2016最新人教版必修二政治笔记汇总
政治·政治生活
一、公民的政治生活（本单元重点是我国的国家性质内容、公民的政治权利和义务、公民参与政治生活的方式和内容）
1、我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（国体即人民民主专政的社会主义国家）
我国国家性质的本质是：人民当家作主。
2、我国人民民主专政的最大特点是什么？
对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。
因此社会主义民主是新型的民主，但当前社会主义民主发展还不够完善。
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广泛性（表现在：民主主体和民主权利的广泛性）；
真实性（表现在：有制度、有法律、物质保障和人民利益日益充分实现上）
我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权。人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对少数敌人实行专政。注意公民不能直接管理国家事务，但是可以直接管理社会事务（主要指农村村民自治和城市居民自治，在课本民主管理P23）
4、坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。注意区分维护国家统一和民族团结是社会主义现代化建设的根本保证。
5坚持人民民主专政的原因或者必要性：
1.坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持社会主义制度，坚持马列主义毛泽东思想这四项基本原则是立国之本，是我们国家生存和发展的政治基石，坚持人民民主专政被庄严载入宪法。
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（公民基本的民主权利，公民参与国家管理的基础和标志）
注意这里的选举权和被选举权不包括村委会和居委会的选举。
政治性义务
（1）维护国家统一和民族团结
（2）维护国家安全、荣誉和利益
（3）遵守宪法和法律
（4）服兵役和参加民兵组织
2、公民参与政治生活（或者公民正确对待政治权利和义务）应当遵循哪些原则？
A、坚持公民在法律面前一律平等的原则（不是指立法上的平等，指适用法律上的平等）
B、坚持权利与义务统一的原则。
C、坚持个人利益与国家利益相结合的原则（国家性质决定国家和人民的根本利益相一致）
关于权利和义务关系常见误区：
1.等同论：权利即是义务，义务即是权利。
2.隔离论：权利和义务是可以分离的
3.先后论：先有权利，后履行义务。
4.均等论：享有多少权利就履行多少义务。
EG、网络民主一方面促进了政府与公民的活动，另一方面导致网络谣言四起，谈谈你对网络民主的认识
积极：
①政府与公民的互动，体现了政府在积极转变职能，努力打造服务型政府，坚持对人民负责；
②有利于促进决策科学民主和自觉接受人民监督；
③体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有言论自由和监督权。
消极：
①公民行使权利的同时要履行遵守宪法和法律的义务；
②坚持权利与义务相统一的原则；
③在行使权力的同时不得干扰正常公务活动；
④有序参与民主政治
4种选举方式）
我国采用直接选举和间接选举相结合的方式。
拓展：全国人大代表的选举是间接选举、差额选举。
直接选举：县以及县以下的人大代表的选举，在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。间接选举：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员。
差额选举：正式候选人和应选名额相等（比较充分的考虑当选者结构的合理性，但在一定程度上影响选民的选择。）等额选举：正式候选人多于应选名额（有助于选民了解候选人，但容易出现贿赂或者虚假选举）
拓展：政协委员的产生不属于选举，而是协商推荐
2010年，我国实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现了法律面前人人平等。如果少数民族代表参加全国人民代表大会体现了民族平等的原则（处理民族关系三原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣）
采取怎样的选举方式，要结合我国的社会经济制度，物质生活条件，选民的文化水平来确定，选举方式必须与国家性质并与经济发展社会进步相适应（不能用相同步）
民主决策的方式有直接参与与间接参与两种
1.间接参与决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
2.直接参与决策：
（1）通过社情民意反映制度：通过打电话、写信、发言等建言献策
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（2）通过专家咨询制度：专家论证、座谈
．．．．．．．。．
（3）通过重大事项社会公示制度：公示
（4）通过社会听证会制度：社会听证
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
拓宽民意反映渠道——是决策机关进行科学决策的重要前提。P20
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权——是公民参与民主决策的前提和基础。P20
有人说：决策是政府的事，与公民无关。政府是决策的主体，但政府的决策要在充分发扬民主的基础之上，应当开辟多种途径，吸纳社会各阶层的意见和建议。二、信息是决策的基础，民意是信息决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关重要决策的重要前提。有利于~有利于~有利于~有利于~（上面有）区分社情民意反映制度：决策前、反映群众衣食住行的问题
重大事项社会公示制度：决策后、反映针对涉及公共利益的各项决策。
3、民主管理——我国的农村村民自治与城市居民自治
①信访举报制度。②人大代表联系群众制度。
③舆论监督制度。④民主监督的新形式、新方法（如监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。）、、
公民要负责地行使民主监督权利：
A.为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
B.要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（3）意义：
（1）有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（3）有利于维护国家利益和公民的合法权益。
（4）有利于推进社会主义民主政治建设。
二、我国政府是人民的政府
1、政府的职能与责任
A、保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。
B、组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、网络信息维护、城市基础设施建设）。
C、组织社会主义文化建设的职能（宣传…理论、弘扬民族精神，科、教、文、卫、体等各事业）
D、提供社会公共服务的职能（公共基础、社会保障等）
F
2
具体要求：（1）坚持为人民服务的工作态度
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
3、政府应为公民求助投诉开辟多种途径：热线电话、信访部门、电子政务、行政裁决、
注意：政府履行政府职能，其他国家机关（人大、司法机关）履行其他国家职能，而政协、党委、村委会等不是国家机关，都不履行国家职能。
A．具体要求——合法行政、程序正当、权责统一
B．为什么
（1）原因：A.我国的国家性质决定的，体现了政府坚持人民负责的原则；
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2）意义：有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，增强政府的威信；
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
有利于带动全社会遵法守法，推进社会主义民主法制建设。
我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的
主张和人民意志的统一。
C
（1）必须依据宪法和法律。
（2）具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。
（3）审慎行使权力，科学民主决策。
科学决策：听取专家学者的意见（材料涉及规律的就一定是科学决策）
民主决策：听取各方面意见。
依法决策：只要涉及法律或者程序等都反映依法决策。
（1）必要性：权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
（2）意义：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
才能防止滥用权力，保证清正廉洁；
才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
（1）要建立健全制约和监督机制，这个机制一靠民主，二靠法制；
发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；
加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人
（2）还要建立全面的行政监督体系
行政系统外部--人民代表大会，人民政协，社会与公民，司法机关、党的监督）
政府系统内部--上级政府对下级政府、监察部门、审计部门、法制部门）。
C
信息公开制度和公开办事制度。
意义：有利于规范政府及其工作人员的行政执法行为，提高政府的公信力，
更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自身权益。
区分各种监督的法律效力：1.国家权力机关、司法机关和行政系统内部监督具有强制性和法律效力
2.政协作为爱国统一战线组织，虽有民主监督职能，公民虽也有民主监督权利，但二者都不具有强制性和法律效力
3.党的监督，虽不具有法律效力，但党规党纪对党员干部进行有限制约，并可向权力机关提出建议，最终形成强有力的监督
3
来源：根本-由国家性质决定
如何树立
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。
（3）政府工作人员要重品行、作表率，维护广大人民的根本利益。
三、发展社会主义民主政治
1、人民代表大会（全国
人民代表大会和地方各
级人民代表大会）
A 法律地位：我国的
国家权力机关（全国人大
——最高国家权力机关）
注意：全国人民代表
大会常务委员会不属于
我国最高国家权力机关。
B 职权：立法权、决
定权、任免权、监督权
C全国人大-在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
2、人大代表
人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民群众直接行使国家权利。
产生方式--直接选举和间接选举每届的任期--五年。
权利：审议权、表决权、提案权、质询权
3、人民代表大会制度
A 地位：我国的根本政治制度（注意区分和人民代表大会的区别）
B 组织和活动的原则：民主集中制（民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合）。
民主集中制体现：（1）人民与人大代表的关系；
（2）人民代表大会与其他国家机关的关系；
（3）中央和地方国家机关的关系。
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1、中国共产党：
地位：是我国的执政党，我国社会主义事业的领导核心
性质：中国工人阶级先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。
宗旨：全心全意为人民服务
中国共产党执政兴国的第一要务是发展！
执政方式：科学执政、民主执政、依法执政（基本方式）
执政理念：以人为本，执政为民或者立党为公、执政为民。
指导思想：A.马克思列宁主义，毛泽东思想
B.中国特色社会主义理论体系（邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观）
注意中国特色社会主义理论体系不包括毛泽东思想、马列主义。
2、政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（1）地位：是我国的一项基本政治制度。
（2）主要内容：
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党。
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针：“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”。
④多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。
人民政协性质：是爱国统一战线组织（不是国家机关，不能说履行什么国家职能），
也是发扬社会主义民主的重要形式（发扬社会主义民主的根本形式是人民代表大会制度）。
职能（作用）：（1）政治协商（2）民主监督（3）参政议政。
优越性
（1）有利于推进社会主义政治文明建设
（2）有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。
（3）有利于推动祖国和平统一大业的实现。
（4）有利于构建社会主义和谐社会
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1、社会主义新型民族关系：
A.是什么--我国已建立起平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
B.处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结（是国家和地区稳定的前提）、各民族共同繁荣。
注意区分三者的关系：民族平等是民族团结的基础，民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。
C.怎样巩固和发展社会主义新型民族关系
（1）坚持和完善处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
（2）制定和完善有关法律，提供法律保障。
（3）完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，提供制度保障。
（4）自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。
2、民族区域自治制度：
是什么：在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
优越性：①有利于维护国家的统一和安全。
②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。
③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
④有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
3、我国的宗教政策
（1）实行宗教信仰自由政策。（公民的另一项权利：宗教信仰自由权利）
（2）政府依法管理宗教事务。（邪教不属于宗教，政府依法取缔全能神，体现履行政治职能即保障人民民主和国家长治久安职能）
（3）坚持独立自主自办的原则。
（4）引导宗教与社会主义社会相适应。（后面是社会主义社会，不是社会主义0
4、中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成。
中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度结合起来、
坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度结合起来，
坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国结合起来。
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A.主权国家。构成主权国家的基本要素：人口、领土、政权、主权，其中主权是最重要的要素。
享有的基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权。
必须履行的义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端。
B.国际组织。
不同类型：政府与非政府间；世界性与区域性。
政府间国际组织发挥的作用：促进交流与合作；协调国际关系；调节国际争端；缓和国家矛盾。
当代国际社会最具代表性的国际组织：联合国宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
2（国家合作与摩擦的原因）
影响国际关系的重要因素：国家力量。
（1）我们要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；
努力学好文化知识，提高自身素质；
努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；
必须同一切损害国家利益的现象作斗争。
（2）当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
我们要维护我国的国家利益，必须增强我国的综合国力。
（3）我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
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（1）时代的主题：和平与发展。
（2）世界多极化的发展趋势。
（3）中国政府关于建立国际新秩序的新主张：
为了和平与发展，必须坚决地反对霸权主义、强权政治，改变国际旧秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。
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原因：国家性质、国家利益。
我国外交政策的基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。
我国外交政策的宗旨：维护世界和平，促进共同发展。
我国外交政策的基本立场：独立自主。
我国外交关系的基本准则：和平共处五项原则。
我国的和平发展道路：
（1）意义：
①有利于维护我国的独立与主权，有利于促进我国的社会主义现代化建设，符合中国人民的共同愿望、根本利益。
②有利于促进世界的和平与发展，符合世界人民的共同愿望和根本利益。
（2）怎么办
（1）积极参与国际事务，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境；
（2）在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。
（3）坚决反对各种形式霸权主义和强权政治。