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地方政府投融资平台存在的问题

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地方政府投融资平台存在的问题

作者:苏芮

来源:《合作经济与科技》2014年第08期

[提要] 本文运用大量数据和事实,说明地方政府投融资平台存在的必要性,对当前现状进行深入分析,找出投融资平台存在投资资金来源集中、资金使用效率低以及债务风险加大的问题,并分别给出建议。

关键词:投融资平台;城市建设;融资方式;债务风险

中图分类号:F83 文献标识码:A

收录日期:2014年2月12日

一、引言

地方政府投融资平台是地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设所组建的各种不同类型公司。这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建公司,在公司的资产及现金流大致可以达到融资标准时,再辅之以财政补贴等作为还款承诺,然后将融入的资金投入到公用事业、市政建设等项目之中。

从我国的经济形势来看,投资一直是推动经济增长的主要因素之一,在高投资拉动经济增长中,政府起着十分重要的作用。地方政府设立投融资平台,一是对其掌握的大量公共资源进行市场化配置;二是为了实现公共利益;三是政府提高自身行政管理职能的需要。而地方政府投资职能得以实现的前提和基础是要有充足、稳定的资金来源。我国目前地方政府采取的融资方式是以银行贷款为主,其他融资方式为辅。近几年,融资平台存在很多问题,例如投资资金来源集中、投资收益不高等,本文将找出其中问题进行分析,并给出建议。

二、地方政府投融资平台存在的必要性

地方政府投融资涉及的主要领域是基础产业、公共基础设施,如道路、交通、学校、公共卫生等,政府的投资对当地经济的发展有很重要的作用,适度的投资在给民众带来方便的同时可以使经济的发展顺畅。从地方政府投融资平台资金投入来看,最近十年全国市政公用设施建设固定资产投资总额不断上升。资金来源合计从2001年2,351.9亿元增加至2011年14,158.1亿元。(图1)

根据中国城乡建设统计年鉴的数据集体来看:城市道路建设逐年增加,有利于运输业的发展。2011年末,全国城市道路总长308,897公里,比上年增加14,454公里;城市供水行业高速稳定发展,居民生活及企业生产用水得到有效保障。2011年我国的用水普及率为

97.04%,城市的供水总量为513.4亿立方米,与上年相比基本持平,略有增加;城市污水处理

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