社会保障学历年试题(整理版)

社会保障学历年试题1

填空

1、英国1601年颁发的（济贫法）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

2、社会福利的对象是（全体社会成员）。

3、新加坡实行的是（强制储蓄型）的社会保障模式。

4、社会保障制度的基本功能，具体表现在稳定功能、（保障功能、互助功能、促进功能。

5、我国实行三项社会保险费（养老保险、失业保险、医疗保险）集中、统一征收。

6、我国基本医疗保险制度模式是（社会统筹）与（个人账户）相结合。

7、社会福利的对象是（全体社会成员）。

1、随着现代社会保障体系的发展，最终要将（全体国民）纳入社会保障范围。

2、社会保障法律制度包括如下法律形式：宪法、法律、行政法规、地方立法。此外还包括我国批准参加的(国家公

约)。

3、(社会保险)是社会保障体系的核心部分，它所承担的风险最多，所占用的资金也最多。

4、国际劳工公约中的社会保障规范是指导各国建立社会保障的依据。其中，(《社会保障（最低标准）公约》（102号）是社会保障国际标准的里程碑。

5、基本养老保险是为达到(法定退休年龄)的劳动者提供基本生活保障的生活保险制度。

6、我国基本医疗保险制度模式是(社会统筹)(与个人账户)相结合。

7、我国基本医疗保险确定的原则是(以支定收、收支平衡)，决定了我国基本医疗保险待遇不是以需求来确定，而是以筹资能力来确定。

8、当职工个人缴费年限（含视同缴费年限）不满(15)年而达到法定退休年龄时，退休后不享受基本养老金待遇。

9、生育津贴的支付期限是以《女职工劳动保护规定》中的(3)个月产假期限为依据。

1. 社会保障历史上第一个正式法律制度是1601年英国的，世界上第一个建立起社会保险制度的国家是。《济贫法》，德国

2. 当今世界基本形成了四种社会保障模式，、社会保险型、国家保险型和（福利国家型，个人储蓄型）。

3. 个人缴费年限累计满（15）年的退休后按月发给基本养老金。

4．工伤保险的对象是劳动者，即与用人单位存在劳动关系（包括劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的职工。事实

5. 老年人的生活照料可以分为三种形式：（家庭照料，机构照料和社区照料）。

6. 社会保障管理应当奉行（属地管理）原则，即同一地区的社会保障事务适宜由该地区的管理机构统一管理，而不应该允许特权部门和行业的存在。

1. 社会保障的主要责任主体是国家或（政府），民间组织只是补充。

2. （社会优抚）的原则是权力与义务相结合的原则，励军荣军的原则。

3. 社会保障的（公平）就是关于社会保障利益如何分配的原则，即社会保障原则。

4．在上下班途中受到机动车事故伤害的仍然应当认定为（工伤）。

5. 社会福利为国家和社会通过社会化的（福利津贴，实物供给和服务），满足社会成员的生活需要并促进其生活质量不断得到改善的一种制度安排。

6. 老年人收入保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护措施，包括经济、医疗等方面的社会

保护，主要包括（养老年金，医疗保险，贫困救助）等。。

7. 新型农村合作医疗制度的保障对象是（全体农村居民）。1. 福利是指社会保障中人人有份的那部分福利，比如公立学校、免费教育、公共卫生等。普遍性

2. 社会福利思想流派主要有：、自由主义、社会市场经济理论和。社会民主主义，马克思主义

3. （生存保障）是社会保障第一原则。

4．丧葬补助金的标准为（6）个月的统筹地区上年度职工月平均工资。

5.改革以来，我国形成了以（经济适用房和住房公积金）制度为主体的住房福利体系。

6. 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除（政府补贴）外，可以依法继承。

7. 农村合作医疗制度是指按照“（风险分担、互助共济）”的原则，在一个区域内筹集资金，用于支付参与者医疗、保健和预防等费用的医疗保障制度。

1. （选择性）福利是指社会保障中流向特定群体的福利，包括需要经过家计调查的“城市最低生活保障”和农村“五保”供养制度。

2. 社会保障基金一般分为基金制和（现收现付）制。

3. 我国社会保障基金的主要来源是由（国家）、单位和个人共同缴费，另外有社会捐赠、投资收益等其他来源。4．工伤康复主要包括以下内容：康复、康复、康复和康复。

医疗、康复、心理、社会。

5. 农村社会保障制度的功能主要体现在（经济）功能和（社会）功能。，

6. 社会保障管理的目标是（经济有效）的完成社会保障任务。

1、社会救济

社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。

2、金保工程

金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动保障电子政务工程。

3、失业保险：

失业保险：是国家和社会为由于非本人原因暂时失去职业，又没有其他收入来源的职工提供资助以保障其基本生活需要，并通过职业培训、职业介绍等手段帮助其实现再就业的社会保险制度，是社会保障体系中的重要组成部分。

2、医疗保险

医疗保险是国家立法强制、通过雇主和雇员共同缴费筹集医疗资金，并用于购买医疗服务的一种医疗保障制度。3、基本养老保险

基本养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规，为解决劳动者达到国家指定的法定退休年龄，或因年老、体弱、丧失劳动能力，退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。基本养老保险是社会保险制度最重要的内容，也是整个社会保障制度中最基本的内容。

4、农村社会保障

农村社会保障是针对农村人口的社会保障制度。包括社会救助、社会保险、社会福利和优抚保障。农村社会救助有扶贫工作、五保供养制度、救灾、救济等项目；社会保险包括社会养老保险、医疗保险（合作医疗）；社会福利包括福利企业、敬老院、农村社区服务等；优抚保障有国家抚恤和补助、集体优待、退伍军人安置等内容。

1. 《贝弗里奇报告》

英国1942年发布的《社会保险和相关服务的报告》（《贝弗里奇报告》），认为应以消灭贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒散五大祸害为目标，主张通过统一社会保险缴费、统一社会保障管理等23条改革建议，建立一个全社会性的国民保险制度。

2.失业率 P132

3.医疗保险基金 P39

4.社会救助 P218

1. 工伤保险

是指劳动者在生产经营活动中或者在法定特殊情况下因遭受意外伤害或者职业病而暂时或永久丧失劳动能力，甚至死亡时，劳动者或者其遗属从国家和社会得到的必要的物质补偿的制度。

2.摩擦性失业 P132

3.养老保险基金 P39

4.职业康复 P180

1. 农村社会保障

是相对于城市社会保障而言的，它是以相关法律为依据，以国家、集体和农民个人的投入依托，对农村社会成员的基本生产和生活给予多种保障的一种制度安排。其实质是通过国民收入的分配和再分配实现部分社会财富的转移，以提高农民的社会福利水平。

2. 离休

是我国养老保险制度中对待特殊群体（革命老干部）的一项特殊养老安排。离休不是一项独立的制度，包含在养老保险的制度框架之内，只是在退休待遇方面对“离休者”有所优惠。

3.结构性失业 P132

4.心理康复 P180

1.工伤保险基金 P40

2.技术性失业 P132

3.社会救助 P218

4.社会康复 P181

三、简答题

1、简述社会保障制度面临的主要问题。

①社会保障成本太高；②高水平社会保障削弱企业竞争能力；③社会保障管理效率低；④社会保障制度不适应社会保障对象变化。

2、简述现阶段我国社会保险应遵循的基本原则。

（1）社会保障水平要与经济发展水平想适应的原则。（2）公平分配原则。（3）公平与效率相结合的原则。（4）统筹兼顾分步实施的原则。

1、简述现代社会保障制度的发展经历的四个阶段，以及现代社会保障制度产生和发展的标志。

从古代救灾济贫、慈善事业，到现代社会保障制度，社会保障经历了萌芽、产生、发展和改革四个阶段。

现代社会保障制度的产生是工业化的必然产物，它以19世纪80年代德国制定并实施有关社会保险法令为起始标志。现代社会保障制度的发展，则以1935年美国《社会保障法》的颁布为标志，社会保障制度从以社会保险为主的保险制度步入综合性的现代社会保障制度。

2、何谓社会保险？它与商业保险有何异同？

社会保险是国家通过立法，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作、丧失生活来源的情况下，给这些劳动者以一定程度的收入补偿，使之能维持基本生活水平的保障制度。

社会保险与商业保险都是运用保险的基本原理筹措资金、防范和化解风险的社会及经济政策。在互助共济、分担风险、保障人民生活稳定、促进社会经济繁荣等方面具有共同之处。

但两者又在运行机制、运作原理、立法与管理等方面有着明显差别。其主要表现如下：1.性质与实现方式不同。2.管理体制不同。3.立法范围不同。综上所述，社会保险与商业保险之间既存在一些重大区别，也存在着相互联系。

1.简述决定社会保障费高低的因素。P47

2.简述中国住房福利制度的未来发展方向。P279

1. 失业人员从失业保险基金中享受失业保险的条件是什么？

按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。

2.农村社会保障的特征。P326

1.部分积累制筹资模式的特点是什么。P47

2.从老年人的生活出发，老年人的福利需求有哪些。P260

四、论述题

1、试述完善我国社会保障监督管理的构想。

社会保障监督由两部分组成，一是由政府有关部门代表国家对社会保障工作实施的行政监督；二是由社会保障的参与者和受益者对社会保障的社会监督。

在行政监督方面，政府劳动保障部门、财政部门、审计部门、中国人民银行等各自监督职能和责任已经明确。当前要解决的问题是进一步完善行政监督的法规和办法，使之具有可操作性和增加行政监督的透明度。同时，加强执法队伍建设，加大执法力度，彻底解决社会保障行政监督无章可循，有法不依和执法不严的问题。

社会保障的社会监督应重点做好两方面的工作：

①中央和省、市、县建立具有权威性、代表性的社会保障监督委员会。其职责是：（1）定期听取社会保障行政部门和业务部门的工作报告，审查社会保障政策、法规、制度的执行情况；②监督检查社会保障基金预算和资金运营计划执行情况；③审查社会保障基金征收、存储情况；④对社会保障经办机构的管理，服务工作进行考评；⑤受理群众有关社会保障的举报、申诉，并监督有关部门对举报、申诉问题的处理落实情况。

（2）加强社会舆论对社会保障的监督。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，加强对社会保障政策、法规、制度的宣传，同时对违反社会保障管理的违法、违纪行为进行暴光。

2、试论述预防失业的主要措施

一、建立失业预警制度

失业预警制度应当包括：1、失业控制目标的确立：即在调查、分析、综合经济发展和社会政策的基础上划定失业警戒线，并以此为依据作为失业监测和预警的根据。2、失业监测系统：即是对失业问题的调查、统计、预测、报告的运作。3、失业调控政策：即在目标监测的基础上做出长期和短期的政策应对。由于就业和失业问题涉及社会和经济的诸多因素，因此政策上考虑的因素众多，一般包括：人口规划、教育培训规划、经济发展规划、产业规划、收入分配政策、财政金融政策、税收物价政策等。

从国际经验来看，失业警戒线一般采用建立数学模型的办法加以确定。目前市场经济国家失业警戒线依照失业率建立的标准大体是：3％－4％之内为劳动力供给紧张型；5％－6％为劳动力供给宽松型；7％－8％以上为失业问题严重型。

二、通过法律和政策禁止不公平解雇

为了保障劳动者的就业权力，防止企业随意解雇工人，许多国家经过长期的实践，相继制定了有关就业保障法律，禁止不公平解雇雇员以保护雇员。我国法律和法规在借鉴国际经验的基础上，结合我国改革的实际也对解雇和裁员进行了相应的约束。1、对经济性裁员规定了必须遵循的程序。2、是法定期间或法定条件下限制企业裁员。3、用经济补偿的措施限制裁员。

三、鼓励在职培训，预防和减少失业

在职培训是对在岗员工进行与其预期工作相关的能力和素质训练，使受训者适应经济结构和技术进步的变化，以此预防和减少失业，纠正就业状态不平衡的现象。因此，很多国家在预防和减少失业的相关政策中对在职培训采取了鼓励和资助的政策，其主要作用越来越得到广泛认同和重视。

1. 试举例论述生育保险（保障）的待遇一般包括哪些内容。

（1）产假津贴，即在法定的生育休假期间对保险人的工资收入损失给予经济补偿，俗称“产假工资”；还包括家属

生育津贴，即对男性雇员未就业配偶的生育费用给予补贴。（2）医疗费用，即承担与生育有关的医护费用，包括住院费、接生费、产前检查费等。（3）生育补助，比如“婴儿补助”和“保姆补助”等。（4）生育产假，包括母育假（产假）、父育假（母亲产假期间的父亲育儿假）和育儿假（母亲产假后父母双亲任何一方的育儿产假）。（5）其他。比如工作岗位保留，即产后有权重新回到原单位工作岗位上去。

2.论述建立农村合作医疗制度的意义。P339

2、试述社会保险的主要内容与作用。

世界各国由于社会制度不同，社会政策目标的不同，社会保险的内容也不尽相同。在我国现阶段，社会保险的内容包括五大险种：

①国家基本养老保险；

②失业保险；

③医疗保险；④工伤保险；⑤生育保险。

我国社会保险的作用，主要表现在以下几方面：

①社会稳定机制；

②促进劳动力再生产；

③调节社会分配，促进社会公平；

④积累必要的资金，推动经济发展。

1、试述完善我国社会保障监督管理的构想。

社会保障监督由两部分组成，一是由政府有关部门代表国家对社会保障工作实施的行政监督；二是由社会保障的参与者和受益者对社会保障的社会监督。

在行政监督方面，政府劳动保障部门、财政部门、审计部门、中国人民银行等各自监督职能和责任已经明确。当前要解决的问题是进一步完善行政监督的法规和办法，使之具有可操作性和增加行政监督的透明度。同时，加强执法队伍建设，加大执法力度，彻底解决社会保障行政监督无章可循，有法不依和执法不严的问题。

社会保障的社会监督应重点做好两方面的工作：

①中央和省、市、县建立具有权威性、代表性的社会保障监督委员会。其职责是：（1）定期听取社会保障行政部门和业务部门的工作报告，审查社会保障政策、法规、制度的执行情况；②监督检查社会保障基金预算和资金运营计划执行情况；③审查社会保障基金征收、存储情况；④对社会保障经办机构的管理，服务工作进行考评；⑤受理群众有关社会保障的举报、申诉，并监督有关部门对举报、申诉问题的处理落实情况。

（2）加强社会舆论对社会保障的监督。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，加强对社会保障政策、法规、制度的宣传，同时对违反社会保障管理的违法、违纪行为进行暴光。四、论述题（每题20分，共40分）

1.阐述养老保险基金与资本市场的关系。P52

2.谈谈你对社会福利这一概念的认识。P255二、名词解释（每题4分，共20分）

1.部分积累制筹资模式的特点是什么。P47

2.从老年人的生活出发，老年人的福利需求有哪些。P260

1.论述对社会保障基金监管的必要性。

2.我国社会优抚制度面临的挑战有哪些？如何完善？P317三、简答题（每题10分，共20分）

1. 什么是农村“五保”供养制度。

是指针对农村中无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、抚养人等，或者其法定赡养人、抚养人等无赡养、抚养能力的农村居民，在吃、穿、住、衣、葬或教育等方面给予生活照料和物质帮助，是一项重要的农村社会救助制度。“五保”供养主要包括集中供养和分散供养两种形式。

2. 目前我国实行全民医疗保险的三个层次是什么。

主要包括以下三个层次：社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险；机关事业单位公费医疗；政府补贴

的城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。

1. 论述相对与家庭而言养老保险的意义。P74

2.中国农村社会保障有哪些功能。P325

名词解释

社会保障基金的概念

答: 社会保障基金是国家，单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生老病死失业等情况时,提供给她们的一定的社会物质帮助.

社会保险

答：社会保险是国家通过立法的形式，有社会集中建立基金，以使劳动者在年老患病工伤视野生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。

失业保险

答：失业保险是指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。

医疗社会保险

答：医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。

工伤及工伤保险

答：工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产，工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务，生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。

社会保障学科：在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。

如何理解社会保障理论界定的差异?

答：由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化及至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大的差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在差异。

如何理解社会目标的嬗变?

答：1.早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。

2.进入现代社会后，社会保障的目标日益融入了人道主义与社会公平的理念。

3.随着社会的发展，社会保障从单纯追求社会安全或稳定社会的目标转为肩负着缩小社会不公平和

维护社会公平与正义的使命。

4.从现代社会的发展进程和文明进步的视角出发，社保总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

为什么说社会保障具有多重功能？

答：1.稳定功能：防范和消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理和反叛行为，缓和乃至消除引起社会震荡与是空的潜在风险，维护社会秩序的稳定、正常和健康的社会发展。

2.调节功能：调节公平与效率的关系，调节国民经济的发展，调节国民收入的分配与再分配。

3.促进发展功能：a.促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展b.促进遭受特殊事件的社会成员

重新认识和适应发展变化中的社会环境和生活c.促进社会成员的物质与精神生活水平的提高d.促进政府有关社会政策的实施。

4.互助功能

5.其他功能

为什么说社会保障体系不能有漏洞？

答：1.社会保障体系是由国家建立起来的，用以保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的各个社会保障系统组成的一个不可分的“社会安全网”。

2.从各国的发展来看，社会保障体系有无漏洞是衡量社会保障制度完备与否的基本依据。

中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？

答：1.根据社会保障猪肚所包含的业务内容划分，分为社会救助，社会保险和社会福利。

2.根据是否与受保障对象的社会生产活动或收

入关联划分，分为与社会生产或收入关联的保障制度和与社会生产或收入无关联的保障制度。

3.根据政府介入的程度以及法律规范的强制性

划分，分为制度化的社会保障和非制度化的社会保障。

比较基本社会保障和补充社会保障的差异

答：1.基本社会保障由国家立法统一规范并由政府主导，一般包括社会救助，社会保险和社会福利三个基本组成部分，以及部分国家针对军人建立的社

会保障制度等。

2.补充社会保障通常是在政府的支持下由民间及市场来解决，一般包括企业年会，慈善事业，互助保障等，他们构成对基本社保制度的补充，并发挥着有益的作用。

比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。答：相同点：都是国家依法建立起来的保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的举措。不同点：1.社会救助面向不能维持起码生活水平的低收入家庭，为其提供经济帮助。特点是：资金来源于国家财政预算拨款，被认为是政府对国民应尽的责任，救助对象是社会中一个特殊的弱势群体，目标是帮助贫困人群维持最起码的生活水平，需要被救助者依法自愿提出申请并获得批准。2.社会保险主要面向劳动者，特点是预防性，补偿性，储蓄性，责任分担，互助共济的特征。3.社会福利是满足不同社会群体的福利需求，特点是保障对象全员化，保障项目广泛，资金来源多渠道，保障水平弹性化。

比较集中社会保障模式的异同

1.社会保险型保障模式强调权力与义务相结合，通过国家雇主个人三方共同分担责任，充分体现保险互助共济原则。且目的是解除劳动着的后顾之忧，增进劳资关系的融洽，典型国家:德国美国。

2.福利国家型保障模式强调普遍性与全民性，是在经济发达，整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面社会保障模式，目的在于对每个国民由生到死的一切生活及危险提供安全保障，它以税收为基础以福利为显著标志，典型国家有英国瑞典。

3.强制储蓄型保障模式强调各人自我负责自我积累自我保障，采取完全积累的财务机制（新加坡，智利）

4.国家保险型保障模式也称政府统保型保障模式，是以公有制为基础并于计划经济体制相适应的一种社会保障模式，他强调国家负责个人不承担直接义务，是由苏联建立并有其他社会主义国家相仿的社会保障模式。

如何评价智利养老金私营化改革

智利模式取得了明显的成就，受到国际货币基金会组织和世界银行等一些经济组织的高度重视，但在国际社会保障界却未得到高度认可，因为智利是在特有的政治经济背景下，将传统的社会保障制度改变为养老储蓄基金制度，当然，从他的制度中也确实体现了一些新的社会保障制度发展前景的特质，即在传统的以公平为主的社会保障领域中引入了

市场机制，在传统的国家责任领域增加了更多的个人责任，在传统的政府垄断管理的领域加入了竞争经营等。

如何理解社会保障基金的重要性。

社会保障基金是指国家为实现各项社会保障计划

而预先设立的收支平衡的，专款专用的基金，是国家和社会从已有的社会财富中提取积累，并用以支援或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。

如何理解社会保障基金的性质

社会保障基金实际上是从国民收入的初次分配和

再次分配过程中形成的一种消费型社会后备基金。社会保障基金的来源渠道有哪些

1. 国家财政拨款：财政拨款，实行税收优惠或让利，承担社保管理费用

2. 雇主和个人缴费：是现代社会保障基金的主要来源

3. 社会筹资：主要渠道有社会捐赠与发行彩票

4. 其他渠道：社会福利服务收费，基金运营收益，发行特种国债等

比较社会保险征税制和征费制的优缺点

1. 征税制是根据国家立法规范，由政府运用行政权力采取税收形式强制筹措社会保险资金的一种

筹措方式。优点：强制性负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度，保险项目简单明了，征税和支付有章可循，管理简便。缺点：税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，从而事实上无法积累社会保障基金，从而无法抗拒周期性的社会保障风险，且不能适应完全积累性的社会保障制度的要求。

2. 征费制是指政府职能部门依据有关法律规范强制向企业与劳动者个人征收并用于特定社会保障

项目的筹资方式。优点：在强制征收的同时有一定的灵活性，根据不同的社会保险种类设置不同的缴费率，想不通的社会保障管理机构缴纳，形成收支两条线管理，不仅与现收现付制社保相适应，同样适用于完全积累型社保制。

社保基金的给付有几种形式

最基本的有三种，及货币支付实物支付和服务支付，社保基金的给付方式大部分采取货币形式，实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的

一种社会保障给付形式服务方式是指通过为有需

要的社会成员提供服务服务及服务设施而实现社

保目的的一种社会保障给付方式。

社会保障基金投资有哪些原则？投资方式主要有

哪些？

原则：安全原则，收益原则，分散投资原则，流动性原则

方式：金融投资（储蓄存款，占全，公司股票，贷款，以资产为基础的证券，衍生证券等）实业投资（房地产，基础设施和不动产）

为什么要建立全国社会保障金？

全国社会保障基会是中央政府建立的专门后备基金，它专门用于社会保障支出的补充调剂。

社会保险基金的负担方式有几种？

主要有三种，即三方负担型、双方负担型和单方负担型。

三方负担型：由雇主、雇员和政府三方负担

双方负担型：分为雇主与雇员，雇员与城府，雇主与政府。

单方负担型：雇员单方，雇主单方，政府单方。

社会救助有哪些特征？

1、最低保障性：面对的是陷入生存困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员，是社保制度稳定系统的第一道防线，是最低保障制度。

2、按需分配：其具有在确定的标准范围内向求助对象按需分配的特征，是对按劳分配与按资分配形式的重要补充，是典型的收入再分配手段。

3、权利义务单向性：社会成员只要符合救助条件，就有权利申请得到救助。其享受的是单

纯的权利。而提供社会救助则成了国家与社会的职责和法定义务。

4、社会救助还具有全民性特征：它并非是贫困人口的最低保障机制而是整个社会即全体社会成员

的最低保障机制。

社会救助包括哪些内容？

依据救助的实际内容，可分为生活救助，灾害救助，失业救助，住房救助，医疗救助，教育救助，法律援助，扶贫开发。

依据救助的手段，可分为现金救助，实物救助，服务救助。

依据救助时间久暂分类，可分为定期救助和临时救助。

最低生活保障制度有哪些基本内容？

1、最低生活保障的资金来源：一、各级地方政策按一定比例分级负担，所需经费列入财政预算。二、各方出力，财政保底。三、社会捐献为补充供款渠道。

2、最低生活保障的保障标准：按照当地维持居民基本生活所需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用，对孤寡老人按当地低保标准实行全额救济。

3、最低保障待遇的申请程序|：申请、调查、审核与批准、发放保障金。

简述最低保障工作的程序

1、申请：社会成员根据现行法规，政策规定的最低生活保障标准。评估自己共同生活的家庭成员的人均收入水平，如果低于法定标准并需要通过这一制度提供援助时，应当填写并向社会救助机构提交申请书。

2、调查：社会救助机构在接到申请后，应当派出工作人员，想申请家庭及其所在地区和工作者所在单位进行详细调查。

3、审核与批准：根据调查结果核实后的情况，社会救助专门机制做出是否批准其申请报告。

4、发放保障金：经过社会救助机制批准后，应该向申请者发放最低生活保障金。

简述农村五保制度的基本内容及其特点。

基本内容：1、五保供养的含义：对符合规定的农民居民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助。

2、五保供养的性质：是国家面向农村孤老，孤幼的一项，具救助与福利性事业。

3、五保供养的对象：农村居民中无法定抚养义务人或者虽有法定抚养义务人但抚养义务人无抚养

能力的，无劳动能力的，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

4、五保供养的内容：一、供给粮油和燃料。二、供给服装、被褥等用品和零花钱。三、提供符合基本条件的住房。四、及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照料。五、妥善办理丧葬事宜。

5、五保供养的实际标准：不低于当地农村民的平均生活水平，具体由具政府规定。

6、五保供养所需经费和实物来源：列入地方政府财政预算。

7、五保供养的形式：根据当地经济条件，实行集中供养或者分散供养。

8、其他国家鼓励社会名界参与农村五保供养工作，形成全社会共同关心支持五保供养工作的局面。

灾难救助有哪些特征。

1、灾难救助的急切性。

2、灾难救助内容与方式的多样性。

3、灾难救助的非经常性。

4、灾难救助的不确定性。

社会保险有哪些特征？

社会保险能够解决劳动者在职业伤害、失业、疾病医疗、养老等诸多后顾之忧，并调和劳资矛盾。其特征有：

1、强制性：是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。凡属于法律规定范围内的成员都必须无条件的参加社

会保险。

2、普遍性：社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。

3、福利性：是指社会保险以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。

4、社会公平性：公平分配时宏观经济政策的目标之一，社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。

5、基本保障性：社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定，生活安全，发挥社会稳定的作用。

6、互济性：社会保险通过法律的形式向社会有交纳义务的单位和个人收取社会保险建立社会保障

基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。

比较养老保险的责任承担模式？

答：根据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任型。

1；政府负责型

政府负责型是指政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在，在这种模式下，企业与个人承担社会保障的纳税义务，政府通过预算来为国民提供养老金，政府对养老保险事务实行直接管理并严格监督，这种模式的最大特征，就是强调政府责任，实现养老保险金待遇的普遍性，发放对象包括所有老年人，普遍性中充分体现出公平性，但不足之处是可能因为人口老龄化而给财政带来

日益沉重的负担。

2．责任分担型

由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式，这种模式是基于责任分担或者责任共担的原则确立的，其特点是劳动者的养老保险责任由多方共担或分担，它有利于养老责任奉献分散和财务稳定；同时，由于实行强制性责任共担，这种模式也就无法覆盖到全体国民，他只能适用劳动者甚至主要是工薪劳动者，从而属于选择性适度安排。责任分担型养老保险制度体现了劳动者的权利与义务的相统一和养老保险基金来源多元化的特色，同时又具有较强的社会互济性，从而更有利于调控养老保险的财务风险，更有利于养老保险制度的可持续性发展。

3、个人负担型

国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记入个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。

4、混合责任型

在肯定责任分担机制的前提下，既需要增进国民的老年福利，也应当让个人责任适当回归，从而出现了既有政府负责的层次，又有两方或者三方分担责任的层次，还有个人负责的层次，这种多层次结构的养老保险体系作为责任分担的演变，为养老保险制度的发自提供了更新和更有效的方案。

养老保险的财务模式有那些？

1、现收现付式：该模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年的社会保险收支平衡的角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与和人征收社会保险费（税）。其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后随着指出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险的代际转移。优点是收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值

的风险与保值增值的压力；缺点是因各期支付额不同而造成费（税）率波动大，给企业的成本核算带来负面影响。

2、完全积累式：该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效的运营和管理。其特点是强调长期平衡，费率较为

稳定，能够积累起养老保险金。优点：能够预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能与企业的经济条件相联系，劳动者的权利与义务关系较紧密。缺点是固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保

值增值压力倍增。

3、部分积累式：该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率，目标是保持养老保险金在一定时期内收支平衡，其特点是费率具有弹性，可以根据养老金支出的需求分阶段的调整费率。优点:既能满足一定时期内的养老保险基金支出，又能有一定的资金积累，既不会超过企业与劳动者个人的经济承受能力，有因阶梯时间不太长而易预测，面临的保值增值压力亦不会太大。

工伤保险的特点：

工伤保险与其他社会保险项目相比较，待遇最为优厚，保险内容最为完备，保险服务也最周到，而且易于实现。工伤保险的基本特点（特征）是强制性、非营例性、保障性、互助互济性。（1）强制性。它是指由国家立法强制执行的。国家立法规定一定范围内的用人单位和职工必须参加工伤保险；（2）非营例性或福利性。工伤保险是国家对劳动者履行的社会责任，工伤保险基金是保障职工安全健康的基础，专款专用且国家不征税，并由国家提供担保，由隶属于政府部门的非赢利事业单位经办，为受保人服务，当然这也是劳动者应该享受的基本权利；

（3）社会保障性。由于工伤保险费会对整个社会的政治生活、社会生活、经济生活都会产生广泛而深远的影响，政府部门可以通过对社会经济生活进行干预，在发生工伤事故风险和未发生工伤事故风险之间进行收入再分配，切实达到保障劳动者基本生活的目的。

（4）互助互济性。它是指在工伤保险统筹地区范围内，通过向各用人单位强制征收工伤保险费，建立工伤保险基金。这一工伤保险基金，在统筹区内的行业之间、单位之间实行在分配，相互调剂使用。为什么中国现阶段要强调多层次的医疗保障体

系？

医疗保障体系属于国民收入再分配的范畴，其建立目标是通过转移支付的方式在努力实现社会福利

改善的同时，既为不同收入的社会成员提供公平享有医疗福利的机会，又兼顾到医疗卫生资源的稀缺性。因此，任何单一的医疗保障制度都无法满足全体社会成员的医疗保障需求，只有多种医疗保障制度相互配合、共同发挥作用的医疗保障体系才能够满足我国全体人民的医疗需求。应该根据我国的现实国情及现行医疗保障制度的运行现状，在不断改革各项制度运行绩效的基础上，注重各项制度的横向配合及纵向衔接，构建一个高效运作的多层次医疗保障体系。

现阶段应重点完善我国医疗保障体系的薄弱环节：(1)加快建立社会医疗救助制度，解决低收入人群的医疗保障问题。(2)进一步完善补充医疗保险制度。（3）在新型农村合作医疗试点工作的基础上总结经验，出台针对不同地区的分类实施方案，加大对贫困地区的财政转移支付力度。积极推进配套制度改革，改善新型农村合作医疗制度的外部环境，避免城镇医疗保险制度改革中出现的问题在农村中再现。

试分析人口老龄化和养老保险的关系

随着社会人口中老年人比例的上升，用于社会保障的支出负担将会加重，不仅需要支付更多的养老金，而且需要更多的医疗费用支出。据OECD(经济合作与发展组织)有关国家统计，65岁以后每人用于医疗保健方面的费用将随着年龄的增长而成倍增加。因此，社会保障收入难以承受老龄化必然带来的不断增高的支出需求，许多国家的养老保险和医疗保险出现了支付危机。老龄化造成了养老保险缴费与支出之间的不平衡。据有关专家对OECD20个主要发达国家的分析和预测，除英国和爱尔兰以外，其他18个国家的养老保险的缴费和支出之间将长期存在较大的差额，

养老保险的重要意义

答：1 养老保险在社会保障体系中具有重要地位。年老意味着一种永久性的事业，从这种意义上说，有年老导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险，那么养老保险制度就是保障老年人基本生活的必要的社会保障制度。

2 养老保险是社会中每一个人都需要的。进入老年阶段，是客观规律。在人口老龄化或人类寿命不断演唱的条件下，需要获得老年社会保障的劳动者更是与日俱增。

3 养老保险是社会运行与发展的需要。他们的知识和经验思想意识道德规范对于维系社会关系，推动社会文明与进步都是必不可少的。没有他们的贡献，就没有整个社会的发展。银次，老年人享受社会保障是他们应有的权利。

4 实行养老保险有利于社会的安定团结，代际阶梯及协调发展。老年人的生活有了保障，也就解除了青年人的后顾之忧，是他们安心工作和劳动。社会保险产生的客观条件

答：1 劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。

a由于生理原因导致的劳动能力丧失和经济收入损失b由于意外事故所造成的劳动能力丧失和经济收入损失c由于劳动环境因素所造成的劳动能力丧失和经济收入损失d由于劳动资源与生产资料配置失衡因素所造成的劳动机会丧失和经济收入损失

2 社会经济发展是实现保险的经济基础。生产的高度社会化，带来社会分工协作的日益细密，主要表现在a社会生产力的提高是剩余产品大量增加b社会分工细密是写作更加具有连锁反应关系，人们在经济利益和生活安全上彼此相互牵扯制约，一部分人的危险可能导致劳动过程的整体失衡，深职引发社会政治与经济秩序的紊乱。c商品经济在社会化大生产下获得蓬勃发展d家庭功能的变化，生产从家庭工厂走向社会f生产决定分配，生产的高度社会化，决定了分配也必须是高度社会化的。

从以上分析可见，社会保险是劳动为危险及损失的客观现象大量存在。社会保险所反映的是人与人之间的关系，我为人人人人为我，没有二者的结合，就不会有这种关系。

我国社会保障基金筹集的现状及问题

答：1.社会保障资金筹集方法整出多门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全国统一的制度。

2.社会保障资金滚利还比较混乱，缺乏强有力的监督制约机制。

3.社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。

社会保险的功能与意义

答：1保障劳动者基本生活，安定社会。

2 保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。

3 促进生产发展，保证经济正常运行。

4 为社会，为基层服务，方便群众生活。

5 实行收入再分配，适当调解劳动分配，保障低收入者的基本生活。

医疗保险性质与功能

答 1 公益性与福利性

2 普遍性

3 强制性

4共济互助与社会公平性

1、填空

“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。

（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。

“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。

1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。

1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。

1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。

80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。

80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。

按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。

筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。

传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。

从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。

从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。

从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。

从原则上讲，社会保障基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。

德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。

俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。

近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进

行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。

美国的社会保障项目多达（300）多种，有（七）大类。

日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。

瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。

社会保障的本质是（社会保障分配）。

社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。

社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。

社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。

社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。

社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。

社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。

社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。

社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。

社会保障是现代国家的一种（安全）制度。

社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。

社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。

社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最

低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。

失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段

我国1993年召开的（十四届三中会合）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题

的决定》）首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。

我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤待遇标准偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。

我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。

我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和（度）。

我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955），而生育保险制度的改革则是从（80）年代中期开始启动。

我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济标准低）、（救济工作随意性大）等问题

我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。

我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。

我国优抚安置保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安置的对象是（军人）及其（家属）这一特殊群体。

现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。

现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。

现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。

新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。

养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。

一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容。

一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。

医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。

战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。

最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。2、名词解释

残疾人福利

储蓄保险金制度——储蓄保险金制度主要存在于

发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。

福利国家型:是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。

工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务

的一种社会保险制度。

工伤社会保险——工伤社会保险是由国家和社会

统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾

病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经

济补偿的社会保险制度。

就业关联制度——就业关联制度规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。

绝对贫困：又称生存贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其他收入不能维持最基本的生存需求，在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件，甚至难以维持意间的再生产，在生活方面难以满足人们生存的最低需要，衣食不得温饱，劳动力本身再生产难以维持。

贫困线——所谓贫困线是指最起码的生活水平或

与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。划定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。

普遍保障制度——普遍保障制度又称“按人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。

企业年金：是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后获得的养老收入，被称为养老保险体系中的第二支柱。

社会保险:是根据国家的法律或行政规定面向劳动者建立起来的，由政府、单位和个人三方共同筹资，保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工

资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，保障基本生活权利的一种社会保障制度。

社会保险基金投资——社会保险基金投资的定义为：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融

资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。

社会保障:是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，它是各种社会保险、社会福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

社会保障法

社会保障分配——社会保障分配是指政府或社会

按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障

基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。

社会保障管理体制：是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。

社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础，在性质上属于社会公基金。

社会保障税——社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。

社会保障体系——社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目所构成的体系的总和。社会保障体系是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。

社会保障系统:是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，是由国家依法建立的，用以保障国民生活、维护社会稳定的各个社会保障子系统所构成的一个密不可分的“社会安全网”。

社会福利：是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提拱资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

社会救助:是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体或减少收入而不能维持最低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。

社会救助体系

社会养老保险——社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。

社会优抚和安置保障——社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。

生育社会保险——生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。

失业保险：是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险体系。

失业社会保险——失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。

失业——失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。

失业者

完全积累式：是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。

无责任赔偿制：也称无过失补偿或补偿不究过失或

严格责任、绝对责任原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。

现收现付式：是养老保险的一种筹资模式，也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税）。

养老保险：是旨在通过能为达到一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险系统。

医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，具体来说，是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险永久基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗机构提供保险费用补偿的一种社会保险制度。

医疗社会保险——医疗社会保险就是在被保险人

因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。

职业轮换制度：企业招聘失业人员临时替代接受培训的正式员工，是一种失业预防和救助措施。（此答案来自网上，供参考）

住房公积金

最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足生活需要的物

质帮助的救助形式。

3、单项选择

（C.德国）是社会保险制度的发源地。

（C老有所养）是养老保险最直接、最根本的目标。（C社会救助）是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。

“社会最后一道安全网”是指（ A、最低生活保障制度）

当工资水平提高到一定水平以后，劳动供给反而减少，这是因为(A收入效应大于替代效应)。

福利国家的起源地是（D英国）。

个人不用交纳社会保险费的是( C、工伤保险 )。基金管理的根本目标是确保基金的（D安全）。

计划体制下，我国企业职工享受(B劳保医疗)制度。军人保障是一种（ C、综合性）的保障措施。康复服务、养老服务属于（B、服务保障）层次的社会保障

美国社会保障的模式是( A、社会保险型)。企业年金按照缴费和受益的关系不同可分为（C待遇确定制企业年金和缴费确定制企业年金）。

社会保险基金的设立具有明显的（ B、强制性）社会保障法起源于（A1601年英国颁布的《济贫法》）。

社会保障法制化的价值包括内在价值和（B外在价值）。

社会福利的对象是（ C、全体社会成员）

社会救助的给付标准一般为(A、当时当地的最低生活水平 )。

社会救助的目标是满足社会成员的(C最低生活)需要。

社会救助是（A、国家或社会的基本职能和义务）

社区合作医疗保险模式的代表国家有（ C、中国）

生育保险的补助性质属于（A、短期）

失业保险所承保的风险是（C、非自愿失业风险）

失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就

业机会或就业后又丧失劳动机会的（B、社会现象）

实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国

家是(A、日本)

我国企业缴纳的失业保险费总额最多不得超过企

业职工工资总额的( C、2% )

我国社会保障水平目前存在的最大问题是（ B、社保体系不合理）

我国养老保险制度最终会走(C、部分积累制)的道路。

我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B、公费医疗）我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（C、《中华人民共和国劳动法》）

下列不需要雇员缴费的社会保险是(D工伤保险)。下列属于后付制的付费方式的是(A按服务项目付费)。

现代意义上的养老保险制度，是以（A、德国）１８８９年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。

现代意义上的养老保险制度是以（B1889年德国的《老年、残疾遗属保险法》）为标志。

小张缴纳保险费6年后失业了，那么按现行制度规定，可领取失业保险金的最长期限为(B18个月_)。新加坡实行的是(C、强制储蓄型 )的社会保障模式。

新加坡养老保险的管理模式属于（ B、政府监督下的自治机构管理）

行业的劳动力供过于求而引起的失业是（D、结构性失业）

以劳动者为核心的社会保险制度是（A社会保险型）模式。

以下不属于社会福利基金的是（ B、工伤保险基金）

以下不属于社区服务内容的是（ C、学历教育）英国1601年颁发的（B、《济贫法》）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

英国实行的社会救助制度采取（D、贫困收入支持）

由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些

灾害救助的特点有紧急性和（C广泛性、多样性和选择性）。

在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（ A、工伤）

在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（C、《社会保障法》）

政府介入和（A调控手段）是社会保障管理理论的核心。

最早被采用的社会保障形式是(D、社会救助 )。最早提出用负所得税制度取代拉平底线的办法来

实施最低生活保障制度的人物是(D弗里德曼)。4、多项选择

从层次上划分，社会保障可以划分为（ B、经济保障C、服务保障D、精神保障）

从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来源（A、各级地方财政按比例负担D、各方出力、财政保底）。

当前在失业保险发展的过程中出现的问题有（A失业率不断升高，导致失业保险支出越来越大B失业保险入不敷出，支付压力沉重D高水平失业保险助长不良风气，影响经济健康增长）。

工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（A、最具有强制性B、“无过失补偿”原则D、保险费完全由企业（雇主）承担E、待遇从优）。中国老年人福利的主要内容包括（ A、满足精神文化需求B、物质生活福利 C、医疗保健服务D、“五保”制度）

疾病特征有（A严重性B普遍性C复杂性D社会性）。集中管理模式的优点有（A有利于统一规划、统一实施、统一监督C有利于机构精兵简政，降低管理成本D有利于增强透明度，便于社会监督）。

坚持福利项目设置的基本原则有（A满足居民福利需求原则，即根据城乡居民的普遍需求来设置福利项目B与社会经济发展水平相适应原则，即根据现实国力来设置福利项目C遵循社会福利的发展规律，即服务社会化、对象群体化和发展协调化D适度引入市场机制原则，即增加市场参与主体的多样性，引入市场竞争机制）。

社会保险法律关系主体包括（A、国家或政府B、社会保障实施机构C、企业、社会团体D、城乡居民）社会保险制度的基本特征有（A社会保险在性质是是权利义务结合型B社会保险制度的根本目的是解除社会成员后顾之忧C保障水平是基本保障型D保障过程是强制化、规范化）。

社会保障的社会化特征，主要表现在（A、制度的开放性B、筹资社会化C、服务社会化）

社会保障法的特征有（A安全性B强制性C普遍性D平等性和鼓励性）。

社会保障法的原则有（A人权保障原则和公平优先原则B权利义务相结合原则D普遍性与特殊性相结合原则）。

社会保障管理在运行中须遵循的原则有(A、依法管理原则B、公正与效率原则D、与相关系统协调一致原则E、属地管理为主)。

社会保障基金管理的原则有（A依法管理，规范运行B专款专用C收支分离D预算管理）。

社会保障实践的（B出发点C基本目标）是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。

社会保障是以（ A.政府B.企业C.社会D.个人）为责任主体，面向全体公民，可供分配的公共资源。社会保障体系建设的目标有（A完整性C层次性D 协调性）。

社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要

方面是( A、服务对象最为广泛B、免费、减费提供某种生活用品或劳务C、项目最多，内容最丰富E、保障水平的弹性较大)。与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（ B、私人产品C、通过资本市场运作）社会福利的特征有（A政府的主导性和对象的全性C实现形式的多样性和权利与义务的不对等性）。社会救助的对象主要包括（A“三无人员”B遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民D生活水平低于国家规定最低标准的公民）。

社会救助的特征有（A最低保障性C权利义务单向性D救助对象全民性）。

失业按程度划分可分为（B完全失业C部分失业）。失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式

的国家有（ A、丹麦C、芬兰）

世界各国的养老保险筹资模式主要有（A现收现付式B完全积累式D部分积累式）。

我国社会保障制度发展所面临的主要问题有（A立法滞后B责任模糊C保障体系不完善D新制度的有效性有待提高）。

我国社会救助的主要内容有（A、自然灾害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、残救助D、城乡贫困救助）

医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（C、预付制E、后付制）。

医疗保险基金的筹集模式大致有（A现收现付制B 积累制D混合制）。

以下对“供给不足”理论的阐述正确的有（A“供给不足”是导致失业的主要原因B失业人员大多是缺乏训练、技术水平低下的劳动者）。

在经济领域，社会保障的调节功能表现为（A、调节公平与效率B、调节国民收入分配C、调节国民经济发展E、调节市场体系）

政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（A、预算管理C、财务监督E、投资管理）

最低生活保障原则有（A生存权保障原则B普遍性原则C“保底”原则D法制化原则）。

5、判断

部分失业或者不充分就业是指有劳动能力的人，虽然有工作，但工伤报酬达不到法定的工资标准，工作时间达不到正常工作时间的三分之二。（×）答：最后一句关于工作时间的说法错误，应当是达不到正常工作时间的三分之一。

残疾人福利包括就业福利、特殊教育福利、环境福利和优惠待遇福利等，但不包括残疾人在期间的福利。（×）应当包括残疾人在康复期间的福利。

残疾人福利是指国家和社会为残疾人生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、服务和优惠性政策的一种福利制度，是社会福利的一个重要方面。（√）

从国际上看，失业保险向就业保障机制发展已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由较为消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。（√）

福利国家型保障模式是最早出现的社会保障制度。（×）“福利国家型”改为“社会保险型”福利型国家比较强调国家的责任，其社会救助各项目如最低生活保障的资金来源主要由国家或者政

府通过税收和个人集资承担责任。（×）福利型国家不采取个人集资方式。

工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标

志是“无过失补偿原则”。（×）“无过失补偿原则”改为“个人不缴费原则”

关于养老保险基金的管理，大多数国家是由各种独立性机关或基金会负责，管理机关通常由受保人和政府两方面组成的理事全管理。（×）答：这种说法是错误的。应该是由受保人、雇主和政府三方面组成的理事会领导。

国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。（×）“公务员”改为“制造业工人”

国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（√）

基金是社会保障制度的根本，对社会保障基金的筹集构成了社会保障制度运行的核心环节。（√）

集中管理模式是把各种保险和其他保障项目全部

统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会的营运、监管、实施统一起来，但基金必须分开管理。（×）答：这中说明是错误的。集中管理模式包括对基金的集中管理，不能对基金分开管理。

企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（×）“8%”改为“20%”

企业年金是比较普遍的法定员工福利计划之一。（×）“法定”改为“非法定”

社会保险的对象是全体社会成员，而社会福利的对象则是具有活力和创造力的劳动者。（×）将“社会保险”和“社会福利”的位置颠倒。

社会保险型模式强调权利与义务相结合，通过国家和个人分担责任，充分体现互助互济原则的一种保障形式。（√）

社会保障的项目发展不是一个一个的增长，而是随着社会的发展变化而采取急剧膨胀型发展的方式。（√）

社会保障法的原则有人权保障原则，公平优先原则，权利与义务相结合原则，与社会经济发展水平相适应原则，普遍性与特殊性相结合原则等。（√）社会保障基金的来源渠道主要有财政拨款、征收社会保险费、发行福利彩票和募捐、服务收费、基金运营收益等。（√）

社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证

券投资，这类投资可称为间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择。（×）“间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择”改为“直接的、激进的、风险型投资”

社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统组成的一个相互联系，紧密结合没有区别的“社会安全网”。（×）是有区别的。由于各国的社会经济文化、生活水平、居民需求和传统习惯不同，社会保障的内容和项目，保障范围和受益程度也不尽相同。

社会保障制度在德国的产生，是进入近代社会保障制度阶段的标志。（×）正确的应是：进入现代社会保障制度阶段的标志。

社会福利是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。( ×) “社会福利”改为“社会救助”失业保险的目的是保障失业者的基本生活。（×）“保障失业者的基本生活”改为“增强劳动者抵御失业风险的能力”

我国的最低生活保障制度以1993年颁布实施的《城市居民最低生活保障条例》为基本标志，它的实施对象主要是城镇居民中低于最低生活保障线的贫

困居民。（×）时间错了，应当是1999年。

我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（×）“劳动和社会保障部”改为“民政部”

我国目前企业和个人每月住房公积金的缴存额是

员工本人平均工资的5%。（×）“平均工资”改为“上一年平均工资”

我国医疗保障制度发展的最终目标是建立覆盖全

民并让所有国民享受同等医疗保障待遇的全民健

康保障制度，但在相当长的时期内仍将是一个单元化的医疗保障体系。（×）答：在相当长的时期内仍将是一个多元化的医疗保障体系。

现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。（√）新加坡的就业委员会是养老保险的管理机构。（×）“新加坡”改为“瑞典”

养老保险的内容就是向老年人提供经济帮助。（×）“提供经济帮助”改为“经济援助与服务相结合”

养老保险基金统账结合的模式是中国的首创。（√）

养老保险是社会保障体系的重要组成部分，它具有普遍性、重要性、长期积累性和复杂性等特征。（√）养老保险追求长期平衡，医疗保险追求周期平衡，失业保险追求即期平衡。（×）将“周期平衡”与“即期平衡”调换位置

要向享受养老保险，劳动者必须参加养老保险；雇主必须承担相应的缴费义务。（×）“劳动者必须参加养老保险”改为“劳动者必须参加养老保险并承担相应的缴费义务”

一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越低。（×）“生活水平越低”改为“生活水平越高”

医疗保险具有普遍性、复杂性、短期性、经常性，通过医疗服务和费用补偿来实现，以及医疗风险的发生频率高，费用容易控制等特点。（×）答：最后一句说法是错误的。正确的应当是费用难以控制。

以福利项目是否具有法律强制性为依据，员工福利可以分为法定福利和非法定福利。（√）

以拉弗为代表的供给学派认为“供过于求”是导致失业的主要原因，失业人员大多是缺乏训练，技术水平低的劳动者，运用刺激有效需求的扩张性政策，非但不能解决失业问题还会加剧通货膨胀。（×）答：供过于求应改为供给不足。

英国养老保险的覆盖范围主要是薪金劳动者和独

立劳动者。（×）“英国”改为“德国”

在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。（√）

在企业年金的投资中，通常要遵守三个基本原则，即案例性原则、风险性原则和收益性原则。（×）

三个基本原则中没有风险性原则，应当是流动性原则。

政府介入社会保障的程度是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（×）“政府介入社会保障的程度”改为“社会保障实践的出发点和基本目标”

政治因素是影响社会保障制度的首要因素。（×）“政治因素”改为“经济因素”

中国对社会保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（×）“政府集中管理模式”改为“国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管模式”

中国农村的五保户制度，属于老年人福利的范围。（√）

中国社会保障法律体系的立法依据是《宪法》。（√）

中国社会保障制度改革的第二阶段的重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题。（√）6、简述

简述残疾人福利包括哪些内容？335页

简述工伤社会保险的特点？答：从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：①实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。②保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。④工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。⑤保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。

简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。答：1)工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合，工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。2)工伤保险是在工伤事故发生后，保障受害者能得到及时和有效的医治，同时对其受到的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复，并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其从新从事相应的工作。3)三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。

简述划分贫困线的方法？答：确定贫困线有四种方法：⑴以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。⑶市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。⑷生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。简述美国社会保障制度的特点？答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。

简述社会保险、社会救济和社会福利的异同。答：相同之处：都是社会保障体系的重要组成部分，都属于社会保障的正式制度安排。不同之处主要有：对象不同，权利与义务关系不同，保障水平不同，管理与实施方式不同，保障的目标的手段不同。

简述社会保险基金的投资渠道？答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：①银行存款；②信托存款；

③不动产投资；④有价证券（债券、股票等）投资；

⑤直接贷款或委托贷款。

简述社会保障的筹资渠道和方式？答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：⑴中央和地方财政安排的预算拨款；⑵企业（用人单位）按制度规定的交费；⑶个人交费；⑷社会保障基金的结存和增值；

⑸国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：⑴现收现付式；⑵完全积累式；

⑶部分积累式。

简述社会保障的方式？答：⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。

⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。⑶“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。⑷世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。

简述社会保障的功能？答：社会保障的功能主要有：⑴补偿功能；⑵稳定功能；⑶调节功能。

简述社会保障的基本理论的主要内容？答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

简述社会保障的目标与功能。答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，其分目标有：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能，另外还有防控风险等其他功能。

简述社会保障的特点？答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。

简述社会保障的再分配关系？答：社会保障有关的再分配关系有：⑴国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财

政收入的比重这两个指标而体现出来的。⑵劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。⑶企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主

要渠道。⑷企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。⑸地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。

简述社会保障发展的国际经验与教训。答：社会保障发展的国际经验：与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。社会保障发展的国际教训：第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。

简述社会保障管理应当遵循哪些原则？答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则，属地管理原则，与相关系统协调一致原则。

简述社会保障体系的组成部分？答：社会保障体系的组成部分有：⑴社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。⑵社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。⑶社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保

障制度。

简述社会保障制度理论的主要内容？答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。

简述社会保障资金运行理论的主要内容？答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。

简述社会福利的内容？答：社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期，等等。

简述社会福利的主要内容。答：社会福利按照享受对象可以分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、妇女福利等。按照社会福利的内容，可以分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等。按照福利设施的范围，可分为国家福利、地方福利和职业福利。按照社会福利的形式，可以分为货币形式的福利、实物形式的福利和服务形式的福利。

简述社会救助的特征、对象及标准。答：社会救助的特征主要有最低保障性、按需分配、权利义务单向性和救助对象全民性。社会救助的对象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。在中国主要包括三部分人员，一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员；二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民；三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。社会救助对象的标准：国际劳工组织认为，在工业化国家，所谓享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于制造业工人平均工资30%的家庭和个人。各国一般通过财力宙查和就业宙查来确认申请人领取救助金

的资格。

简述社会养老保险的类型？答：⑴自保公助型社会保险制度；⑵福利型的“全民保险”；⑶国家保障型养老保险制度；⑷强制储蓄型养老保险制度。

简述社会养老保险的特点和作用？答：一般来说，社会养老保险具有以下特点：①推行保险立法化；

②筹集渠道多元化；③享受待遇标准化。社会养老保险有以下作用：①保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。②强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具

有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势，缓解养老压力。

简述生育社会保险的特点？答：生育社会保障的特点有：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。

简述失业的社会影响？答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：⑴对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；⑵对

劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；⑶失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。

简述失业社会保险制度的内容？答：一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:①失业社会保险

的对象。在失业社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。②享受失业社会保险的条件和待遇。包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待

遇标准。③失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的

办法，具体视情况不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同负担；b由雇主和受保人分担；c由雇主和政府承担，个人不须缴费；d完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；e完全由政府负担，雇主和雇员均不须缴费；f完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；g由政府和个人负担，雇主不缴费。

简述我国传统工伤保险制度的不足？答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。

简述我国传统社会救济制度存在的不足？答：我国传统社会救济制度存在的不足是：⑴救济范围窄；

⑵救济标准低；⑶救济工作随意性大。

简述我国目前建立的社会保障体系？答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。第四部分是住房保障

简述我国失业保险制度的发展方向。答：失业保险向就业保障机制发展，已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。这使得失业保险工作的中心逐渐向促进就业方向转移，而且在失业保险基金的分配上，也开始注重失业保险促进就业功能的发挥，在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业，积极配合企业改革，分流、安置富裕职工方面起到越来越重要的作用。

简述我国失业保险制度的发展方向。答：失业保险向就业保障机制发展是我国失业保险制度的发展

方向。在中国就业形势长期严峻的条件下，失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧

迫性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将我国失业保险制度的主要目标。

简述我国医疗保险制度的组成部分？答：我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的，由四大块构成：一是全民保健。它是以国家财政拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。二是城镇的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保

健制度。三是城镇企业职工的劳保医疗制度。它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障

的医疗保险制度。

简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。227页简述养老保险的设计原则？175页

简述医疗保险的特征？答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特征：①医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。

简要评价早期的社会保障。43页

如何理解与社会养老保险制度的关系？答：企业年金是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。从宏观角度看，企业年金是整个养老保险体系的“第二支柱”，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充；从微观角度看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的

一部分，是以民间储蓄为基础的私人养老金。

如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。356页

如何评价我国的社会保障改革？答：中国社会保障改革，既有巨大成就，也存在着不少失误。一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的。通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的。具体而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面：一是国民的社会保障观点发生了巨大变化；二是制度转型任务基本完成；三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺。另一方面，我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训。概括而言，主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。

社会保障的国际经验与教训有哪些？53页

社会救助对象有哪些？答：社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：⑴无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。⑵各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。⑶城乡贫困者。这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。

为什么企业要建立健康保险计划？答：健康保险计

划是因社会医疗保险的保障范围和程度有限而建

立的一种补充保障机制，是企业的一项常见的重要的福利措施。企业通过健康保险计划一方面可以提高员工福利，另一方面可以调动员工积极性，增强企业凝聚力和竞争力。因此，企业健康保险计划是雇主和雇员双赢的一项医疗保障措施。

为什么社会保障基金要与资本市场相结合？答：首先，健全的资本市场是确保基金运营安全的基础性条件，是开展基金运营需要具务的六大条件之一。其次，资本市场与社会保障基金是相互利用、相互促进的关系。一方面资本市场为社会保障基金运营提供了场所与机会，同时与让社会保障基金承担了它所具有的所有风险；另一方面，社会保障基金又是资本市场的主要投资者，对资本市场的结构、稳定性、金融创新和效率产生重要影响。

现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？49页

养老保险的基本模式有哪些？答：一是养老保险的责任模式，主要有政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任模式等；二是养老保险筹资模式，主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式；三是养老保险基金运行模式，主要有社会统筹模式、个人账户模式、社会统筹与个人账户相结合模式；四是养老保险金的缴费与给付模式，主要有养老保险金的缴费模式、给付水平确定模式。

养老保险制度的基本内容有哪些？答：主要有制度的适用对象即覆盖范围；养老保险基金的筹集、运营、管理和使用；养老保险金的享受条件和待遇标准；养老保险的管理和监督机制等。

医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？答：1)国家医疗保险模式：也称为全民医疗保险。其医疗保险资金主要来自税收，政府通过预算分配方式，将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院，医疗保险享受对象看病时，基本上不需要支付费用。2)社会医疗保险模式：是通过国家立法形式强制实施的社会保险。其医疗保险基金的筹集，方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。当参保劳动者及其家属因病、受伤或生育需要医治时，由社会提供医疗服务和物质帮助。3)社区合作医疗保险模式：又称为基层医疗保险和集资医疗保障制度。社区医疗保险的对象可以是城市社区居民，也可以是农民，但一般以农村社区较为常见。社区医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。

医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？答：医疗模式主要有国家医疗保险模式，社会医疗保险模式，社区合作医疗保险模式，储蓄医疗保险模式，商业医疗保险模式等。国家医疗保险是面向全民的免费医疗保险，保险基金主要来自税收，医疗保险享受对象基本不需支付费用。社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度，其保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。社区合作医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗服务费用的一项综合性医疗保健措施。储蓄医疗保险模式是强制储蓄保险的一种形式，它通过立法强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。商业医疗保险主要在美国，有非营利性商业医疗保险和营利性医疗保险，前者在税收上享受优惠待遇，后者享受相关待遇。

论述

阐述工伤保险的意义。270页

结合实际，论述我国医疗保险的发展趋势。答我国医疗保险的发展趋势是“一个目标、两个核心、三项改革”；一个目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。两个核心是：医药卫生改革的核心是引入竞争机制，医院之间、医生之间、医院药房和社会药店之间都要；竞争，通过竞争改善服务，提高质量，降低成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担机制，国家、单位、个人要体现不同责任，尤其是个人要承担部分责任。三项改革是：医疗保险制度改革，医疗机构制度改革和药品流通体制改革。

结合实际比较社会福利与职业福利的区别。326页结合实际论述我国养老保险的发展趋势。答：作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展应是通过完善自身的组织

机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。随着我国逐步进入老年社会，养老保险将成为我国社会保障系统中最重要的组成部

分之一。在养老保险制度的不来安排上要注意：第一，合理定位基本养老保险制度的架构，在普惠式国民养老保险的基础上，配合以差别性职业养老保险应成为未来养老保险的发展方向。第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标。第三，合理选择基本养老保险的财务机制。要实现上述目标，还需要相关措施的实施配合：一是管理体制理顺，二是制度有效性加强，三是划清历史责任与现实责任，四是探索基金管理、运营的有效途径。总之，中国应当根据自己的国情来选择适合于自己的养

老保险发展道路。

结合实际论述中国养老保险未来的发展目标及应

采取的措施。197页

结合实际说明社会保障的发展要受到哪些因素的

影响。35页

结合实际说明社会保障的功能体现在哪几个方

面？12页

结合自己的认识和亲身体会，谈谈对我国社会救助体系的认识。答：社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套

制度框架体系。中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性。应该说，我国的社会救助体系还不完善，目前还处于探索构建之中，与发达国家相比，还有很大的差距，如救助项目的设置还不够齐全，救助范围还不够广泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及时救助，如一些见义勇为者在成为英雄后由于身体残废等原

因连基本生活都无法保证；救助对象的确定、救助