公共经济学复习纲要

第一章导论

1.公共部门（public sector）定义：政府及其相关附属部门，包括政府、公共企业、非营利性组织、国际组织、民间社会团体等。

2.公共经济学定义：研究公共部门经济行为及其一般规律的科学。

第二章市场失效与政府职能

1.广义资源最优配置三项内容（即评价社会经济活动的三条基本原则）：

①效率（Efficiency）：市场机制；②公平（Fair）：社会价值判断；③稳定（Stable）：经济的正常运行。

2.市场失灵的主要表现：

①竞争失效（现实中很难达到完全竞争）：产品非同质、规模经济、自然垄断、信息不对称、交易成本阻碍市场的自由进出入；

②公共产品；

③外部性：成本外溢（如污染）；收益外溢（如教育）；

④信息不对称：（逆向选择和道德风险）；

⑤消费者偏好不合理：如劣币驱逐良币，假货横行等；

⑥自然垄断（规模经济、范围经济）

⑦收入分配不公。

3.公共部门的三大经济职能：

①公共部门的资源配置职能：（1）含义：克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最有效地配置。

（2）内容：公共产品提供，外部性解决，自然垄断行业的规制，信息不对称问题解决。

②公共部门的收入分配职能：（1）含义：按照社会认可公平的标准，进行分配与再分配。

（2）实现：公共支出，公共收入，公共规制等手段，调节收入、财富和福利的分布；税收和转移支付：劫富济贫；公共事业投资：补贴弱势群体；

③公共部门的经济稳定职能：（1）含义：就业，物价，国际收支和经济增长稳定

（2）内容：相机抉择的财政政策，促进社会总供需的平衡；抑制通货膨胀；促进国际收支平衡；实现社会保障；金融政策；紧急行政措施。

4.政府失灵（government failure）定义：由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效性，无法实现社会福利最大化和资源的最优配置。

5.政府失灵原因：①政府官员代表性的局限性：（政府官员行为目标与公共利益的差异）；

②信息的不对称, 对私人部门控制的有限性；

③决策时限与效率的有限性：（1）决策时限的有限性：认识时滞，决策时滞，执行与生效时滞；

（2）效率的有限性：时滞，政策意图和政策效果的差异

④选举制度缺陷：民主不能解决一切问题（公共选择理论）。

⑤政府干预的失控性：对政策难以作出准确的描述；政府干预成本的不可预见性。

6.效率的衡量标准：帕累托最优

含义：帕累托最优（效率）是指资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件，此时的社会资源配置已经处于最佳效率状态中。

7.公共经济主体多中心趋势

政府已不再是公共经济活动唯一主体，私人企业、社区、第三部门（非营利性组织）和国际组织已参与到公共经济活动中。

奥斯特罗姆：每一个公民都不由一个政府服务，而是由大连的各不相同的公共服务产业所服务。……大多数公共服务产业都有重要的私人成分。多中心治理公共领域

8.市场失灵定义：市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

第三章公共产品理论

1.公共产品定义：由公共部门提供的用于满足社会公共需要的产品和服务，该产品消费同时具有的非竞争性和的非排他性。

2.公共产品特征：消费的非排他性；消费的非竞争性；生产的不可分割性。

3.公共产品分类：

为准公共产品）

的分类；

第三种是关于整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品的分类；

4.公共产品的有效供给：

有效供给即为供需平衡。

影响供需平衡的两个因素：产量和价格由产品的供给曲线和需求曲线的交点决定。

需求曲线应与边际效用曲线一致，供给曲线应与边际成本曲线一致。

要理解公共产品的有效供给之前，先要明白对公共产品的需求。

① 私人产品的有效供给（左图）：

私人产品有效供给的关键：价格机制

同一价格水平下的消费量不同：QB ﹥QA

不同价格水平下的消费者不同： G 点转折时，DD ＝DA

私人产品有效供给的实质是由支付能力的消费指数的加总

在私人物品情况下，市场需求曲线是对应于同一价格水平的不同个

人需求曲线的水平加总，即D ＝D A ＋D B 。市场需求曲线D 和供给曲线S

的交点E 决定了该私人物品的均衡价格P 0和均衡数量Q 0。在P 0水平上，

消费者A 的需求量为Q A ，消费者B

的需求量为

Q B 。均衡数量Q 0＝Q A ＋

Q B ，P=MC 。

②公共产品的有效供给（左图）：

同一供给水平下，不同消费者的满足程度不一。

消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收的支付意愿不

同），导致公共产品供给水平不同。

受益者负担。

公共产品有效（原支付价格的加总）供给的关键是社会成员诚

实地按实际享受程度支付税收加总。

在公共物品情况下，消费的非竞争性使众多消费者共享同一种物

品，每一消费者的消费量都与总消费量相等。对公共物品的总消费量

所支付的价格是全部消费者所支付的价格的总和。因此，公共物品的

市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加，即D ＝D A ＋D B 。当公共物

品的供给曲线给定为S 时，S 与D 的交点决定公共物品的均衡价格与

数量，其均衡数量为Q ，均衡价格为P 0＝MC=P A ＋P B 。这时公共物品在

消费者A 和消费者B 之间实现了局部均衡。

5.

林达尔均衡（Lindahl Equilibrium ）：

即维－林模型（Wicksell －Lindahl ），认为对于公共物品的供给水平以及它们的成本分配（赋税分摊），个人或团体之间可以通过讨价还价来实现。

6.林达尔模型的政策意义：

①税收水平的确定与本人享受公共产品的意愿是相联系的，但是没有人愿意如实说出自己的实际受益情况和愿意分担的成本的水平。

②在由千千万万个人组成的社会中，无法对每个人的偏好及其真实经济状况作出准确的判断和了解。 ③ “白搭车”现象存在的必然性。造成公共产品供给水平低于所需水平，即公共产品供给不足，。 ④ 模型的特点：考虑了政治因 素，对公共选择理论产生影响。

⑤林达尔均衡的核心问题是个人在讨价还价过程中的偏好显示问题，如这个问题不能得到合理的解决，就有可能发生假均衡问题。

7.混合产品：

性质（定义）：介于私人产品和公共产品之间。

分类：分为两类

一类是具有排斥性和一定范围内的非竞争性的产品（桥梁、公园等）；有一个饱和界限。如：杨浦大桥的拥堵。

另一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品（教育、科技、卫生等）；在消费中往往存在较大的外部效益。如：教育对个人和社会的贡献。

8.外部性（外部性、外部效应、外部经济性、外溢性）的定义：指某种产品的生产或消费使生产者和消费者之外的社会成员遭受损失（获得利益）的特性，是市场失灵的主要原因。

9.外部性的分类：正外部性（外部经济性）：第三者受益而不用付出成本。

负外部性（外部不经济性）：第三者受损而无法得到补偿。

10.外部性的纠正：

通过市场机制来纠正：一体化措施

通过公共部门来纠正：行政措施：管制与指导

经济措施：税收与津贴

法律措施：制定规则

资源协商：科斯定理与确立产权

社会准则：良心效应与黄金率（道德教育）

第四章公共选择理论

1.公共选择定义：以现代经济学的基本假设为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及其两者关系的一种理论流派。

2.公共选择理论的前提：（1）方法论上的个人主义：布坎南强调，无论是在集体活动还是在私人活动中、在市场过程还是政治过程中，个人都是最终的决策者、选择者与行动者，而不管产生总体结果的过程与结构有多复杂。

（2）经济人假设：

人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。

政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人同私人经济中的是人一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。

政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。

（3）经济学与政治学的“交易”性质：

公共选择理论认为经济学中的基本命题不再是“选择”，而是交换，即不同经济个体之间的交换。

选择→ 交换→ 交易

交易指经济人从利益最大化的目的出发，在经济主体之间进行自愿交换，从而得到个人利益最大化的实现。

突破：从交易的角度看，政治学和经济学并没有不同，在政治活动领域，重要命题是政党和国家等行为主体之间以及主体内部各个成员之间的自利动机而进行的交易

区分: 经济过程中市场决策和政治过程中的非市场决策

（4）对公共选择理论中的经济人进一步的分类：

说明在政治市场上存在三种“经济人”：第一、作为投票者的经济人；第二、作为选民代表的经济人

第三、作为政治家的经济人

3.公共选择理论的核心：对投票及其相关决策程序的研究。

4.投票的定义：投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段，是现有的民主集体决策中的最佳方法。

5.投票的分类：直接民主制和间接民主制

（1）直接民主制：（一）全体一致规则（unanimity rule)：指的是一项集体行动方案，只有所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一种表决方式。

优点：公平；结果是一种帕累托最优状态；并可以有效的避免“搭便车行为”。

缺点：十分复杂且相当费时，需要全体参与者一而再、再而三地协商与讨价还价才能最终达成；最后一个投票者的否决权给予了他过大的讨价还价能力；缺乏效率。

（二）多数同意规则（majority voting rules):是指一项集体行动方案，支持或认可的人数最多才能通过。分为简单多数和绝对多数。简单多数/ 三分之二多数！

特点：（1）多数人专政现象：多数人内在的强制性；（2）少数人利益受损；

（3）少数人不热心参与政治：利益集团从中收买选票；（4）相对容易做出决策；

（5）可能出现选择的结果不唯一；（6）无法表达个人选择的偏好程度。（5）（6）会导致投票悖论 有效率但是缺乏公平性。

现实中经常采用的投票规则。

（三）投票悖论（Paradox of voting）：是指在运用多数同意规则进行集体选择时，将会出现投票结果随投票次序的不同而变化，导致这些方案在分步骤的比较过程中都有可能当选的，最终无胜者出。

投票悖论的消除：单峰定理；多峰偏好导致投票悖论

投票交易包括互投赞成票和操纵投票，结果是选民利益受损，全社会福利水平下降。

（四）互投赞成票（l ogrolling）：在多数投票规则下，一投票者在投票赞成自己强烈偏好议案同时，也赞成与自己关系不大甚至稍有损害而对另一投票者至关重要的议案，以换取该投票者对自己强烈偏好议案的支持。

（2）间接民主制（代议制）：对间接民主制的研究公共选择理论主要集中在四个方面：政党行为、政治家、官僚在集体决策中的作用。

6.阿罗不可能定理（Arrow’s Impossibility Theorem)：在民主社会中，能否找到一种投票程序，所产生的结果不受投票程序的影响，同时又尊重每一个人的偏好，将所有个人偏好转换为一种社会偏好，并作出前后一致的决策。阿罗证明这是不可能达到。也可以表述为：满足一切民主要求而又能排除循环投票困境的决策机制是不存在的！

7.利益集团

（1）定义：具有同样偏好的个人群体。

（2）分类：①以提高社会整体福利为目标的利益集团（如环保、动植物保护组织等）

②以福利再分配为目标的利益集团（如行业协会、工会等。在再分配性公共决策中取得或保护其垄断地位）

8.寻租

（1）定义：利益集团或个人通过影响公共选择和决策为己谋利的行为。公职人员为谋私利而违反法规的一种权力滥用行为。

（2）对社会经济的影响：

寻租行为所导致的社会资源的再分配，可以说是一种“大鱼吃小鱼”的过程（大钢铁公司—小钢铁公司） 寻租行为对政治权力而言，是一种异化和蜕变，从本质上讲，它是公共权力的非公共利用。

对政府存在和发展来说，寻租是一个毒瘤。

寻租作为一种直接非生产性活动，它不仅浪费了资源、降低了效率，而且破坏了政治秩序和政治发展。

寻租是会产生社会成本的。

第五、六章公共支出

1.公共支出定义：亦称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而发生的一切费用的总和。

2.公共支出原则：效益原则、公平原则、社会稳定与发展原则

3.公共支出增长的宏观模型解释

（1）瓦格纳的政府活动扩张法则：在图中，Y表示经济发展的规模（如国内生产总值），G为政府的支出规模，曲线E

反映公共支出规模与经济发展规模的函数关系。图5－1表明，

随着一国经济的发展和国家职能的扩大，公共支出的规模将不

断增加。

●瓦格纳认为，政府活动不断扩张所带来的公共支出的不

断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

●公共支出规模呈现增长趋势，瓦格纳的解释如下：

工业化的发展在带来社会发展的同时，也会因经济结构

和经济交往的日益复杂化而导致各种磨擦或社会冲突，这必然

要求政府通过更多的资源配置实现法律法规和治安防范设施的

完善，以保证市场机制发挥作用所必需的社会“环境条件”。

进入工业化发展阶段之后大量具有外部性特征的行业

的发展需要以及私人融资的局限，政府从提高资源配置效率的

角度出发，越来越多地直接参与生产性活动。

随着人们收入水平的提高，在需求收入弹性作用下，人

们对教育、娱乐、文化、保健和公共福利的需求也将有所扩大。

因此，政府有必要介入这些项目，将这些物质或劳务的提供纳

入其职能范围。

（2）马斯格雷夫的经济发展阶段论：

●在经济发展的早期阶段，政府投资在社会的投资总量中所占份额较大。

●在经济成长的中期阶段，政府仍需增加支出，但这一时期的政府投资是对私人投资增长的补充，用于弥补市场

失效、提供社会发展所需的公共物品和劳务。

●在经济成熟阶段，公共支出结构将从基础设施的支出转向教育、医疗和社会福利支出。当经济转入“大众消费”

及“生活质量”阶段以后，在公共支出中用于推行社会保障和收入再分配政策的社会消费性支出将比用于其他方面的支出相对有更大的增长。

经济发展阶段起飞期成熟期大量消费期

公共支出重点社会基础设施投资为主教育、保健、福利服务为主福利和再分配为主

4.购买性支出定义：是指政府按照等价交换原则购买产品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。包括：各级政府进行日常行政事务活动所需要的产品和劳务的支出（消费性支出）；各级政府用于公共投资的支出（投资性支出）。

5.公共投资支出：市场经济条件下，公共投资总是与基础设施投资联系一起的。

?（1）基础设施投资是指永久性的成套的工程构筑、设备、设施和它们提供的为所有企业生产和居民生活都共

同需要的服务

?（2）经济基础设施主要包括三部分：公共设施：电力、电信、自来水、卫生设备和排污、固体废弃物的收集

和管理、管道煤气；公共工程：公路、大坝和排灌渠道等水利设施；其他交通部门：铁路、市内交通、港口和航道、机场

?（3）特征：规模经济带来自然垄断特征，正外部性

（4）介入方式：直接投资、价格限制、财政贴息等多种可供选择。

BOT——Build-Operate-Transfer：

是一种项目融资，运用BOT方式一般是大型资本、技术密集项目，主要集中在市政、道路、交通、电信等方面。

?含义：是指私人部门参与国家公共基础设施项目，并与公共部门形成一种伙伴关系，在互利互惠的基础上分配

该项目的资源、风险和利益的融资方式。

?实施方法：政府批准项目公司开发和经营项目，并给予使用土地、获取原材料等方面的便利条件；政府按照

固定价格购买项目产品，或政府担保项目可以获得最低收入。

6.转移性支出：是相对购买性支出而言的，它是公共支出的另一个重要组成部分。在转移性支出中，占比重最大的两类是社会保障支出和财政补贴。

第七章赤字与公共债务

1.财政赤字统计标准

财政平衡公式：

?财政平衡关系：一定时期内财政收入与支出的基本持平状态。（以一年为限制）

?统计标准：

（1）计算所用公式：从2000年开始，我国采用与国际接轨的统计口径：

财政盈余或赤字=经常收入—（经常支出+投资支出+公债利息支出）

（2）2000年之前：财政盈余或赤字=经常收入—经常支出—投资支出

将债务利息支出列入中央财政支出中，能够正确估算出赤字规模，体现市场经济国家的做法。

2.公债定义：是国家或政府以其信用为基础，依据借贷原则，通过借款或发行债券方式而取得的收入。

3.公债特征：财政性、金融性、经济性

4.财政政策的目标：充分就业（失业率目标）

稳定物价（通胀和紧缩）

国际收支平衡（开放经济）

经济稳定增长

第八章政府预算

1.政府预算含义：（狭义）：一个国家的中央政府和地方各级政府公共收支计划的总和。

（广义）：不仅包括政府预算，还包括国有企事业单位和机构的预算。

2.政府预算性质：

?1，计划性：预先制定预算草案

?2，归一性：必须纳入政府收支的计划表

?3，公开性：议会、社会公众和舆论的监督

?4，法治性：法律效力

第九章公共收入与税收理论

1.公共收入定义：政府为满足公共支出的需要，凭借其政治权力从企业和家庭取得的一切货币收入。即政府为履行其职能而筹取到的一切货币资金的总和。

公共收入是一个政府将私人部门的部分资源转移到公共部门的过程，是以货币计量的政府占有的社会产品的总值。

2.公共收入来源：

税收（Tax)：政府为履行其职能，凭借政治权力按特定标准强制无偿地取得的公共收入。

◆公债(Public Debit)：政府凭借自身信用，按市场供求关系自愿灵活地取得的公共收入。

◆非税收入（Non–tax Revenue）：1)公有财产收入；2)利润（Dividends）上缴；3）行政收入（Administrative Revenue）（规费和使用费）

◆捐赠(donations):

◆政府引致的通货膨胀(government-induced inflation):

3.公共税收定义：是政府为取得财政收入以使履行政府职能，按照法律的规定，以货币形式为私营部门的一种强制性课征。

4.公共税收特征：强制性、无偿性、固定性

?强制性：国家凭借政治权力，以国家法律、法令形式强行征收，不按规定缴纳者要受法律的制裁。

?固定性：国家在征税之前就以法律形式制定了税收制度，规定了各项税制要素，并按这些预定标准进行征收。

?无偿性（形式上）：国家征税所得税款归国家所有，归国家自主支配和使用，不承担任何必须将税款等额直接返还给纳税人，或向纳税人支付任何报酬义务。

?税收的三个特点是统一的，缺一不可

?税收三个基本要素的含义：

（1）征税对象:课税的目的物。它决定征税的范围，也是区分税种的主要标志。

（2）纳税人:直接负有纳税义务的单位与个人。纳税人可以是自然人，也可以是法人。实际承担税款的单位与个人是负税人。

（3）税率：应征税额与征税对象之间的比例。反映一个国家的税收政策和征税政策。

7.税收转嫁规律：

?对物税容易转嫁，对人税不易转嫁。

?课税物品的需求弹性与前转呈反方向变动,供给弹性与后转呈反方向变动。

?课税范围越宽广，越容易转嫁；课税范围越狭窄，越难转嫁。

?对垄断性商品课征的税容易转嫁，对竞争性商品课征的税较难转嫁。

?从价课税的税负容易转嫁，从量课税的税负不容易转嫁。

8.拉弗曲线含义：税收并不是随着税率的增高持续增高，当税率高过一定点

后，税收的总额不仅不会增加，反而还会下降。（右图：拉弗曲线）

9.全额累进税率：对征税对象的全部数额都按与之相应的税率计算税额。

10.超额累进税率：把征税对象按数额大小划分为若干等级，每个等级由低到

高规定相应的税率，每个等级分别按该等级的税率计征。

?所得税具有累进的功能，商品税没有此功能

公共经济学复习知识点

公共经济学复习知识点 第一章导论 1、公共经济学研究对象：政府经济行为 2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构 第二章市场与政府 1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率 2、效率的标准：帕累托最优与改进 （1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 （2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己 3、洛伦茨曲线与基尼系数

基尼系数＝A/(A+B) 0．4是“警戒水位” 4、收入分配不公平的表现及解决对策 1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线 2.以五等分分组计算，农村部的收入分配差距在扩大。 3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。 4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 6.隐性收入和灰色收入过高。 解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法 第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题， 自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。 6、政府的经济职能： （一）资源配置 (1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和围，确定公共物品和私人物品的给供能力。 (2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源部的配置比例。 (3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。） (二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法； （三）经济稳定增长 7、我国经济增长方式的转变 从”又快又好”到”又好又快” 1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济） 3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）

公共经济学案例分析

公共经济学案例分析 天灾人祸酿惨祸 ——论析公共产品非排他性及公共产品中的寻设租现象 邱晔30805551 【案情描述】 安徽省某县位于黄河故道两岸，由于气候条件和土壤条件的优越性，适宜水果的生长和种植，本地种植的水果具有色泽鲜艳、含糖量高等优点，因而成了全国著名的水果大县。该县从1983年开始种植黄桃，至今已种植8万亩，其中大果面积5万亩，进入盛果期面积1万亩，J村是全国著名的黄白桃生产基地，现有黄白桃1000余亩，是全国四大黄白桃生产基地之一。该村生产的黄桃加工成罐头具有不浑汤、不烂、不软、色泽鲜亮等优点，在全国是独一无二的。黄桃产量很高，按盛果期中等产量，每亩5000公斤计算，每亩收入可达5000元，相对于粮食作物而言，经济回报极为可观。 相对于其他果树而言，桃树具有耐干旱、耐瘠薄、投资少、见效快、前期产量高等优点。但桃树对水分较为敏感，表现为耐旱怕涝。如果桃树积水时间过长，则土壤中氧气不足，根系呼吸受阻，树势衰弱，果实停止发育，严重时会出现死树现象，必须及时将水排走。J 村由于靠近黄河故道，因此排水问题对于该村的重要性是不言而喻的。2009年夏天，由于降水比较集中，该县遭遇到了比较严重的洪

涝灾害。许多果树因水排不出去而被淹死。J村在洪涝灾害中也遭受了比较严重的损失，一些农民的桃树被淹死。但由于排水不是一家一户单独凭借自己能力所能做到的事情，并且一些农户也不愿意去做，都不愿意互相帮助，无法做到团结抗灾。因此，就需要政府派遣有关部门与技术人员帮助排水。但是，却出现了向农户收费排水的现象，而且是谁先交费谁先排水的现象，导致了许多农户排水不及时，遭受了很大的经济损失。 【案情论析】 一、公共产品非排他性的体现： 公共产品的非排他性是指在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以致于在经济上不可行。同时，任何人也不能拒绝付款的办法，将与其消费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外。 我国乡村虽然有着团结互助的传统，但国人“搭便车”的心态由来已久。在既定条件下，如果某种行为规范与“搭便车”策略相比总无法占优，除非通过某种方式对于这种行为规范予以激励或对违背这种行为规范予以惩罚，这种行为规范在长期发展就将被淘汰。市场经济条件下，在人们的利益诉求面前，道德说教变得苍白无力。公益心较强的人们付出很多，不仅没有得到人们的感激和尊敬，却被视为“傻子”、“精神不正常”，结果“好心没有好报”，从而成为“搭便车”行为的最终受害者。

公共经济学期末复习个人总结

市场失灵：是指市场经济在其自身的运行中自发产生的缺陷或弊病。 市场失灵的直接原因：自发性、滞后性、不稳定性 市场失灵的表现：1、收入与财富分配不均2、公共产品与搭便车3、外部效应4、宏观经济总量失衡 5、垄断与自然垄断 6、信息不对称 公共经济学：是研究公共部门经济行为规律的科学，是经济学的分支，是论述公共部门所需资源量、公共部门各领域的资源分配以及如何监督资源使用等问题，回答公共部门需要做什么以及应该怎么做的学科。 公共经济的职能：资源配置职能，收入分配职能，经济发展职能，经济稳定职能 第二章 公共品是私人不愿意生产或无法生产或无法全部生产的，必须由政府提供或者政府参与提供的产品和服务。 私人需求和公共需求是共生和互补的关系，由于资源稀缺，必须取舍权衡。 私人品：排他的、具有很强竞争性的物品或服务。（竞争性、排他性） 公共品：有共同受益特征的物品或服务。（非竞争性、非排他性） 竞争性：人数增加需求增加。无法使每个消费者在利益完整的条件下得到满足。 排他性：拥有者可以完全排除其他人收益 非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零 非排他性：每个消费者都可以享用，任何消费者无法排除其他消费者从公共品获得利益 私人品的有效供给（横向相加）公共品的有效供给（纵向相加） 公共品提供存在的问题： 1、搭便车：指即使不付费也能享受到公共品的好处。 2、强制乘车：政府使用强制性力量使人们为公共品买单，结果对公共品没有购买意愿的消费者也将被强制征税。公共品的攻击方式：政府、私人部门、自愿 公地悲剧：对于那些不可再生的自然资源，由于不能排他，但本身又是竞争性的，可能会存在资源被滥用的问题。

公共经济学(期末复习资料)

《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）

公共经济学复习资料

第一部分基础理论 重点： 公共经济学的含义 公共部门的三大经济职能 公共经济学与财政学的关系 1、public economic:以公共部门经济活动为研究对象的经济学科 （1）公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动 （2）理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合 ——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。 2、公共部门的经济职能：参与资源配置；协调收入分配；促进经济稳定 ——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中，公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。 公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置） 公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资） ——判断（都是改对后的观点） 1、资源配置的目标是实现帕累托最优。 2、当基尼系数=0时，说明此时收入分配绝对公平。 3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是[0.3,0.4]。 （在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断。） 1、交换的帕累托最优 假设两个人AB，两种产品XY。在效用水平不变的条件下，当增加一个单位的X时所放弃的Y数量，就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际替代率为 （） 交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等，即（）[用下图说明] 图中，横轴表示X产品的数量，纵轴代表Y产品的数量，盒形图空间为产品的总量。两个原点OA、OB

公共经济学重要知识点

公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”）帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。 四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入” ，从而使私人部门可以提供。市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。 三）社区 社区的一般含义及其经济特征 社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资

公共经济学复习题答案(定稿)教学文稿

《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三

是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。

公共经济学案例分析31428

公共经济学案例分析 案例：美国加速老龄化15年后或引发经济危机 美国老人事务局的数字显示，2005年美国65岁以上人口为3680万，占总人口的12.4%。虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化10%的指标，但是，比起其他发达国家，美国的人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显示，随着老龄化趋势的加剧，慢性疾病、保险和养老金以及社会福利方面的压力越来越大。发达国家和发展中国家的政府都开始意识到，人口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示，虽然美国在应对人口老龄化方面有一些优势，经济强劲，劳动力市场也充满活力。但是，好的前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧的问题。虽然我们拥有不那么昂贵的公共养老金体系，但是与欧洲和日本相比，美国老年人口的医疗保险极其昂贵。老年人口的医疗保健费用的不断高涨，将会给未来的美国社会造成极大的负担。在美国，很大程度上依赖私营企业提供的养老金。劳动力人口有一半没有任何养老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势，但是，15至20年后，由于人口老龄化，美国可能面对非常严重的社会财政和经济危机。” 案例分析： 不仅仅是美国，人口老龄化是21世纪的一个重大社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一是进入老年社会的时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了70年；二是人口老龄化发展较慢，在西方发达国家中处于中等水平。一方面是由于较高的生育率，2005年美国总和生育率为2.0，另一方面是因为美国吸纳了大量的青壮年移民，一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程；三是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。在人口老龄化程度不断加重的过程中，美国在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验，值得我国去借鉴。 根据人口——经济动态模型，老龄化程度越高、上升的速度越快，其对经济增长的阻力就越大，经济增长的速度也越慢；反之，老龄化程度越低、上升的速度越慢，对经济增长的阻力就越小，经济增长的速度也越快。这种负面影响不仅体现在社会抚养的人口负担增大，而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量和质量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将不断增加，社会保险社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人

公共经济学复习资料

自考公共经济学复习资料 第一章公共经济学导论 1、经济学是一门关于如何选择的科学。经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。 经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？ 2、公共经济学的研究对象： （1）在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？显然，这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问题的回答应相当程度上取决于效率性。（如何生产？） （3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那么究竟应该为谁生产？（为谁生产？） （4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？） 3、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。 （1）描述政府做什么；； （2）分析政府行动的结果；

（3）评估可选的政策； （4）解释政治程序。 4、研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断有关的规范方法”（理解） 5、公共经济学的形成与发展。 （1）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。 威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目； 亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题。 （2）公共经济学阶段 1959年，马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书，首次引入了“公共经济”这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。 20世纪70年代：公共经济学开始重视政府规制问题； 20世纪80年代：政府规制理论发展，公共经济学的研究方法也有长足进

【完整版】公共经济学复习范围及答案

《公共经济学》复习范围 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：1、已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响。 2、转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平。 3、转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：1、市场存在着垄断或不完全竞争,使其并不总是产生最有效的结果。2、市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果。3、市场机制不能保证公共物品的供给。4、市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性。5、市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应指的是某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。换言之，外部效应就是未在价格中得以反映的市场交易成本或效益。外部效应可分为正外部效应和负外部效应。 外部效应的纠正措施： （1）外部效应的私人对策。合并（组织重构）；科斯定理（明确界定产权）。 （2）外部效应的公共对策。矫正性税收；矫正性财政补贴。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 答：纯公共产品的特征：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1.购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反，对生产和就业的影响是间接的。 2.购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 3.购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济的预算约束较软。综上所述，在公共支出总额中，购买性支出所占的比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配臵的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配臵的职能较强；以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则 答：政府投资具有以下特点：1、公共性、基础性特点。2、开发性、战略性特点。3、社会效益特点。 政府投资的必要性表现为：

《公共经济学》复习题只是分享

《公共经济学》复习 题

《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。

公共经济学案例分析

公共经济学案例分析 案例:美国加速老龄化１５年后或引发经济危机 美国老人事务局得数字显示，2005年美国６5岁以上人口为3680万，占总人口得１2、4％.虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化１0%得指标,但就是,比起其她发达国家，美国得人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显示,随着老龄化趋势得加剧，慢性疾病、保险与养老金以及社会福利方面得压力越来越大.发达国家与发展中国家得政府都开始意识到,人口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示,虽然美国在应对人口老龄化方面有一些优势,经济强劲，劳动力市场也充满活力。但就是,好得前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧得问题。虽然我们拥有不那么昂贵得公共养老金体系，但就是与欧洲与日本相比，美国老年人口得医疗保险极其昂贵。老年人口得医疗保健费用得不断高涨,将会给未来得美国社会造成极大得负担.在美国，很大程度上依赖私营企业提供得养老金。劳动力人口有一半没有任何养老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势,但就是,1５至20年后，由于人口老龄化,美国可能面对非常严重得社会财政与经济危机。" 案例分析： 不仅仅就是美国,人口老龄化就是２1世纪得一个重大社会问题,也就是新世纪人类发展得主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一就是进入老年社会得时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了7０年;二就是人口老龄化发展较慢,在西方发达国家中处于中等水平。一方面就是由于较高得生育率，２０05年美国总与生育率为2、０,另一方面就是因为美国吸纳了大量得青壮年移民,一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程;三就是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命得延长,美国老年人口比重还将不断提高.在人口老龄化程度不断加重得过程中,美国在应对人口老龄化方面积累了丰富得经验,值得我国去借鉴。 根据人口——经济动态模型,老龄化程度越高、上升得速度越快，其对经济增长得阻力就越大，经济增长得速度也越慢;反之，老龄化程度越低、上升得速度越慢，对经济增长得阻力就越小,经济增长得速度也越快.这种负面影响不仅体现在社会抚养得人口负担增大,而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量与质量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化得发展,领取退休金与养老金得人数将不断增加，社会保险社会救济与医疗卫生等社会福利得支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人得费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门得资本投资与

(完整版)公共经济学复习知识点

公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。

公共经济学复习知识点(word文档物超所值)

3、洛伦茨曲线与基尼系数

、收入分配不公平的表现及解决对策 ．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的

第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率 外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点 第三：信息缺失造成干预的失灵 对干预的活动、事项信息掌握不完全；不正确；不及时；不理解； 政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。 （有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案） 第四：政府职能混乱，且常常难以纠正 第三章外部效应 1、外部性的定义外部性(Externalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。 2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足 3、消除外部性的对策： ①公共对策：（1）征税（2）补贴（3）排污权交易（污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖）（4）政府管制 ②私人对策：（1）道德约束（2）企业合并（3）明确产权与谈判 4、运用外部性理论解决现实过程的问题？ 庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部效应时，由于某一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的成本支出，这就是外部成本。边际私人成本与边际外部成本之和就是边际社会成本。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收益与边际外部收益之和就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。

公共经济学复习题2016

第1章导论 第一部分单项选择题 1、下述（）研究课题反映了财政学的特点。 A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响 B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响 C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响 D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响 2、如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( ) A、公共提供，公共生产 B、公共提供，私人生产 C、市场提供，公共生产 D、市场提供，私人生产 3、下述（）问题不属于财政学实证分析范畴。 A、我国税收的累进度应该多大？ B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？ C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？ D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？ 4、下述（）研究不属于财政学中的规范分析。 A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？ B、对电讯行业是否需要政府规定价格？ C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？ D、税收的累进程度多大为宜? 5、下列哪项不属于政府的隐性支出？ A、税式支出 B、公共定价 C、政府担保 D、转移支出 第二部分多项选择题 1、下述财政学中的理论，（）属于实证分析？ A、税负归宿理论 B、公共选择理论 C、最优税制理论 D、公共定价理论 2、下述财政学中的理论（）属于规范分析？ A、公共产品有效配置理论 B、公共支出不断增长理论 C、税收对劳动、储蓄及投资行为影响的理论 D、最优税制理论 3、下述（）单位属于公共部门？ A、政府机关 B、公立大学 C、国有企业 D、有银行 4、下述（）单位属于政府部门？ A、卫生部 B、国有企业 C、军队 D、国有银行 5、下述哪些政府行为包含着隐性的收支？ A、间接税 B、为企业提供贷款担保 C、税收优惠 D、通过罚款、没收取得收入

公共经济学复习点

公共经济学复习点（这份更令人满意） 1、公共部门的范围：政府、公共企业、非营利组织、国际组织 2、什么是公共经济学、主要解决什么问题： 公共经济学是研究公共部门经济行为的科学，公共部门在现实生活中的典型代表是政府。（或者说公共经济学是用经济学的分析方法、概念工具来分析公共部门的行为。）公共经济学的研究对象是公共部门，包括政府、公共企业、非营利性经济组织（如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。公共经济学的研究目的是弥补市场缺陷(Market Failure) 3、市场失灵表现在哪些方面： ①垄断导致竞争失效②公共产品问题③外部效应问题④信息的不完全⑤市场的不完善⑥经 济周期性、失业、通货膨胀和通货紧缩⑦收入公平分配问题⑧偏好问题：优效品和非优效品问题 4、政府经济活动的范围包括哪些、具体包括哪些经济职能： 政府的经济职能----具体资源配置和手段㈠直接的资源配置：1.公共支出（政府直接提供公共产品、财政补贴、政府购买性支出）2.政府税收（政府可通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产）；㈡通过收入分配来调整资源配置：1.转移支付制度2.公共事业投资（如公共住宅等）3.财政补贴（教育等）㈢财政政策与制度安排：1.相机抉择的财政政策2.自动稳定器：相关制度安排 5、政府失灵的含义及表现： 含义：当政府决策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。 表现：①国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离（军备竞赛、沿海地区优先发展战略等）、②政府的低效率（官僚主义作风，激励机制不足）③国家也有可能是不公正的（利益集团、党派斗争）④决策时滞 6、完全竞争市场的假设条件是什么： ⑴所有的生产资源产权都是明确的；⑵所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者；⑶没有任何购买者或销售者能单独操纵价格；⑷购买者和销售者能充分享受信息；⑸资源可以充分流动并且可以无阻碍地流向任何使用者；⑹生产和消费都不存在外部经济；⑺不存在规模报酬递增(Increasing Return to Scale)的情况，也就是生产规模越大，成本越低、收益越大的情形。 7、相对私人物品或劳务，公共物品的含义和具有哪些特性？ 公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 具有的特性：消费的非排他性、消费的非竞争性、效用的不可分割性。

05722 公共经济学 复习重点!

05722 自考资料 公共经济学复习重点 1. 市场失灵及其政府经济活动的范围。 表现：垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品 政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业 2. 外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。 外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。 外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。 政府矫正的措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。 税收作用：将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。 补贴作用：将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。 3. 社会边际成本、社会边际收益问题。 社会边际效益（MSB ）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会边际成本（MSC ）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。 4. 公共物品或服务的消费属性问题。 效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。如国防，外交。 受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。（技术上无法排除或排他成本很高） 消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。(?MC/?Q=0) 公共物品从消费属性上分有公共物质产品和公共精神产品 5. 纯公共物品或服务的配置效率的实现条件及公式表达的含义 MSC MB MSB n i i ==∑=1或MSC MB MB MSB n j j i =+=∑-=11 公式一由于公共物品的购买者在决定其购买量是所考虑的仅仅是他个人的边际效益，个人对公共物品的购买显然会带来正的外部效应。这种外部边际效益就是所有消费者因此而获得的边际效益的总和。 公式二表明，某一单位的纯粹的公共物品或服务的社会边际效益，就是消费该种物品或服务的任何个人本人所获得的边际效益i MB 加上这个费者之外的所有其他社会成员（n-1）因此而获得边际效益的总和（∑-=11n j j MB ）。或者，社会边际效益既是某一个人效益和由此而带给

公共经济学案例分析

《公共经济学》案例分析 案例1： 在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。 从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。 问题：政府对市场失灵的纠正。 案例2： 1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet浏览器。1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。 问题：

1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？ 2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？ 案例3： 中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。中国电信现有资产划分为南北两个部分。华北地区、东北地区和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信公司归中国电信北方部分；其余归中国电信南方部分。 问题： 1. 垄断和市场失灵。 2. 政府对垄断的态度和措施。 案例4： 在小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一种是养羊。镇上的许多家庭都有自己的羊群，并出实用以做衣服的羊毛来养家。大部分时间羊在镇周围土地的草场上吃草，这块地被称为镇共有地。没有一个家庭拥有土地。相反，镇里的居民集体拥有这块土地，所有的居民被允许在这块地的草场上放羊。集体所有权很好地发挥作用，因为土地很大。只要每个人都可以得到他们想要的有良好草场的土地，镇共有地就不是一种竞争性物品，而且，允许居民在草场上免费放羊也没有引起问题。时光流逝，镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。由于羊的数量