活动方案之拆违维稳工作方案
拆违维稳工作方案
【篇一：关于查处违法建设拆除工作维稳工作预案】
xx区关于查处违法建设拆除工作维稳工作预案
为了确保拆除工作中有规划执法质量，全面落实岗位目标责任制和
安全生产责任制，确保拆违行动的安全有序，使拆违行动进一步规
范化、制度化、程序化，根据《中华人民共和国城市规划法》、
《中华人民共和国安全生产法》有关规定，结合我局规划执法拆除
违法建筑工作的具体实际，特制订本操作规程。
一、拆违行动的前期工作
1、委托作业单位
与拆违作业施工单位签订拆违合同书，明确双方的安全生产责任。
如单位有变更的，应先按规定审核其法人资质和队伍素质，并签订
拆违合同书（含安全责任）后方可委托。同时要按规定督促其进行
上岗培训和参加工伤保险。
2、现场分析研究
在相关法律程序走完后，对需要组织力量集中拆除的违法建筑，要
在做好调查取证的基础上，深入了解当事人的基本情况，区城管执
法支队规划大队负责召集有关人员进行现场踏勘，逐个分析建筑结
构及周边关系，提交集体研究对策，确定拆违时间、拆违行动力量
安排，拆违时间应尽可能尊重农村风俗和避开恶劣天气。
3、拆违前的宣传动员
拆除对象与拆违时间确定后，应逐个下达限拆通知书或拆除告知书。限拆通知书要送达到违法建设当事人本人（或直系亲属）签收，或
留置送达，确保法律程序到位。在限拆期限内要反复耐心地采取多
种渠道进行宣传动员，以争取当事人的理解和支持，尽可能动员其
自行拆除。
4、周密制订实施预案
在拆违行动的两天之前，区查违办召开由相关成员单位参加的拆违
调度会，完善方案。组织拆违行动指挥、负责建筑结构隐患分析和
清场断水断电的同志以及拆违施工单位的负责人和现场指挥等，到
现场逐个进行踏勘和分析。具体深入分析安全隐患，确定防暴排险
措施和拆除施工作业方案，确定被拆违法建筑四周应清场及警戒的
安全范围，包括房内外和周边人员疏散范围及财产搬离范围。特别
应注意：一是是否有易燃易爆物。对于这类物品能搬走的一定要全
部予以搬离到安全位置，不能搬走的要注意避开；二是要充分了解内外电线接入接出情况，及隐埋电线等等，都要找到各类电线所有的接入接出点；三是要全面分析建筑结构隐患，如建筑物本身及相邻建筑物的墙体质量、跳台质量、内天井、共墙搭墙、地面铁钉、正在施工的违法建筑和新旧房屋连体等等；四是要进一步分析并确定各个违法建筑的拆除施工作业方案，并应根据拆违方案，分析拆违过程中可能出现的隐患，如违法建筑倒塌时对各个方位的瞬间冲击；加层违法建筑倒塌时楼层
是否能承受；拆违时砖头、玻璃等可能外飞的情况；民工进退及拆违过程人员起动而产生的各类安全隐患等，都要一一罗列；五是要根据违法建筑户主身份的具体特殊情况及隔壁邻居的一些情况，分析是否可能存在着暴力抗法等隐患。上述各类情况弄清后，最后科学制定拆违预案，并确定对策。
5、拆前动员及分工
拆违行动之前要召开拆违动员会，由拆违行动总指挥全面讲解拆违预案内容及注意事项，确定保安警力人数和民工人数，确定好拆违行动集合的时间与地点，并明确参加拆违单位的具体职责，进行精细分工。
二、拆违行动的实施阶段
1、拆违工具和车具准备
指定专人准备好拆违工作车辆，指定专人将拆违工具提前运到拆违地点附近待命。
指定专人备齐工具包内的各种执法文书、急救药品及其他用品。
2、人员检查
指定专人，进行集合整队，在列队前检查参加人员的拆违安全防护装备，以及人员的精神状态。指定专人检查拆违民工的拆违安全防护装备是否已戴好，以及人员的精神状态。对于个别人员精神状态欠佳的、不适合参加拆违行动的，不能让其参加拆违行动。按照拆违预案规定的时间准时集合队伍，列队排齐。所有
人员排成队，由各自的带队负责人清点人数。由现场总指挥宣布拆违案情，宣布拆违地点及线路，对拆违预案上的各类主要隐患再次作简要说明，强调防范重点、行动秩序和工作纪律等。
3、现场清场
到达现场后，参加拆违的全体人员必须戴头盔，人员还应统一佩带标识。由现场总指挥带队进场，现场指挥人员要手拿喇叭话筒，并
向违法建设当事人主动出示执法证件。而后先由区城管执法支队和
区查违办工作人员拉好警戒线（无论有无围观人员匀须拉警戒绳），区城管执法支队进行人员清场。将警戒线内的所有无关人员隔至警
戒绳外，违法建筑的楼上楼下、前幢后幢和邻居人员均须全部撤离。由专人负责带领民工进行财物清场，对违法建筑内部所有价值的物
品及易燃易爆物均要般至安全地方，并由公证部门对违法建设户的
相关财产进行登记。相邻房屋内贵重物品及易燃易爆物也要般运到
安全地方。警戒线的范围以确保拆违施工作业的安全为限。
4、现场断电断水
由专业电工负责断电。断电时一定要了解清楚各个电源方向，关好
总开。确认无电后，再把所有的电线断开，并将电线头用绝缘胶布
包好，放置在安全的地方。必要时相邻房屋也要进行断电。房内有
水管的，要把水管开关关好。
5、拆前检查情况
断电断水完毕后，由专人负责认真检查清场及断电断水情况。一要
看警戒范围内的房屋内部财物，包括易燃易爆物品，是否已全部搬
到安全地方。二要看是否已将全部无关人员清场出警戒线以外。三
要检查是否已按拆违预案将接入接出电线的所有节点都已切断，并
作好安全处理。有关人员检查完毕，将结果报告给现场总指挥。
6、拆违施工作业
由现场总指挥下达开始拆违作业指令，然后拆违施工队的指挥开始
带领施工人员进场拆违。使用机械作业的，操作员操纵各种机械开
始有序拆除。在拆违作业的全过程，全体人员要保持高度警惕性和
责任感，全神贯注地将注意力集中在作业点及影响面上，动态监控、密切注意拆违过程的技术操作、力量调配和群众情绪动态，尤其对
各类可能出现的安全隐患要高度注意，时刻防范。要指导和监督施
工队的施工组织进展情况和秩序维护情况。同时，要注意自身安全。现场总指挥要全面掌握拆违行动整体动态进程。现场指挥要站在施
工点的控制点位置，注意施工动态进展情况，严格注意拆违的各种
安全隐患，指导施工队科学调配施工人员，对施工方案组织实施，
对各种施工安全隐患的防范措施要落实。要及时制止施工人员的违
规操作行为。若发现对施工队队长冒险或不妥当的指挥，或操作员
不按要求操纵机械进行作业的，要及时予以制止和纠正，并协助施
工队作好施工过程中出现新情况的分析。遇到新的困难要及时克服，出现新的安全隐患要
【篇二：先锋街道拆违控违工作实施方案】
天心区先锋街道拆违控违工作实施方案
根据区委区政府提出的开展“史上最大规模拆违行动”的要求，提高
我街道拆违、控违工作效能，有效遏制新增违章，逐步消除违章存量，深化市容环境综合整治工作，不断改善城市面貌、提升城区形象。我街道决定2015年在街道范围内大力开展违法建设专项整治行动，特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“六个走
在前列”大竞赛活动和城市环境综合整治工作部署，坚持“拆控并举、拆建同步”原则，全面开展城乡结合部环境综合整治违法建设专项整
治行动，强力拆除街道范围内各类违法建设，对违法建设实施“零容忍”，进一步改善城市环境、提升长沙形象。
二、目标任务
街道要从严控违，实施动态拆除，实行“零指标”管理，杜绝新增违
法建设出现。
三、组织机构
成立先锋街道拆违控违工作领导小组，下设办公室，具体成员如下：组长：黄红旗
常务副组长：郑州
副组长：李凌波、陈丹、周军、鲁意芝、李昌林、
魏铁奇、皮文奎
成员单位：城建城管办、城管执法中队、党政办、安监站、综治办、计生办、社会事务办、财政所、司法所、各行政村、社区等
四、人员安排及职责分工
办公室：负责违法建设专项整治工作的组织、实施、协调和总调度。宣传组：负责整治工作的宣传，将整治工作纳入深化文明城市创建
工作总体部署和文明创建督查考评工作体系。
拆除组：负责对违法建设进行调查摸底，对需要拆除的违法建设进
行拆除。
维稳组：负责综合整治过程中的维稳工作。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底、宣传发动阶段（1月2日—3月3日）由城
管办牵头组织城管执法中队、国土、规划等相关部门对违法建设进
行全面调查摸底，分类登记造册，列出清单，建立台账。
第二阶段：集中整治阶段（3月3日—11月31日）
1、报送阶段（3月3日）
将摸底数据上报区违法建设整治工作领导小组办公室审查和备案。
2、自行拆除（3月4日—6月30日）
对街道范围内违法建设当事人下达《限期自行拆除通知书》，要求
当事人在规定期限内自行拆除到位。
3、强制拆除（7月1日—11月30日）
对在规定期限内未自行拆除或拒不整改的，由街道组织城管、城管
执法大队、城管公安、国土、规划等相关职能部门依法强制拆除。
第三阶段：巩固提升阶段（12月1日—12月31日）
严格落实街道防违控违工作，加强违法建设拆除后的日常监控，实
行“零指标”管理，严格责任追究，杜绝新增违法建设出现。不断创
新工作方法，推行回租复绿等有效方式，防止拆除后出现反弹。
六、工作要求
一、加强领导，落实责任。街道领导要指导、督促拆违工作。各单
位要切实统一思想，健全工作机构，确保整治工作有序开展。
二、加强宣传，营造氛围。强化宣传，正确引导，积极营造良好的
整治工作氛围。充分发挥广播、宣传栏、互联网等媒体作用，大力
宣传法律法规，推广整治工作的好做法、好经验，加强舆论引导，
对违法建设行为要进行公开曝光。利用板报、宣传车，设立宣传点，发放宣传资料等形式和手段，广泛进行宣传，积极营造良好的整治
氛围。
三、依法依规，确保稳定。在整治过程中，要严格依法、依程序办事，耐心细致地做好群众思想工作，维护好群众利益，争取人民群
众的理解支持。要及时化解各种矛盾纠纷，消除各类安全隐患，建
立应急机制，要聘请有资质的专业施工队伍进行违法建设拆除，确
保整治工作安全稳定。
四、精心组织，密切配合。各整治小组要精心组织，科学调度，突
出重点，稳步推进。要进一步细化目标任务，将整治任务分解到村（社区）和个人，层层落实责任。街道对一些重点、难点区域的整治，要周密制定方案，加强组织调度，打好整治的攻坚战。各相关
部门要积极参与，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。
【篇三：维稳工作方案】
国道318线川藏公路（西藏境）业拉山至八宿段整治
改建工程
维
稳
工
作
方
案
西藏天鹏业八项目总监办
2011年3月1日
维稳工作方案
为切实做好业八项目维稳和平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照西藏自治区交通运输厅、安监局、业八项目办的工作部署和要求，结合本项目工作实际，特制定2011年度业八项目维稳和平安建
设工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和总监办委十届七次全会精神，紧紧围绕“项目
建设、民生建设、效能建设”三项重点工作，坚持“安全第一、预防
为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产年”活动，深入开展“三
项行动”（即安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传
教育行动），切实加强“三项建设”（即推进安全生产法制体制机制
建设、加强安全生产保障能力建设和加强安全生产监管队伍建设），狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，为全总监办经济社
会又好又快发展创造稳定和谐的安全环境。
二、工作目标
以事故防范为中心、平安工地建设工作为重点、政策法规为导向、
严格监理为手段、科技兴安为支撑、队伍建设为保障，积极构建总
监办科学、规范、高效的安全生产工作机制。促进业八项目安全生
产形势进一步好转。杜绝事故发生，安全生产事故控制在目标内。三、工作措施
（一）加强组织领导，落实维稳工作和平安建设责任。根据业八项
目总监办人员变动，及时调整领导小组，健全领导和组织机构，切
实加强对维稳和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作
制度，严格落实维稳、平安建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的
原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开维稳、平
安工地建设工作。
（二）切实做好维稳工作，提高总监办治安防控能力。按照上级的
部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，加强内
部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”
的要求，认真落实守楼护院，努力提高职工的治安防范意识。认真
落实好每天的值班人员，坚持做到 24小时值班，同时，建立与项目
施工单位、项目办、及当地政府、公安部门等的联系组织网络。（三）强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设
工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工、农民工兄弟的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐
社会创造良好的外部环境。
一是进一步加大对平安创建工作的宣教培训力度。通过各种形式把
建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用“安全生产月”活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提
升广大参建人员的安全访范意识。
二是加大监督检查，促进工地平安运行。工作中，我们将监管重心
前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到作业队、农民工中去，认真开展安全检查，为施工方提供安全技术咨询服务。特别是每逢
重大节日及重大活动，我们将组织发动，施工方深入开展安全生产
大检查，促进施工方的安全生产工作。
三是加强重点领域安全监管，认真抓好专项整治。
四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动
应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，督促
施工方制定和完善专项应急预案、现场处置应急预案。加强安全生
产应急救援预案的演练，增强广大职工、农民工兄弟的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。五是坚持规范、协调，努力化解矛盾。
六是深入挂钩施工方，开展共创平安活动。2011年，我们将积极与
施工方开展共创平安活动。一是与施工方保持经常联系，开展调研
活动，交流工作意见，提出工作建议，提供政策咨询等。帮助施工
方解决平安建设工作中的一些实际问题。二是充分安全生产技术优
势和综合协调的职能优势，维稳工作组织机构成员为施工方开展安
全生产技术咨询服务活动，督促施工方建立健全各项安全生产管理
制度，重点岗位操作规程，排查和整改事故隐患，不断提高施工方
的本质安全度。
总之，我们一定要按照上级的部署和要求，加大维稳、平安建设工作的落实力度，不断完善，不断创新，为建设平安和谐、幸福美好的业八
业八项目总监办 2011年3月1日项目做出新的更大的贡献。