最新整理最新共青团中央改革方案全文.docx
最新整理最新共青团中央改革方案全文据新华社8月2日消息，近日，xxx办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。
党的xx大以来，以xxxx同志为总书记的党中央高度重视亲切关心青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。xxxx总书记多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向定方针提任务。中央政治局常委会会议中央全面深化改革领导小组会议中央书记处会议分别审议了《方案》。
《方案》明确了共青团中央改革的指导思想基本原则主要目标。《方案》提出，要深入贯彻党的xx大和十八届三中四中五中全会精神，全面贯彻xxxx 总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性先进性群众性为基本要求，着力解决存在的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导把准政治方向，坚持立足根本围绕时代主题，坚持服务青年直接联系青年，坚持问题导向有效改进作风，坚持加强基层支持基层创新，构建“凝聚青年服务大局当好桥梁从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐走在群团改革前列。
《方案》从四大方面十二个领域提出了改革措施。第一，改进团中央领导
机构人员构成机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度，增强团的代表大会全委会常委会的代表性，在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部团员的比例；扩大代表大会代表的参与渠道，建立代表大会发言制度团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度团代表走访团员青年制度；完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度委员提案制度；更好发挥常委会作用，提高决策科学化水平。改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”，团中央精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部，带动省级团委根据实际情况适当精简编制充实县级团委和直接服务青年的工作领域；改革团中央直属单位。改进团的领导体制和机关运行方式，完善双重领导体制；推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱xxx会海走出高楼大院；建立扁平化项目化工作机制，让青年了解团的历史参与机关工作增强主人翁意识找到家的感觉。
第二，改革团中央机关干部选拔使用和管理。把团的岗位作为党政等各领域各行业优秀年轻干部提高群众工作能力培养群众工作作风丰富群众工作经验的重要平台，坚持德才兼备五湖四海，突出“知青少年懂青少年爱青少年”，不拘一格从党员团员中选拔优秀人才，建设专职挂职兼职干部相结合，符合群团组织特点充满生机活力的团中央机关干部队伍；改进机关干部选任交流，注重人岗相适，不搞年龄层层递减，从严选拔专职干部，挂职兼职干部在机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别；完善机关干部综合考核评价机制，增加基层团组织和团员青年评价权重。加强机关干部作风建设，扎实开展“学党章党规学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续深入开展团干部健康成长教育，引导机关干部大部分工作时间到青年中去；全面加强党风廉政建设，严守
党的政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律和生活纪律；建立团干部直接联系青年制度，每名专职挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年，努力做到经常有声音有互动有话题有线下活动有面对面交流。
第三，改革创新团的工作活动和基层组织建设。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，深入学习贯彻xxxx总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话跟党走的政治任务。创新组织动员团员青年服务大局的载体和方式，团结动员广大青年认识适应引领经济发展新常态，积极践行创新协调绿色开放共享发展理念，参与供给侧结构性改革，立足本职岗位为“xx五”作贡献。提高服务青年和维护青少年合法权益的能力，推动出台面向青年的普惠性服务政策，推进基层服务型团组织建设，建立团内外资源区域化统筹配置机制，形成共青团工作品牌体系；更加注重直接服务普通青年，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托，推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项目，开设直接面向青年的活动场所，适应青年的作息特点合理安排工作时间，提升服务能力；改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局，明确维护青少年权益工作的对象和权责边界，更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。大力实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网联系网服务网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网＋共青团”格局，实现团网深度融合团青充分互动线上线下一体运行。着力夯实基层基础，改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用，在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击
队；改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部＋社工＋青年志愿者”队伍，充实基层工作力量；加强联系服务引导，把青年社会组织紧密团结起来。
第四，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占一定比重；建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查；把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划。健全政府协调工作机制，制定青年发展规划，各地制定相应规划，注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接；加强共青团和青年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定规范的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动群团组织基层工作和服务阵地共建共享。
《方案》要求，以团中央改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革推进改革，形成以上率下全团抓改革的工作局面。
日前，团中央负责人就有关改革情况回答了新华社记者提问。
问：如何认识共青团改革的意义？
答：这次共青团改革，是以xxxx同志为总书记的党中央从全局和战略的高度作出的重大部署，是党推进共青团改革发展的重要里程碑，凝聚着党对共青团的充分信任和殷切希望。
党的xx大以来，xxxx总书记高度重视青少年和共青团工作，和团中央书记处集体谈话，多次出席共青团少先队活动，提出了一系列新理念新思想新战略。在共青团谋划自身改革的过程中，xxxx总书记多次主持召开会议研究，作出重
要指示，提出明确要求，为共青团改革提供了根本指导方针坚强政治保证和强大精神动力。
第一，要从大局视野认识共青团改革。群团改革是新时期全面深化改革的有机组成部分。与党和国家其他各领域正在深入推进的改革一样，共青团改革是完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。同时，共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系，全面从严治党必然要求共青团深化自身改革全面从严治团。因此，这一次共青团改革与全党全国协调推进“四个全面”战略布局的行动高度一致，是时代的潮流发展的需要。
第二，要用历史眼光认识共青团改革。群团工作是我们党的一大创举一大优势，包括共青团在内的群团组织本身就是党的创新成果，从诞生之日起就带有改革创新的特质与时俱进的基因。回顾共青团90多年的历史，不断适应时代环境不断改革创新始终是共青团发展的主流和常态，充分证明共青团只有通过改革才能永葆生机活力，创造更大成就。
第三，要以问题意识认识共青团改革。在党的坚强领导下，共青团在革命建设改革各个历史时期发挥了重要作用。当前，面对党和国家事业快速发展，面对社会环境和青年群体发生重大变化，共青团建设和工作中存在许多不适应不符合的地方。比如，部分团员光荣感不强，团的吸引力凝聚力不够，工作有效覆盖面不足。不解决这些问题，共青团就无法履行好党赋予的青年群众工作使命。改革是共青团破解难题焕发活力增强功能的必然要求。在这次改革中，党中央亲自安排有关部委就共青团工作进行论证拟定政策建立机制提供保障，为共青团事业发展创造了良好条件。
总的来看，这次共青团改革既是重大任务重大考验，更是重大机遇。我们