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论我国突发环境污染事件的应对

摘要：突发环境污染事件以其突发性使我们猝不及防，也因此造成重大的生命财产安全损失。但这些损失并不是不可减少甚至避免，这有赖于完善有效的突发事件应对机制。在这方面，我国有一系列法律法规规范了突发事件应对活动，但是也存在一些问题。

关键词：突发环境污染事件突发环境事件应急预案问题与完善

2011年3月11日，受东日本大地震及随后的海啸的影响，日本福岛第一核电站发生核泄漏事故。这一被定为最高级7级的核事故给日本造成了重大损失，同时引起了全世界的广泛关注，让我们再一次见识到自然的力量，也让我们再一次意识到有效地应对突发环境污染事件的重要性。

一、突发环境污染事件

我国《突发事件应对法》所称的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在《国家突发环境事件应急预案》中规定，突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。可以看出突发环境事件在突发事件的范围里。依据《国家突发环境事件应急预案》的划分标准，可以把环境事件分成三类:突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。

突发环境污染事件的具有以下特征：

1、突发性

突发环境污染事件具有突发性，突发环境污染事件的发生事前难以预测，由于事发突然，所以往往难以采取行之有效的措施，从而对社会稳定大局造成重大影响。更有可能引起公众的恐慌。然而也正是由于其突发性，我们亟待建立完善的突发环境应急机制来从容面对突发环境污染事件，将其带来的损失和影响降到最低。

2、诱因累积性

环境是一个巨大的生态空间，其具有维持自身平衡的能力，也具有自净功能，环境对污染物有一定的容纳量，一旦超过这个容纳量就会破换生态平衡，导致环境污染事件突发，造成严重的后果。从中我们不难看出，突发环境污染事件并非一蹴而就，而是由于日积月累的污染导致的，由于量的积累导致质的变化。

3、后果严重性

突发环境污染事件具有突发性等特点，爆发后造成的损失十分严重。事物之间是普遍联系的，局部的环境污染可能会影响到整个大环境的不稳定，从而危及到不同地区和国家，产生一系列连锁负面效应。影响到人民生命财产的安全。

二、立法现状：

我国的环境突发事件应急管理体制是根据我国自身的特点来建立的，与国外一些国家的环境应急管理体制相比，具有自身的特点。我国《宪法》未规定紧急状态制度，只是在第62条、第67条规定了全国人大及常委会宣布战争状态的权力，第89条规定国务院决定戒严的权力。2002年以前，宪法、法律中只有一些关于环境突发事件应急法律规范的零散规定。例如，在我国《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《海洋环境保护法》、《气象法》、《森林法》、《卫生检疫法》、《传染病防治法》、《安全生产法》、《海上交通安全法》、《民用航空法》等法律中，分别制定出一些关于处理环境突发事件和紧急情况的法律规范。专门应对环境突发事件的专项应急预案仅有1993年制订的《核电厂核事故应急管理条例》以及1995年制订的《破坏性地震应急条例》。从我国应急管理体制的立法进程来看，两起突发事件客观上起到了极大的推动作用。首先是2002年的SARS危机引起

了政府对应急管理的高度重视，并于2003年5月颁布施行了《突发公共卫生事件应急条例》。再者就是2005年底的松花江污染事件，大大加快了我国各项应急预案的制订进程。以今年年初制订的《国家突发公共事件总体应急预案》为代表，国家各专项应急预案相继出台。截至2006年3月，国家已经出台涉及突发事件应急法律35件、行政法规36件、部门规章55件，党中央、国务院及部门文件113件。全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成。这些都为我们应对突发事件带来的社会危机，依法实施有效的危机管理，提供了法律保障。

其中《国家突发公共事件总体应急预案》中有这样的表述：“为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。”预案依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为四级：特别严重的是Ⅰ，级红色表示；严重的是Ⅱ级橙色表示，较重的是Ⅲ级；黄色表示；一般的是Ⅳ级，蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在４小时内报告国务院。预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

三、我国突发环境污染事件应急机制存在的问题

1、我国突发环境污染事件应急法律尚不完全

我国现有的关于应对突发事件和突发环境污染事件的应急法律依据有《国家突发环境事件应急预案》，以及各行各业中关于应对和处理环境污染事件的条款，从这些看来似乎已经形成了一个严密的应对突发环境污染事件的应急法律体系。但事实上，从我国国家层面上来看，还没有统一的应急状态法，突发公共事件应急法。国家的法律是否严密与突发环境污染事件能否妥善处理有着密切的联系。法律规定以及法律体系严密与否直接关系到突发环境污染事件处理的好坏。

我国《国家突发环境事件应急预案》以及各行各业关于应对环境污染事件的规定的条款，几乎覆盖了可能出现突发环境污染事件的领域。但是我们发现，在面对突发环境污染事件时，启动应急预案和采取应急措施的依据不是国家的法律法规，依据的正是《国家突发环境事件预案》。况且现行的关于调整突发环境污染事件的各行各业规定条款也不尽完善。我们需要完善现有的应急法律规范，形成完备的法律体系和应急预案，我国目前亟待出台一部统一完备的《突发公共事件与紧急状态处置法》。

2、我国处理突发环境污染事件决策指挥协调机构尚不明确

时至今日，我国并没有建立起一套完整的处理环境突发应急事件的协调机制，而这样可能导致的结果是政府在应对处理突发环境污染事件时不能很好的应用政策和协调好各方关系，从而大大的降低了政府应对突发环境污染事件的行政效率。

根据现有的《国家突发环境事件应急预案》的相关规定；“由部际联席会议统一协调重大、特别重大环境事件的应急救援工作；指导地方政府有关部门做好突发环境事件应急工作；部署国家环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境污染应急信息；完成国务院下达的其他应急救援任务。各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。”那么部际联席会议的性质、地位、级别、权限是怎样的？在应对突发环境污染事件时，部际联席会议在其中扮演何种角色？各个应急部门在应对重大环境污染事故时由谁来指挥决策？如何协调

部门之间的关系和利益？这一系列的问题，现有的《国家突发环境事件应急预案》都没有明文规定。

我国目前应对突发环境事件的管理机构仅仅只停留在各级人民政府设立的临时性机构，如我们平时所见的防汛抗旱指挥部，防火防灾办公室等，这些临时机构只是附属于政府，其日常工作也是由它的常设部门承担，换言之，我国现在还没有建立起具有决策功能的能独立应对处理突发环境污染事件的机构。

3、我国突发环境污染事件应急信息披露与公民知情权不完善

我国政府在处置突发环境污染事件时，突发环境事件预警信息沟通披露等方面仍需要巩固和加强。我国政府应当建立发言人制度，友好和有效地与媒体合作，对市民进行公开透明、及时、多渠道、多层次，多方面的危机信息沟通和披露。这样不仅降低了群众获取应急预警信息的成本，同时满足了公众的知情权，也有利于稳定群众信心，赢得人民群众的信任。使突发环境污染事件受侵害人消极心情得以排解，生活上得到及时合理高效的救济。

“我国许多突发环境污染事件频繁发生也反映出我国现行的《报告环境污染与破坏事故暂行办法》执行不力，一些地方对突发环境污染事件的敏感性不高，还存在着瞒报、漏报、不报等情况”应急信息的披露和发布之间影响着政府相关部门的决策，同时也关系着公众的知情权，直接影响到社会的和谐和稳定。应急预警信息及时有效地公布时公民实现知情权的基础。但是我国现行法律法规并未对公民知情权真正予以确立。在缺乏知情权的法律制度下，在公众知情权没有得到确立的情况下，人民的生命财产安全不能得到正常的维护，社会的和谐稳定发展得不到保障。

4、我国突发环境污染事件公众参与程度低

我国在处理重大突发环境污染事件时，政府居于支配地位起着决定性作用，而企业大众参与程度较低。社会应对突发环境污染事件能力薄弱，居民的自主防控意识和防控力量薄弱。未建立起一个稳定的由市民、企业大众、政府等联合应急处理体系。

现今，仅仅依靠政府处置应对突发环境污染事件是远远不够的，随着生产力的发展，社会大众的主人翁意识增强，并且我们所面临的突发环境污染事件日趋复杂化，于是人民群众参与成为重要途径，公众的参与程度直接决定了突发环境污染事件处理的好坏，公众参与日渐成为降低突发环境污染事件危机和减少损失的不可或缺的因素。

5、我国突发环境污染事件预警评价和判断主体不明确

根据我国相关规定，突发环境污染事件的处置有着严格的程序，风险信途径各种渠道汇集到各级环保部门，在限定期限内进入预警评价和判断程序阶段，认为可能造成严重后果或重大影响的，对突发环境污染事件诱发性较高的风险信息进行上报。相关部门对风险信息进行预警评价和判断后按照国务院或者国务院确定的部门制定的划分标准，将预警信息由低到高依次划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别。但值得我们考量的是没有一个明确的部门来对突发环境污染事件进行预警评价和判断，没有做到明文规定和权责明确清晰。

6、我国突发环境污染事件应急恢复处置亟待完善

在面对重大突发环境污染事件，由政府担任主角。由于突发环境污染事件具有突发性，政府在处理时只能临时利用强制措施实施行政强制征收征用管理以解决突发的环境污染事件，而行政相对人和突发环境污染事件被侵害人却只能得到事后的救济和补偿。

由于我国财政紧急储备基金制度还未完善，财政预算和税收措施工作不到位，社会保障制度并不完善，环境污染事故损失赔偿保险制度缺乏。这就导致了政府不能及时处理好各项善后工作。或者说政府在处理恢复阶段不重视恢复赔偿和补偿。这就造成了在恢复处理阶段行政相对人和突发环境污染事件被侵害人得不到妥善的合理的补偿和救济。

四、完善我国突发环境污染事件应急机制的建议

1、健全完善应急法律体系

完善我国突发环境污染事件预警应急和管理的法律保障，统一目前已知的应急法律机制，制定相应专门的法律法规，弥补现存法律法规的漏洞。制定统一的紧急状态法，突发公共事件法。让政府部门在应对突发环境污染事件等紧急状态下行使紧急权力有法可依，能划定明确的法律界限。明确在应对突发环境污染事件时政府与公民间的关系。从而使政府在处置危机时能充分有效地行使行政管理权，确保政府在紧急状态下仍然能够坚持依法行政。保障公民的私权利和公共利益不因特殊时期而遭到侵害。

首先，我们应当在宪法中细化明确规定紧急状态制度的相关规定。弥补当下宪法中关于突发事件应急机制的缺陷。其次，抓紧制定空白领域的应急法律。将应对突发环境污染事件的预警机制、组织报告制度、程序规范、应急措施、善后处理、成功经验等上升为具有国家强制力的法律法规。再次，完善我国突发环境污染事件的环境行政紧急法律规范。将即将出台的行政强制法规中规定详细的紧急程序，利用行政法规的形式将紧急程序进行明确。

除了制定严格的法律外，还应当强化从事特定行业的责任，比如危险行业。对从事特定行业的企业进行环境许可审批。对突发环境污染企业进行环评，对危险企业的许可申请进行严格审批。对其制定的突发环境污染应急预案进行许可审批，并且将符合规定的应急预案到相关的环保部门进行备案。

2、明确我国应对突发环境污染事件具有决策权的综合指挥协调机构

政府在处理突发环境污染事件时为了能更好协调政策和各方关系，亟待建立起完备的处理突发环境事件的应急协调机制。明确我国现有的《国家突发环境事件应急预案》中各专门机构的权责范围。各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境污染事件应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境污染事件应急保障工作。

我国目前应对突发环境污染事件的管理方式应当由粗放型向集约型转变。应当成立独立的专门的突发环境事件应急机构，由环保、卫生、安全、水利、交通等多专业部门联合组成应急机构，而且要明确相关责任人平时和发生突发事件时的职责和沟通方式，以至于在面对突发环境污染事件时，可以起到综合协调指挥的作用。建立起在应对突发环境污染事件时形成综合协调指挥决策机构为主导，各个部门联动的应急机制，抓住解除突发环境污染事件危机的最好时机，政府部门和企业大众果断采取得当措施，降低突发环境污染事件带来的风险和损失。

3、提高突发环境污染事件公众参与程度

在预防控制阶段，在应对突发环境污染事件时除政府占主导外，公众的参与也十分重要。政府部门要不断提高公众的参与程度，加强对公众安全宣传教育和安全演练，从而提高公众的危机意识、警惕性和反应处突能力。公众参与弥补了政府的缺陷和不足，成为突发环境污染事件解决好坏的关键性因素，同时也成为减少突发环境污染事件带来危机和减少损失的重要途径。《中华人民共和国环境保护法》第6条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”可见，公众参与时决定是突发环境污染事件能否妥善处理的重要因素。

公众参与产生了更多的信息渠道，这使得应急信息和应急力量能够最大限度聚合，有利于帮助政府机构在处置突发环境污染事件做出决策，有利于帮助政府部门更好的处置突发环境污染事件。

针对公众居民的自主防控意识和防控力量薄弱，政府部门应当加强对公众安全宣传教育和安全演练，利用各种媒体和宣传渠道及时宣传相关应急政策、应急措施、应急处置措施、和应急恢复措施和风险后果，提高公众的危机意识，建立起一个稳定的由公众、企业、政府组成的联合应急体系，形成区域性预警应急体系和区域间应急体系，才能应对日趋复杂的重大突发环境污染事件。

4、突发环境污染事件的风险信息收集

风险信息对应对突发环境污染事件有着十分重要的意义，风险信息的重要性不言而喻，及时有效的风险信息传达依赖于信息传播渠道的畅通，只有畅通无阻的传播渠道才能确保风险信息及时有效地汇集到相关的环境保护部门，才能风险信息及时有效并且充分。因此，我们应当建立起“多元—独立—共享”的信息预警机制。这里所说的“多元”是指风险信息来源渠道多元化，多信息传播渠道有利于加快信息传播速度，同时也保障了信息的充分及时。然而，在保证信息传播渠道多元化的同时，不同信息传播渠道也是不能相互干扰的，这就是所说的“独立”。“共享”是指信息及时传递到相关决策机构被相关部门共享，作为制定决策的共同依据。使政府和企业公众能更好的应对处置突发环境污染事件。

5、明确预警评价主体和判断主体

我国需要严格依据法律规定的程序，由法律明文规定的部门来对突发环境污染事件进行预警评价和判断，应当以政府应急部门为主导，下设专业部门和独立机构分管，对突发环境污染事件进行评估判断和预警评价，不仅可以对决策机构部门提供技术支持和帮助指导，还可以做到预警评价主体的判断主体的权责明确。从而在应对突发环境污染事件时做到及时高效。

6、恢复计划

突发环境污染事件对公众人身财产安全和社会稳定会造成很大影响。应急恢复计划不但有利于恢复生活秩序，而且还利于恢复生态环境。

在评估恢复阶段，不但要制定、执行恢复计划，还有要明确政府以及各专业应急机构的职责范围，而在规划中不仅是包括对当事人事后的救济和补偿还包括恢复正常的生活秩序和生态环境。不断完善财政紧急储备基金制度，加强财政预算和污染事故损失赔偿保险制度。让突发环境污染事件的受侵害人得到及时补偿和救济。

五、总结

虽然突发环境污染事件有其独特的突发性，会给人们群众的生命财产安全造成损失，人们可以根据其特点进行预防控制，从而减少突发环境污染事件带来的损害，除此之外，人们还应当从自身缺点出发，约束自身行为，来提升应急事件的应对处理能力，防患于未然，将损失降到最低。

对于应对突发环境污染事件，每一次都是值得研究和反思，需政府管理部门去剖析问题之所在，总结经验教训，发现问题解决问题，从而不断提高应急处突能力。同时积极地学习国外的经验。总而言之，随着我国经济飞速发展，环境问题日益突出，突发环境污染事件频繁发生，建立健全突发环境污染事件应急机制，虽不能完全避免发生，但能起到应急预防作用，对事件的原因、过程、结果进行分析研究和总结，就可以建立有效地应急机制从而对突发环境污染事件进行有效地预防控制和处理。

危险化学品突发环境污染事件应急处置措施详细版

文件编号：GD/FS-7333 （解决方案范本系列）危险化学品突发环境污染事件应急处置措施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

危险化学品突发环境污染事件应急处置措施详细版提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。处置要点：在所有可能产生液态污染物和洗消废水的应急处置过程中，都必须修筑围堰、封闭雨水排口，收集污染物送污水处理系统进行无害化处理。大量生产和使用危险化学品的企业应该有应急池和应急处理装置，一旦发生事故，尽量将污染范围控制在厂区内，减少影响。（一）切断污染源 1、危险化学品贮罐因泄漏引起燃烧的处置方法。积极冷却，稳定燃烧，防止爆炸，组织足够的力量，将火势控制在一定范围内，用射流水冷却着火及临近罐壁，并保护相邻建筑物火势威胁，控制火势不

再扩大蔓延。若各流程管线完好，可通过出液管线，排流管线，将物料导入紧急事故罐，减少火罐储量。在未切断泄漏源的情况下，严禁熄灭已稳定燃烧的火焰。在切断物料且温度下降之后，向稳定燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧，达到灭火目的。 2、易燃易爆危险化学品贮罐泄漏处置方法。立即在警戒区内停电、停火、灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。在保证安全的情况下，最好的办法是通过关闭有关阀门。若各流程各管线完好，可通过出液管线、排流管线将物料导入某个空罐。如管道破裂，可用木楔子、堵漏器、或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。（二）泄漏物处置。控制泄漏源后，及时对现场泄漏物进行覆盖、收容、稀释、处理使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次污染的发生。

工业革命以来西方主要国家的重大环境污染与治理

工业革命以来西方主要国家的重大环境污染与治理今日的中东部地区多日的雾霾应个景。看来污染问题并不是中国特有的现象，根治污染也不是任何一个政府可以一蹴而就的行为。这也许是一个国家工业化所必须经历的困难和一代人甚至两代人注定要付出的代价。也许今天我们看到欧美日的富二代们享受着碧水蓝天煞是羡慕，那让我们也关注下当年他们的父辈与祖辈所经过的日子，这也许是我们所要或者正在经历的。环境污染由来已久。早在14世纪初，英国就注意到了煤烟污染；17世纪伦敦煤烟污染加重时，有人着文提出过改善大气品质的方案①。不过直到这时，污染只在少数地方存在，污染物也较少，依靠大自然的自净能力，尚不至于造成重大危害。环境污染发生质的变化并演变成一种威胁人类生存与发展的全球性危机，则始于18 世纪末叶兴起的工业革命。现代经济史和社会史学家普遍把工业革命视为人类或“南一北”差距的分水岭②，同样的，我们也可以把这场革命视为人类环境污染史的分水岭；又由于“从影响全球和区域的环境问题看，主要责任直接或间接地来自工业发达国家”③，因此，地考察西方主要国家自工业革命以来环境的污染与治理，审视西方人对待自然的认识或态度，明确树立科学的环境价值观的重要性，就不仅具有学术价值，而且具有现实参考意义。一、18世纪末--20世纪初环境污染的发生① 从18世纪下半叶起，经过整个19世纪到20世纪初，首先是英国，而后是欧洲其他国家、美国和日本相继经历和实现了工业革命，最终建立以煤炭、冶金、化工等为基础的工业生产体系。这是一场技术与经济的革命，它以蒸汽机的改良和广泛应用为基本动力。而蒸汽机的使用需要以煤炭作为燃料，因此，随着工业革命的推进，地下蕴藏的煤炭资源便有了空前的价值，煤成为工业化初期的主要能源。新的煤矿到处开办，煤炭产量大幅度上升，到1900年时，世界先进国家英、美、德、法、日五国煤炭产量总和已达6．641亿吨。煤的大规模开采并燃用，在提供动力以推动工厂的开办和蒸汽机的运转，并方便人们的日常生活时，也必然会释放大量的烟尘、二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳和其他有害的污染物质。与此同时，在一些工业先进国家，矿冶工业的发展既排出大量的二氧化硫，又释放许多重金属，如铅、锌、镉、铜、砷等，污染了大气、土壤和水域。而这一时期化学工业的迅速发展，构成了环境污染的又一重要来源。另外，水泥工业的粉尘与造纸工业的废液．也会对大气和水体造成污染。结果，在这些国家，伴随煤炭、冶金、化学等重工业的建立、发展以及城市化的推进，出现了烟雾腾腾的城镇，发生了烟雾中毒事件，河流等水体也严重受害。英国作为最早实现工业革命的国家，其煤烟污染最为严重；水体污染亦十分普遍。除英国外，在19世纪末期和20世纪初期，美国的工业中心城市，如芝加哥、

突发环境事件特征分析及典型案例

Water Pollution and Treatment 水污染及处理, 2014, 2, 28-31 Published Online July 2014 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html,/journal/wpt https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html,/10.12677/wpt.2014.23005 Feature Analysis and Typical Cases of Abrupt Environmental Pollution Accidents Daxin Zhu, Chengwei Ying Environmental Monitoring Station of Songjiang District, Shanghai Email: sjzdx@https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html,, yingchengwei@https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html, Received: Jul. 1st, 2014; revised: Jul. 18th, 2014; accepted: Jul. 23rd, 2014 Copyright ? 2014 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html,/licenses/by/4.0/ Abstract Statistics of abrupt environmental pollution accidents occurring in Songjiang District, Shanghai during 2010-2013 was done in this paper. This paper analyzed the pollution objects, the reason of the pollution accidents and the kinds of the pollution. The experience of the disposal of sudden environmental pollution accidents was summarized combining with the typical cases. Keywords Abrupt Environmental Pollution Accidents, Feature Analysis, Typical Cases, Emergency Monitoring 突发环境事件特征分析及典型案例朱大昕，应诚威上海市松江区环境监测站单位，上海 Email: sjzdx@https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html,, yingchengwei@https://www.wendangku.net/doc/1e10687336.html, 收稿日期：2014年7月1日；修回日期：2014年7月18日；录用日期：2014年7月23日摘要本文统计2010~2013年4年间发生在上海市松江区境内的突发环境事件，分析污染的对象，发生的原因

突发性环境污染事故应急预案演练记录[1]

突发性环境污染事故应急预案演练记录假想事件概况：2012年3月9日晚8：00整，施工队某工人吸烟烟头丢到木工施工现场，由于未采取防护措施，溅落的火花将木花堆积的易燃物品引燃，引起滚滚浓烟。现场周围堆放木材较多，若不及时控制，后果不堪设想。晚八点，值班人员发现火情并报告公司。一、演练记录： 1、晚8：00工地负责人，电话报告应急预案演练小组，报告公司领导，工地发生火情，火势较大，请求指示。 2、领导小组通知：（1）封锁现场；（2）提供充分照明；（3）拨打119火警电话；（4）通知各预案小组奔赴现场；（5）在路口明显处设专人迎接防护车。 3、各小组动作情况：（1）通讯组：拨打119，报告火情；随时保持与其他小组联系。（2）技术组：于8：05抵达事故现场、勘察、拟定救灾方案。（3）人力机械保障组：带洒水汽车1辆、柴油发电机1台、手电筒20支、担架2副、铁锹15把、气焊一套、消防桶60个、扩音器3个、哨子5个、防护面具10个，于8：07抵达现场。（4）应急抢险小组成员于8：02抵达现场。（5）监督实施组于8：03抵达现场。（6）晚8：10消防车119抵达火灾现场实施演练。

4、抵达现场后，发现火灾较大，技术小组与消防组研究后决定：（1）用喷水法及灭火器控制继续蔓延。（2）切断现场电源，用水灭火，待浓烟散尽后，消防人员抢险人员进到现场，个别火星用干粉灭火器灭火。 5、晚8：30火势被控制。 6、晚9：00消防人员、抢险人员进入现场，展开清理工作。 7、晚9：30整个演练结束。二、总结: 1、各小组基本按照动作迅速、反应灵敏的要求进行抢险救灾工作。 2、通讯小组个别成员移动电话出现手机无电现象，不能保证24小时通讯畅通，应采取有效措施。 3、到路口迎接消防车人员数量少了，只有1人，建议安环部在每个路口至少有3人，且要选择年轻、头脑灵活人员。记录人：丁尔林 2012年3月9日

环境污染事件分级标准

环境污染事件分级标准 1、特别重大环境事件(Ⅰ级)： (1)死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上; (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上; (3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响; (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响; (5)利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果; (6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故; (7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故; (8)造成跨国(界)的环境污染事件。 2、重大环境事件(Ⅱ级)： (1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上，100人以下; (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染; (3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的; (4)1、2类放射源丢失、被盗或失控; (5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 3、较大环境事件(Ⅲ级)： (1)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)10人以上、50人以下; (2)因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响; (3)3类放射源丢失、被盗或失控。

4、一般环境事件(Ⅳ级)： (1)发生3人以下死亡，中毒(重伤)10人以下; (2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的; (3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

涟水县环境保护局饮用水源突发环境污染事件应急演练方案

涟水县环境保护局饮用水源突发环境污染事件应急演练方案一、饮用水源污染事件应急演练的目的和任务： 1、此次应急演练的目的：在饮用水源被污染的情况下，紧急启动应急预案，能够迅速、高效、有序的处置污染事件，维护人民群众的饮水安全。通过演练，进一步提高环保工作人员应对突发性水污染事件的应急反应能力和处置能力，完善应急条件下局属各部门协调配合机制。 2、此次应急演练的任务：模拟涟水县城区集中式饮用水源受到上游客水污染，城区群众饮水安全受到威胁，县环保局及时启动《涟水县集中式饮用水源地突发性水污染事件环保系统应急预案》，在县环保局环境污染事件应急处置指挥领导小组的领导下，各行动小组各司其职，及时采取有效措施，控制污染，有效地保护了饮用水的安全。二、饮用水源污染事件应急演练时间：初定2009年9月上旬某天上午。三、饮用水源污染事件应急演练组织领导及职责：总指挥长：笪素菊副指挥长：方建明贾长年 A：总指挥长（涟水县环境保护局局长）主要职责： a.全面负责应急抢险工作；

b.决定启动应急预案； c.指挥应急抢险工作。 B1：副指挥长（涟水县环保局副局长）主要职责： a.组织应急抢险工作; b.协调各部门工作; c.负责调查、监测及应急抢险工作的策划。 B2：副指挥长（涟水县环保局副局长）主要职责： a.传达联络各部门工作； b.协助总指挥做好应急演练的各项后勤保障工作。领导小组下设：应急监察执法、应急监测、应急后勤保障三个行动小组。四、饮用水源污染事件应急演练参加部门：县环境监察局环境监测站办公室法制宣教科五、饮用水源污染事件应急演练步骤： 1、上午9时0分，各演练单位和人员到指定位置待命。（1）县环保局环境污染事件应急处置指挥领导成员到局三楼会议室集中。（2）12369环保投诉举报中心值班人员到县环保局二楼环保举报中心集中。（3）环境应急监察执法小组人员到县环保局二楼环境监察局集中，成员：任树平别同舜刘权东朱荣明张宇峰汤华 (4)环境应急监测小组人员到环境监测站集中，成员：沈玉龙

公司突发环境事件应急演练方案样本

宁夏同心祥福绒毛制品有限公司突发环境事件应急演练方案为进减少和预防突发环境污染事故的发生, 维护企业职工和人们群众的安全, 牢固树立”安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针, 切实提升中心各级管理人员和从业人员的安全生产意识和对突发事件的应急反应速度和应急抢险能力, 维护人民群众的生命和财产安全, 构建”集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系, 确保一旦发生环境事件, 能以最快的速度、最大的效能, 有序地实施救援, 最大限度减少人员伤亡和财产损失, 把事故危害降到最低限度, 确保迅速有效地处理各类突发事件, 提高全中心应对突发环境事件的综合能力, 编写此方案。一、应急演练领导小组成员: 总指挥: 张殿林副总指挥( 现场指挥) : 纪梅香、张学海、张学斌现场指挥部: 杨莲、张霞应急监测组: 马占军、买旭才现场调援组: 通讯联络组、抢险抢修组、医疗救护组、应急消防组、治安组、物质供应组、二、应急演练时间: 二零一六年十二月三、应急演练地点: 宁夏同心县祥福绒毛制品有限公司四、应急演练内容:

污水发放时发生意外泄漏事故。假设在污水发放时由于管道老化产生破裂, 导致大量的污水流到地面, 另如果处理不及时, 污水会散发难闻味道, 还会造成污水周围的土壤土壤结构的变化与质量的恶化, 影响周边植被的正常生长, 有可能流入附近河流, 污染河道。现场指挥部接报后, 及时调整力量进行快速处理。五、应急演练过程模拟: ( 一) 接警与报告。 1、报警现场指挥部接突发环境事故通报, 通报人。 2、接警现场指挥部接到突发环境事件通报时, 值班人员问清事故情况, 了解事故发生的时间、地点、原因、现状、类型、特征。并告知现场指挥部领导。 3、报告值班人员接到突发环境事件报警后, 将有关情况通知现场调援组, 调援小组立即对接警情况与举报人进行复核。复核后调援小组赶赴现场。 ( 二) 进入应急状态 1、总指挥宣布立即启动《宁夏同心县祥福绒毛制品有限公司突发环境事件应急预案》, 并要求立即完成以下任务: ( 1) 向应急工作领导小组所有成员通报突发事件的初步调查情况。 ( 2) 组织救援力量奔赴现场, 协助先期到达的调援组开展应急处理工作, 控制事件发展。 ( 三) 现场开展应急调监测并协助应急处理

(环境管理)计划资源环境技术领域重大环境污染事件应急技术系统研究

附件： 863计划资源环境技术领域“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”重大项目第一批课题申请指南一、指南说明近年来我国重大环境污染事件频繁发生，对生态环境、人民健康及社会安全产生严重影响。从我国当前重大环境污染事件发生的实际状况出发，结合国际环境科学技术发展前沿，研究开发适合我国国情的重大环境污染事件应急技术系统，是提升我国环境保护技术水平，推进环境友好型社会建设的迫切要求。为此，863计划资源环境技术领域启动了“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”重大项目。该重大项目分共性技术类和示范应用类2类课题，共性技术类课题将研发应对典型重大环境污染事件的关键技术并为示范应用类课题提供相关技术支持；应用示范类课题将分别选择重要区域、重点行业和环境敏感目标，进行针对性技术开发和系统集成，并为共性技术类课题提供研发与应用平台。示范区包括城市、工业园区、饮用水水源地、地区性重大活动场所等类型，目前本项目已启动“特大城市重大环境污染事件应急技术综合示范”、“典型沿江化工区环境污染事故防范与应急示范”等应用示范类课题。

此次发布的是本重大项目的8个共性技术类课题指南。评审过程将以课题为单元分别进行，择优确定各课题的承担单位。为保证项目总体目标的顺利完成，共性技术类课题承担单位在完成课题各项研究任务的同时，须配合好示范应用类课题有关工作的开展。二、指南内容课题1.重大环境污染事件风险源识别与监控技术研究目标：基于近年来我国发生的重大环境污染事件的主要类型，开发多类型环境风险源识别及风险分区技术，建立环境风险源动态管理与监控系统，并在本重大项目选定的沿江开发区、特大城市等示范区进行应用示范，为我国重大环境污染事件防范提供有力的技术支撑。研究内容：（1）重大环境污染事件风险源识别技术开发典型行业、区域和重要环境敏感目标的环境风险源分类与分级技术、环境风险源基础信息数据库构建技术。（2）多尺度环境风险分区技术开发典型区域环境风险定量分区技术，建立基于环境风险分区的区域功能优化调整决策支持系统。

突发环境污染事件的分析报告响应处置终止

突发环境污染事件的报告、响应、处置、终止应急响应工作原则突发环境污染事件的应急响应工作是一个复杂的系统程序，每一个环节可能牵涉各方面的政府部门和救援力量。依据属地管理、分级负责的原作用，各相关部门按照职责分工承担相应的应急任务。作为应对突发环境污染事件主要责任主体的环保部门，在应急响应过程中负有固定的工作内容和工作原则。主要工作内容参与突发环境污染事件的应急指挥、协调、调度；负责突发环境污染事件接报、报告、应急监测、污染源排查、调查取证、通报受影响的毗邻地区环保部门等工作。依据现场调查情况及专家组意见对事态评估、信息发布、级别判断、污染物扩散趋势分析、污染控制、现场应急处置、人员防护、隔离疏散、抢险救援、应急终止及污染损害赔偿等工作提出建议。遵循的原则以人为本，减少危害，切实履行政府的社会管理和公共服务只能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。依法应急，规范处置。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众合法环境权益，使应对突发环境污染事件工作规范化、制度化、法制化。统一领导、协调一致。在各级党委、政府的统一领导下，充分发挥环保专业优势，切实履行环保部门工作职责。形成统一指挥、各负其责、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制。属地为主，分级响应。坚持属地管理原则，充分发挥基层党委、政府的主导作用，动员乡镇、社区、企事业单位和社会团体的力量，形成上下一致、主从清晰、指导有力、配合密切的应急处置机制。专家指导，科学处置。采用先进的环境监测、预警和应急处置技术和设施，充分发挥专家队伍、监察等专业人员的作用，提高应对突发环境污染事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，最大程度地消除或减轻突发环境污染事件造成的中长期影响。充分准备，分级备案。坚持平战结合，即平时做好人、财、物等方面的充分准备，对

突发环境事件应急演练方案-危险废物泄露

突发环境事件应急演练方案——危险废物泄露为进一步加强危险废物集中收集处置过程中安全生产管理工作，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实提升我司各从业人员的安全生产意识和对突发事件的应急反应速度和应急抢险能力，维护人民群众的生命和财产安全，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，确保一旦发生危险货物运输事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少环境污染和财产损失，把事故危害降到最低限度，确保迅速有效地处理各类突发事件，提高全公司应对突发环境事件的综合能力，编写此方案。一、应急演练小组成员：总指挥：副总指挥（现场总指挥）：应急监测组：现场救援组：参与人员：二、应急预警及应急响应级别三级预警，三级响应

三、应急演练时间： 2016年X月XX日四、应急演练地点：厂区大门口斜坡处五、应急演练内容：运送污泥的车辆在装载运输过程中，发生意外泄漏事故。假设运送污泥的车辆在装载污泥完成后运至厂区大门口斜坡处，后挡板失效导致大量的污泥流于地面，另如果处置不及时，大量污泥有可能污染周围空气，并流入雨水管路，污染附近河道。现场指挥部接报后，及时调整力量进行快速处置。六、应急演练过程模拟：（一）接警。 1 、报警（会场模拟）。应急演练小组接突发环境事故通报，通报人：XXX。 XXX向演练小组总指挥XXX报告险情：我是污泥运输人员XXX 由于污泥运输车辆故障，后挡板失效导致大量的污泥流于厂区大门口斜坡地面，造成危险废物泄露，情况紧急，请指示！ 2、接警（会场模拟）。演练小组总指挥XXX接到突发环境事件通报后，问清事故情况，了解事故发生的时间、地点、原因、现状、类型、特征。演练小组总指挥XXX接警：我是演练小组总指挥XXX立即通知部门所有人员启动《XXX公司突发环境事件应急预案》，响应等级为三级。现立即成立应急演练小组，请部门所有人员立即赴指挥部待命。

吉化1113特大爆炸事故及松花江特别重大水污染事件基本情况及处理结果

吉化"11.13"特大爆炸事故及松花江特别重大水污染事件基本情况及处理结果 2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂"11.13"爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。（一）事故原因 1.爆炸事故的直接原因是：硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸汽阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其它装置、设施连续爆炸。 2.爆炸事故的主要原因是：中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司及双苯厂对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不力，安全生产管理制度存在漏洞，劳动组织管理存在缺陷。 3.污染事件的直接原因是：双苯厂没有事故状态下防止受污染的"清净下水"流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。 4.污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。

危险废物突发环境事件应急演练方案

危险废物突发环境事件应急演练方案为进一步加强危险废物集中收集处置过程中安全生产管理工作，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实提升我矿各级管理人员和从业人员的安全生产意识和对突发事件的应急反应速度和应急抢险能力，维护人民群众的生命和财产安全，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，确保一旦发生危险货物运输事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低限度，确保迅速有效地处理各类突发事件，提高全中心应对突发环境事件的综合能力，编写此方案。一、应急演练领导小组成员：总指挥：*** 副总指挥（现场指挥）：*** 成员：*** 二、应急演练时间： 2015年9月19日上午9时15分三、应急演练地点： ***煤业公司副斜井井口四、应急演练内容：

***煤矿危险废物集中运输出井的废机油在处置危险废物时，发生泄漏并燃烧，运送危废的车辆在运输过程中，发生意外泄漏事故。假设***煤矿危险废物集中运输出井时在处置危险废物时，桶装废机油发生泄漏并引发燃烧，产生大量有毒烟雾，如不及时控制，烟雾进入井下威胁井下职工的生命安全，后果不堪设想，矿部及时启动应急预案，减小风量，打开井下联络风门，控制风流，矿救护队与工人及时积极灭火，使火灾得到有效控制，同时上报有关上级主管部门；环保部门接报后及时组织市、县两级环保部门和环境应急专家赶赴现场，开展环境应急事故技术指导工作，在中心的配合下对危险废物进行快速、安全处置。假设在紧急处理矿环境污染事故的同时，又有一辆运送危险废物（废乳化液）的车辆在运输途中发生意外事故，导致大量的废乳化液泄漏，影响道路，同时事故地靠近董半川河，如果处置不及时，大量废乳化液极有可能流入董半川河，污染河道。现场指挥部接报后，及时调整力量进行快速处置。五、应急演练器材保障及注意事项：（一）演练车辆：危险废物运输车一辆，救援车一辆，消防水车一辆，救援物质运输车一辆，统一停放在车库待命。（二）演练通讯设备、通讯器材（对讲机）由信息传输组负责、模拟道具、桌椅条幅警戒线等由生产部负责，其他后勤保障物资由办公室负责。（三）其他演练注意事项：现场调查方面由生产部负责，现场监测方面由监控室负责，信息传输及影像资料方面由信息传输组负责。六、应急演练过程模拟：演练总指挥周立举矿长宣布演练开始。

世界环境污染“十大事件”

从1972年至1992年间，世界范围内的重大污染事件屡屡发生，其中著名的有十起，称之为“十大事件”： (1）北美死湖事件美国东北部和加拿大东南部是西半球工业最发达的地区，每年向大气中排放二氧化硫2500多万吨。其中约有380万吨由美国飘到加拿大，100多万吨由加拿大飘到美国。七十年代开始，这些地区出现了大面积酸雨区，酸雨比藩茄汁还要酸，多个湖泊池塘漂浮死鱼，湖滨树木枯萎。 (2）卡迪兹号油轮事件 1978年3月16日，美国22万吨的超级油轮“亚莫克?卡迪兹号”，满载伊朗原油向荷兰鹿特丹驶去，航行至法国布列塔尼海岸触礁沉没，漏出原油22.4万吨，污染了350公里长的海岸带。仅牡蛎就死掉9000多吨，海鸟死亡2万多吨。海事本身损失1亿多美元，污染的损失及治理费用却达5亿多美元，而给被污染区域的海洋生态环境造成的损失更是难以估量。 (3)墨西哥湾井喷事件 1979年6月3日，墨西哥石油公司在墨西哥湾南坎佩切湾尤卡坦半岛附近海域的伊斯托克1号平台钻机打入水下3625米深的海底油层时，突然发生严重井喷，使这一带的海洋环境受到严重污染。 (4）库巴唐“死亡谷”事件巴西圣保罗以南60公里的库巴唐市，二十世纪八十年代以“死亡之谷”知名于世。该市位于山谷之中，六十年代引进炼油、石化、炼铁等外资企业300多家，人口剧增至15万，成为圣保罗的工业卫星城。企业主只顾赚钱，随意排放废气废水，谷地浓烟弥漫、臭水横流，有20％的人得了呼吸道过敏症，医院挤满了接受吸氧治疗的儿童和老人，使2万多贫民窟居民严重受害。 (5）西德森林枯死病事件原西德共有森林740万公顷，到1983年为止有34％染上枯死病，每年枯死的蓄积量占同年森林生长量的21％多，先后有80多万公顷森林被毁。这种枯死病来自酸雨之害。在巴伐利亚国家公园，由于酸雨的影响，几乎每棵树都得了病，景色全非。黑森州海拔500米以上的枞树相继枯死，全州57％的松树病入膏肓。巴登??符腾堡州的“黑森林”，是因枞、松绿的发黑而得名，是欧洲著名的度假圣地，也有一半树染上枯死病，树叶黄褐脱落，其中46万亩完全死亡。汉堡也有3/4的树木面临死亡。当时鲁尔工业区的森林里，到处可见秃树、死鸟、死蜂，该区儿童每年有数万人感染特殊的喉炎症。 (6）印度博帕尔公害事件 1984年12月3日凌晨，震惊世界的印度博帕尔公害事件发生。午夜，座落在博帕尔市郊的“联合碳化杀虫剂厂”一座存贮45吨异氰酸甲酯贮槽的保安阀出现毒气泄漏事故。1小时后有

突发环境污染事件应急演练方案(环保)

突发环境污染事件应急演练方案一、饮用水源污染事件应急演练的目的和任务：饮用水源污染事件应急演练的目的和任务： 1、此次应急演练的目的：在饮用水源被污染的情况下，紧急启动应急预案，能够迅速、高效、有序的处置污染事件，维护人民群众的饮水安全。通过演练，进一步提高环保工作人员应对突发性水污染事件的应急反应能力和处置能力，完善应急条件下局属各部门协调配合机制。 2、此次应急演练的任务：模拟涟水县城区集中式饮用水源受到上游客水污染，城区群众饮水安全受到威胁，县环保局及时启动《涟水县集中式饮用水源地突发性水污染事件环保系统应急预案》，在县环保局环境污染事件应急处置指挥领导小组的领导下，各行动小组各司其职，及时采取有效措施，控制污染，有效地保护了饮用水的安全。二、饮用水源污染事件应急演练时间：饮用水源污染事件应急演练时间：初定2009 年9 月上旬某天上午。三、饮用水源污染事件应急演练组织领导及职责：饮用水源污染事件应急演练组织领导及职责：组织领导及职责总指挥长：笪素菊副指挥长：方建明贾长年 A：总指挥长（涟水县环境保护局局长）主要职责：a.全面负责应急抢险工作； b.决定启动应急预案； c.指挥应急抢险工作。B1：副指挥长（涟水县环保局副局长）主要职责：a.组织应急抢险工作; b.协调各部门工作; c.负责调查、监测及应急抢险工作的策划。B2：副指挥长（涟水县环保局副局长）主要职责：a.传达联络各部门工作；b.协助总指挥做好应急演练的各项后勤保障工作。领导小组下设：应急监察执法、应急监测、应急后勤保障三个行动小组。四、饮用水源污染事件应急演练参加部门：饮用水源污染事件应急演练参加部门：参加部门县环境监察局环境监测站办公室法制宣教科五、饮用水源污染事件应急演练步骤：饮用水源污染事件应急演练步骤：1、上午9 时0 分，各演练单位和人员到指定位置待命。（1）县环保局环境污染事件应急处置指挥领导成员到局三楼会议室集中。（2）12369 环保投诉举报中心值班人员到县环保局二楼环保举报中心集中。（3）环境应急监察执法小组人员到县环保局二楼环境监察局集中，成员：任树平别同舜刘权东朱荣明张宇峰汤华 (4)环境应急监测小组人员到环境监测站集中，成员：沈玉龙刘树荣夏金山陈艾林蒋树艳（5）环境应急后勤保障小组人员到办公室集中，成员：支黎明颜廷勇刘国俊戴玉兵万洪冰 2、9 时5 分，副指挥长向总指挥长汇报演练人员到位情况。 3、9 时8 分，总指挥长下达指示：“请按《涟水县环保局饮用水源突发环境污染事件应急演练方案》演练开始” 。

环境污染事件案例分析

环境污染事件案例分析近些年来中国正处于快速发展时期，经济日益繁荣，国力日益强大，但随着经济的发展，也带来大量的环境污染与破坏，给国家造成了重大损失，也给人们的生产生活造成十分严重的影响，环境污染事故造成的损失、危害和影响触目惊心，并呈增长之势，引起社会高度关注，造成恶劣影响。现对近些年来发生在国内的比较严重的环境污染事故进行梳理，挑选五则，总结如下：一、案例（一）、四川沱江特大水污染案 2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。（二）、浙江东阳画水镇化工污染

2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。（三）、松花江特别重大水污染责任事件 2 005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。三是中国石油天然气公司和股份公司对环保保护工作重视不够，对吉化公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。六是国家环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。据此，给予12名事故责任人做出党纪、政纪处理。其中：吉林市环保局局长吴扬，对事件负有领导责任，给予行政警告处分。吉林省环保局局长、

有关突发环境污染事件处理方案

有关突发环境污染事件处理方案导读：本文是关于有关突发环境污染事件处理方案，希望能帮助到您！为应对突发环境污染或生态破坏事件，以及恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，制定本预案。 1.指导思想在区委、区政府领导下，认真贯彻“积极预防、高效处置”的指导思想，在思想、人员、装备、培训技术、保障等方面做好充分准备，一旦环境污染事故和突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。 2.应急范围本预案适用于在博山区行政区域内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品和电磁辐射、伴有放射性矿产资源，以及核、生物化学等方面环境污染或生态破坏事件。 3.主要工作任务 3.1受理环境污染和生态破坏事故报告，调查、了解事故原因、污染源性质及事故发展过程，立即做出反应。 3.2及时向区政府和市环境保护局报告辖区内特大环境污染和生态破坏事件。

3.3参加区政府和市环境保护局确定的有关应急救援工作。 3.4组织指挥区内和参加跨区特大环境污染、生态破坏事件的环境监察和监测，指挥对重大突发环境污染和生态破坏事件的处理和处置。 3.5指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒去污处理工作。 3.6经上级批准，负责发布辖区内突发性环境污染和生态破坏事件信息。 3.7完成区政府和市环境保护局交办的其他任务。 4.组织机构及其主要任务 4.1指挥机构的编成及任务在区政府和市环保局的统一领导下，设立淄博市环境保护局博山分局应急领导小组(以下简称领导小组)，负责组织指挥环境应急工作。下设应急办公室、专家咨询组、应急分队，机构人员编成如下：4.1.1领导小组：组长：区环保分局董局长副组长：区环保分局刘副局长区环保分局郑副局长区环保分局岳副局长区环保分局周副局长职责：进入应急状态，领导小组转为环境应急指挥部，并组成前方指挥所、派出参加市应急领导小组的成员。主任：区环保分局刘副局长副主任：区环保分局监察大队马大队长

环境污染应急演练记录(新)

应急演练记录 NO. 演练开始时间2013.3.18上午9时演练结束时间2013.3.18上午12时演练题目环境污染事故应急处置演练记录领导人卢标、周灏记录人朱玉华应急演练情况及现场处置措施 1、三车间蒸馏残渣往危险固废场所转移过程中，装有危险固废的袋子破裂发生泄漏，可能进入外环境而造成突发性环境污染事件。这时由现场人员向当班主任或现场安全员报告，当班主任或安全员一边报告一边组织相关人员携带应急物资，立即赶赴现场进行处置。 2、处置人员穿戴好劳动保护用品，立即用好的包装袋重新包装，对散落在地面的危险固废进行处置，抢险消防人员用消防水对地面冲洗，将冲洗水引入到导流渠至风险应急池，进入污水处理系统，达标后排放到园区污水厂，结束后将危险固废安全运至危险固废场所。应急程序一、事故发现人，应立即向班组长或车间主任报告，并在确保自身安全的前提下开展先期紧急处置。二、班组长或车间主任在接到报告后，立即通知相关人员并启动现场应急处置预案。三、车间主任（现场应急处置小组长）全面负责事故现场应急工作，如主任不在位时，由车间当班班长负责现场处置工作。四、公司根据事故具体情况决定启动公司应急预案、或上报上级启动应急预案。

演练结果评价1、本次演练达到了预期效果，大家准备很充分，时间短、速度快、处理方式正确，减少事故的扩大。 2、现场演练人员配合协调，参练人员服从指挥，执行过程顺利到位，符合危险固废污染事故应急演练要求。 3、各车间组织员工认真学习《突发环境事件应急预案》和《危险废物事故应急预案》，提高全体员工的应急处置能力，增强了员工的环境保护意识。 4、做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。 5、在这次危险固废污染事故应急演练的参演人员由安环部落实给予参演人员奖励和表扬。《事故应急救援预案》应予以保持

突发环境污染事件现场应急处置方案

突发环境污染事件现场应急处臵方案一、工作场所本方案为项目部专项应急方案，适用于应急处臵项目部范围内环境污染事件。二、事件特征在日常办公场所、施工生产区域内，以及对不可回收废弃物的处臵过程中，都有可能由于处臵方法不当，或人员管理不到位，以及其他不可预测的原因，导致发生突发环境事件。三、现场人员应急职责 3.1应急机构组长：项目经理副组长：项目副经理、项目总工、专职安全员成员：项目部及施工队其他管理人员 3.2应急组织机构职责 3.2.1组织制定本项目部《环境污染事件现场应急预案》； 3.2.2将应急管理机构（包括通讯方式）上报工程公司备案；

3.2.3在工程开工后或每年至少要组织项目部进行一次《环境污染事件现场应急预案》、应急救援知识培训和应急演练； 3.2.4组建环境污染应急救援队，并对成员进行培训，施工作业人员应具备必要的生活常识与安全生产知识，并经考试合格； 3.2.5制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急救援工作的顺利进行； 3.2.6建立值班制度，将值班人员及通讯方式公布，并确保通讯畅通； 3.2.7事故发生后，启动现场应急预案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥; 3.2.8及时掌握现场应急处臵情况，并上报工程公司； 3.2.9展开事故原因调查，并就该次事故总结经验教训； 3.2.10有针对性地落实整改措施，避免事故再次发生。四、现场应急处臵 4.1现场应具备条件 4.1.1投入必要的资金，保证应急处臵必备的抢险、救援的物资购臵需要，加强对应急物资和装备的管理、更换，确保应急物资和装备处于良好状态。