浅析德国环境政策演变的原因_张婧

经济发展（效率问题）与环境（公平问题）之间的恰当平衡是人类社会现在和未来发展所要面对的核心问题之一。自1987年联合国发表《我们共同的未来》阐明可持续发展的含义以来，环境与发展作为一种全球共识，许多国家积极探索新的与环境相统一的健康发展模式。其中上世纪90年代以来德国走出的一条“社会市场经济生态化”的道路是一种较为成功的有益尝试。

党的十七大将“生态文明”作为实现全面小康社会奋斗目标之一以来，生态文明建设已经成为中国的当务之急。它山之石，可以攻玉。本文从德国环境政策研究最基础的问题———政策演变及其原因入手，系统梳理了德国环境政策的发展脉络，结合时代背景及重要事件分析了其发展走向的原因，以期达到抛砖引玉之效。

一、德国环境政策的演变及其原因分析

借鉴德国环境部副部长米歇尔·米勒[1]和北京工业大学黄海峰教授、中国驻德国大使馆教育处刘京辉先生阶段划分的观点，德国环境政策的演变大致经历了以下四个阶段：

（一）萌芽阶段：16世纪至1968年1．发展概况

德国环境保护发展历程可以追溯至16世纪。1500年德国颁布《森林法》，由此开始德国环境保护的历史。随着工业革命的不断深入，工业化的负面影响日渐显现，环境污染和环境破坏越来越影响到民众的日常生活，一些环境污染事件时有发生。对此，德国政府于1920年建立了首家自然保护公园，并于1934年颁布了第一部《帝国自然保护法》。在此之后，

德国政府零星地推出了一些环保法，如1957年的《饮用水法》、1968年的《植物保护法》，但这只是例外现象。

20世纪50年代，德国少数政治家曾创立了环境问题研究组，专门分析环境污染和人类对生态系统

的破坏问题。1961年德国前总理维利

·勃兰特（Willy Brandt ）也呼吁鲁尔河谷的“天空应该再次变蓝”，但相比之下他们的声音太为微弱，响应其观点和提议的具体措施迟迟未出台。在1500－1968年这三百多年间，德国并不存在一个公认的综合性环境保护政策，也没有专门的环境管理机构和系统的环境管理政策。无论政府还是民众，都不曾仔细考虑过保护自然环境和生态系统的问题。

2．原因分析

在萌芽时期，环境保护不受重视的原因是显而易见的，主要原因有两点：一是工业文化观念的影响，二是工业化发展观的影响。

工业文化观念是工业时代的价值理念与道德伦常系统。在德国，甚至在整个西方世界，工业文化观念尤其强调理性。在理性的引导下，人们将自身等同于理性而不是生物有机体，精神与肉体分离，这使得一方面人类的理性、认识主体被极力张扬，人类与周围的环境隔绝开来，缺乏与各种有机体进行真诚的交流与合作；另一方面，极易把宇宙看作是由单个物体组成的机械系统，可以任意地分解与宰割。

工业革命以来，工业化发展观成为德国社会的主流价值观。它以追求经济效益为目标与动力，将工业和经济增长率视为社会发展水平的唯一尺度，追求GNP 的增长也成为经济发展的永恒动力。工业化

摘

要：德国环境政策的演变主要经历了四个时期：（1）萌芽阶段（16世纪至1968年）：经济增长，污染严

重，环境问题被忽视。这主要是由于工业文化观念和工业化发展观的影响；（2）起步阶段（1969－1974年）：启动环境政策，这主要是因为环境运动、环境革命的外部因素，以及生态环境恶化、政治机遇的产物等国内因素的共同影响；（3）转型阶段（20世纪70年代中期至90年代初期）：环境政策停滞、转型与巩固，这主要是因为一系列重大环境灾害、绿党崛起、舆论压力以及德国生态哲学发展的推动；（4）逐步实施阶段（20世纪90年代至今）：提出“社会市场经济生态化”，走生态现代化的道路，这主要是因为绿党与社民党联合执政的政治推动力以及胡贝尔现代生态理论的共同作用。

关键词：生态哲学环境运动德国环境政策生态现代化

中图分类号：X506文献标识码：A 文章编号：1009—5381（2009）06—00111—04作者简介:张婧，女，厦门大学公共事务学院2007级行政管理专业硕士研究生。

浅析德国环境政策演变的原因

●张

婧

（厦门大学

福建

厦门

361005）

发展观认为实现现代化的标志是一个国家的工业化程度和由此产生的工业文明。这样的一种发展观注重现在而忽视未来，将经济增长放在首位。特别是二战使得德国经济遭受重创，满目疮痍、经济凋敝。战后重建、重振国家经济成为国家政治首要目标。工业化发展观恰好满足了当时的发展需求。

此外，在萌芽阶段，环境治理的技术限制、环保法律法规的不健全等也在一定程度上造成德国环境工作进展缓慢，但机械的工业文化观念和唯经济增长马首是瞻的工业化发展观仍是根源之所在。这使得德国不可避免地走上了“先污染，后治理”的发展道路。

（二）起步阶段：1969年至20世纪70年代前期

1．发展概况

面对工业社会经济高速发展所导致的环境问题，在20世纪70年代，联邦德国开始关注环境保护。德国理论界也开始对工业现代化问题进行反思，认为二战后形成的经济增长决定论是以牺牲环境为代价的，并以此为起点深入探讨现代文明。在此时期，社会民主党与自由民主党组建联合政府，这成为德国环境政策的转折点。

1969年被公认为德国环境政策的诞生元年。在德国环境政策的起步阶段，德国政府启动了一系列的环境政策规划方案并对相关组织机构进行改组。环境问题专家理事会、环境联邦机构与环境专家委员会等公共机构也先后宣告成立，成为德国环境部门的咨询单位。政府带动立法，当时建立的环境计划仍然是现在环境政策的主要规范与原则，如态度审慎、重视因果与合作精神。[2]1969年，95%的德国民众对环境条例漠不关心。但到1971年，原本对环境政策持质疑态度的群体中有90%以上的人或多或少地开始熟悉各种环境政策内容。

2．原因分析

（1）受20世纪60年代以来美国第三次环境保护运动的影响

二战结束后，一方面伴随着第三次科技革命的发生和发展以及大众消费时代的来临，资源耗竭和环境污染日趋严重；另一方面随着中产阶级队伍的扩大、生活和教育水平的提高，人们要求获得健康的生活环境的呼声也日趋高涨。同时，美国进入60年代以后面临着严重的社会和信仰危机，人们普遍对现实强烈不满，纷纷向传统的价值观提出挑战，认为人类在科学技术面前失去了自然本性，他们渴望回归大自然。此外，1962年美国学者雷切尔·卡逊的《寂静的春天》成为美国环境政策转变的触发机制，也是美国第三次环境保护运动的直接触发点。

美国的第三次环境保护运动对德国的环境运动带来了深刻的影响。德国各地发生了数千起地方激烈草根运动，反核运动与环境保护市民行动联盟为助长地方草根运动的主要力量。环境运动影响政治并对德国当局施加压力，推动着一系列致力于改善环境的措施出台。

（2）国内环境恶化所带来的生态危机压力

20世纪60－70年代，西方许多发达国家都面临着生态危机，德国也不例外。据德国最大的环保非政府组织“自然保护联盟”主席契普克的描述，那时“莱茵河沿岸企业把工业废水直接排入河中，致使河流污染严重。有人形象地比喻，把照片底版扔到莱茵河里都能显影。柏林技术大学环保专家曲希勒教授谈到，那时，在德国工业重地鲁尔区，人们看不到蔚蓝的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就脏了。到上世纪70年代初，德国发生了一连串环境污染的灾难，二氧化碳的排放量大幅增加，水域中的生物急剧减少，垃圾堆放场周围的土壤和地下水受到污染，自然环境受到破坏，民众深受其害。”[3]

环境恶化所致的生态危机给当局政府带来了无形的压力。环境冲突演变为一种社会冲突，它需要一种新的环境政策。当时的西德政府为了给民众一个满意的答复，不得不出台一系列环境保护方面的法律和法规，并开始对工业现代化进行反思。

（3）20世纪60年代末期德国政治机遇的产物

德国自由民主党（FDP）将环境政策作为一种创新精神来赢得政治支持，所以德国环境政策的出台，从某种意义上讲是当时权力当局掌控政治机遇的产物。通过与德国社会民主党的联合，自由民主党开创了一个崭新的政治局面。

（三）转型阶段：20世纪70年代中期至90年代初期

1．发展概况

在转型阶段，德国环境政策经历了停滞、转型等过渡时期，逐步开始全方位解决环境问题，国家战略也从经济发展优先逐步向经济与环境相协调发展转变。

1975年以前，环境保护政策停滞，德国政府未曾发布任何涉及环境保护方面的新法律、新法规。政府结合工会与产业联盟，对环境政策刹车，能源政策及核能被大力促进。环境运动中断，德国早期在环境保护领域的优势被削弱。

1975—1982年，环境议题两极化。1975年，肯曼尼西城堡（Schloss Gymnich）会议（参会代表来自商会、企业、各政党和政府）决定继续采取环境保护措施，但要避免给工业发展造成潜在阻碍。其间，生态关怀有了新的觉醒，新的环境组织与新的政治力量

出现，如德国绿党的崛起。1978年，德国绿色组织首次参选成功。1980年绿党成立，1983年绿党在德国议会获得议席。

1983—1990年，生态变成德国政治及社会的主流。80年代中叶起，德国工业界改变了对环保的排斥和对峙态度，逐渐接受了环保和绿色经济意识。1984年颁布了针对大型焚烧厂烟气排放的限制性法令，计划削减70％以上的二氧化硫排放量。1986年，德国正式成立环境、自然资源保护和核安全部，并于同年出台《废弃物法》。1987年德国率先实行环保标志制度，旨在对产品的全过程环境行为进行控制和管理，树立产品环境形象，提高产品的市场竞争力。90年代初，德国议会将环境的内容写进了修改后的《基本法》，在《基本法》第20条A条款中这样写到：“国家应该本着对后代负责的精神保护自然生存基础条件”，这一条款对德国整个政治领域产生了重大影响。[4] 2．原因分析

在转型阶段我们需要分析两个问题的原因：一是为何在70年代中期德国环境政策会停滞；二是1983年开始德国环境政策为何会转型并得以巩固。

结合当时的时代背景及重要事件，导致第一个问题的主要原因是经济滞胀所带来的影响。当时德国经济遭受到石油危机和经济持续萧条的巨大冲击，在经济衰退、通货膨胀和大量失业面前，环境保护趋势受到贸易联合会和劳工联盟组织的强烈抵制，环境问题失去了吸引力。从表面上看，环境问题是人与自然界矛盾冲突的结果。但透过现象看本质，其后的根源是经济问题、社会问题、观念问题。自然资源的有限性与人的需求无限膨胀的矛盾，是经济发展的一个基本矛盾。当时的德国乃至全世界，都没有找到一套合适的理论或方案来化解生态与经济之间的对立，环境政策被看作是抑制经济发展的因素之一。而德国环境政策的转型与巩固主要得益于以下四方面：

（1）触发机制：一连串重大的环境灾害

危机和突发事件是社会问题进入政策议程的主要途径之一。1983－1990年时期，全球经历过一连串重大的环境灾害，如欧洲森林死亡事件、切尔诺贝利核电站泄漏、气候变迁、热带雨林破坏、臭氧层空洞等。而切尔诺贝利核事故和“森林死亡”事件作为导火索，进一步促使环境保护激进主义人士加入已有的、或成立新的非政府环境保护组织和生态主义政党。鉴于重大环境污染灾难和环保所面临的不可预料的危险，德国在经济发展方面开始兼顾生态因素。

（2）以绿党为代表的环保主义政党的崛起所带来的政治影响力

绿党的出现使得德国政治联盟的情势更为复杂，可以利用其小党的影响力将环境议题置入政治议程之中。如1983年绿党进入德国联邦议院，随即要求各党派新建或恢复环境项目。所有的政党都要与绿党竞争，或在环境议题上与其辩论。这无疑推动了整个议院对环境问题的关注。德国绿党的崛起成为许多环境政策的推动力，它促使了环境政策议题不会在政治领域中缺席。

（3）民众对环境问题的长期关注所带来的舆论压力

随着环境保护和生态运动的蓬勃发展，环境问题已成为德国20世纪70年代和80年代的社会中心问题，人们环境保护意识加强，长期关注环境、生态问题。在此时期，民间环境运动由大规模的示威游行的方式进入制度化的轨道，德国环境运动逐渐转为政党、团体与政府进行政策咨询、磋商、协调的模式。民众对环境问题的关注以及对政府管理能力的质疑促使政府当局做出一系列回应。如1986年德国正式成立环境、自然资源保护和核安全部，就被公众视为政府当局对切尔诺贝利核电站事故处置不力而做出的迅即反应。

（4）德国生态哲学发展产生的推动力

德国美因茨大学化学、哲学教授、生态哲学家汉斯·萨克塞（Hans Sachsse）是德国生态哲学奠定者。他提出了“后现代生态观”，从生态哲学角度阐述了人与自然的互动关系。他认为，人类“征服自然”的思维方式和行动破坏了包括人类在内的生态系统，工业现代化所导致的环境破坏和人类生存环境的破坏，在很大程度上是人类“征服自然”意识和行动的结果。在这一认知基础上奠定的萨克塞“生态哲学”和“后现代生态观”要求保护人类生存的自然基础，遵循“人和自然的和谐”原则，按照生态规律进行人类活动，工业发展和工业现代化要兼顾人类生态环境和系统生态。[5]萨克塞的“生态哲学”在一定程度上促进了德国绿色运动的发展，为环境保护和人类社会发展提供了一个新的思维模式，对当时德国环境政策的转型与巩固提供了理论基础并产生了巨大的推动力。

（四）实施阶段：20世纪90年代中期至今

1．发展概况

在环境政策的逐步实施阶段，德国环境政策虽经历了1993－1997年的再次停滞，但经过短暂调整之后政府出台了更多新的能源政策和环境政策以促进经济与环境的和谐发展。经过几十年的发展，德国将可持续发展确定为国家目标，已经逐步建构起对社会和生态负责任的经济秩序。从1972年通过的第一

部环保法至今，德国已拥有世界上最完备、最详细的环保法。其在循环经济和生态税改革方面的成功经验为许多国家所学习和借鉴。

20世纪90年代中期至1998年，德国环保政策受到德国统一的影响，原东德地区有很多工作需要跟进，也包括环境保护方面的任务。90年代，德国政府推出了《循环经济法》（1994年）、《生态税改革实施法》（1999年）和《可再生能源法》（2000年）等。其中1999年4月1日生效的《生态税改革实施法》标志着德国的生态税改革正式启动。在废弃物管理领域中，《循环经济与废弃物处理法》的顺利通过标志着循环经济立法取得了实质性的进展。

从1998年开始，德国红绿两党联合执政，鉴于德国持续低迷的经济发展形势，联合政党花大力气推进环境保护，并以“生态现代化”作为其环保政策的目标。2002年是德国政府对环境政策进行重要调整的一年，可持续性是始终贯穿各项调整政策的一根红线。通过多年来在环境方面所做的许多政策调整，德国在环境保护方面已见成效。德国的环境教育、生态税改革、水净化处理、垃圾处理、环保立法等都可圈可点，为许多国家所称道和学习。

2．原因分析

从前期的将环境保护看作是经济增长的抑制因素到如今强调将生态保护与促进经济效益、解决社会就业结合起来，以实现经济、社会、生态三位一体的“生态社会市场经济”，这样的转变主要有以下两个深层原因：

（1）约瑟夫·胡贝尔（Joseph Huber）的现代生态理论的理论指导

德国环境社会学家约瑟夫·胡贝尔（Jesef Huber）的现代生态理论与汉斯·萨克塞的生态哲学一道奠定了德国生态哲学理念的基础。胡贝尔的环境社会学则以人类活动对自然环境的影响为研究对象，探索工业社会对人类环境的影响，在此基础上提出了“生态现代化”、“后工业现代化”观。胡贝尔的理论将人类生活对环境的影响分为两类：一是工业生产从源头到整个生产过程对环境的影响；二是人、消费者行为对环境的影响。胡贝尔致力于解决这些由生产过程和消费行为等人为因素所导致的环境问题。

萨克塞的“后现代生态观”和胡贝尔的“生态现代化观”构成了德国社会市场经济生态化和可持续发展的理论框架，从理论层面推进了德国社会市场经济向社会市场经济生态化的转变，为德国建构对社会和生态负责任的经济秩序打下了坚实的理论基础。

（2）社民党和90联盟/绿党联合执政的政治推动作用

90联盟/绿党作为奉行“生态优先”原则、积极推动环境保护和生态平衡的生态政党之一，在其执政之后将其主张融入政府政策之中。这就是为何德国经济发展形势持续低迷，但环境保护的力度却越来越大的原因。环境保护在国内问题中仅次于排在首位的就业问题。政治的推动力远要比转型时期的力量大得多。

二、对德国环境政策演变的思考与总结

纵观德国环境政策的发展历程，实质上就是经济发展与环境保护相互博弈的一个过程。从环境保护处于劣势（经济发展以牺牲环境为代价），到环境议题的两极化（经济与环境对立），再到环境保护意识的觉醒（“环境政策与经济政策相结合”而非“经济政策与环境政策相结合”），最后走出一条“社会市场经济生态化”道路，追求两者的平衡，致力于解决“既不能为了发展经济将经济发展与环境对立起来，也不能为了环保实行零增长，将环境与发展对立起来”的问题。在博弈的过程中，政治因素、利益集团、舆论压力、理论研究、突发事件等诸多因素共同作用，促成了最终利益格局的形成。

当前，在科学发展观的指导下，我国也在人与环境相协调的可持续发展之路上不断努力着。过去，人类的认识将发展局限于经济增长，环境不可避免地与经济相对立。而在当今社会，发展的思想内涵是极为丰富的。只有把经济发展同文化、教育、生态、社会的发展相结合，以人的全面发展为终极目标，才是一种健康的、可持续的发展。这也是德国环境政策的演变历程给我们的启示。

注释

[1]吕鸿.德国环境保护政策是核心[EB//OL] .https://www.wendangku.net/doc/1411669767.html,/content/2007-05/24/content_17 71451.htm.2007－05－24．

[2]周佳蓉，高明瑞．德国环境运动发展与环境团体表现[J]．环境与管理研究，2007，（8）：74－101．

[3]从几十年来莱茵河的变迁看德国环境是怎么变好的[EB//OL].https://www.wendangku.net/doc/1411669767.html,/full/ news.php?type=6&id=1549.2008-03-23.

[4]Neuer Anlauf für ein Umweltgesetzbuch.In: Handelsblatt v.19.4.1999.Michael Kloepfer(Hg): Das kommende Umweltgesetzbuch,Berlin2007, Eberhard Bohne(Hg.):Perspektiven für ein Umweltgesetzbuch.Berlin2002.

[5]戴启秀．德国模式解读——

—建构对社会和生态负责任的经济秩序[M]．上海：同济大学出版社，2008．

责任编辑刘遗伦

中国在德国的投资

中国在德国的投资 1. 进入德国市场的天赐良机 对于中国投资者和企业家们来说，想要在德国投资企业并涉足高科技领域，目前是不可多得的天赐良机。原因如下： ?近几年的经济危机对德国企业也造成了冲击，来自欧洲的需求量大幅下降，来自亚洲的需求量也受到小幅度影响。即使是那些能够承受这方面损失的成功企业，也仍然面临着一个严峻考验：如何保持企业可持续发展以及如何进行融资。 ?银行业危机使许多原有的融资广受质疑。德国的中小型企业，尤其是传统家族企业，能够拥有的企业成长资本是有限的，而借助企业内部现金流进行融资扩张在经济衰退阶 段也并不可行。此外，传统保守的他们并不青睐通过增加债务支持企业发展的做法， 而占有高比率的自有资本对他们来说也尤为重要。这就给那些股权投资者们提供了机 会，只要他们谨慎行事。 ?近年来，许多银行对企业融资进行了一定程度的限制。企业债券市场在德国仍相对薄弱。大部分企业，这里主要是指那些规模较小的企业，没有经过评级，在资本市场上 的经验也相对匮乏。总的来说，德国企业考虑替代类融资方案以及接受战略投资者的 意愿持续增强。 ?其他投资者，如英美集团的私募基金或阿拉伯联合酋长国等国的主权投资机构，在最近几年对投资持明显的谨慎态度。这类资金的短缺，为来自其他地区——如中国、新 加坡和香港等地的投资者们提供了机会。 ?不少企业，特别是中小型企业正转由家族中的下一代继承。随着年轻一代的崛起，决策地位常常由更加务实并具备全球化视野的管理人才继任。他们对于股权投资以及战略 合作伙伴的态度十分开明，对来自中国的投资者（其中包括曾和他们在同一所商学院 学习的校友）也不带有任何偏见。 ?总体来看，在过去几年中，人们对中国企业和投资者的态度有着明显转变。从前，中国企业普遍被怀疑侵犯德国技术型企业的知识产权，并试图以山寨产品夺取德国领军企 业的传统主宰市场。诸如此类的事件在过去经常发生（并且现在还时有发生）。这仍 然是双方相互靠拢过程中的最大障碍之一，甚至在汉诺威工业博览会上（全球最大的 工业博览会，中国是2012年度的合办国）也再次成为了最受关注的话题之一。但以往成功的交易案例，使德国人在总体上趋于以更为冷静、有别于以往的的视角来看待这 一现象。一言以蔽之：中国的企业和投资者与其他国家的投资者没有任何区别。这个 评价尤其适用于经济、政治、金融以及商业媒体等领域。

土耳其投资环境分析

土耳其投资环境分析 学院名称：经济与管理学院 专业：国际经济与贸易 班级：094 班 姓名：徐雅莹 完成日期：2012 年 5 月07 日

土耳其投资环境投资分析 【摘要】土耳其共和国位于亚洲的小亚细亚半岛和欧洲的巴尔干半岛，这是唯一一个内陆跨越了两个大洲的国家。一个农业比较发达的国家，在经历了市场自由化改革后，不断的接受着世界经济的冲击，在金融危机面前没有倒下，反而越挫越勇。那么这个国家的各方面环境到底是如何的，本文从自然、经济、政治三个方便诠释了土耳其。 【关键词】土耳其、经济、环境 一、土耳其概述 土耳其共和国（Republic of Turkey），国土面积78.36万平方公里，其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛，3%位于欧洲的巴尔干半岛。人口7256万，土耳其族占80%以上，库尔德族约占15%；城市人口为4970多万，占总人口的70.5%。土耳其语为国语。99%的居民信奉伊斯兰教，其中85%属逊尼派，其余为什叶派（阿拉维派）；少数人信仰基督教和犹太教。首都安卡拉（Ankara），人口447万，年最高气温31℃，最低气温－4℃。 土耳其地跨亚、欧两洲，邻格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、伊朗、伊拉克、叙利亚、希腊和保加利亚，濒地中海、爱琴海、马尔马拉海和黑海。海岸线长7200公里，陆地边境线长2648公里。南部沿海地区属亚热带地中海式气候，内陆为大陆型气候。 2002年11月，正义与发展党在土第22届议会选举中获胜，实现单独执政，结束了土自1987年以来多党联合执政的局面。正义与发展党上台后，积极推进政治、经济改革，统筹社会协调发展，取得明显成效。 土耳其工、农业均有一定基础，轻纺、食品工业发达，粮、棉、蔬菜、水果、肉类等基本自给自足。自20世纪80年代中期起，土耳其开始推行自由市场经济模式，大力发展私营经济，实行国营企业私有化，实现了由传统国家计划经济向自由市场经济的转变，私人资本不断扩大，金融实现完全自由化。 二、土耳其国家的自然环境 1、土地利用 土耳其陆地面积7696万公顷，其中耕地面积达2193万公顷、多年生产作物面积293万公顷、森林面积1022万公顷。与之比较相似的缅甸，陆地面积6535万公顷、耕地面积1058万公顷、多年生产作物面积111万公顷、森林面积3129万公顷。可见，土耳其的耕地面积和多年生产作物面积大了许多，证明了土耳其的农业比较的发达。 2、矿产资源 矿产资源丰富，主要有天然石、大理石、硼矿、铬、钍和煤等，总值超过2万亿美元。其中，天然石和大理石储量占世界40%，品种数量均居世界第一。三氧化二硼储量7000万吨，价值3560亿美元；钍储量占全球总储量的22%；铬矿储量1亿吨，居世界前列。此外，黄金、白银、煤储量分别为450吨、1100吨和85亿吨。石油、天然气资源匮乏，需

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念。 为了加快钢结构产业发展，积极响应国家政策，Nvidia 经过反复考察，拟在天津工业园区建立一家生产基地，项目总投资亿元，征地45950平方米（位于天津工业园区3区内）。 三、可行性分析 有投资就有风险，项目投入运营后，公司将更加完善现有企业制度和企业经营制度，保证各项目高效运营和管理，为促进企业经营的良性循环，公司制定了一系列措施。首先要加强企业宣传力度，只有让客户了解企业经营模式，产品质量，才能让客户信任本企业。其次，加大业务员招揽力度，加大业务员队伍的建设。还要树立质量意识，要做到每个产品都是客户放心的产品。最好，要加强企业管理，做到增收减支，抓质量，抓安全，促工期，确保万无一失，赢得广大客户的好评。 通过大量的市场调查，证明该项目在当前经济环境下是一个很好的投资项目。它具有前景好，市场好，用途广，利润高等诸多的有点，因此，应该抓住当期有利时机，在国家相关政策的支持下，筹措资金，拟建该项目，迅速占领市场，打出品牌效应。该项目是可行的，必要的。 四、融资概算 资金是企业进行生产经营活动的必要条件。企业必须以权益资本的形式向投资者筹集资金，并以此来吸引其他投资

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比较德国与法国，德国与俄罗斯自然环境以及社会经济发展情况 一、德国与俄罗斯自然环境以及社会发展情况 答：（一）○1俄罗斯联邦地质构造复杂，矿产资源丰富，如煤、石油、天然气、泥炭、铁、锰、铜、铅、锌、镍、钴、钒、钛、铬的储量均名列世界前茅。 只有锡、钨、汞等金属资源储量较少，不能自给。主要资源分布集中，有些大型 能源资源、矿物原料的分布相互接近，但是，资源分布很不平衡：其中大部分 集中在国土的北部和东部地区；而急需燃料、原料的西部（欧洲部分）地区却 感到资源不足、品种欠缺；矿产资源丰富、品种也较齐全的乌拉尔地区，由于长 期开采已造成资源不足，开采难度愈来愈大。上述情况势必造成远距离运输， 给交通部门带来了很大的压力，每年由东部地区运往西部地区的燃料都达几亿标 准吨以上，这在一定程度上影响了俄罗斯联邦经济发展和生产力的合理分布。 俄罗斯自然资源的丰富还表现在：它拥有原苏联90％以上的森林面积和水能资 惊，70％的煤炭，80％的天然气，100％的磷灰石，60％的钾盐和大部分铁矿 石。西伯利亚和远东是全世界自然资源丰富的地区。这里的森林面积达5．03 亿公顷，木材积蓄量达600多亿立方米。还有大量的各种金属矿藏，如铁、铜、 镍、锌、锡、铝、霞石、金刚石、水银、镁、云母、铝、钨、金、银等。西伯 利亚拥有大量的各种珍贵皮毛动物和价值较高的药用植物。远东海域生物资源丰 富，总量为2850万吨，其中鱼类资源2300万吨。 ○2德国自然资源贫乏，除硬煤、褐煤和盐的储量丰富之外，在原料供应和能源方面很大程度上依赖进口，矿物原料(钢、铝土矿、锰、磷酸、钨和锡)对外国的依赖特别大。德国拥有少量铁矿和石油, 天然气需求量的三分之一可以由国内满足,2／3的初级能源需要进口。德国的工业以重工业为主，汽车、机械制造、化工、电气等占全部工业产值的40％以上。食品、纺织与服装、钢铁加工、采矿、精密仪器、光学以及航空与航天工业也很发达。中小企业多，工业结构布局均衡。农业发达，机械化程度很高。农业用地约占德国国土面积的一半。产品可满足本

新中国外交政策的演变

新中国外交政策的演变 外交政策：总体始终坚持独立自主的和平外交政策，每个阶段有所调整。 第一阶段：新中国成立——50年代中期 面临环境：美国的孤立敌视政策 外交目标：争取国际社会的承认 外交政策：外交三大决策，“一边倒”“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客” （重点是发展与社会主义国家的关系） 该阶段成果： 1、基本肃清了帝国主义在华的特权，巩固了新生的政权； 2、与几乎所有的社会主义国家建交（南斯拉夫除外，受苏南关系的影响）与一 些民族主义和北欧的国家建交； 3、赢得了朝鲜战争的胜利，日内瓦会议和亚非会议显示了新中国的地位和作用； 4、周恩来提出和平共处五项原则，受到国际社会的认可和赞誉。 第二阶段：50年代中期——60年代末 面临环境：世界动荡、分化、改组；中苏出现分歧并扩大；国内全面开始建设社会主义 外交目的：推进世界革命 外交政策：放弃“一边倒”的政策，提出依靠广大的亚非拉国家，反对帝国主义，重点是发展与广大的亚非拉国家的关系 该阶段成果; 1、与包括法国在内的20多个国家建交 2、由于中国的睦邻友好政策，用大约十年左右的时间基本解决了与接壤国家的 陆上边界问题和华侨的双重国籍问题。 3、中法（1964年建交）建交使该时期的重要成果。 该时期外交特点: 1、夸大了广大亚非拉国家的力量对世界的形势估计过于乐观,并带有强烈的意

识形态色彩（而不是以国家利益为外交政策的依据） 2、该时期的外交树敌过多，具有四面出击的特点，但是总体来说，中国外交还 是不断前进的。 第三阶段：60年代末——70年代末 面临环境：中苏严重对峙，中美关系开始缓和 外交目标：缓解苏联的威胁，改善所处的国际环境 外交政策：“一条线”“一大片”的联美反苏政策。一条线，即按照大致的纬度画一条线连接从美国到日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲的战略线。一大片即并团结该战略线以外的国家，就是团结一切可以团结的力量共同反对苏联的霸权主义。 该阶段成果： 1、1971年第26届联大恢复中华人民共和国的合法席位，1972年中美关系改善； 2.70年代中国同70多个国家建交基本完成了与西方国家的建交过程形成第三次建交高潮，至1979年底已与120个国家建交，国际地位日益提高。 第四阶段：80年代——90年代 面临环境：国家局势缓和，中国开始启动改革开放； 外交目标: 为国内的经济建设创造一个有利的国际环境； 外交政策: 1、继续坚持独立自主的原则，同时又赋予了新的内涵； 2、科学判断战争与和平的形势（提出和平与发展两大主题） 3、开展以联合国为中心的多边外交政策； 3、确立了对外开放为长期的基本国策； 4、以“一国两制”来促进国家统一； 第五阶段：21世纪以来 面临环境：国际多极化、民主化趋势加强 外交目标：中国获得国际社会的认可，积极谋求建立新型的国际经济政治新秩序，提出“和谐世界”的理念。 综述 外交政策必须服从国家总的形势和国家利益的需要，服从于现代化建设的大局，故国家利益的需要是其唯一的依据，而不是以意识形态和政治色彩的为依据。

国外环境法的现状和发展趋势

国外环境法的现状和发展趋势 ;关键字：国外环境法现状发展趋势; 国外的现代环境法，是从本世纪六十年代起随着环境问题的不断加剧而迅速崛起的。经过30多年的发展，环境法在许多国家已形成一个复杂的环境法体系，并成为一个独立的法律部门。 ; 首先，环境保护已成为许多国家宪法的重要内容。瑞士是世界上最早在宪法中规定环境保护的国家。早在1874年5月29日公布的《瑞士宪法》里，就有关于管理山川、支持水流发源地造林工程、保护森林、制定渔猎法律、保护禽兽和益鸟的规定。后来为了适应新的条件下环境保护的需要，又先后多次增补环境保护的条款。希腊于1975年、葡萄牙和印度于1976年、加拿大和菲律宾于1987年、波兰于***年、保加利亚和罗马尼亚于1991年也都修改宪法，增加了保护环境的内容。巴西1988年的宪法甚至专设了一章“环境”。有的国家还通过对宪法条款的扩大解释将原来宪法里的某些条款解释为具有环境保护的作用。例如，美国的学者、律师、法官在解释美国宪法修正案第9条关于“不得因本宪法列举某些权利而认为凡由人民所保留的其它权利可以被取消或抹杀”的规定时，就认为“人民所保留的其它权利”当然包括环境权，应当受到法律保护。环境保护被写进宪法，使得具体的环境立法有了宪法依据。 ; 其次，许多国家制定和颁布了环境保护基本法，对环境保护进行全面综合的法律调整。环境保护基本法是一个国家环境保护方面牵头的法律，它通常规定一个国家的基本环境政策、原则和制度，其作用

是能够对环境保护法律关系进行全面综合的调整。卢森堡在1965年制定了《自然环境和自然资源保护法》；日本于1967年通过了《公害对策基本法》，1972年又通过了《自然环境保全法》，并与1993年颁布了全新的《环境基本法》；1969年，美国通过了《国家环境政策法》，瑞典颁布了《环境保护法》；1973年，罗马尼亚和丹麦分别制定了《环境保护法》；匈牙利于1976年制定了《人类环境保护法》；1977年菲律宾颁布了《菲律宾环境法典》；波兰于1980年颁布了《环境保护法》，并在***年和1990年两度进行修订；印度、英国、保加利亚也分别在1986年、1990年、1991年颁布了《环境保护法》。目前，其它国家还在陆续制定和颁布这种综合性的环境保护基本法。 ; 其三，各国制定和颁布了大量的单行环境法律、法规和规章。随着各国对环境管理的不断强化，环境立法越来越全面具体，因而便颁布了大量的各方面的单行环境法律、法规。比如日本，在1970年第64届国会上，一次就通过了《废弃物处理和清扫法》、《海洋污染防治法》等六部环境法律，并对《公害对策基本法》、《大气污染防治法》等八部法律进行修改。此后又陆续颁布了《恶臭防止法》、《特殊鸟类转让法》、《关于公害损害健康补偿法》、《公害纠纷处理法》等一系列单行环境法律，建立起了一套完整的环境法体系。有的国家甚至对某一具体污染物质就可以颁布一部法律。如瑞典就有《硫法》、《多氯联苯（ＰＣＢ）条例》、《镉条例》等法律、法规。正因为如此，所以目前许多国家都有大量的单行环境法律、法规和规章。美国颁布了有关

德法两国自然资源和人文环境分析比较及贸易策略

德法两国自然资源和人文环境分析比较及贸易策略德国的自然资源和人文环境 德意志联邦共和国位于欧洲中部，它周围有9个邻国：北邻丹麦，西部与荷兰、比利时、卢森堡和法国为邻，南边是瑞士和奥地利，东部与捷克共和国和波兰接壤。从1990年10月3日德国国家重新统一以来。这个中心地理位置尤为突出。与以往任何时候相比，德意志联邦共和国作为东西方之间以及斯堪的纳维亚和地中海地区转车台的作用更加明显。作为欧洲联盟和北大西洋公约组织的一员，德国构成了通向中欧就及东欧各国的桥梁。 德意志联邦共和国的面积为357000平方公里。南北之间的直线最远相距876公里，东西之间相距640公里。最外的边境点：北部是济耳特岛上的理斯特，东部是萨克森州的泰斯卡，南部是巴伐利亚州的奥伯斯特道夫。西部是北莱茵-威斯特法伦州的塞尔夫康特。德意志联邦共和国的边境界全长为3758公里。德国人口总数约8180万人。除俄罗斯之外，它是欧洲人口最多的国家，超过意大利(5800万人)、英国(5700万人)和法国(56O0万人)。按面积计算，德国小于法国(544000平方公里)和西班牙(505000平方公里)。每平方公里人口密度为229人，是欧洲人口最稠密的国家之一，仅次于比利时、荷兰、英国和北爱尔兰。德国的人口分布很不平均。德国统一以后人口迅速增加的地区柏林有居民450多万人，世纪交替时预计将达到550万人。在城市犬牙交错，没有明确界线的莱茵河和鲁尔河畔工业区，人口超过1100万，大约每平方公里1200人。其他的人口密集地区是法兰克福、威斯巴登和美因兹等大城市所在的莱茵--美因地区。首都：柏林（波恩为政府所在地）。 主要城市：汉堡、慕尼黑、波恩、科隆、埃森、法兰克福、莱比锡、德累斯顿。货币：德国马克。历史：公元前10世纪，境内已有日耳曼人的一支——条顿人居住。公元10世纪初形成德意志早期封建国家，后建立德意志民族的神圣罗马帝国。13世纪中期以后中央政权衰落，出现封建据。1848年爆发资产阶级革命。1871年，普鲁士王国在普法战争中获胜，建立德意志帝国，实现德国统一。1941年发动第一次世界大战，1918年战败，帝国崩溃。1919年成立魏玛共和国。1933年希特勒上台，1939年发动第二次世界大战，1945年战败。国会由美国、英国、法国、苏联四国占领，并组成盟国管制委员会，接管德国最高权

中国外交政策的演变和走向

新中国成立——50年代中期 面临的环境：美国的孤立敌视政策 外交目标：争取国际社会的承认 外交政策：外交三大决策，“一边倒”“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”（重点是发展与社会主义国家的关系） 该阶段成果：1、基本肃清了帝国主义在华的特权，巩固了新生的政权2、与几乎所有的社会主义国家建交（南斯拉夫除外，受苏南关系的影响）与一些民族主义和北欧的国家建交3、赢得了朝鲜战争的胜利，日内瓦会议和亚非会议显示了新中国的地位和作用4、周恩来提出和平共处五项原则，受到国际认可和赞誉。“一边倒”。在当时世界分裂为两大阵营的国际环境下，我国站在以苏联为首的和平民主阵营中，这是维护自身主权利益，维护世界和平的正确选择。20世纪50年代中期我国提出和平共处五项原则，开始逐步实行“一大片”政策，加强同亚非拉国家的政治经济往来 第二阶段：50年代中期——60年代末 面临的环境：世界动荡、分化、改组、中苏分歧出现并扩大，国内全面开始建设社会主义外交目的：推进世界革命 外交政策：放弃“一边倒”的政策，提出依靠广大的亚非拉国家，反对帝国主义，修正主义，反动派的政策（此期间的重点是发展与广大的亚非拉国家的关系） 该阶段的成果;1、与包括法国在内的20多个国家建交2、由于中国的睦邻友好政策，用大约十年左右的时间基本解决了与接壤国家的陆上边界问题和华侨的双重国籍问题3、中法建

交使该时期的重要成果。 该时期的简要评价:1、夸大了广大亚非拉国家的力量对世界的形势估计过于乐观并带有强烈的意识形态色彩（而不是以国家利益为外交政策的依据）2、该时期的外交树敌过多，具有四面出击的特点，但是总体来说，中国外交还是不断前进的。两个拳头出击”。60年代，随着中苏关系恶化，中美继续对抗，为捍卫国家利益、世界和平，中国实行“两个拳头出击”的方针，同时反对美苏两个超级大国 第三阶段：60年代末——70年代末 面临的环境：中苏严重对峙，中美关系开始缓和 外交目标：缓解苏联的威胁，改善所处的险恶的国际环境 外交政策：“一条线”“一大片”的联美反苏政策。一条线，即按照大致的纬度画一条线连接从美国到日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲的战略线。一大片即并团结该战略线以外的国家，就是团结一切可以团结的力量共同反对苏联的霸权主义。 该阶段的成果：1、1871年第26届联大恢复了中华人民共和国的合法席位，1972年中美关系改善2.70年代中国同70多个国家建交基本完成了与西方国家的建交过程形成第三次建交高潮，至1979年底已与120个国家建交，国际地位日益提高。“一条线，一大片”。70年代中美关系缓和，苏联严重威胁中国安全，毛泽东提出“三个世界”的构想。中国在联合国合法地位得到恢复。我国外交关系取得重大突破，既重视发展与美、日等资本主义国家的关系，又注重发展同广大亚非拉第三世界国家的关系。我国开始全面参与国际事务，在国际舞台上发挥着日益重要的作用。

英国和日本的投资环境分析

英国 货币稳定性和通货膨胀率：（18分） 作为世界第五大经济强国的英国，历年来保持着低利率和低通货膨胀率的财政政策，使其能够在激烈的竞争和困难的市场面前，经济得以持续发展。同时，英国以其稳定的政治经济形势、完善的法律制度体系以及学术研究与商务应用良好的合作，在吸引境外投资方面一直保持着较强的竞争力。 2016年1月英国公布一系列疲弱经济数据，加上围绕全球经济成长的担忧，令市场推后了对英国央行开始升息的时点预期，从而拖累英镑兑美元数周来跌逾6%。另外，围绕英国公投可能支持脱欧的担忧也令英镑承压。国际货币基金组织在5月13日公布的一份报告中称：“投票脱离(欧盟)将引发一个较长的高度不确定性时期，导致金融市场动荡，并打击产出。”但截止到目前为止，英国货币经济相对稳定。 政治稳定性：（12分） 英国法律体系起源与世界最悠久的法系之一，英美普通法系，这一法系长期以来强调突出财产的法权意识。英国此案在处于长期稳定状态，且英国是古典政治经济学的发祥地，深谙国民财富增长所依赖的有效制度路径，长期以来，十分注意通过国家制度的创新来吸引国际资本，并逐步构造出了完备理想的国际投资制度环境。 在2008年全球金融危机发生后，保守党领导的联合政府从2010年起采取一系列财政紧缩和经济刺激政策，使得英国得以逐渐走出经济危机阴霾，经济稳步发展，就业状况明显改善，保守党执政能力赢得大批选民信任。2015年卡梅伦连任英国首相，且保守党一向来与企业关系亲密，获得选民委托继续执政后，政治和经济政策的稳定性将有利于英国的经济增长。 日本 货币稳定性：（18分） 日元是世界主要货币之一，长期以来与人民币之间的汇率相对稳定。虽然“广场协定”之后日元逐渐升值，并导致经济的巨大风险。事实上，自2012年底“安倍经济学”开始推行至今，日本宽松货币政策已逐渐显现出力不从心的疲态。日本宽松货币政策如今显示出来的是零效果甚至是反效果。要想扭转这一局面，日本政府还应克服重重阻力，让货币政策与财政政策和结构性改革积极配合，进而实现摆脱通缩、实现增长的目标。 政治稳定性：（10分） 自06年小泉纯一郎卸任以来日本政局更迭频繁，没有一任首相任期超过一年，内阁成员频繁更换，实施的国内国际政策往往会随着执政党的变化而改变，这给日本政策的执行成果带来一定的不利影响。2015年9月19日，日本自民党和公民党组成的执政联盟，凭借其在国会中的议席优势，还是在国会参议员全体会议上，强行通过了《新安保法》。日本战后“专守防卫”的安保政策实质由此终结。由此可见日本在政治稳定性方面评分可为10分。

投资环境各因素分析(1)

投资环境各因素分析： 一、政治法律： 1、政局稳定，是投资者关心的首要问题 2、治安状况直接关系投资者人身财产安全，也是投资者必须高度关注的问题 3、守法经营是投资者的义务，进入市场前必须对一国法律框架、实施细则熟知于心， 二、自然资源 1、地理 地理因素包括地理位置、面积、地形条件、矿产资源、水资源、森林资源等。 2、人口因素 3、气候 气候主要研究气温、日照、降雨量、风暴以及台风等。 三、经济状况： 1、经济发展水平 2、市场的完善和开放程度 （1）市场体系完善—商品市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场等已发育齐全，形成了一个有机联系、规范的市场体系。 （2）市场的开放程度—允许外国投资者不受限制地进入本国市场的程度。在对一国市场的利用方面不存在本国投资者和外国投资者的差别待遇 3、基础设施状况 （1）能源，包括基础能源和水力、电力、热力等供应系统和供应状况 （2）交通运输，包括铁路、公路、水路和航空运输等方面的条件 （3）通讯设施，包括邮政、广播、电视、电话、电传等方面的设施 （4）原材料供应系统 （5）金融和信息服务； （6）城市生活设施状况，如住房、娱乐、饮食等 （7）文教、卫生设施和其他服务设施。 4、经济和物价的稳定程度 （1）经济增长速度是否持续稳定（2）物价的稳定程度（3）国家债务规模的大小5、经济政策 （1）贸易和关税政策（2）经济开发政策（包括a.工业化政策、b.产业和地区开发政策）（3）外汇与外资政策 四、社会文化 1、物质文化 2、制度文化 3、精神文化 4、投资活动受制于投资人的文化背景 5、受益人的文化背景。 投资者风险及合理避险

德国科学哲学的发展与现状

德国科学哲学的发展与现状 ——访汉斯?波塞尔教授和李文潮教授 郭贵春成素梅 2013-4-6 13:25:00 来源：《哲学动态》(京)2006年11期当代科学哲学的发展正处于转型期，传统科学哲学的内在矛盾越来越尖锐，新的科学哲学传统的建立正处于探索之中。在这种背景下，为了全面了解德国科学哲学的研究与发展状况，我们对德国柏林理工大学哲学系的汉斯?波塞尔（Hans Poser）（简称波）教授和德国自由大学哲学系教授、大连理工大学特聘教授李文潮（简称李）先生进行了专访。 问：英美科学哲学界普遍认为，科学哲学产生于孔德的实证主义，形成于逻辑经验主义，您是否同意这种说法？ 波：一般认为科学哲学起源于孔德的实证主义，这是分析哲学的看法，分析哲学的典型特征是坚持经验主义传统，从经验主义中寻找起源，这样，很容易追溯到孔德。 李：德语中科学哲学这个概念叫做“Wissenschaftstheorie”，大约形成于上世纪中期。按照通常的看法，这个概念是对英美语言中“Philosophy of science”的翻译。假如这样的话，那么就是科学哲学一词首先在英美世界流行的。不过人们在德语中为什么没有直接使用“Wissenschaftsphilosophie”或者“Philosophie der Wissenschaften”？我猜测在把英语中的“Philosophy of science”引到德语中时，人们也许想到了德国哲学中的古典传统，譬如费希特的“知识学”（《全部知识学基础》，1794；《知识学第一导论》，1797）。只是这样一来，德语概念提供的信息便与英语中的“Philosophy of science”有

投资环境调查报告范文

投资环境调查报告范文 1 成本 1.1劳动力成本及劳动力资源 1.1.1 太湖最低工资标准：全日制用工工资360元/月；非全日制用工工资3.90元/小时。 1.1.2 太湖县是安徽省职业技术培训模范县，现有正规职业技术学校6所，每年毕业人数1.2万，每年可培训技术人才超过3万。 1.1.3 太湖县总人口57万，青壮年劳动力23万，常年外出务工13万人。太湖县新、老城常居人口8万，流动人口3万。 1.2 用地成本及政策 1.2.1 投资强度：按国家有关文件规定，结合我县实际，根据入园企业投资项目行业类别确定投资强度，要求入园企业的投资强度一般不低于80万元，即入园企业投资金额每亩用地不得低于80万元。 1.2.2 土地条件：开发区向入区企业提供“六通一平”（供水、排水、电、路、电信、电视信号、场地平整）土地。

1.2.3 地价： 固定资产投资（万元） 地价 200~999 5.6万/亩 1000~XX 4万/亩 ≥XX 3万/亩 1.2.4 税收奖励： 企业投产后三年内某一年度税收（增值税、所得税）达3万元/亩（含）以上的，开发区按供地面积3万元/亩的标准一次性奖励给企业；达2（含）~3万元的，按供地面积1.5万元/亩的标准一次性奖励给企业。两项奖励不重复计算。 1.2.5 一事一议：

凡进入开发区的工业企业固定资产投资达5000万元（含）以上、年纳税额达5万元/亩（含）以上的工业大项目，本着“一事一议”的原则，为项目入区提供更加优惠的政策支持。 1.3 水电成本 1.3.1 电力供应及价格：太湖电力充足，无停电日，新城有11万伏变电所一个，3.5万伏变电所2个，4万千瓦发电站一座，中小型水电发电站12座。生活用电0.56元/千瓦时，工业用电0.60元/千瓦时。 1.3.2 水供应及价格：太湖县水厂日供水能力5万吨，目前日用水量2万吨。生活用水1.30元/吨，工业用水1.70元/吨。 1.4 财政支持政策 年纳税额 增值税地方留成部分 企业所得税县所得部分 土地使用税（从应征年度开始）

德国环境法的发展现状

Professor Dr. Reinhard Hendler 武汉，2010年10月特里尔大学 德国环境法的发展现状 一、引言 法律和政策很相似。几年前还具有高度现实意义，体现着新的发展趋势的法律或政策，今天就已成为鲜有提及的过去。然而，当想到，法本来就是政策转换成的强制性规则时，法和政策在这点上步调一致也就不足为怪了。 环境法问题的现实性转瞬即逝。这缘于，环境法作为一个相当年轻的法律部门，有着极为旺盛的生命力。它总是频繁地被修正，不断地增补新的规定。 环境法问题现实意义的流逝，既可以是基于，立法程序的实现和人们对已改变的法律情况的适应。这种现实意义的流逝也可能是基于，立法程序的失败，而且人们也甘于这种（立法）失败。只有一种环境法问题例外地显示出其经久不变、延续超过几十年的现实意义。这种情况出现在，当民众在一个互不妥协的、情绪激昂的民意斗争中，（分别）支持某个法律问题的两个对立立场时。这意味着，不论立法者采用了哪种解决办法，始终会遗留一个强烈力求改变相关法律规定的反对派。 二、失败的环境法典 几年前还在激烈讨论，最终却以失败告终的（德国）联邦立法草案——环境法典，今天已经很少有人提及。这部环境法典的初衷是将联邦层面上关于环境法核心问题（污染控制、循环经济、自然保护、水源保护、环境影响评估等）的规定进行整合。这些规定在德国传统上包含在各单项法律中。原计划，在这部环境法典中能对现有规定，不经实质性改变地进行总结，也就是说不使现有环境法要求显著加重。本质上，是要精简这些规定，并使其相互协调。对此，联邦环境部已经起草了一个包括说明理由在内的、全面的法律草案。并且，几个出版社也已经联合确定了这部期待中的环境法典法学评注的作者团队。然而，这部环境法典在2009年仍是立法失败了。这已经是环境法法典立法的第二次失败尝试了。第一次尝试是在上世纪九十年代。再次遭遇挫折之后，应当说，至少在可预见的未来，德国将不会再有环境法法典了。 与此同时，2009年失败的环境法典草案中自然保护法和水法的相关规定，稍加改动，以单行法的形式被通过，〔1〕其中涉及到宪法中关于这两个法律领域的联邦和各州之间立法权限划分的新规定。这个新规定是几年前成功实行“联邦制度改革”的一部分。〔2〕新的德国联邦水法和自然保护法于2010年3月1日起生效。然而，其中并没有什么值 〔1〕Gesetz zur Neuregelung des Rechts des Naturschutzes und der Landschaftspflege vom 29.7.2009 (BGBl. I S. 2542); Gesetz zur Neuregelung des Wasserrechts vom 31.7.2009 (BGBl. I S. 2585). Vgl. zu den Neuregelungen beispielsweise Gassner/Heugel, Das neue Naturschutzrecht, 2010; Berghoff/Steg, Das neue Bundesnaturschutzgesetz und seine Auswirkungen auf die Naturschutzgesetze der L?nder, NuR 2010, S. 17 ff.; Knopp, Das neue Wasserhaushaltsrecht, 2010. 〔2〕 2006年8月28日基本法修正案(BGBl. I S. 2034)。

巴西的国际直接投资环境分析1

巴西的国际直接投资环境分析 一、巴西的概括： 巴西即巴西联邦共和国，是南美洲最大的国家，它的面积居世界第五位, 大于美国，享有“足球王国”的美誉。国土总面积851.49万平方公里，居世界第五。总人口2.01亿。与乌拉圭、阿根廷、巴拉圭、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、苏里南、法属圭亚那十国接壤。巴西东南部最繁荣，并且是工业化水平最高的地区。在这里，坐落着巴西的大型都市。由于自然特性，东北部是发展比较落后的地区。此外，由于南部与东南部拥有完善的产业与加工基础，更加容易商业贸易，这造成东北部缺乏投资。但这一情况随南部与东南部的不断饱和，将会有所改观。 巴西拥有丰富的自然资源和完整的工业基础，国内生产总值位居南美洲第一，为世界第七大经济体。巴西现在是世界农产品出口的第二大国，是金砖国家之一，也是南美洲国家联盟成员。是里约集团创始国之一，南方共同市场、20国集团成员国，不结盟运动观察员。巴西是全球发展最大、最先进的发展中国家之一。虽然巴西85 %的液能仍依赖进口, 但是在水力发电方面,它却是世界第四位。目前正在开发本国丰富的煤矿资源, 业在以本国自产的酒精替代汽油方面, 也已取得了很大的进展。 巴西是联邦共和制政体，联邦政府拥有3个部门：行政，立法和司法。巴西共分为26个州和1个联邦区（巴西利亚联邦区），州下设市。历史上巴西曾为葡萄牙的殖民地，1822年9月7日宣布独立。巴西的官方语言为葡萄牙语。由于曾经是葡萄牙的殖民地，巴西的官方语言是葡萄牙语，97%的人口使用这一语言，另外2%的人口以印第安语交谈，1%的人口使用其他语言。巴西的文化具有多重民族的特性，巴西作为一个民族大融炉，有来自欧洲、非洲、亚洲等地区的移民。足球是巴西人文化生活的主流运动，是2014年世界杯举办国。 二、巴西的国际直接投资环境分析 1.自然环境分析 1)地理位置 巴西地跨西经35到西经74度，北纬5度到南纬35度。东临南大西洋，北面和南面与其他南美国家接壤。位于南美洲东南部。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥伦比亚，西界秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大西洋。海岸线长约7400公里。领海宽度为12海里，领海外专属经济区188海里,巴西的地理位置具有绝对的优势。 2)气候 巴西大部分地区属热带气候，南部部分地区为亚热带气候。亚马逊平原年平均气温25～28度，南部地区年平均气温16～19度自然资源，亚马逊的气候适合森林的生产，所以巴西的森林资源丰富。 3)自然资源 已探明铁矿砂储量333亿吨，占世界总储量9.8%，居世界第五位；产量3.55亿吨，居世界第二位；出口量也位居世界前列。巴西29种矿物储量丰富，镍储量600万吨,占世界镍

中国外交政策的演变及和平崛起战略

中国外交政策的演变及和平崛起战略 一、中国外交政策的历史演变 自建国至今，我国外交政策及国际战略大致经历了以下几个发展阶段： 1、建国初期到50年代中期实行“一边倒”外交政策 建国初期中国实行“一边倒”外交政策是当时的历史条件决定的。 第一、建国初期，我国遭到美国为主导的西方资本主义国家的敌视，孤立封锁和包围威胁，无法与他们建交。 第二、长期的战争之后，中国急需寻求外来经济援助和政治盟友，需要较好的国际环境，以愎复经济，建设国家，实行“一边倒”外交可以迅速消除苏联领导对中共的疑虑，赢得苏联的信任、支持和经济援助，也可一定程度牵制一心要颠覆中国政权的美国，使之有所顾忌。 第三、当时国际形势是以美、苏两大国为首的两大阵营的对立格局，中国没有中间道路可走，倒向以苏联为首的社会主义阵营是历史的必然选择。 2、50年代中期至60年代初期确定以和平共处五项原则为指导的外交政策 1953年12月31日，周恩来总理在北京接见印度谈判代表团时，首次系统提出和平共处五项原则。1954年4月29日，中印达成《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，序言中把和平共处五项原则定为指导两国关系的准则。6月，周恩来应邀先后访问印度和缅甸，分别与两国总理尼赫鲁和吴努发表联合声明，一致同意以和平共处五项原则作为指导中印、中缅双边关系的基本原则，并倡议以此作为处理国际关系的准则。1955年4月，亚洲、非洲29个国家在印尼的万隆召开首脑会议，中国代表团团长周恩来在发言中再次重申和平共处五项原则，并将其中的“互相尊重领土主权”改变为“互相尊重主权和领土完整”，至此，和平共处五项原则的表述正式确定为：“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。此后，和平共处五项原则不仅成为中国外交政策的指导方针和贯彻始终的主线，也成为国际社会广泛共识和处理国际关系的基本准则。以此原则为指导，中国打破了美国为首的帝国主义国家封锁，扩大了外交和国际活动空间，逐步与许多周边邻国和亚非欧国家建立了友好外交关系。 3、60年代中期至70年代初期“两个拳头打人”的外交政策 60年代中期以后，毛泽东对国际形势作出了“战争与和平”是时代主题的判断，认为世界大战不可避免而且迫在眉睫，因而将一切工作的立足点转向打战上，为早打、大打、打核战争作准备，全国都进入备战、临战状态，不仅使经济工作付出了很大代价，也影响了外交工作。实行“两个拳头打人”战略，一度把推进世界革命，实现社会主义在全世界的胜利定为外交工作基本方针，“过火”的行动带来了外交工作严重的损失，孤立了自己，影响了国家关系。 4、70年代中期到80年代，“三个世界”理论的提出与“一条线”外交政策 1974年2月，毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时，完整地提出了“三个世界”划分的战略思想，其中第一世界是美苏两个超级大国；第二世界是亚洲（除日本外）、非洲、拉丁美洲的发展中国家；第三世界是指处于两者之间的发达资本主义国家。“三个世界”理论表述的提出，标志着毛泽东对世界结构认识发展到一个新阶段。他对中国的明确定位是：“中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家，中国属于第三世界。”基于这一理论，中国实行了“一条线”外交战略。即依靠第三世界，联合第二世界及一切中间力量，反对美苏两霸，而其中对美国又团结又斗争，谋求中美关系正常化，与西方结成统一战线，孤立与打击苏联霸权主义。在这一外交战略指导下，中国与美国，日本等国家实现了国家关系正常化，与一些西方国家和第三世界国家克服了发展外交关系的障碍，使中国愎复了在联合国的合法席位，外交工作出现前所未有的新局面。 “第三世界”这一概念是法国经济学家阿尔弗莱德·索维于1952年在他的论文“三个世界，一个星球”中首次提出的，即资本主义世界和共产主义世界之间还有一个第三世界。1973年9月，第四次不结盟国家和政府首脑会议通过的《政治宣言》第一次将第三世界的概念写入国际会议的纲领性文件。1974年2月，毛泽东正式提出“三个世界”划分的战略思想，但在这里所指的第三世界与索维和国际社会所指的基本内涵相同。而第一，第二世界与前却本质上不同，这个变化是毛泽东对当时国际形势变化的基本概括，也是中国的国际战略思想，据此解决国际关系中的敌我友关系问题。尤其是对中国的国家定位，对中国的外交政策的制定与实践具有重大指导意义。同年，邓小平在第六届特别联合国大会上作了关于三个世界的发言，专门就第三世界概念的含义和特征作了阐述。此后，第三世界概念才为国际社会广泛认同，并在国际组织、国际会议、国际文件及媒体宣传中普遍采

项目策划投资环境可行性分析报告

羊西线项目可行性分析报告 一、项目总论 （一）项目背景 项目用地：成都标准总件厂的厂房用地 项目位置：成都市羊西线三环路内侧羊犀立交桥下 项目开发背景：成都标准总件厂的厂房位于三环路内侧立交桥下，因成都标准总件厂立即生产厂区迁移至不处，其土地可用于商业开发。（二）承担可行性研究的单位 成都舜法国联投资顾问有限公司 （三）研究工作依据 依照政府有关部门政策规划（《羊西线规划情况》，《高新西区规划情况》），依照托付书和上述文件以及相应的法律、法规编写本项目可行性研究报告。

二、项目投资环境和市场研究 （一）市场宏观背景 1.全国投资环境 国家信息中心在刚刚公布的2003年经济预测报告中指出，今年我国投资将接着保持一个较高的增长速度，可能全社会固定资产投资增长16%左右，GDP增长有望达到8%。据介绍，房地产投资回落幅度不大。可能2003年全国房地产投资增幅在25%左右，比2002年有所回落，但回落幅度可不能专门大。要紧缘故是投资体制改革进一步深化，投资环境接着改善。在市场准入方面，2003年国家将接着清理现行投资准入政策，在明确划分鼓舞、同意、限制和禁止类政策时，体现国民待遇和公平竞争原则，打破所有制界限、部门垄断和地区封锁。在融资体制方面，将逐步建立适应民间投资需要的多层次金融体系，完善中小企业信贷担保体系。在税收优惠政策方面，对企业投资国家鼓舞进展的行业，可部分抵免企业所得税，对个人的实业投资可全额或部分抵免相应的个人所得税，加强规范化治理和正确的引导和服务。我国政府将接着深化行政审批制度改革，使市场经济中的运行成本尤其是“交易成本”大幅度下降。

2. ２００３年上半年全国房地产开发投资情况 开发投资接着高速增长 2002年，全国房地产开发完成投资7736.42亿元，同比增长21.9%，高于同期固定资产投资增长速度5.8个百分点，占同期固定资产投资的比重为17.9%。今年上半年，房地产接着保持强劲进展势头，全国累计完成房地产开发投资3816.81亿元，较去年同期增长34.0%,高于同期固定资产投资增幅1.2个百分点，占同期固定资产投资的比重为 25.3%。其中东、中、西部地区增幅分不为29.2%、55.9%、45.6%，中、西部地区增幅高于东部，其中12个地区增幅超过50%。 今年上半年，商品住宅开发完成投资2856.79亿元，同比增长28.0%，占商品房投资的67.8%（其中，经济适用住房完成投资227.66亿元，同比增长22.6%，占商品住宅投资的比重为8.8%）；办公楼投资完成177.21亿元，同比增长27.9%，所占比重为4.6%；商业营业用房完成投资458.57亿元，同比增长50.0%，所占比重为12.0%。东、中、西部地区商品住宅开发完成投资同比增长分不为24.7%、47.7%、 34.5%。中部地区商品住宅开发投资略高于东、西部地区。 销售情况良好

西方国家环境法的发展

西方国家环境法的发展 陈泉生 [摘要]由于环境问题与经济发展具有相伴相随的孪生关系，为此经济越是发达的国家，一般都是环境问题发生得较早或较为严重的国家，其环境法的发展也相应比较快。文章仅就经济比较发达国家的英美法系的英、美两国和大陆法系的德、日两国的环境法发展进行论述。[关键词]西方国家环境法发展、 一、英国环境法的发展 英国是世界环境立法最早的国家之一，其历史可追溯到13世纪之时，故堪称历史悠久。但是，在19世纪之前，其环境立法大多属于地方性立法，直到1847年的《都市改善法》（Town Improvement Clauses Act）实施后，其国家环境立法才渐具雏形。 其在大气污染防治方面的立法最主要的有两项：一项是首次制定于1863年，后历经1906年、1966年和1972年多次修订的《制碱业管理法》（Alkali etc Works Regulation Act）；另一项则是1956年制定的《净化大气法》（Clean Air Act）。前者以化工厂排出的废气为主要控制对象；后者就历史发展而言，可以说是1913年的《煤烟防治法》（Smoke Abatement）的延续，其控制对象主要是制碱业以外各种向大气排放烟尘的污染源，其范围似较前者广泛，且较具一般性质，故被认为是空气污染控制上的主要立法。 而其在水污染防治方面的立法则主要有1876年颁布的《河流污染防治法》（Rivers Prevention of Pollutions Act），后经40年代和50年代的两次大幅度修订。该法堪称英国水污染防治方面的基本法。 此外，其在噪声污染控制方面的立法主要有1960年制定的《噪声防治法》（Noise Abatement Act）。 在上述环境立法的基础上，英国于1974年制定了《污染控制法》（Control of Pollution Act）。该法作为英国环境保护的基本法，将废弃物、水污染、空气污染、噪声污染等控制上的一般内容全部囊括，是一部综合性的法典，共6章109条，附表4件。该法的颁布实施开创了英国环境立法的新纪元，其施行后成效显著。据英国《环境和水源污染文摘》透露，1980年－－1981年，英国城市上空烟尘的平均浓度只有20年前的八分之一；而且，英国的河流水质也不断提高了，1980年只有2％的河流被列为严重污染。1990年英国又对该法进行了修改，将污染控制的重点从以治理为主转变为以预防为主，从而使英国的环境得到了进一步的保护和改善。 二、美国环境法的发展 美国建国较晚，但从环境立法的历史来看，其起步之早在世界各国中也是名列前茅的。 其在空气污染控制方面的立法历史可追溯到19世纪80年代，但当时大多限于州或地方条例而已。联邦性的立法则到本世纪三、四十年代，才开始受到重视。其1955年制定的《大气污染控制援助法》（Act to Provide Research and Technical Assistance Relating to Air Pollution Control）是美国国会制定的第一部联邦空气污染控制法。该法于1963年经全面修订后，更名为《空气污染防治法》（Act to Improve,Strengthen and Accelerate Programs for the Prevention and Abatement of Air Pollutions），尔后，又历经多次修改，名称亦有所改动，比如1965年称为《空气污染控制法》（Air Pollution Control Act），1967年改称为《空气质量法》（Air Quality Act），1970年正式称为《清洁空气法》（Clean Air Act）。此后，虽又经1977年和1990年的大幅度修正，但其名称并未改变。美国联邦政府的空气污染控制权限，可以