃ．出口限制Ｄ．出口鼓励 5．外汇管制属于（）。 Ａ．关税壁垒措施Ｂ．非关税壁垒措施Ｃ．出口限制Ｄ．出口鼓励 6．国际贸易中的“ 绿色贸易壁垒” 是指对进口商品的（）更加提高。 Ａ．技术质量标准Ｂ．环境保护标准Ｃ．社会保障标准Ｄ．劳工标准 7．Ａ国规定2005年从Ｂ国进口打火机数量不得超过 100万只，该贸易限制属于（）。Ａ．“ 自动” 出口配额Ｂ．关税配额Ｃ．国别配额Ｄ．全球配额 8．全球配额的含义是指（）。 Ａ．世界贸易组织发放的配额Ｂ．一国不限定进口国别的配额 Ｃ．世界发达国家对发展中国家制定的配额Ｄ．世界发展中国家对发达国家制定的配额 9．进口国在总配额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，这是（）。Ａ．全球配额Ｂ．关税配额Ｃ．国别配额Ｄ．“ 自动” 出口配额 10．绝对配额与关税配额的区别主要体现在（）。 Ａ．对进口数量的控制上Ｂ．对关税的征收上 Ｃ．对进口商品价格的控制上Ｄ．对附加税和罚款的处理上 11. 在规定期限内，对配额以内的商品征收最惠国税，超过配额征收普通税甚至罚款，这种非关税壁垒叫做( )。 A．全球关税配额 B．国别关税配额 C．优惠关税配额 D．非优惠关税配额 12.某国决定2008年进口纺织品1.3万立方米，对不超过1.3万立方米的按原定关税率征税，对超过部分加征80%的关税。这属于（）。 A.绝对配额 B.外汇管制 C.优惠性关税配额 D.非优惠性关税配额 13．进口国在总本额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，它是（）。 A. 关税配额 B. 全球配额 C. 国别配额 D. 总配额

什么是非关税壁垒措施

1.什么是非关税壁垒措施? 非关税壁垒措施 (Non-tariff barriers) 是指除关税以外一切限制进口的措施。非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，非关税壁垒措施可分为直接和间接两大类。前者是由进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口配额制等。后者是对进口商品制定严格的条例，间接地限制商品进口，如汇率低估、外汇管制、国家垄断、歧视性政府采购政策、进口押金制、专断的海关估价、最低限价、技术性贸易壁垒等。 Non-tariff trade barriers (NTBs) Non-tariff trade barriers in addition to all other than tariffs import restrictions measures. Non-tariff barriers and tariff barriers have a limit the role of import, non-tariff barriers to direct and indirect measures can be divided into two categories .The former is directly by the importer to import restrictions on the quantity and value or forced exporter of export commodities directly restrictions, such as import quotas, import license system and automatic export quotas, etc. The latter is to import goods to make strict regulations, indirectly limit merchandise imports, such as undervalued exchange rate, foreign exchange control, state monopoly, discriminatory government procurement policy, import deposit system, the arbitrary customs valuation, the lowest price, technical barriers to trade, etc.

第4章国家实施贸易政策的措施(答案)

第 4 章 国家实施贸易政策的措施 第一节 关税措施 、单项选择题 1. (2011.10) 5 ．在普惠制下，受惠商品的减税幅度的大小取决于 ( ) A .普通税率与普惠制税率之间的差额 B.最惠国税率与普惠制税率之间的差额 C.普通税率与最惠国税率之间的差额 D ?普惠制税率与进口附加税率之间的差额 2. (2008.01) 3.发达国家单方面给予发展中国家或地区的优惠关税是( ) A. 普惠税 B.特惠税 C.最惠国税 D.差价税 3. (201 4.04)4.反倾销税属于 ( ) P88 A .进口附加税 B .差价税 C .特惠税 D .普惠税 4. (2013.10)6.目前，世界上多数国家对进口商品普遍采用的关税是 ( ) A .从量税 B .从价税 C .复合税 D .选择税 5. (2013.01) 6.各国对进口商品征收进口关税时，大多数国家一般是 ( ) A ?对工业制成品的进口征收较高关税 B ?对半制成品的进口征收较高关税 C .对原料的进口征收较高关税 D ?对工业制成品的进口免税 6. (2012.01)4.在商品价格下跌的情况下，加强了关税的保护作用的关税征收方式是 ( ) A .从量税B .从价税 C .混合税D .差价税 7. (2012.01) 5.我国海关从 1992 年起采用的国际贸易商品分类体系是 ( ) A .《协调制度》 B .《海关合作理事会税则目录》 D.普惠制税率与进口附加税率之间的差额 ) C ?征收机关 D .消费者 11. (2011.01)7.按照征税的目的划分，关税分为财政关税和 ( ) A.过境税 B.从量税 C.保护关税 D. 从价 税 12. (2010.01)9.海关税则一般包括 ( ) A.两个部分 B ?三个部分 C ?四个部分 D. 五个部分 C .《国际贸易标准分类》 D .《海关税则目案》 8. (2011.10) 4.征收关税的机构是 ( ) A .海关 B.国家税务局 C.工商管理部门 D.地方税务局 9. (2011.10) 5.在普惠制下，受惠商品的减税幅度的大小取决于 ( ) A .普通税率与普惠制税率之间的差额 B. 最惠国税率与普惠制税率之间的差额 C.普通税率与最惠国税率之间的差额 10. (2011.01)6.关税的税收主体是 ( A.纳税人 B.课税对象

练习--第六章 非关税壁垒措施

练习--第六章非关税壁垒措施 一、填空题（每空1 分，共20分） 1．从对进口限制的作用分类，非关税壁垒可分为 __________ 和__________两大类。2．新贸易保护主义的特点是以__________为主，以__________为辅。 3．进口配额制可以分为__________和__________。 4．"自动"出口配额制主要有__________和 __________ 确定"自动"出口配额。 5．"自动"出口配额的限额融通主要有__________ 和 __________。 6．从进口商品有无限制上看，进口许可证可分为两种，一种是__________一种是__________。 7．从进口许可证与进口配额的关系上看分为两种，一种是__________一种是 __________ 。8．外汇管制的方式一般分为__________，__________和混合性外汇管制三种。 9．发达资本主义国家进口和出口的国家垄断主要集中在三类商品上，第一类是__________ ，第二类是__________ ，第三类是__________。 10．一般说来，在其它条件不变的情况下壁垒加强的程度与国际贸易增长的速度__________。 二、选择题（每小题2 分，共20分） 1. 在规定期限内，对配额以内的商品征收最惠国税，超过配额征收普通税甚至罚款，这种非关税壁垒叫做( ) A．全球关税配额 B．国别关税配额 C．优惠关税配额 D．非优惠关税配额 2．进口国在总本额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，它是（） A. 关税配额 B. 全球配额 C. 国别配额 D. 总配额 3．假定某国规定1995年从中国进口鞋不超过2000万双，它是（） A. 全球配额 B. 国别配额 C. 关税配额 D. 自愿出口限制 4．进口许可证是一种限制进口的手段，其作用是（） A .只能限制商品价格 B .只能限制商品的数量 C .只能限制商品的质量规格 D .既可限制进口的数量，又能限制价格 5．全球配额是按下列哪种方法分配配额的（） A．按国别地区，不分申请先后分配 B. 按申请先后，不分国别地区分配 C．按经营的企业分配 D. 按全球范围内的不同类型国家分配 6．发达资本主义国家征收进口附加税的主要目的是（） A．增加财政收入 B. 抵制外国商品倾销及补贴 C. 增加进口报关手续延缓进口速度 D. 应付国际收支危机和改善贸易逆差状况7．属于非关税壁垒措施的有（） A．国内税 B. 海关估计制度 C. 普惠税 D. 外汇管制 8．非关税壁垒措施的特点是（） A．非关税壁垒措施更能直接达到限制进口的目的。 B．非关税壁垒措施比关税壁垒措施具有更大的灵活性和针对性 C．非关税壁垒措施具有苛刻性 D．非关税壁垒措施比关税壁垒措施更具有隐蔽性和歧视性。 9．进口附加税是限制商品进口的重要手段，他主要包括（） A．特惠税 B. 反补贴税 C. 反倾销税 D. 国境税 10．直接对进口起限制作用的非关税壁垒措施有（） A．进口许可证制 B. 繁琐的技术标准 C. 进口配额制 D."自动"出口限制

非关税壁垒案例

印度申诉土耳其对纺织品与服装的限制违背了非歧视原则 案例介绍 根据土耳其及欧盟成立关税同盟的协议，土耳其在纺织品与服装产品上与欧盟一样实行“大体上相同”的贸易政策。欧盟根据《纺织品与服装协议》（ATC）对包括印度在内的部分国家的纺织品及服装产品实施了进口数量限制。作为与欧盟建立关税同盟，在纺织品与服装上实行与欧盟“大体上相同”的政策结果，土耳其对印度的19个种类的纺织品与服装实行了数量限制。印度因此向WTO争端解决机构（DSB）申诉土耳其，请求成立专家小组来调查此案。 1998年3月13日，DSB成立专家小组对此案进行调查。泰国和美国等以第三方身份参加。印度认为，土耳其实施的数量限制违背了1994年GATT第11条“普遍取消数量限制原则”、第13条“非歧视数量限制原则”和《纺织品与服装协议》第2条第4款的规定。土耳其则争辩说，它在成立关税同盟时实施的数量限制符合1994年GATT第24条的规定。 专家小组经过调查后，在1999年5月31日分发的报告中裁定，土耳其对印度纺织品与服装实施的数量限制不符合1994年GATT第11条“普遍取消数量限制原则”、第13条“非歧视数量限制原则”和《纺织品与服装协议》第2条第4款的规定。专家小组否决了土耳其关于1994年GATT第24条授予它在与欧盟成立关税同盟后可以违背1994年GATT及（纺织品与服装协议》有关规定实行数量限制的辩护。 1999年7月26日，土耳其通知DSB，对专家小组在法律解释上存在的问题提出上诉。土耳其没有上诉专家小组关于其数量限制措施不符合1994年GATT第11条、第13条和《纺织品与服装协议》第2条第4款不一致的裁定，只上诉专家小组裁定它不能依据1994年GATT 第24条规定实施的数量限制措施是合理的。上诉机构维持专家小组的裁定：在此案中，不能根据1994年GATT第24条来判决土耳其的数量限制措施是合理的。然而，上诉机构推翻了专家小组对1994年GATT第24条作出的解释。上诉机构裁定，根据1994年GATT第24条第5款引文，在一定条件下可以根据1994年GATT第24条裁定与GA TT不一致的措施是合理的。辩护方可以根据1994年GA TT第24条认定限制措施是合理的，但必须满足两个条件： 第一，在关税同盟成立时，这样的限制措施必须完全符合GATT第24条的规定，特别是符合该条第5款及第8款的规定； 第二，成员必须证明如果成员没有被允许实施这一措施，关税同盟的成立已经受到阻碍。对于第一个条件，上诉机构认为，在此案中专家小组做出了土耳其及欧盟成立关税同盟的安排完全满足 1994年GATT第24条的假定。然而，这个假定没有被土耳其上诉，因而没有在上诉机构按程序讨论。上诉机构对专家小组进行了批评，认为专家小组在审查措施是否应根据1994年第24条来判决时，需要WTO成员证明这个措施在关税同盟成立时完全满足关税同盟的要求c 对于第二个条件，上诉机构裁定，土耳其没有证明它与欧盟之间关税同盟的成立在没有采取数量限制措施时会受到阻碍，土耳其还可以利用可替代措施，如运用原产地规则来证明达到限制的目的。 上诉机构得出结论，根据1994年GATT第24条，土耳其对印度的纺织品与服装的进口限制措施不合理。专家小组裁定土耳其的行动与它所需承担1994年GATT第11条、第13条和《纺织品与服装协议》第2条第4款规定的义务不一致是正确的。 最后，DSB通过了上诉机构的报告及上诉机构修改后的专家小组报告。 案件评析

非关税壁垒措施

第十一章非关税壁垒措施（Non-Tariff Barriers, NTBs） 本章学习重点： 1、了解非关税壁垒的特点有哪些？ 2、非关税壁垒措施的种类有哪些？ 3、非关税壁垒措施的实施对国内外经济发展 会产生些什么影响？

第十一章非关税壁垒措施 第一节非关税壁垒的一般分析第二节直接的非关税壁垒 第三节间接的非关税壁垒 第四节非关税壁垒的经济效应本章复习题

第一节非关税壁垒的一般分析 一、非关税措施概述 非关税措施指除关税以外的一切限制进口影响出口的措施，有限制性和鼓励性两类。限制性非关税措施主要有非关税壁垒和出口管制两类。鼓励性非关税措施主要包括出口鼓励措施和经济特区措施。

第一节非关税壁垒的一般分析 （一）、非关税措施的演变历史 非关税措施历史悠久，最早以非关税壁垒、出口鼓励、经济特区政策等形式出现于资本主义发展初期。但其蓬勃发展却是20世纪以后的事。 （二）、非关税措施的特点 1. 灵活性和针对性 2.直接性 3.隐蔽性和歧视性

第一节非关税壁垒的一般分析 非关税措施与关税措施相比有其自身的特点，在一国的对外贸易政策中有不可替代的作用。 1．非关税措施更为直接有效 2．非关税措施更为灵活，具有针对性 3．非关税措施更具隐蔽性和歧视性

第一节非关税壁垒的一般分析 （三）非关税壁垒的分类：主要分为两大类：直接的非关税壁垒（NTBs）:和间接的非关税壁垒（NTBs）:。前者是指一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制；例如：进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制等。后者则是通过对进口商品制定各种严格的条件来间接地限制商品的进口。例如：进口押金制、最低限价制、海关估价制、苛刻复杂的技术标准。

第六章 关税与非关税措施

第六章关税与非关税措施 【教学目的和要求】要求了解关税的主要特点，研究关税的主要种类及其作用，了解海关税则和一般通关手续。 【教学重点】关税的主要种类。 第一节关税概述 一、关税及其影响 关税是历史上最重要的一类贸易壁垒，早在欧洲古希腊、雅典时代就已经出现了关税。长期以来，各国都把关税作为调节进出口的重要手段，尤其是在贸易保护主义盛行时期，可以通过降低关税、免税、退税来鼓励商品出口，通过税率的高低来调节进口。第二次世界大战后，发达资本主义国家的关税有大幅度下降，但是关税仍然被作为限制某些商品如纺织品、轻工产品进口的重要手段。 （一）关税的含义和种类 关税是一国政府从自身的经济利益出发，依据本国的海关法和海关税则，对通过其关境的进出口商品所征收的税。 关税的种类繁多，按照不同的标准，主要可划分为以下几类。 1、依据关税的课征种类，主要的关税有进口税、进口附加税、出口税和过境税等。 （1）进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。进口税又分为以获得财政收入为目的的财政关税和以保护本国相关产业为目的的保护关税两种。现实中，对国内并不生产的进口商品征税，一般是为了获得财政收入，但对国内可生产的进口商品征税，在大多数情况下是为了保护国内企业，因此关税往往成为一国贸易保护的重要工具。进口税是关税最主要的形式，一般情况下，我们提到关税时往往是指进口关税。 （2）进口附加税是指一国海关对本国进口商在进口商品时除征收一般关税外，根据某种目的所加征的一种关税。根据针对的国家和商品的不同，进口附加税又可分为全面附加税和特别附加税两种。例如，美国为了应付国际收支危机，于1971年8月15日实行“新经济政策”，对进口商品一律征收10％的进口

非关税措施的分类及衡量

第二节非关税措施的分类及衡量 一、非关税措施的类型 在考察非关税措施时，一个常常遇到的问题是怎样将现存的各种非关税措施进行分类。有时候把非关税干预按其初始目的区分为直接的和间接的两种，以最初目标为限制进口的称为直接的非关税措施，而把服务于其它目标但同时产生限制进口作用的称为间接的非关税措施。[3]也有人在非关税措施和非边境措施(non-border measures)之间作出区分，非边境措施是相对于边境措施如关税或数量限制等而言但对贸易发生影响的任何措施。[4]例如，对国内生产者的补贴是一种非边境措施，但也对贸易发生重要影响。 分法可以有许多，比较典型的有以下几个角度的分法：[5] (１)从制定主体角度，非关税措施可以分成内生性非关税措施和外生性非关税措施； (２)从影响方式角度，非关税措施可以分为直接性非关税措施、间接性非关税措施和意外性非关税措施； (３)从作用机制角度，非关税措施可以分为价格费用型非关税措施、数量限制型非关税措施和综合影响型非关税措施。 在具体的分类运用方面，一种常用的方法是根据这些措施的初始动机是否限制贸易或导致贸易扭曲(trade distortion)来进行划分，运用这种方法，非关税措施可以分成三大类：(１)具有限制贸易或导致贸易扭曲意向的非关税措施； (２)仅有次级贸易限制意向或效果的非关税措施； (３)没有贸易限制意向但对贸易有着一种溢出影响(spillover effect)的非关税措施。 在这三大类下面又分为数量性操作措施(quantitatively operating measures)和影响价格或成本的操作措施(measures which operates through prices and costs)，详见表10-1： [3] Greenaway, David (1983), International Trade Policy, London: Macmillan. [4]Messerlin, Patrick (1987), “Nonborder measures to assist industry”, in Finger, J. Michael and Andrzej Olechowski (1987, eds.), The Uruguay Round: A Handbook for the Multilateral Negotiations, Washington DC: World Bank. [5]王浩、王森(1998)，“关税壁垒与非关税措施的比较与建议”，《中国软科学》，1998年第6期，第5-11页。

对外贸易措施关税措施及非关税壁垒

对外贸易措施第一节关税措施关税是你进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。海关是设在关境上的国家行政管理机构，它是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。关税与其他国内税收又有所不同，主要表现为：（1）关税是一种间接税。（2）关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。（3）关税是对外贸易政策的重要手段。（4）关税可起到调节进出口贸易的作用。关税种类繁多，按不同标准，主要可分为以下几类。一、按照征收的对象或商品流向分类（一）进口税进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。进口税主要分为最惠国税和普通税两种。（二）出口税出口税是出口国家海关对本固产品输往国外时，对住口商所征收的税征收出口税的目的，或是为了财政收入，或是为了保证本国的生产或本国市场的供应。（三）过境税过境税又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。二、按差别待遇和待定的实施情况分类（一）进口附加税国家对进口商品，除了征收一般进口税，还往往根据某种目的再加征进口税，这种对进口商品征收一般关税以外，再加征额外关税，就叫做进口附加税。进口附加税通常是一种特定的临时性措施。因此又称其为特别

关税。有些国家有时还针对个别国家和个别商品征收进口附加税，主要有以下两种：1、反贴补税反贴补税又称抵消税或补偿税。它是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。反补贴税的税额一般按奖金胡贴补数额征收。2、反倾销税反倾销税是对于实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税。商品倾销是垄断组织在控制国内市场的条件下以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本价格，在国外市场上抛售商品，打击竞争者占领市场的一 种手段。（二）差价税 差价税又称差额税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征关税，这即是差价税。由于差价税是谁着国内价格差额的变动而变动， 因此它是一种滑动关税。（三）特惠税特惠税又称优惠税。它是指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给 予特别优惠的低关税或免税待遇。（四）普遍优惠制普遍优惠税制简称普惠制。它是发达国家承诺对发展中国家或 地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非 歧视的和非互惠的优惠关税待遇。普惠制的主要原则是普遍的、 非歧视的、非互惠的。普惠制的目的是：增加发展中国家或地区的外汇收入；加速发展中国家或地区的经济增长率。三、按照关税的一半方法或征税标准分类（一）

复习题非关税措施答案

一、单项选择题１．（）项不属于技术性壁垒措施。 D Ａ．工业标准Ｂ．卫生检疫措施Ｃ．商标和标签Ｄ．社会责任标准 ２．下列属于非关税壁垒的措施有（）。 D Ａ．反倾销税Ｂ．反补贴税Ｃ．进口附加税Ｄ．关税配额 3．韩国不锈钢餐具销往美国，被指控构成倾销，美国海关对该商品征收反倾销税，反倾销税的纳税人应是（）。 C Ａ．韩国出口商Ｂ．韩国制造商Ｃ．美国进口商Ｄ．美国代理商4．关税配额属于（）的一种形式。 A Ａ．进口配额制Ｂ．“ 自动” 出口配额制Ｃ．出口限制Ｄ．出口鼓励 5．最低限价就是一国政府对某一种（）规定的最低价格。 A Ａ．进口商品Ｂ．出口商品Ｃ．服务Ｄ．税收 6．外汇管制属于（）。 B Ａ．关税壁垒措施Ｂ非关税壁垒措施Ｃ．出口限制Ｄ．出口鼓励 7．国际贸易中的“ 绿色贸易壁垒” 是指对进口商品的（）更加提高。 B Ａ．技术质量标准Ｂ．环境保护标准Ｃ．社会保障标准Ｄ．劳工标准 8．Ａ国规定2005年从Ｂ国进口打火机数量不得超过 100万只，该贸易限制属于（）。 C Ａ．“ 自动” 出口配额Ｂ．关税配额Ｃ．国别配额Ｄ．全球配额 9．全球配额的含义是指（）。 B Ａ．世界贸易组织发放的配额Ｂ．一国不限定进口国别的配额 Ｃ．世界发达国家对发展中国家制定的配额Ｄ．世界发展中国家对发达国家制定的配额 10．进口国在总配额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，这是（）。 C Ａ．全球配额Ｂ．关税配额Ｃ．国别配额Ｄ．“ 自动” 出口配额 11．绝对配额与关税配额的区别主要体现在（）。 A Ａ对进口数量的控制上Ｂ．对关税的征收上Ｃ．对进口商品价格的控制上Ｄ．对附加税和罚款的处理上12．全球配额是按下列哪种方法分配配额的（）B A．按国别地区，不分申请先后分配 B. 按申请先后，不分国别地区分配 C．按经营的企业分配 D. 按全球范围内的不同类型国家分配 二、多项选择题 13．发达国家限制进口的技术性贸易壁垒措施主要包括（）。 ABD Ａ．技术标准Ｂ商品包装和标签的规定Ｃ．支付协定Ｄ．卫生检疫规定Ｅ．海关估价 14．下列各种贸易限制措施中，属于非关税壁垒措施的是（）。ACE Ａ．进口押金制Ｂ．差价税Ｃ．进口许可证制Ｄ．国内税Ｅ．外汇管制 15．非关税壁垒相对于关税而言，具有如下特点（）。 ABCD Ａ．灵活性Ｂ．有效性Ｃ．直接性Ｄ．隐蔽性 16．以下属于数量限制性质的非关税壁垒是（）。 BCE Ａ．最低限价Ｂ．进口配额Ｃ．许可证Ｄ．反倾销税Ｅ．“ 自动” 出口限制 17．技术性贸易措施主要有（）。ABCD Ａ．技术法规、标准Ｂ．质量认证和评定程序 Ｃ．卫生检疫规定Ｄ．商品包装和标签的规定 E．歧视性政府采购政策 18．属于非关税壁垒措施的有（）BD A．国内税 B. 海关估价制度 C. 普惠税 D. 外汇管制 六、判断分析题 19．自愿出口限制与一般进口配额制一样，都是进口国限制进口的一项措施。（）X 20．自动许可证制的限制商品进口的作用低于非自动许可证制。（）V 21．自主配额比协议配额更易引起不满和报复。（）V 22．自动许可证制的主要目的是为了限制外国商品进口。（）X 23．进口国利用海关估价提高进口商品的价格，这是一种非关税壁垒措施。（）V 24．非关税壁垒措施是限制外国商品进口的一种间接措施。（）X 25．歧视性的政府采购政策是指政府规定本国企业在采购时要优先购买进口产品。（）x

第八章 非关税措施

第八章非关税措施 一、单项选择题 1、进口国在总配额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，这是（） A、全球配额 B、关税配额 C、国别配额 D、“自动”出口配额 2、进口许可证中的公开一般许可证（） A、对进口国别或地区没有限制 B、对进口国别或地区有限制 C、指定了进口国别或地区 D、又称为非自动进口许可证 3、政府机构在采购货物时优先购买本国产品的政策属于（） A、歧视性政府采购政策 B、进口押金制 C、进出口国家垄断 D、特许经营 4、某国政府规定，1998年从中国进口布鞋不得超过150万双，这种限制措施属于（） A、关税配额 B、国别配额 C、自限配额 D、全球配额 5、一些发达国家制度种种复杂苛刻的进口技术标准之所以能够有效地限制金，这是因为（） A、各出口国技术标准不一，因此需要统一标准 B、外国产品不易达到其技术标准 C、其技术标准时保密的 D、其技术标准的公布较为迟缓 6、日本政府曾对茶叶的农药残留量规定不得超过百万分之0.2～0. 6，这种规定属于（） A、技术标准 B、歧视性国内税 C卫生检疫标准 D、包装标签规定 7、非关税壁垒不包括（） A、政府鼓励的“购买美国货”政策 B、企业收入税 C、以为国内产品创造有利条件为目的而制定的产品成分工业标准 D、歧视国外生产商的政府合同竞标政策 8、下列各种贸易限制中，不属于非关税壁垒措施的是（） A、进口押金制 B、差价税 C、国内税 D、歧视性政府采购政策 9、与进口配额相比，自愿出口限制（） A、给进口国带来了更多的政府收入 B、避免了机那卡配额带来的价格上涨 C、给非限制供应商带来了潜在出口机会 D、当条件变化时，很难进行修改和重新商讨 10、国内含量条件（） A、通过规定产品总价值中含有国内生产价值的最低比率限制进口 B、用于保持国内生产的质量 C、适用于国外企业占有并经营的国内公司，但不适用于工厂 D、是一种降低非关税贸易壁垒的新型方法 二、多项选择题 1、非关税壁垒与关税相比较其特点有（） A、灵活性 B、针对性 C、歧视性 D、非歧视性 E、隐蔽性 2、假定某进口国在进口某种商品时使用进口配额制，但是这种配额只限制数量而不限制金额，这时出口国为扩大出口应采取的措施是（） A、提高产品质量 B、提高产品价格 C、改进产品包装 D、降低出口价格以薄利多销 E、增加出口数量 3、日本在进口我国的奶酪、肉类等食品时规定进口商必须先向日本国内有关部门申请进口许可，而且所进口的商品上的标签必须注明有关化学合成添加剂和非化学合成添加剂的内容，这种限制进口的措施属于（） A、关税壁垒 B、非关税壁垒 C、进口许可证 D、技术壁垒 E、歧视性政府采购 4、外汇管制的方式一般可分为（） A、数量性外汇管制 B、政策性外汇管制 C、成本性外汇管制 D、混合性外汇管制 E、选择性外汇管制 5、美国政府为保护国内市场，规定1994年进口蜂蜜限额为8500吨，并将此限额通过许可证分配出口，海关凭许可证查验放行，没有许可证不准进口，这是一种（） A、进口许可证制度 B、有定额进口许可证制度 C、无定额进口许可证制度 D、公开一般进口许可证制度 E、特种进口许可证制度 6、下列贸易管制措施中，哪些属于非关税壁垒中的“自动出口配额制”（） A、自限协定 B、有次序销售协定 C、启动价格制 D、美国售价制 E、多边出口管制 三、名词解释 1、非关税壁垒 2、进口配额制 3、绝对配额 4、关税配额 5、自愿出口限制 6、进口许可证制 7、歧视性政府采购政策 8、外汇管制 9、技术性贸易壁垒 10、贸易救济措施11、保障措施 四、判断题 1、自愿出口限制是出口国为了维护本国利益而实施的一种出口管制政策。（） 2、非关税壁垒和关税措施一样，都会导致商品价格上涨，限制进口。（） 3、进口国通过外汇管理机构对外汇买卖进行限制和分配，这种外汇管制属于成本性外汇管制。（） 4、进口配额对进口产品实施数量上的限制。（） 5、与关税不同，配额并没有导致进口产品的国内价格上涨。（） 6、美国开展“购买美国货”的活动出自于爱国主义动机，并不应被视为非关税贸易壁垒。（） 7、与关税和配额相比，自愿出口限制避免了国内价格上涨造成的福利损失。（） 8、由于关税的收入效应由政府获得，而配额的收入效应被出口企业获得，因而对进口国来说，配额造成的福利损失往往大于关税。（） 五、简答题 1、非关税壁垒有哪些特点？ 2、简述绝对配额的含义及其种类。 3、什么是自愿出口限制？是否与WTO的基本原则相抵触？为什么？ 4、技术性贸易壁垒的表现形式有哪些？ 5、简述实施保障措施的必要条件。 六、论述题 1、简析技术性贸易壁垒及其对发展中国家的影响。 2、比较征收进口关税和实施进口配额的影响。 3、假定进口国是一个进口小国，即它的进口量占世界进口量的比重非常小，是国际市场价格的接受者。试分析该进口国实施绝对配额后对国内经济的影响。 其中： 为实施绝对配额后的国内价格； 为国际市场价格； 为国内供给；为国内需求； 为未实施配额时的进口量；

国贸单元复习题 非关税措施

第六章非关税措施 一、单项选择题 １．（）项不属于技术性壁垒措施。 Ａ．工业标准Ｂ．卫生检疫措施Ｃ．商标和标签Ｄ．社会责任标准 ２．下列属于非关税壁垒的措施有（）。 Ａ．反倾销税Ｂ．反补贴税Ｃ．进口附加税Ｄ．关税配额 ３．对于国家整体而言，分配进口配额最好的方法是（）。 Ａ．竞争性拍卖Ｂ．固定的受惠 Ｃ．资源使用申请程序Ｄ．政府适时分配 ４．韩国不锈钢餐具销往美国，被指控构成倾销，美国海关对该商品征收反倾销税，反倾销税的纳税人应是（）。 Ａ．韩国出口商Ｂ．韩国制造商Ｃ．美国进口商Ｄ．美国代理商 ５．美国反倾销法规定，对非市场经济国家倾销是否存在（）。 Ａ．由美国国际贸易委员会裁定 Ｂ．可将一个可比替代国的生产费用作为正常价值来确定 Ｃ．可视其是否对国内工业造成真正损害而定 Ｄ．由美国商务部裁定 ６．关税配额属于（）的一种形式。 Ａ．进口配额制Ｂ．“ 自动” 出口配额制Ｃ．出口限制Ｄ．出口鼓励 ７．最低限价就是一国政府对某一种（）规定的最低价格。 Ａ．进口商品Ｂ．出口商品Ｃ．服务Ｄ．税收 ８．外汇管制属于（）。 Ａ．关税壁垒措施Ｂ．非关税壁垒措施Ｃ．出口限制Ｄ．出口鼓励 ９．国际贸易中的“ 绿色贸易壁垒” 是指对进口商品的（）更加提高。Ａ．技术质量标准Ｂ．环境保护标准Ｃ．社会保障标准Ｄ．劳工标准 １０．Ａ国规定2005年从Ｂ国进口打火机数量不得超过 100万只，该贸易限制属于（）。 Ａ．“ 自动” 出口配额Ｂ．关税配额Ｃ．国别配额Ｄ．全球配额 １１．全球配额的含义是指（）。 Ａ．世界贸易组织发放的配额Ｂ．一国不限定进口国别的配额 Ｃ．世界发达国家对发展中国家制定的配额Ｄ．世界发展中国家对发达国家制定的配额１２．进口国在总配额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，这是（）。 Ａ．全球配额Ｂ．关税配额Ｃ．国别配额Ｄ．“ 自动” 出口配额 １３．绝对配额与关税配额的区别主要体现在（）。 Ａ．对进口数量的控制上Ｂ．对关税的征收上 Ｃ．对进口商品价格的控制上Ｄ．对附加税和罚款的处理上 14. 在规定期限内，对配额以内的商品征收最惠国税，超过配额征收普通税甚至罚款，这种非关税壁垒叫做( ) A．全球关税配额 B．国别关税配额 C．优惠关税配额 D．非优惠关税配额 15．进口国在总本额内按国别和地区分配一定的配额，超过该配额便不准进口，它是（） A. 关税配额 B. 全球配额 C. 国别配额 D. 总配额 16．假定某国规定1995年从中国进口鞋不超过2000万双，它是（） A. 全球配额 B. 国别配额 C. 关税配额 D. 自愿出口限制 17．全球配额是按下列哪种方法分配配额的（）

国际贸易-第3章 国际贸易政策与措施

第三章国际贸易政策与措施 3.1 国际贸易政策 3.2 关税措施 3.3 非关税措施 3.4 鼓励出口措施 2016-11-111

3.1 国际贸易政策 一、国际贸易政策的概念 二、国际贸易政策的主要类型 三、国际贸易政策的历史演变过程 四、重商主义 五、自由贸易政策 六、保护贸易政策 2016-11-112

一、国际贸易政策的概念 ?国际贸易政策（International Trade Policy）是各国在一定时期内对进出口贸易进行管 理的原则、方针及措施的总称，受该国经济、政治、社会、对外总政策等因素的影响，是该国整个经济政策、对外政策的一 部分。 2016-11-113

二、国际贸易政策的主要类型 1.自由贸易政策 –即国家取消对进出口的限制和障碍，取消对本 国进出口商的各种特权和优惠，使商品和服务 自由进出口，在国外市场上公平竞争。 2.保护贸易政策 –即国家采取各种限制进口的措施，以保护本国 商品在本国市场上免受外国商品和服务的竞 争，并对本国出口商给予优惠和津贴，以鼓励 商品和服务出口。 2016-11-114

三、国际贸易政策的历史演变过程?第一阶段是15～17世纪，资本主义原始积累时期的重商主义贸易政策； ?第二阶段是18～19世纪，资本主义自由竞争时期英国自由贸易政策，美德的保护贸易政策； ?第三阶段是第一次世界大战到第二次世界大战期间盛行的超保护贸易政策； 2016-11-115

?第四阶段是第二次世界大战后到20世纪70年代初的贸易自由化政策； ?第五阶段是自20世纪70年代中期到80年代中期开始的新贸易保护主义政策，20世纪80年代中期以来各国普遍实施的管理贸易政策。20世纪90年代以来，日本、美国等国开始实行战略贸易政策。 2016-11-116

第七章 关税与非关税壁垒 参考答案

第七章关税与非关税壁垒 1．关税的主要目的是保护国内生产，但为什么在保护国内生产的同时还会造成消费者福利的损失？ 答案提示：因为消费者无法消费到更加便宜的国外产品，消费量减少了；国内相对没有效率的生产代替了国外有效率的生产。 2．如果将关税改为直接对国内进口替代部门进行生产补贴，那么消费者福利还会受到影响吗？ 答案提示：不会。 3．试比较上述两种做法的净福利效应。 答案提示：征收关税将减少消费者的福利，至于整个国家的福利，如果是小国，则福利下降，如果是大国，福利是下降还是上升，不一定。采取补贴的做法，将不会减少消费者的福利，因为产品价格将不会上升；不过，政府支出补贴是一个很大的成本。 4*. 试析关税对国内要素实际收入的影响。（提示：利用斯托伯—萨缪尔森定理） 答案提示：关税的征收有利于进口竞争部门密集使用要素的收入提高。 6．进口配额与关税在保护本国产业方面有什么异同？如果让国内生产者来选择的话，他们会选择哪种措施？ 答案提示：进口配额与关税都在保护本国产业方面能够发挥作用，不过，进口配额是比关税更加严厉的限制措施。关税将导致进口产品价格一定幅度的上升（与关税幅度一致），当消费者对此种产品的需求上升以后，产品价格不会进一步上升；配额也会导致进口产品价格的上升，当消费者对此种产品的需求上升以后，由于配额已经确定，产品价格将会进一步上升。所以，对消费者有利的是关税而非配额。 7．以大国情形为例，试画图分析配额的福利效应。 答案提示：在图7-4的基础上进行讨论。由于大国实施配额，此种产品的国际价格将下降。不过，国内价格不会变化，因为配额已经确定了。 8*. 以小国为例，在下列两种情况下，试比较关税与配额对国内生产、消费及进口的影响效果的变化。 （1）由于某种外来冲击，进口商品世界市场价格突然下跌； （2）由于收入水平的提高，国内需求增加。

非关税措施

第十章非关税壁垒措施 本章学习重点： 1、了解非关税壁垒的特点有哪些？ 2、非关税壁垒措施的种类有哪些？ 3、非关税壁垒措施的实施对国内外经济 发展会产生些什么影响？

第一节非关税壁垒的一般分析 定义：非关税壁垒是指一国政府除关税以外的一切限制进口的各种措施。 一、非关税壁垒的由来 二、非关税壁垒日益加强的趋势及原因 三、非关税壁垒的特点： （1）与关税壁垒比较起来更具有隐蔽性； （2）具有灵活性和针对性； （3）具有差别性和歧视性； （4）更能达到限制进口的目的。.

四、非关税壁垒的分类 主要分为两大类：直接的非关税壁垒和间接的非关税壁垒。 1、直接的非关税壁垒是指一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制。如配额制、许可证制等。 2、间接的非关税壁垒则是通过对进口商品制定各种严格的条件来间接地限制商品的进口。如苛刻的技术标准和检疫标准等。.

第二节直接的非关税壁垒一、进口配额制 定义：它是指一国政府在一定时期以内对某些商品的进口规定一个数量上或金额上的限制，超过限额的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允许进口。 种类：进口配额主要有绝对配额和关税配额两种形式。这两种形式下又可分为全球配额和国别配额。.

(一)绝对配额 ●定义：绝对配额是指在一定时期，进口国对某种商品 的进口数量或金额规定一个最高数额，在该限额内允许进口，超过限额则不准进口。 ●绝对配额又分为全球配额和国别配额。（例如美国的纺织品配额）●1、全球配额：指的是对一种商品只笼统规定一定时 期内其进口的最高限额，但不作国别或地区分配。不论哪国的出口商申请出口时，先申请者先被批准出口，直至配额用完为止。 ●2、国别配额：是指在一定时期的总配额内按国别和 地区进行分配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。 ●国别配额又可分为（1）自主配额；（2）协议配额。

关税壁垒和非关税壁垒对国际贸易的影响

1、关税壁垒和非关税壁垒的不同特点： （1）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 关税税率的制定必须通过理发程序，要求具有相对的稳定性。这在需要紧急限制进口时往往难以适应。非关税壁垒措施的制定通常采取行政程序，比较便捷，能随时针对某国的某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。 （2）非关税壁垒比关税壁垒能更有效地限制进口 关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品的成本和价格，削弱其竞争能力，从而间接地达到限制进口的目的。但如果出口国采用出口补贴，商品倾销等办法来降低出口商品的成本和价格，关税往往难以起到限制商品进口的作用。但是非关税壁垒措施，则更能有效地起到限制进口的作用。 （3）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性 关税率确定以后，要依法执行。任何国家的出口商都可以了解，但一些非关税壁垒措施往往并不公开，而且经常变化，使外国出口商难以对付和适应。 2、非关税壁垒和关税壁垒对国际贸易的影响 （1）对世界贸易发展的影响 当世界上主要国家普遍提高关税和加强非关税壁垒时，不仅这些国家的进出口商品的数量要减少，而且由于相互影响、相互作用的结果，将进一步使进口商品的数量减少，影响国际贸易的发展。在其他条件不变的情况下，世界主要国家关税税率的增减程度或非关税壁垒的加强程度与国际贸易的发展速度成反比关系。 （2）对国际贸易商品结构和地理方向的影响 关税壁垒和非关税壁垒在一定程度上影响国际贸易商品结构和地理方向的变化。发达资本主义国家工业制成品进口关税下降幅度超过农产品，工业制成品受非关税壁垒的影响程度小于农产品；发达资本主义国家之间的关税下降幅度超过对发展中国家和社会主义国家的关税下降幅度；发展中国家和社会主义国家对外贸易受发达国家非关税壁垒的影响程度超过发达资本主义国家本身。这种差异是使战后制成品贸易的增长快于农产品贸易的增长、发达资本主义国家间贸易的增长超过他们与发展中国家和社会主义国家之间贸易的增长的重要原因。 3、关税壁垒和非关税壁垒对进口国和出口国的影响 征收进口税和实施非关税壁垒措施对于进口国的影响主要表现在： （1）引起商品价格上涨，使消费者蒙受损失。征收关税以后，进口商品的价格提高；而非关税措施限制进口，使进口商品的数量减少，在其他条件不变的情况下，也会引起进口商品的价格上涨。国内相同产品的价格也会随之提高。使消费者支出增加。（2）增加国家的财政收入。不论是财政关税还是保护关税，都有增加国家财政收入的作用。关税收入在国家财政收入中的比重虽已大为降低，但它仍然是发展中国家财政收入的重要来源之一。（3）保护国内的产业和市场。对进口商品征收关税后，加大了进口商品的成本，削弱了它与国内同类商品的竞争能力，影响了进口商品的销售，从而起到了保护国内产业和市场的作用。进口商品价格上涨，会带动国内同类产品价格的提高，给有关厂商带来更多的利润。 对出口国来说，进口国征收进口税或采取非关税壁垒措施，都会影响到出口商品、出口数量的减少和价格的下跌，使出口国遭受损失。

非关税壁垒的现状、原因及解决对策

非关税壁垒的现状、原因及解决对策 一、非关税壁垒的概念及特点 (一)非关税璧垒的概念 非关税壁垒(Non—TarifBarriers，NTBs)是指以关税以外的办法限制进口的各种措施。 人们通常将非关税措施与非关税壁垒、非关税保护混用。 非关税壁垒并不一定成为非关税保护，因为非关税壁垒就像一把双刃剑，它一方面限制进口，对国内产业有一定的保护作用，另一方面也限制了国内产业的竞争，同时也有可能增加产品成本。非关税保护也不一定意味着设置非关税壁垒，例如，政府的主导产业政策、产业调整政策等等。 (二)非关税壁垒的特点 非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，但与关税壁垒比较，它有以下特点：1．灵活性与针对性。在制定和实施非关税壁垒措施时，通常采用行政程序，制定的程序也比较简便，可随时针对国的种商品采取或更换相应的限制措施，较快的达到限制进口的目的。 2．有效性。非关税措施如进口配额等预先规定进口的数量和金额，超过限额就直接地禁止进口，就可以把超额的商品拒之门外，直接且效果明显。 3．隐蔽性。非关税壁垒措施往往规定极为繁杂的标准和程序，如技术标准，使出口商难以对付和适应，往往由于一个规定或标准不符合便使商品不能进入市场。 4．歧视性。一些国家往往针对个别国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施，更加强了非关税壁垒的歧视性。 二、非关税壁垒原因 中国作为发展中国家，总体经济发展水平仍不高，产业结构存在偏差且各产业升级缓慢，同时，标准化管理手段落后、企业管理水平低，这在很大程度上成为了中国遭受贸易壁垒的原因。 （一）我国产业结构存在的问题 第一，三次产业结构的偏差。主要表现为第二产业尤其是工业比重过高，第三产业比重偏低。三次产业结构偏差的加深，从根本上制约了中国经济的增长。中国企业在资金以及技术上得不到充分的供给，从而企业实力、产品质量等方面得不到提高，这就使产品遭受技术性贸易壁垒的可能性增大。所以产业结构一定程度上成为了中国产品频遭技术性贸易壁垒的深层次原因。 第二，产业结构升级缓慢。在经济发展过程中，不同产业的增长速度和所处的生命周期阶段各不相同，有些产业衰退，有些产业发展壮大。不同产业间此消彼长的“自然演化”过程，构成了产业结构变迁的主要内容，其中最直接的体现就是主导产业的更迭，主导产业的变更也是产业结构变动的主要标志。技术更新迟缓直接影响了产品的国际竞争了，影响了企