xx职业技术学院国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告书

目录

第一部分概述 (1)

一、项目名称 (1)

二、建设地点 (1)

三、建设单位 (1)

四、建设项目单位基本情况 (1)

五、项目研究的范围和重点建设内容 (2)

六、可行性研究报告编制依据 (3)

七、项目总投资及构成 (4)

八、基本结论 (4)

九、项目法人组织 (5)

第二部分项目建设的意义和必要性 (6)

一、项目建设的意义 (6)

二、项目建设的必要性 (7)

（一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经

济发展战略 (7)

（二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发

展战略 (10)

（三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在SWOT分析的基

础上对学院发展战略做出的最佳选择 (14)

第三部分项目建设的基础 (17)

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一、学院三大核心办学特色 (17)

（一）企业举办学院，学院兴办企业——校企结合特色 (18)

（二）工学结合，“订单式”培养——人才培养特色 (19)

（三）开放式办学，全方位服务——社会服务特色 (21)

二、六大衍生特色 (23)

（一）紧扣需求，校企合作——专业建设特色 (23)

（二）以作业流程为导向，学中做、做中学——课程建设特色.. 24 （三）企业工作经历，“双师”教师主体——队伍建设特色 (25)

（四）共建、共享、共赢——实训基地建设特色 (25)

（五）事业单位，企业化管理——管理特色 (27)

（六）整合资源，强化“造血”机能——自我发展特色 (28)

第四部分项目建设的指导思想、总体建设目标 (30)

一、指导思想 (30)

二、总体建设目标 (30)

第五部分建设项目与建设内容 (32)

一、专业建设 (32)

（一）专业建设总体目标与措施 (32)

（二）重点专业与专业群建设 (44)

二、课程建设 (139)

（一）课程开发 (139)

（二）精品课程建设 (150)

三、队伍建设 (162)

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（一）师资队伍建设 (162)

（二）保障措施 (170)

（三）经费预算 (171)

（四）管理者团队建设 (236)

四、实训基地建设 (239)

（一）指导思想 (239)

（二）建设目标 (239)

（三）建设任务与措施 (241)

五、数字化校园建设 (267)

（一）指导思想 (267)

（二）建设任务及经费投入 (267)

六、社会服务 (286)

（一）职业培训 (286)

（二）技术服务 (295)

（三）文化与社区服务 (300)

七、产业建设 (301)

（一）指导思想 (301)

（二）建设目标 (302)

（三）建设任务与措施 (302)

八、对外交流与合作 (311)

（一）建设目标 (311)

（二）建设任务与措施 (313)

九、文化建设 (315)

（一）建设目标 (315)

（二）建设任务与措施 (315)

十、校园基本建设 (318)

（一）建设目标 (318)

（二）建设任务与措施 (319)

第六部分管理与保障 (320)

一、项目管理 (320)

（一）加强组织管理工作 (320)

（二）加强项目经费使用管理 (323)

（三）建立项目监督检查制度 (327)

二、资金筹措和年度资金安排 (327)

（一）中央财政主要用向 (327)

（二）地方财政主要用向 (328)

（三）中国南车集团公司资金主要用向 (328)

（四）学院自筹资金主要用向 (329)

三、建设实施进度 (345)

（一）规划与启动阶段 (345)

（二）全面建设阶段 (345)

（三）项目验收阶段 (345)

四、行业和地方政府大力支持 (346)

（一）中国南车集团公司的支持 (346)

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（二）湖南省和株洲市政府的支持 (347)

五、项目建设整体保障措施 (349)

（一）健全学院整体质量保障体系 (349)

（二）建设项目实施管理办法 (349)

（三）加强项目团队成员的培训 (351)

（四）优化资源配置与管理 (352)

（五）营造优良的外部环境 ............................... 353 第七部分 预期效益分析 (355)

一、专业建设效益 (355)

二、课程建设效益 (356)

三、人才培养效益 (357)

四、实训基地建设效益 (358)

五、师资队伍建设效益 (358)

六、内部管理效益 (359)

七、社会服务效益 (360)

八、产业建设效益 (361)

九、办学条件建设效益 ...................................... 362 第八部分 对招投标的基本考虑 (364)

一、建立招标工作组织机构 (364)

二、明确规定招标范围 (364)

三、规范招标形式 (364)

四、严格规范招标工作程序 (365)

第九部分附件目录 (366)

湖南铁道职业技术学院

国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告

第一部分概述

一、项目名称

湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设

二、建设地点

湖南省株洲市田心大道1号

三、建设单位

湖南铁道职业技术学院

四、建设项目单位基本情况

湖南铁道职业技术学院（以下简称“学院”）始办于1951年，1974年开办成人大专班，1996年试办高职，2000年7月升格为高等职业技术学院。学院现由中国南方机车车辆工业集团公司（以下简称“中国南车集团公司”）主办，教学业务归口湖南省教育厅管理。

学院占地377亩，建筑面积22万平方米，总资产3.1亿。现有全日制

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高职在校生7810人，专任教师416名，其中高级职称教师136名，占32.7%；双师素质教师占专业教师的73%。学院年短期培训规模7000人次，校办产业年销售收入8000万元，利润600万元。设有电气工程系、机电工程系、资讯工程系、经贸管理系、人文社科系、体育课部、实训中心、培训中心6系（部）2中心，开办高职专业25个，其中电气化铁道技术是国家精品建设专业，电气化铁道技术和数控技术应用是国家级教学改革试点专业，《电子信息技术》等6个专业是省级教学改革试点专业。有《电工基础》、《单片机原理与应用》和《电力电子技术》3门国家精品课程。

学院实训基地是中南五省唯一的国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，是首批“国家高技能人才培训基地”。

2004年6月，学院在教育部高职高专院校人才培养工作水平评估中获得“优秀”。2005年11月，又顺利通过了教育部对评估工作的抽查。同年，被教育部等七部委授予 “全国职业教育先进单位”荣誉称号。

五、项目研究的范围和重点建设内容

主要研究范围：建设的意义和必要性，项目建设基础、指导思想、主要建设目标及建设内容，管理与保障，预期效益分析，对招标投标的基本考虑等。

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重点建设内容：（1）重点专业及专业群建设；（2）课程建设（3）；队

伍建设；（4）实训基地建设；（5）数字化校园建设；（6）社会服务；（7）

产业建设；（8）对外交流与合作；（9）文化建设； (10)校园基本建设。

六、可行性研究报告编制依据

1.《国务院关于大力发展职业教育的决定》

2．《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快

高等职业教育改革与发展的意见》；

3．《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2006年度国家示范性高等

职业院校建设计划项目申报工作的通知》；

4．《中共湖南省省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》；

5.《湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

6.《湖南省“十一五” 教育事业发展规划》；

7.《株洲市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

8．《株洲市“十一五”教育事业发展规划》；

9．《铁道部“十一五”发展规划》；

10．《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”发展规划》；

11.《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”教育培训规划》；

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12.《中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”科技发展规划》；

13.《中国南方机车车辆工业集团公司关于进一步加强高技能人才培养的意见》；

14．《湖南铁道职业技术学院“十一五”发展规划》。

七、项目总投资及构成

湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目总投资为

11627.41万元。其中重点专业及专业群建设为4344.61万元（不含师资队伍建设和课程建设）；课程建设为1358.7万元；知识管理平台暨专业教学资源库公共服务平台建设为1487.6万元；数字化校园建设为280万元；实训基地基础建设为800万元；师资队伍建设为1763万元；管理者队伍建设为143.5万元；室内运动场改造500万元；校园文化及环境建设为450万元；产业建设（风险投资资金）为500万元。

八、基本结论

湖南铁道职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。目标清晰、任务明确、实事求是，符合学院具体情况，能够实现预期目标并取得良好的效益。建设项目具有坚实的建设基础，前期工作已经启动，可操作性强。资金筹集完全可以实现，总

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投资11627.41万元中，中央财政投入为3799.5万元，地方财政和行业投

入为7127.91万元，自筹资金为800万元。

九、项目法人组织

湖南铁道职业技术学院实施国家示范性高等职业院校建设实行项目负

责制，项目法人由院长担任。

第二部分项目建设的意义和必要性

一、项目建设的意义

教育部和财政部组织实施国家示范性高等职业院校建设计划，是贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提升高等职业教育质量，增强高等职业院校服务社会经济发展的能力所作出的一项重大战略决策。

湖南铁道职业技术学院经历了56年职业教育办学历史，有着深厚职教文化积淀和优良办学条件。近年来，在秉承优良传统的基础上，开拓创新，不断进取，走出了一条校企合作、产学研结合的高职办学特色之路，办学水平和办学实力得到质的提升，形成了良好的高职教育品牌，高职办学的先进性、代表性和示范性已初步显现。

学院全力申报国家示范性高等职业院校建设项目，进入100所国家示范性高等职业院校行列，并通过示范建设进一步加强基础能力建设，深化内涵，提升人才培养水平，发挥在高职教育领域的示范、辐射、引领作用，不断增强学院服务轨道交通制造行业及地方经济发展的能力，并促进湖南及中部地区高职教育的持续健康发展。

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二、项目建设的必要性

（一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经济

发展战略

“十一五”期间，湖南省提出大力推进工业化、城镇化、农业产业化

进程，促进以长株潭为核心的“一点一线”地区率先发展的战略，努力构

建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的产业格局。到2010年，全

部工业增加值达到3900亿元，年均增长12%。以装备制造业为重点，坚持

自主创新和技术引进相结合，突出发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造等

支柱产业，到2010年装备制造产业销售收入超过1600亿元。

株洲是“一点一线”上的核心城市，并作为湖南省最重要的工业基地

之一，是推进湖南省工业化进程的重要力量，拥有众多在湖南省领先的工

业领域，交通装备制造、有色冶金、化工等行业的实力在湖南省乃至全国

位居前列。目前人均GDP 为1727美元，制造业增加值占GDP 的比重为24.3％，城市化水平为41.5％。十一五期间，株洲市明确提出把培育壮大交通装备

制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷等六大产业集群作为推进新型工业

化的立足点和突破口。到2010年，重点建设的交通装备制造产业集群销售

收入将突破200亿元。

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目前，湖南省二、三产业从业人员约1100万人，其中具有技术等级资格证书的占11.7%，而技师、高级技师仅3万多人，青年技工、现代技工、复合技能工紧缺，尤其覆盖面广、通用性强的数控加工等机电类高技能人才和计算机、软件技术、信息网络、电子技术、光机电一体化等新型高技能人才十分匮乏，已经成为制约湖南省推进新型工业化的一个主要因素。

湖南省有60余所高职学院，其中工科类的学校25所，占41%。开办专业511个，其中第二产业128个专业，占25%，作为高技能人才培养的阵地，远不能满足湖南省工业化发展的需要。株洲市高职院校有5家，培养的轨道交通装备制造业等优势产业的技能人才偏少，与株洲市产业发展现状不相称。此外，各高职院校大多建立较晚，底子薄，资源缺，办学水平参差不齐。因此，急需大力发展职业教育，并重点建设几所高水平的，在湖南省和国家具有示范作用的高职学院，以带动省内高职教育的发展，适应和服务湖南省和株洲市的经济建设需求。 为此，湖南省制定了“科教兴湘、人才强省”的战略，并重点优先发

30万

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展职业教育。通过实施“十一五”省级重点建设项目，重点建设10所省级

示范性高等职业院校，建设200个省级精品专业，大力培养一线技术应用

性人才，建设一支适应我省经济社会发展、产业结构调整、先进制造业基

地建设要求的高技能人才队伍。到2010年，技能人才总人数达到300万左

右，其中高级技能人才达到40万人左右，技师、高级技师总量不少于6万

人（见图2-1）。株洲市在“十一五”教育规划中，明确提出以服务优势产

业发展为重点，将大力发展职业教育，并重点建设1～2所全国示范性高等

职业技术学院。

图2-1湖南省人才需求增长图

学院地处长株潭的中心地带，具有轨道交通设备制造的行业背景。企

业举办，工科为主，有较为成熟的职教办学经验。目前开办的25个专业中，工科类的专业有17个，远远超出全省平均水平，其中还有电气化铁道技术、数控技术应用、电子信息工程技术、软件技术等5个工科类国家级、省级

教改试点专业。在示范院校建设项目兼顾不同地区、不同类型、不同主办

部门的发展要求，合理布局，协调发展的统筹协调原则指导下，在湖南省

和株洲市加快推进“三化”进程以及突出产业集群建设的形势下，学院得

天独厚的工科特色、地域与行业优势将得到充分体现。

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（二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发展战略

“十一五”期间，铁路建设将进入一个全新的发展阶段。在铁路“十一五”规划中提出建设新线17000公里，到2010年，全国铁路运营里程达到9万公里，复线、电气化率均达到45%以上。加快机车车辆升级换代，向重载、高速方向发展，电力运输工作量的比重达到80%以上。更新投资将上升，预计未来机车车辆投资占铁路总投资的比重将在较长时间内高于25%，今后15年年均铁路投资约为1200亿元，未来5年年均将达到2500亿，每年机车车辆投资额将达到320亿元以上，增长率达到70%以上。因此，我国铁道交通装备制造业将处于持续繁荣的黄金时期。

随着经济及城镇化的快速发展，城市客运量大幅增长，轨道交通在运输效率方面优势凸显，我国城市轨道交通也将进入快速发展时期。目前中国内地已有10个城市拥有城市快速轨道交通运营，总运营里程近500公里。同时，除了城市轨道交通外，城际交通的发展也已提上了日程。目前，北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、武汉、南京、广州、深圳、成都等15个城市均申报了城市轨道交通建设规划。宁波、郑州、东莞、长沙等数个城市也正在积极筹划之中。今后5年我国规划建设城市轨道交通约500～600公里，总投资约1700亿元。2010～2015年间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度达1700公里，5000多亿元投资将聚集在这一领域。

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中国南车集团公司作为主要从事铁路机车车辆、城市轨道交通车辆等

轨道交通运输装备的设计与制造的国有大型企业集团，作为我国自主创新

体系中具有重要地位的轨道交通装备制造业的中坚力量，也必将迎来一个

全盛的发展时期。中国南车集团公司提出2010年的主要目标是：实现销售

收入300亿元，成为全球轨道交通装备制造业五强之一。

轨道交通行业的大发展和中国南车集团公司“十一五”发展目标，必

然带来人力资源的大需求。根据有关统计数据，铁路每公里需各类人员37.2

人计算，在铁路“十一五”规划中提出建设新线17000公里（见图2-2），

就将带来约63万人的人力需求和就业岗位。其中，按照15%的人员接受高

等职业教育的比例计算，将需要约9.5万高职毕业生。同时，行业和企业

要保持在国际竞争中的优势，必须推进科技创新和应用，积极发展具有自

主知识产权的核心技术和关键技术，形成具有中国自主知识产权的轨道交

通技术体系。技术的提升需要全面提高劳动者的素质和技能，更加重视技

术工人、特别是高级技术工人的引进与培养。中国南车集团公司提出到2010

年末，力争使集团公司技术类生产操作人员中接受高等职业教育的比例达

到15%，在岗高级技术工人占技术工人的比重达到45%以上，其中技师2500

人以上、高级技师达到500人以上。

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这种形势必将对行业和企业的职业教育与职业培训提出更高的要求。目前，铁路行业背景的高职学院40所，这些学校原来多由路局举办，高职办学历史较短，而且随着铁路大改制，大多学校移交给地方主办，与行业结合度降低，同时轨道交通装备制造业背景的高职学院更少，培养的符合行业和企业需要的电力牵引、城轨交通、电气自动化等专业人才质量难以达到行业技术快速发展的要求，且数量严重不足。在铁路、城轨大发展的背景下，在铁路“人才强路”及中国南车集团公司“人才强企”战略和政策重点扶持下，学院将通过国家示范性高等职业院校项目建设，充分发挥服务行业、服务企业的职能，为行业和企业的发展提供大量优秀高技能人才和优质的技术服务和职业培训，并促进面向行业的高职教育服务水平的提升，在高职教育领域起到示范、辐射、引领作用。

图2-2中长期铁路网规划图

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（三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在SWOT分析的基础上对学院发展战略做出的最佳选择

表2-1 学院SWOT分析

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