全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案(最新)

全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案

为贯彻落实省政府xx年第28号专题会议纪要和省工商局《关于对xx市人民政府关于将xx市列为全省“双随机、一公开”和联合惩戒机制试点的函的复函》，根据《xx市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案》（xx办秘〔xx〕69号）和《xx市市场监管随机抽查联合检查暂行办法》（xx办〔xx〕22号），以及《关于贯彻省政府会议精神推进全市“双随机、一公开”工作全覆盖的通知》（淮双联办〔xx〕8号）精神，进一步深化我区行政体制改革，加强协同监管，加快推进“双随机、一公开”和联合惩戒工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔xx〕58号）、《xx人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（xx〔xx〕63号）要求，大力推广随机抽查，规范监管行为，加快配套制度机制建设，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，进一步规范我区行政检查行为，加快建立公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全区经济社会持续健康发展。

（一）依法实施。凡法律法规规章规定的执法和检查事项,都要列入抽查事项范围，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展

行政检查。严格执行法律法规规章，规范执法行为，确保行政检查随机抽查工作依法顺利进行。

（二）公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型检查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）公开透明。在阳光下运行执法权力，公开行政检查随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。

（四）稳步推进。充分利用现有市场主体有关信息数据，立足检查对象分布结构等实际情况，对推广随机抽查、规范事中事后监管有关事项分步实施，有序推进，务求实效。

二、具体任务

（一）制定随机抽查事项清单。凡按照相关法律法规规章规定，具有检查职责与权力的部门，均要按照相关法律法规规章规定确定的职权范围制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态管理，并及时向社会公布。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

（二）建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全我区市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过

摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。（各乡镇、街道，区直各部门按职责分工分别负责）

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。要根据实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。（各乡镇、街道，区直各部门按职责分工分别负责）

（四）细化随机抽查工作程序。完善随机抽查的程序规定，规范随机抽查程序，明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。为确保抽查程序公开公正，有条件的部门可探索通过公证部门公证、或邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等现场监督抽查过程。（各乡镇、街道，区直各部门按职责分工分别负责）

（五）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。（各乡镇、街道，区直各部门按职责分工分别负责）

（六）建立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统、全省公共信用信息共享服务平台，加强信息共享与交换，整合形成统一的市场监管信息平台。按照《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归