浅析长假高速公路堵车的解决方式_毕业论文

青岛理工大学琴岛学院

Qingdao Technological University Qindao College

毕业生论文

浅析长假高速公路堵车的解决方式

西南交通大学本科毕业设计（论文）第II页

院系土木工程系专业工程管理

年级 2012 姓名邢士鹏

题目浅析长假高速公路堵车的解决方式

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摘要

现如今纵横南北，四通八达的高速公路，给国家经济的快速增长注入了动力，给南来北往的人们提供了便捷，极大地促进经济建设的发展，为中国的发展做出了巨大贡献。但是面对高速公路带来前所未有的变革，也出现了一系列的问题。例如，节假日的高速公路堵车问题。这是长期困扰交通的难题，也给人们造成了巨大的损失。要减轻节假日高速公路上的堵车问题，需多措并举，形成合力。而且这也是一项非常艰巨的任务，需要各个部门的共同努力，从而解决人们“想出门，而不敢出门”的问题。本次论文提出了三个方案：信息，改造，货车展开具体分析。减少高速公路上堵车问题的发生，做到努力维护高速公路的安全、畅通、文明和有序，保障人民群众的生命财产安全，对社会主义市场经济发展具有重要意义。

关键词：假期，高速公路，堵车现象，治理维护

ABSTRACT

Nowadays the highways radiating in all directions in China have boosted the development of economy , provided great convenience for people’s lives, and greatly improved China’s development. However, onecoin has two sides. Many problems have happened in recent years. One of them is the serious traffic jam on holidays. To solve the problem, we need many measures ,we need many departments to work together, and we are also supposed to obey the traffic rules, etc. In this essay, three programs : information, reform and trucks are proposed. Reducing the traffic jams on highways ,guaranteeing the safety ,order, politeness and smoothness and protecting the people’s life and property is crucial to our society .

KEYWORDS: holidays, highways, traffic jam, maintenance management

目录

摘要................................................................ III ABSTRACT .............................................................. IV 第1章提前分析路况. (1)

1.1交通广播 (1)

1.2交警协调 (2)

第2章国省道的改造 (2)

2.1国省道的修整 (2)

2.2国省道的养护 (4)

2.3国省道的连接 (9)

第3章限制货车进入高速公路 (9)

3.1货车的占道问题 (9)

3.2货车的超载问题 (13)

结论 (17)

致谢 (18)

参考文献 (19)

第1章提前分析路况

1.1交通广播

及时对路况进行定位，通过广播提前将交通路况通知车主，并告知无堵车的入口，让车主进入其他入口。EVA网络音频广播系统是一套基于TCP/IP网络的纯数字化音

频广播系统。EVA网络音频广播系统在物理结构上与标准IP网络完全融合，不仅真正实现基于TCP/IP网络的数字化音频的广播、直播、点播，并借助TCP/IP 网络的优势，突破了传统模拟广播系统的内容局限、空间局限和功能局限等。EVA 网络音频广播系统不仅能够完全取代传统的模拟音频广播系统功能，更有传统模拟广播所没有的自主交互式功能，为广播在校园的应用提供了更广阔的空间。

在应用空间方面，模拟音频广播系统从节目源到发声单元，都需要专用的音频线路连接，受功率和线路的限制，传送距离、发声单元数量都受到很大局限，扩展性不强。EVA网络音频广播系统融合于TCP/IP网络，直接利用现有TCP/IP网络，无需另行布线，嵌入式的寻址终端设置独立IP地址，可跨网关连接，使发声单元的使用空间随着TCP/IP网络的延伸而无远弗届。

EVA网络音频广播系统的功能

(1).指挥中心与收费站点的全双工对讲

指挥中心通过数字网络寻呼话筒的选择键选择对应的收费站点进行对讲时，双向寻呼话筒的监听喇叭会有等待音并且LCD显示对应的呼叫收费站点号，当对方接通时，话筒杆上的通话指示灯会显示红色。这样双方可以进行全双向的通话。其它收费站点不受影响。

(2).收费站点的相互寻呼

收费站点之间可进行相互呼叫，相互通话。当有指挥中心呼叫时，指挥中心优先，相互对讲将中断。

(3).指挥中心呼叫收费站点时强制接听

通过设置，可使当指挥中心呼叫收费站点时，由原来的等待收费站点应答接听，变为强制被动接听。有利于紧急情况时，语音直接呼叫。

(4).实时采播

将外接音频（卡座、CD、收音机、话筒等）接入音频服务器实时压缩成高音质数据流，并通过IP网络发送广播数据，各个收费站点的数字网络音频终端可实时接收并通过扩声系统进行播放.

(5).紧急警告广播系统

紧急广播系统和背景音乐广播，在发生火灾或紧急事故时，无论扬声器的音量开

关状态如何，均能实现自动强行切换，并以足够的音量进行事故广播等，也可以通过寻呼话筒对发生紧急情况的区域进行人工语音广播，如疏导人群或知道现场处理工作

(6).双向对讲语音通讯

各广播终端点在紧急广播情况下可在无需应答的环境下进行对讲，可实现相邻的广播之间进行报警。在无需电话的环境下，直接通过我们的语音通讯终端进行对讲，不占用电话线。

1.2 交警协调

对于无听广播习惯的车主，在堵车路段前一段距离出动交警协调路况。让车主提前改道，进入无堵车现象的入口，减少堵车压力。

节假日期间，高速公路出现交通中断、堵车，公安局交警支队应制定应急处置工作预案。

当高速公路因突发道路交通事件致使交通中断时：交警会采取交通管制措施，将车辆由出口疏导至其他道路行驶。

当高速公路发生两公里以上的交通拥堵时：交警会采取针对性的措施缓解拥堵，做好疏导工作。

危化品车辆道路交通事故处置：执勤民警会及时划定隔离区，设置警示标志和隔离设施，疏散过往车辆、人员，根据上级指令实行交通管制。

第2章国省道的改造

2.1国省道的修整

升级改造工程是指对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和载重需要而提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程。路面大修工程是指对路面较大损坏进行周期性的综合修理，全面恢复到原技术标准的工程。路面中修工程是指对路面一般性损坏进行定期的修理加固，恢复公路原有技术状况的工程。

(1).国省道改造工程实行分级管理。

交通委员会负责编制国省道改造规划和年度计划，制定相关管理办法，指导全市国省道改造工作；公路局负责国省道改造工程的行业管理，具体负责项目前期工作、资金使用、建设过程的监管及竣工验收；交通委员会基本建设工程质量和安全监督站负责对国省道改造工程质量和安全监督工作的指导；交通工程造价管理站负责国省道改造工程项目概预算审核。

（各区县（自治县）人民政府是本行政辖区内国省道改造工作的责任主体，负责国省道改造工作的统筹协调、资金筹集和监督执行；各区县（自治县）交通主

管部门（以下简称“区县交通主管部门”）具体负责国省道改造工作的组织实施。

(2).前期工作管理

区县交通主管部门应按照当地经济社会发展规划、国省道运行状况，编制当地国省道改造规划和年度实施计划，市交委依据全市经济社会发展状况和全市各区县国省道改造规划，编制全市国省改造规划。纳入改造规划的项目应逐年有序开展前期工作。

升级改造工程勘察设计单位应具有工程勘察综合类甲级、公路行业设计甲级资质；大中修工程设计单位应具有公路行业设计乙级及以上资质。

国省道改造工程遵循“先设计、后施工”原则，实行设计审批制度。升级改造工程项目应首先编制改造方案，经市交委审查后分阶段编制设计文件，其中,初步设计由市公路局审批，施工图设计由区县交通主管部门审批；大中修工程项目可直接编制施工图设计，由市公路局审批。

设计文件及概预算编制应按照交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、《公路工程概预算编制办法》、《重庆市公路养护工程预算定额》、《重庆市公路养护工程设计指导意见及设计文件编制办法》等编制。

工程设计方案应充分考虑交通量增长、荷载组成、旧路现状、路况综合评定等情况，结构层设计应保证公路正常使用年限。升级改造工的技术标准为国道不低于二级、省道不低于三级，升级改造工程和路面大修工程路面面层应采用沥青砼或水泥砼结构，沥青砼面层设计厚度不低于9cm，水泥砼面层设计厚度不低于24cm。

同一条路线路面结构类型、路幅宽度原则上应采用统一标准，同步进行安保、标志、标线、绿化等公路附属设施设计，统筹考虑养护站房、治超站、交通量观测站

（3）.国省道改造工程计划按以下原则编制

以当地经济社会发展规划和全市国省道改造规划为依据，优先考虑“五纵七横”主干道及行政等级高、车流量大、经济社会效益好、使用年限长、区县积极性高、配套资金已落实且设计文件已审批的项目。同一条线路应统筹规划、分步实施。

安排了中央或市级专项补助资金的项目至少5年内不再纳入改造计划。上年度路况检测分析评价报告作为编制改造计划的重要依据，补助标准与公路改造后使用年限挂钩，使用年限越长的项目补助标准越高。

国省道改造以大中修工程为主，适度安排升级改造工程。

计划安排与上年度公路目标考核结果相结合，如因养护不到位造成路面损坏的降低补助标准，严重的将不予补助。

(4).建设管理

国省道改造工程实行项目业主负责制，项目业主具体负责项目的质量、进度、安全和投资等建设管理工作。改造路段属公路管理机构直接管理的，原则上由当地公路管理机构作为项目业主。

国省道改造工程施工单位应依法选择。升级改造工程的施工单位资质应符合国家和重庆市建设工程管理相关规定。大中修工程应选择具有养护作业资质的施工单位。施工单位确定后15日内报市公路局备案。

区县交通主管部门负责辖区内国省道改造工程施工许可和交通组织方案的审批，并及时将审批情况报市公路局备案。

国省道改造工程应按照国家和重庆市有关规定选择社会监理单位开展监理工作，其中，投资小、技术简单的项目可由业主成立监理组进行监理。监理单位或监理组应按照交通运输部《公路工程监理规范》有关要求履行工程监理职责。

区县交通主管部门应在每月25日前向市公路局报送工程进度报表。

（5）. 质量和安全管理

区县交通主管部门或其委托的公路质量安全监督机构负责本辖区内国省道改

造工程的质量监管和安全监管，对单一项目应建立完善质量安全生产责任制度，并依据有关要求开展工程质量和安全监督检查工作。发生工程质量或安全事故后，有关单位应按照相关规定及时上报。

区县交通主管部门应加强施工现场交通组织监管，督促施工单位按照《公路养护安全作业规程》相关规定布设养护作业区。国省道改造项目原则上不实行断道施工，确需断道的，区县交通主管部门应编制替代交通组织方案报市公路局审批，并按有关规定及时上报交通阻断信息。

升级改造工程质量缺陷责任期为两年，大中修工程质量缺陷责任期为一年。质量保证金为施工合同总金额的5%～10%，由项目业主设专户保管。质量缺陷期满且质量缺陷得到有效处置后退还质量保证金。施工单位应严格按照有关规程进行施工作业，施工质量应达到有关要求。

2.2 国省道的养护

加强国﹑省道的养护。国﹑省道的养护工作相对于高速路乃天壤之别。例如，排水问题。国﹑省道不注意保护，当积水过多时再经车辆碾压，道路就易受损破坏，限制车辆的通行能力。所以应加强养护措施，保护国﹑省道。

(1).国省道公路养护管理工作中存在的问题

①.群众护路意识淡化

国省道建设标准高、资金投入大，加之养护线路线长面广，必须依靠沿线群众及过往司机的支持才能做好养护工作。公路建成通车后，沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护，这种思想也就淡化了爱路护路的意识，在公路上打场晒粮、堆放废弃物料、漏洒污染等非事故性行为致使公路的使用寿命大为降低。

②.配套设施不完善

沿线急弯、陡坡等路段警告标志受损或漏设和大型十字路口的警示灯损坏等情况致使交通事故发生率增高，增添了养护压力和难度，加上新改建工程遗留问题，如路基边坡不达标、边沟堵塞、路肩不整齐、防护工程不配套等，使公路养护工作更加被动。

③.养护资金短缺

近几年交通量快速增长，对公路造成的损坏率也随之增高，而养护资金投入并未随之加大，路面、桥梁状况总体下降，新改建路面病害也呈快速发展趋势。由于资金短缺，许多公路病害不能得到及时整修，养护作业机械化水平也停滞不前，严重限制了养护水平的提高，而且不适应下步养护运行机制改革的需要。

④.养路员待遇偏低，整体素质差

养路员工资待遇偏低，直接导致养护队伍不稳定、老龄化严重、整体素质偏差。我单位每名养路员管养道路里程一般在一公里左右，按照省定标准，其工资仅为5.0元/天，我单位在此基础上适当上调后，月工资也仅为400元左右，而且没有任何福利保障，如此低的工资标准和待遇，导致青壮年劳力根本不愿从事养护工作，养护部门只能招录老弱病残人员，养护队伍老龄化、素质低问题相当严重，即使是这样的一支养路员队伍，也将很快面临后继无人的尴尬境地。

⑤.建养体制不完善

按照上级的有关规定，在进行公路建设时，应遵循GBM工程设计理念，将人、车、路三者与大自然紧密结合，按照标准化、规范化要求进行施工，但由于地方政府财力有限，配套设施建设资金不能及时落实到位，而我市对新改建公路要求改造、建设、养护同步实施，由此而来的工程遗留问题便转嫁到公路养护上，部分养护资金流向了公路建设方面，对本来资金就欠缺保障的养护工作更是雪上加霜。

(2).对策及措施

①．小修保养

公路小修保养是对公路及其工程设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之保持完好状态的养护措施。

公路养护质量主要考核依据是好路率和养护质量综合值。省公路管理局对市公路管理局下达年度好路率和养护质量综合值目标，市公路管理局据此对县公路管理局下达月好路率、养护质量综合值目标，县公路管理局将目标分解至各养护路段承包商。

县公路管理局应根据养护承包合同分解养护生产目标，路段承包商据此分解成旬养护生产计，作业完成后，承包商自检并报监理检查验收，县公路管理局对承包商养护作业质量、进度进行监督考核，作为小修保养工程计量支付的依据。承包商、监理和县公路管理局必须及时、准确、认真填写材料实验记录、原始生产记录和计量支付证书等，由县公路管理局归档保管，各市公路管理局监督考评，并作为资金拨付依据。

干线公路小修工程的质量标准及要求

项

目

小修保养工程项目质量标准和要求

路基构造物1、清理路肩杂物、垃圾、堆积物及杂

草。

达到“四无”，保持路肩整洁。

2、整修路肩与路面衔接不平顺，处理

小于路面的横坡，填补路肩、边坡冲沟，

局部用砂石或稳定材料加固路肩。

保持路肩平整、密实、排水顺适、路肩外

沿整齐。

3、小段开挖边沟、截水沟，清除排水

系统淤积物。

保证排水畅通，无积水。

4、清除零星塌方，填补路基边坡冲沟，

处理轻微翻浆沉陷，整修边坡坡度。

达到路基边坡稳定，边坡坡度符合设计要

求。

5、修理挡土墙、护坡、护坡道、泄水

槽等局部损坏、塌陷、断裂、倾斜、松

动及勾缝脱落。

确保构造物完好无损。

6、修理刷白护栏、路沿石、镶边带、

花池围墙。

保持完好、清晰。

路1、及时清除路面上泥土、杂物、排除

路面上的积、水、积雪、积冰、扫除灰

砂。

达到路面干净、整洁。

面

2、沥青路面修补坑槽、小面积翻浆和

沉陷，处理松散、拥包、脱皮、啃边、

泛油、车辙、网裂、小面积龟裂和平整

度差。达到路面无坑、无包、无辙等大的影响行车的病害，所有病害的处理必须达到图形规则、密实不透水、衔接部分高差不大于0.8cm，合格率达到100%。

项

目

小修保养范围质量标准和要求

路面3、砂土路面雨后及时填补坑槽、修理车辙、刮平波浪、

铺筑修补磨耗层、扫回飞砂、扫浆封面。采备、筛拌

砂、土养护材料。

达到路面平整、坚实、路拱适度、

无坑、无辙、排水顺适。雨后无

较大面积翻浆出现，新铺磨耗层

压实厚不小于1.5cm，宽度符合

设计要求，铺装率达到85%以上。

4、水泥路面修理和填补板边接缝，裂缝面板局部修理

和调整平整度。

达到部颁标准要求

桥涵清理桥面积雪、杂物，修被桥面、墩台、防护圬工体

的微小损坏，修理泄水孔、伸缩缝，钢支座加油、修

理、更换、刷新栏杆、扶手；涵洞的局部维修和疏通

淤塞；处理桥头（涵顶）跳车。

达到桥面干净，无积水、无杂物、

无跳车，构部件完好。

沿

线设施1、埋设、修理、恢复和刷新路缘石、护栏、标志牌、

里程碑、界牌、百米桩

2、涂补路面标线。（二级以上公路）

达到标志齐全，位置适当，颜色

规范、鲜明、；标线清晰、标准、

无脱落。

绿化1、行道树及花带中花木修剪、抚育、灭虫。

2、缺株路段的路树及花木补栽。

宜林及花木路段不缺株断行，路

树、花木生长良好。

②．中修工程

中修工程是对公路工程设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以

恢复原状的小型工程项目。

确定路面中修工程路段时，应根据路面破损率、强度系数、平整度及磨擦系数四项指标（或三项指标），并按《公路养护技术规范》有关规定综合考虑。

中修工程的施工与管理实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、施工监理制。

程完工且自检合格后，承包商向市公路管理局提出申请，提请市公路工程质量监督站进行质量鉴定。工程质量通过鉴定后，由市公路管理局组织质监站、设计、施工、监理等单位进行交工验收，工程缺陷责任期为一年，缺陷责任期满后，承包商向市公路管理局申请竣工验收，市公路管理局应组织质监站、工程监理、承包商、县公路管理局进行竣工验收。

③．大修工程

大修工程是对公路设施的较大损坏进行周期性的综合治理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建以逐步提高公路通行能力的工程项目。

大修工程计划由市公路管理局在年度养护工程费中计列。大修工程的安排应考虑相关规范、规定的各种工程结构的设计使用年限、路网规划、改建工程安排情况及现有路况。路面大修工程路段应根据路面“四项指标”（或三项指标）和《公路养护技术规范》有关规定确定，路段应相对集中，以保持整个路段的通行能力为宜。

大修工程项目的设计文件由市公路管理局审批；工程的施工与管理实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、施工监理制。

按照我省GBM工程网络规划，大修工程应按部颁《国省干线GBM工程实施标准》同步实施GBM工程。

大修工程完工且监理确认合格后，一月内应上报竣工报告，并向公路管理局申请交工验收，提请市公路工程质量监督站进行质量鉴定，工程质量鉴定完成后，由市公路管理局组织质监站、设计、施工、监理等单位进行交工验收。工程缺陷责任期为两年，缺陷责任期满后，由省公路管理局或由省公路管理局委托市公路管理局组织质监站、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。

④．水毁工程

公路水毁工程是对因雨、雪等自然灾害引起公路及其设施损毁的预防、修复和抢修工程。

为减少水毁损失，各级公路管理部门应贯彻“预防为主、防治结合”的方针，根据具体情况制定措施，做好水毁预防工作，逐步消除水毁隐患。

公路水毁工程抢修修复的原则是：保证重点，照顾全面；大型水毁先抢通，后修复；中、小型水毁结合抢修一次修复。

公路管理局应在年度公路养护计划中列入水毁工程费，水毁预防修复工程费占养护工程费的比例应不少于3%。水毁工程费主要用于大、中型水毁预防、抢修及修复工程；当年水毁应当年修复，当年不能修复的水毁工程，其费用转入下年

使用。

雨、雪天及各种水文、气候突变期间，县公路管理局应坚持对所辖路段进行巡视，密切注视雨、雪对公路的影响，发现水毁苗头，及时采取相应措施予以处理。已水毁路段还应设置鲜明的交通安全标志，预防行车事故发生。

对于已出现的公路水毁，不论其损坏程度大小，市、县公路管理局应立即组织人员进行抢修，并按水毁分类管理范围填写《公路水毁报告单》。

大、中型公路水毁预防、修复工程应经过勘测设计、报批、施工、验收等程序。水毁抢修工程应经过有关领导和工程技术人员现场确定抢修方案并组织实施，同时做好现场记录。

公路水毁工程的设计文件一般由市局审批，对于大桥和技术复杂的水毁预防、修复工程，其设计文件及施工方案应报省局进行技术审批；大、中型水毁预防、修复工程，未经审批不得开工。。

公路水毁工程竣工验收：小型水毁工程由县公路管理段（局）进行验收；大、中型水毁工程由市公路管理局组织验收；大桥或技术复杂的工程应由省公路管理局组织验收或由省公路管理局委托市公路管理局验收。

2.3国省道的连接

加强对国省道、公路客运枢纽场站、治超检测站等监控和信息采集系统的建设，二级及以上客运站基本建成比较完善的监控系统，治超检测站远程监控基本实现联网互通。

国省道的连接至关重要，可以大大减轻交通运输的压力。交通部门应该用一部分资金大力供国省道的连接使用，改善高速公路的堵车压力。各个部门都应该齐合力。共同改善国省道的问题，提高人们的出行能力，减少人们的出行压力。

目前国省道的连接不是很到位，有些地方忽国省道的链接，而大力发展高速公路的开支，限制了国省道的发展。各部门高度集中做好国省道的连接问题。

第3章限制货车进入高速公路

3.1货车的占道问题

节假日大批车辆进入高速公路，其中货车也不例外。货车即加重了堵车压力，又可能造成车祸的发生。在高速公路的入口处，交警加强检查，禁止一切货车进入高速公路。对于违规者，罚款3000元，扣6分。这样可以降低高速公路的堵车压力。

大型货车在高速公路上最高限速为90公里/小时，显然车速达不到快车道的

要求，只能在慢车道行驶。然而，当前高速公路上大型货车违法占用快车道行驶

的行为却屡见不鲜，就连车流量较为稀少的路段，也存在该情况。直面层出不穷、屡禁不止的高速公路上大型货车违法占道行驶的行为。

(1）.高速公路上大型货车违法占道行驶行为

①.违法占道超载行为得不到有效制裁

行驶在高速公路慢车道上的前方车辆由于低速行驶，而导致后方车辆不得不经常借道超车的现象越来越多，任其发展，将最终导致长期占道行驶违法行为的普遍化。这与部分货车存在超载占道违法行为得不到有效制裁不无关系。

②.总想减少车损，不惜违法违规占用快车道

快车道路况好，车损减轻，行驶舒适，相对于慢车道路面状况来讲，快车道上行驶频率较高的主要是小型汽车，因此路面损坏程度不大，平坦舒适。大型货车行驶在快车道上，相对于慢车道而言，车损、油耗都减少，再加上快车道上车辆通行速度快，基本上不存在长时间的行进阻碍。所以，很多大型货车选择了占用快车道行驶。

③.“快车道”标识不清楚，误导了驾驶员

以前，很多地方的高速公路左侧车道称为“超车道”，用来借道超越前车；右侧车道为“主车道”，用来正常行驶。后来，依照《道路交通安全法》相关规定，改为左侧是“快车道”，右侧是“慢车道”（相对单向两车道而言，其他类推）。但是，一些地方高速公路全部或某部分路段的引导标志牌仍沿用“超车道”、“主车道”字样，在一定意义上讲，误导了驾驶员。另外，一些驾驶员潜意识里，即使悬挂“快车道”、“慢车道”引导牌，也没在意，仍旧按“超车道”概念行进。

④.总想“多拉快跑”，图利冒险

“多拉快跑，有利可图；占用快车道，一脚油门踩到底，方便快捷”，这是部分驾驶人占用车道的心理写照。他们占用快车道的目的，就是赶时间往前冲，以节约时间，多取得经济利益，而不管是否会妨碍他人车辆的正常行驶，不管是否违法违规。

⑤.处罚力度不够，措施不力，查处难度大

高速公路上不按规定车道行驶违法行为是非常典型的动态违法行为，由于高速公路上车辆多、车速快，不论从法律的角度还是从安全的角度考虑，在高速公路上拦截查处违法车辆都是不可行的。故“现场管理”的难度大。

⑥.少数驾驶员法律意识和道德观念低下

少数驾驶人法律、法规、规章制度的观念低下，行车往往不顾及他人的安全便捷，即使在慢车道空旷没车同行的情况下，也独自占着快车道缓缓行进；还有的驾驶人任凭后方小车使劲地按喇叭、变换远近灯提醒，也无动于衷，继续占道行驶，害得后方不得不“S”型超车行驶，甚至占用紧急停带右侧违法超车。笔者认为，这关系到少数驾驶人低下的法律意识和不良的道德水准。

⑦.高速公路依法依规安全行使宣传教育引导措施不够

高速公路依法依规安全行使宣传教育引导工作，不仅仅需要公安交警部门及其民警持久深入地开展形式多样、简易方便、贴近实际的宣传教育活动，更需要包括教育、新闻、出版、广播、电视等有关单位的共同参与，形成合力。我国《道路交通安全法》第六条中，对各级人民政府到机关、事业单位、部队等，在交通安全宣传教育工作中所从事的分工，都有明确的规定，对此，应该明白这是需要各部门综合治理、齐抓共管。

综上，产生高速公路上大型货车违法占道行驶行为的问题，主要有以上八个方面。当然，对于因慢车道施工养护、交通事故、故障维修而临时封道或交通管制，导致大型货车不得不占用快车道缓慢行驶情况，属于例外。

(2).高速公路上大型货车违法占道行驶行为治理对策

①.加大安全行车法规的教育宣传引导力度

交安全法规的教育宣传是做好交通管理工作的基础和保障，加强对大型货车驾驶员的交通安全宣传工作，我们必须采取多种方式，比如与电视台、报社和电台等新闻媒体联系沟通，通过设立违法曝光台，开办交通安全宣传讲座、案例分析等形式，重点宣传高速公路车道划分规定以及按道行驶的重要性、占道行车和不按道行驶的危害等，教育引导驾驶人文明守法行车；在收费站入口、服务区或停车区摆放展板、设立宣传栏，在高速公路出入口发放宣传资料，有效提升广大驾驶员对按道行驶规定的知晓率；组织民警到专业货运单位开展形式多样的宣传教育，进一步规范货运公司、单位所属车辆驾驶人的管理和安全教育；对大型货运车辆进行了摸底，建立货运车辆户籍资料及货运公司台帐，并邀请货运公司负责人召开工作联席会议，共同加强对货运车辆驾驶人的管理、教育，落实货运公司的安全责任等等。

②.加强科技装备的投入

“科技强警”、“向科技要警力”不是一句空话。我们要积极探索建立以科技装备、信息通讯为支撑的现代化高速公路勤务管理模式，加大电子监控系统、流动电子警察、测速仪、数码相机、摄像机、移动查询终端、收费道口拦截系统等装备的投入，充分利用现有的数码相机、摄像机，采用固定监控点、巡逻抓拍相结合的方式对占道行驶违法行为进行取证，直接向违法车辆车主发送违法处理通知书。在此基础上，进一步探索建立高速公路交通网络的区域指挥体系，协调高速公路经营管理单位和各高速公路交警大队，建立具有交通状况监测和指挥协调功能的高速公路交通指挥中心，让兄弟单位共享信息，充分实现全程或重点路段的电子监控，通过建设收费道口拦截系统，进一步实现对违法车辆拍照备案、自动比对和实时报警等功能。

③.适当提高依法处罚力度

前面笔者已讲到，目前对大型货车违法占道行驶行为的处罚只停留在警告或罚款100元，显然是不够的。建议上级主管部门重新审定，报省一级人大常委会批准，提高处罚标准，并处车辆违章扣分，这样才能达到有效治理大型货车违法占道行驶行为，最终保障人民群众生命财产安全的目的。

④.依规完善路面标志标线

要对辖区的标志、标线设置作进一步梳理，科学地划定标线、设置标志，充分利用高速公路的天桥、隧洞口上方、跨路龙门架设分道标志牌，在路面划定车型分类诱导文字，如“快车道”、“小型车道”、“慢车道”、“大型车道”、“最低时速每小时100公里”等措施，引导车辆各行其道。

⑤.加强依法巡逻管控力度

通过加强巡逻喊话，发挥巡逻车以动制动优势。工作中要进一步合理调整勤务安排、警力安排，做到屯警于路，加强巡逻监控力度的同时提高责任心，巡逻中发现车辆有不按规定车道行驶、低速行驶等违法行为，要及时通过鸣警笛、反复喊话的方式责令其当场纠正违法行为，并使用摄录设备固定违法事实，加强违法行为后续的追诉及处罚。

由于喊话器音量小、路面噪音大、车与车间汽流阻碍等因素，这就要求我们在路面纠违过程中，不仅要声音洪亮，而且要言简意赅，通俗易懂，例如“请按道行驶”、“请驶回慢车道”、“前面货车，不要长期占道行驶”等。

⑥.加强与相关部门进行联动联勤执法

要加强与相邻高速交警大队、高速公路路政、征费等部门进行联动联勤执法，由收费站负责对入口明显超载超限的车辆进行劝阻，制止其上高速公路；与路政人员进行交叉巡逻，联合执法，互通信息，共同打击高速公路上大型货车违法占道行驶及货车超载超限违法行为。

对不按规定车道行驶的违法行为，高速公路沿线各交警支队、大队可相互协调整体推进，开展联合集中整治，通过违法信息互通、收费道口拦截系统等，设法实施现场处罚，以形成高压严管态势。

⑦.商请高速公路有限公司，对部分车流量大的高速公路上坡路段设立爬坡车道商请高速公路有限公司，对部分车流量大的高速公路上坡路段设立爬坡车道。例如我大队辖区，沈海高速公路（闽）A道503KM-504KM路段和B道505KM+300M —504KM路段，属于小山丘类型的爬坡路段，加上又是福建通往广东的必经之路，车流量大，大型货车多，常常慢车道上货车气喘吁吁地往上爬，而快车道上又是另一部货车也在争先恐后地狠踩油门，结果两个车道全堵上了。

⑧.交警系统内部配合，强化法规知识的源头引导管理

由省一级公安机关交警总队牵头，将高速公路行车法规知识（包括高速公路车道的划分设置）纳入地方交警支队驾管理论考试和模拟路考重要内容之一，从源头上补上高速公路行车知识这一课。同时，地方交警支队要协调各县区大队积极协助高速大队开展高速公路安全行车方面的“五进”宣传，以形成“遍地开花”的宣传氛围。

⑨.依法依规大力开展综合整治

大型货车违法占道行驶行为的问题是多种多样的，在前面分析中可以看出，大型货车低速行驶等存在问题的严重性，所以在整治过程中，我们必须同时对货车低速行驶、货车超载、故意污损遮挡号牌、不按规定变更车道、非紧急情况占用紧急停车带等严重交通违法行为依法开展综合整治，这样才能取得实效。

3.2货车的超载问题

(1).货车超载的危害

严重超载及其他超限违法运输现象普遍，严重影响了自己及其他车辆的正常通行超载超宽运输问题在我国由来已久，而且随着汽车动力技术的发展越来越严重，危害性也越来越大。

①．严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命

根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价。按照超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

②.对公路桥梁的安全构成严重威胁

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用[5]。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

③.造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措

超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大。为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

④.容易引发道路交通事故

各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制

动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

⑤.造成汽车行业的畸形发展

发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

(2).治理超载超限运输的具体对策

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须全国联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

①.开展法制宣传工作

地方各级政府及有关部门应结合国家的“四五”普法规划，积极开展法制宣传教育活动，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持，并强调通过典型案例的剖析，进行生动、深刻的直观教育，不断提高人民群众的交通意识和法治观念。②.完善制度、强化管理

各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时制定一些规范文件，建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题：公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关，凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶。对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。

③.加强执法队伍建设

执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要加强对执法队伍的教育、