“平安工地”建设五十问最终稿
“平安工地”建设50问
前言
为深入贯彻国家有关安全生产工作的部署和要求，切实加强交通运输建设安全生产“双基”工作，交通运输部决定开展公路水运工程“平安工地”建设活动。 2013年根据交通运输部下发的《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》，我省制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版），在全省公路水运领域全面深入推进“平安工地”建设，为建立安全管理长效机制奠定了坚实的基础。
“平安工地”创建有以下几方面重点工作：一是做好前期策划。安全管理工作是一项系统性很强的工作，要根据工程项目特点建立好工作架构和组织体系，同时制定相对应的管理制度，制度的要素（时间、地点、人物、工作内容、工作逻辑）要与项目的实际相适应；二是建立强大的安全管理团队。安全管理的核心是“人”，要注重人员的培训和日常工作的积累。应建立健全组织机构，全员参与创建活动，并对创建任务进行分解，让每一个管理人员都明确自己的目标和责任；三是要按照工作实际安排工作计划，制定出一套符合实际的、完整的工作秩序。各部门要共同制定、共同遵守，秩序运行过程中要尽量减少临时联系；四是对工作对象详细加以分析。包括工程项目本身的分析、组织情况的分析、人员机械的分析、专项方案的分析等。根据分析的情况制定出时效性、针对性、可操作性强的工作方案，并加以落实；五是严格落实各项管理制度和工作方案。对落实过程中出现的偏差及时调整完善，切实做到内业指导外业，内业控制外业，外业验证内业；六是切实落实好相关程序和责任。安全管理不是孤立的管
理，要做到单位和项目结合、安全与技术结合。各方的程序和责任不仅要明确，重在落实。
本书按照江苏省“平安工地”考核标准进行了分类，主要由责任制度篇、工作策划篇、人机管理篇、安全活动篇、专项方案篇、检查评价篇、专项经费篇等七个篇章组成，对创建过程中存在的环节进行解释作答。
本书可供建设单位、监理单位和施工单位现场管理人员使用，指导“平安工地”创建活动，对于本书未涵盖的内容，应根据有关法律、法规和相关标准、规程执行。本书在编写过程中得到各级领导和专家的指导，在此一并表示感谢。由于编制时间仓促，书中疏漏之处难免，各有关单位和从业人员在使用过程中，如发现问题或欲提出改进意见，提出宝贵的意见和建议。
编者
2015年5月18日
目录
前言 ------------------------------------------------------1
责任制度篇
1、建设单位安全责任体系应如何建立？------------------------6
2、监理单位如何建立安全生产责任体系？----------------------6
3、施工单位如何建立健全安全生产责任体系？------------------6
4、如何编写安全生产管理制度？------------------------------6
5、安全管理制度的五大要素指的是什么？----------------------7
工作策划篇
6、如何贯彻落实政府主管部门部署的安全专项工作？------------8
7、安全监理计划如何编写？----------------------------------8
8、安全监理实施细则如何编写?-------------------------------9
9、施工单位“平安工地”建设方案应包含哪些具体内容?---------9
10、施工单位如何组织应急演练？-----------------------------10
11、施工单位应急演练实施的要素主要包括哪些内容？-----------10
12、需办理的施工及相关安全许可主要有哪些？-----------------11
人机管理篇
13、如何进行人员登记？-------------------------------------11
14、如何按照编码规则进行人员登记？-------------------------11
15、人员持证有哪些具体要求？-------------------------------12
16、如何对施工机具进行管理？-------------------------------13
17、如何对设备进行编码登记？-------------------------------13
18、机械设备的验收登记主要内容有哪些？---------------------15
19、特种设备及大型机具“一机一档”的主要内容是什么？-------15
20、机械设备维修保养台账资料包含哪些主要内容？-------------16
21、施工现场所使用的非标起重设备应有哪些管理要求？---------16
安全活动篇
22、应当组织召开哪些安全会议？-----------------------------17 22、安全会议台账如何建立？---------------------------------17
24、安全教育培训的形式主要有哪些？-------------------------17
25、安全技术交底的如何组织？-------------------------------18
26、如何建立危险品登记使用台账？---------------------------18
27、消防台账如何建立？-------------------------------------19
专项方案篇
28、安全专项方案编制图表化有何意义？-----------------------19
29、安全专项方案图表化的具体要求是什么？-------------------20
30、如何落实安全专项方案中表格所列出的内容或要求？---------20
31、安全专项方案中设计图等如何在现场对照实施？-------------21
32、安全专项方案现场实施时应做好哪些工作？-----------------22
33、安全专项方案编制的主要内容有哪些？---------------------22
34、安全专项方案中的专项应急预案主要有哪些？---------------23
35、安全专项方案有哪些编制审批要求？-----------------------23
36、临时用电方案编制的基本内容有哪些？---------------------24
37、临时用电方案应包含哪些临时用电工程图？-----------------24
检查评价篇
38、安全大检查的主要内容有哪些？---------------------------24
39、安全专项检查的主要内容是什么？-------------------------25
40、安全巡查的主要内容是什么？-----------------------------25
41、监理单位对安全专项方案审查的主要内容有哪些？-----------26
42、安全检查的形式及内容主要有哪些？-----------------------27
43、如何对安全检查中发现的问题进行分析？-------------------27
44、安全隐患排查治理工作如何开展？-------------------------28
45、安全日志如何记录？-------------------------------------28
46、施工单位如何开展“平安工地”建设自我考核评价？---------28
专项经费篇
47、建设单位如何保障安全经费的投入？-----------------------29
48、监理单位如何对安全经费进行核查？-----------------------30
49、安全经费使用计划如何编制？-----------------------------30
50、安全经费使用台账如何建立？-----------------------------31 附录A 建设、监理、施工单位安全管理制度目录---------------32 附录B 危险作业控制要点-----------------------------------34附录C 危险性较大的工程一览表-----------------------------37 附录D机械设备分类---------------------------------------39 附录E 适用安全生产法律、法规及标准规范清单---------------40
“平安工地”建设五十问
责任制度篇
一、建设单位安全责任体系应如何建立？
1、建立完善的安全生产体系框图，并建立专门安全管理部门。
2、明确单位主要领导、分管领导、各部门的安全岗位职责。
3、明确安全管理归口部门责任人。
4、逐级签订安全生产责任书。
二、监理单位如何建立安全生产责任体系？
1、监理单位安全生产管理体系应覆盖总监，专业监理工程师，监理员。
2、明确总监、副总监、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。
3、按照岗位职责逐级签订安全生产责任书。
三、施工单位如何建立健全安全生产责任体系？
1、施工单位应成立安全生产领导小组，建立安全生产管理体系，体系应覆盖所有的部门、作业队，包含领导层、部门、作业层三个层次。
2、施工单位安全组织机构人员发生变更时，应及时更新领导小组和安全生产体系
3、施工单位应明确领导层、部门、作业队、部门负责人、作业队负责人、部门人员、施工人员的安全责任，应与安全体系框图对应。
4、施工单位各岗位责任明确，符合项目的实际情况，并据此逐级签订安全生产责任书。
四、如何编写安全生产管理制度？
1、国家法律法规明确的安全生产责任都必须建立相应的管理制度。同时项目上应根据项目的特点、公司总部的相关规定、业主的相关规定制定必要的制度。
2、安全管理制度包括编制依据、编制目的和适用范围等。
3、安全管理制度应具有针对性、时效性、可操作性，并与安全责任逻辑关系相对应，工作链条清晰、准确。
4、制度的规定和程序应合理，过高或过低的安排都不利于工作的开展，过低失去意义，过高不能兑现。
5、安全管理制度由项目部各部门共同制定，共同遵守，严格按程序运行，确保执行到位。
6、安全管理活动必须严格按照管理制度贯彻落实执行，应按照工作逻辑关系建立相应的安全台账资料。
五、安全管理制度的五大要素指的是什么？
1、安全管理制度是指导安全管理全过程的纲领性文件，明确了相应的工作程序和各工作之间逻辑关系，一个好的管理制度应包含五要素即人物、时间、地点、内容、工作程序。
2、人物是指制度的执行者，针对安全管理体系中的具体的某一个人或者一个部门，应与岗位职责相对应。
3、时间是指发生安全管理活动的时间，应与人员进场、设备进场、施工实施相对应。
4、内容是指安全管理活动具体的工作，应明确具体的工作内容及各工作环节的逻辑关系。
5、工作程序是指明确管理活动的工作次序，明确具体的工作流程，确保制度严格落实到位。
6、地点是指制度实施的具体位置，应结合制度执行的内容予以明确。
工作策划篇
六、如何贯彻落实政府主管部门部署的安全专项工作？
1、各参建单位须按照政府主管部门下发的专项工作方案，结合项目自身的特点，编制本项目的专项实施方案。
2、各参建单位须召开专题会议学习政府专项方案，并对本项目的专项实施方案进行宣贯。
3、各参建单位须严格按照专项方案开展专项活动，如宣传、检查等，并建立相关的台账资料。
4、各参建单位须对专项活动过程中发现的安全问题进行整改，有相关的整改记录。
5、专项活动结束后，应按照活动开展情况进行总结，对好的经验进行推广，专项活动应保存所有的影像资料。
七、安全监理计划如何编写？
1、安全监理计划的编制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并及时根据施工情况变化予以调整、补充、修改和完善，应具有对安全监理工作的指导性。
2、安全监理计划应包括以下主要内容：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理内容、监理机构（安全监理岗位、人员、工作任务）、安全监理工作制度、初步认定的危险性较大工程一览表、初步认定须经监理复核验收的大中型施工设备和安全设施一览表、初
步认定须编制专项安全监理实施细则的一览表、初步对拟使用的新材料、新工艺、新技术及特殊结构所采取的防止安全事故的监督控制措施、必要的安全防护用品。
八、安全监理实施细则如何编写?
1、对危险性较大的分部分项工程必须在施工前编制专项安全监理细则，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准。
2、编制专项安全监理细则的依据主要有已批准的包含安全监理方案的监理计划、相关的法律法规、工程建设强制性标准和设计文件、施工组织设计、其他规范性文件等。
3、安全监理细则应包含的内容：危险性较大的分部分项工程安全监理工作特点、施工现场环境状况、安全监理人员安排与分工、具有针对性的安全监理检查及控制要点、相关过程的检查记录格式和资料目录。
九、施工单位“平安工地”建设方案应包含哪些具体内容？
1、活动目标：应按照年度安全工作要求，施工单位应制定本项目具体的安全管理目标。
2、活动时间及范围：一般以年度为创建时间，以整个标段为创建范围。
3、组织机构：成立创建领导小组，并按照岗位分工明确各自的安全责任。
4、活动依据：按照《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）要求创建。
5、活动内容：内业十四大项、外业通用、外业专项要求逐一落实。
6、活动阶段：一般分为四个阶段即第一阶段宣传发动阶段、第二阶段措施落实阶段、第三阶段持续改进阶段、第四阶段提升总结阶段。
7、活动措施：组织措施、管理措施、技术措施、经费保障等。
8、工作要求：统一思想、强化各项措施落实、创建过程中严格阶段考核、抓好宣传，营造氛围、自我考评等内容。
十、施工单位如何组织应急演练？
1、施工单位应制定应急预案演练计划，根据本工程项目事故预防重点，定期组织应急预案演练。
2、应急演练按照演练内容分为综合演练和专项演练，按照演练形式分为桌面演练和现场演练，不同类型的演练可相互组合。
3、应急预案演练应编制完整、可行的工作方案，方案主要包括：演练目的及要求、演练情景设计、演练规模及时间、参演部门及人员工作职责、应急演练步骤、保障措施、评估与总结等内容。
4、根据需要编制演练脚本，帮助参演人员掌握演练进程和内容；根据演练的观摩需要，编制观摩手册，手册通常包括演练时间、地点、主要环节及演练内容、安全注意事项等。
十一、施工单位应急演练实施的要素主要包括哪些内容？
1、熟悉演练任务和角色，按照演练方案开展演练准备工作；
2、熟悉演练实施过程、对演练器材及设备设施进行检查；
3、按照设定的事故情景实施应急响应行动；
4、安排专人对演练过程用文字和音像等手段进行记录；
5、相关负责人对演练中发现的问题、不足及演练结果进行点评。
6、演练单位应将演练记录、应急预案、现场总结等材料归档。
十二、需办理的施工及相关安全许可主要有哪些？
1、项目施工前应办理施工许可证。
2、项目施工跨航道须按有关规定到航道管理单位办理施工许可。
3、项目施工跨国省干线须到公路管理单位办理施工许可。
4、项目施工跨铁路必须到铁路部门办理施工许可。
5、项目属于改扩建的，必须到相应的管理单位办理边施工边通车施工许可。
人机管理篇
十三、人员登记有哪些要求？
1、项目部要制定人员管理编码规则实行全员实名登记，按作业队或按照工种分类登记管理，登记的主要信息有人员身份证、工种、性别、籍贯、进出场时间、安全培训、安全技术交底等内容进行登记造册，并附相关证件复印件。
2、特种作业人员须单独进行登记造册，应增加操作证的相关信息。
3、项目部的主要负责人、专职安全员应持B、C证。
4、特种作业人员、特种设备操作手应持特种作业证书。
5、特种作业人员主要包括：电工、焊接与热切割作业人员、架子工、潜水员等；特种设备操作人员主要包括：吊车、塔吊、垂直电梯、锅炉、架桥机、浮吊等操作手等。
十四、如何按照编码规则进行人员登记？
1、项目部应及时、准确、全员对项目全体人员进行登记，登记应按照项目管理情况制定的详细编码规则，并输入电脑，建成信息化人员管理台账。
2、人员编码一般共9位，按如下所示分为4个部分，A部分位
数代表项目部或施工队，B部分两位数代表项目部各部门或施工现场的具体工区，C部分两位数代表职务或工种，D部分三位数代表具体的顺序编号。
XX XX XX XXX
A B C Ｄ
3、对编码的原则，按照项目部的组织机构划分不同，应有不同的编码，下表是某个项目的编码说明：
02 12 41 001
A B C Ｄ
十五、人员持证有哪些具体要求？
1、三类人员应持交通主管部门或建设主管部门颁发的安全证,
项目经理、总工、副经理持B证，专职安全员持C证。
2、按照交通运输部一号令要求每5000万合同额配备一名专职安全员。
3、项目部的B、C证单位名称必须与中标单位一致，且必须在有效期内。
4、特种作业人员持有有效证书上岗，参与的工作应与证书相对应。
5、证书类别与数量应与标段内使用的机械设备、作业相对应。
6、施工单位应对证书进行专项登记，并留有证件扫描件。
十六、如何对施工机具进行管理？
1、制定施工机具编码规则，对施工机具进行编码登记，分类管理，机械设备一般分为：特种设备、关键设备、主要设备和一般设备。（具体见附录D）
2、及时组织相关部门对设备进行进场验收，填写设备进场检验验收登记表。
3、制作机械设备标识牌，设备标识应制作统一的标识牌，悬挂安全操作规程。标识牌内容包含：设备名称、规格型号、编号、操作责任人、进场日期、检验状态。机械设备标识牌应固定在设备较明显的部位。
十七、如何对设备进行编码登记？
1、项目部应及时对进场的施工机具进行登记，登记应按照项目管理情况制定的详细编码规则，并输入电脑，建成信息化设备管理台账。
2、施工机具编码共11位，如下所示5个部分，A部分两位数代表自有设备或租赁设备，B部分两位数代表特种设备、关键设备、主
要设备或一般设备，C部分两位数代表各设备的使用部位，D部分两位数代表各设备的具体名称，E部分三位数代表具体的顺序编号。
XX XX XX XX XXX
A B C D E
3、对编码的原则，按照项目部的设备分类不同，应有不同的编码，下表是某个项目的编码说明
01 01 12 01 001
A B C D E
十八、机械设备的验收登记主要内容有哪些？
1、施工单位负责人应组织设备、工程、安全管理部门对特种设备、关键设备、主要设备进行验收并填写机械设备验收记录。
2、一般设备由操作人员自行验收并对验收结果进行登记。
3、验收内容主要包括：设备技术资料：产品合格证、产品使用说明书、检验检测资料、检测合格证（特种设备);设备外观；工作机构；电气；安全防护装置等。验收项目的指标标准参照各类机械产品使用说明书或同类型设备的相关技术指标要求。
4、施工单位设备管理部门应对机械设备及时进行分类登记，并填写机械设备登记表。登记时，应留存特种设备检测合格证、关键和主要设备验收记录表。
5、特种设备和关键设备进场后按照“一机一档”的原则进行管理，特种设备还应向工程所在地的特种设备安全监督管理部门登记。
6、所有机械设备应制作统一的标识牌，悬挂安全操作规程。标识牌内容包含：设备名称、规格型号、编号、操作责任人、进场日期、检验状态。机械设备标识牌应固定在设备较明显的部位。
十九、特种设备及大型机具“一机一档”的主要内容是什么？
1、特种设备、关键设备，应建立“一机一档”。
2、档案资料内容应包括：机械设备信息卡（设备名称、设备编码、设备型号）、出厂的检验合格证书、设备履历表（设备进场时间、设备操作手、设备验收时间）、设备照片（带标识牌的设备照片）设备进场验收记录表（验收时间、验收人、验收结论）、设备检验检测报告（特种设备）、定期检查的记录、维修保养记录、特种作业人员操作证、设备的操作规程等；
二十、机械设备维修保养台账资料包含哪些主要内容？
1、机械设备维修保养应按照设备管理制度的要求实施，并制定维修保养计划，明确设备的定期保养周期。
2、设备维修保养一般由操作手或者专有维修人员实施，并认真填写机械设备维修保养记录表。
3、项目部设备管理人员应对设备的日常维修保养情况进行定期和不定期的检查，督促操作手及时进行设备保养，确保设备安全运行。
4、设备保养均应保证其系统性和完整性，必须按照规定或说明书规定的要求如期执行，不应有所偏废。
5、设备报废：设备按照国家标准达到报废条件、无法维修、继续使用存在较大安全隐患的设备应立即报废。
二十一、施工现场使用的非标起重设备应有哪些管理要求？
1、非标起重设备是指没有国家或行业制造标准，而根据自己的用途定制的设备。设备应有完整的设计文件、计算书、设备操作规程、检测报告及设计图纸等，并建立设备档案。
2、设计与制作应符合相关标准规范的有关条文，并应按照型式试验规程进行型式试验。
3、检测项目应包括：钢结构焊接、主要零部件、动力系统、电力系统、安全防护装置等安全技术性能。
4、项目部应安排专人对非标设备进行监造，并由设计、制作安装、使用、监理等相关方共同验收。
5、应在非标设备醒目位置悬挂设备标识牌、操作规程牌、验收牌、安全警示标志等。发现非标设备存在安全隐患时，应责令整改，情况严重时，立即停止使用。
安全活动篇
二十二、应当组织召开哪些安全会议？
1、安全例会：应定期召开，每月不少于一次，由项目经理组织，
安全生产领导小组所有人员参加。
2、专题会议：针对专项方案审查、政府专项工作、节假日、特殊季节、重大政治活动等召开的会议，会议由项目经理组织召开，项目领导小组所有人员参加。
3、临时性的会议：针对一些突发事件或者遭遇自然灾害时必须立即召开会议，部署相关工作，由项目负责人组织召开。
二十三、安全会议台账如何建立？
1、项目部应下发会议通知，明确会议时间、会议内容、会议地点、参会人员等内容。
2、召开会议应现场形成会议记录，由专人记录。
3、安全会议所决定的重大事项应形成会议纪应下发各部门、各作业队（班组）。
4、安全会议与会人员应履行签到手续。
5、安全会议的影像资料须归档保存。
二十四、安全教育培训的形式主要有哪些？
1、项目部应组织项目相关人员参加现场管理机构等上级有关部门举办的各类安全教育培训。
2、新进场员工应接受母体公司、项目经理部、施工队（班组）三级安全教育，考核合格后方可上岗。
3、项目部全体员工应制定日常安全培训计划，按照计划及时组织培训，认真开展对新工艺、新技术、新设备、新材料运用方面的安全生产知识及安全生产事故应急救援知识的培训教育活动。
4、项目部对新出台有关安全生产政策、文件、标准等及时学习。二十五、安全技术交底的如何组织？
1、安全交底内容：分部分项工程、操作规程；应按照质量评定单元划分的分部分项工程进行交底，应该覆盖所有的分部分项工程；操作规程分为设备操作规程、工种操作规程。
2、交底人：分部分项工程交底应由项目总工或工程技术人员进行交底，交底主要内容为该分部分项工程的工程概况、施工工序、施工过程中存在的安全隐患、安全注意事项、应急措施等内容；操作规程交底应由工程技术人员或者作业班组长进行交底。
3、交底时间：所有的交底都在分部分项施工开工前组织。
4、交底流程：当项目建设规模较大或技术较复杂时，应分级交底，分项工程项目开工前，由项目技术负责人向现场管理人员、施工负责人或工班长交底；再由施工负责人对施工人员进行交底；如项目规模较小或施工技术较简单，可由项目技术负责人直接对施工作业人员进行交底。
5、交底方式：安全技术交底应采用书面交底方式，交底双方应在交底记录上签字，不得代签。
6、重新交底：现场施工方法、作业环境发生变化、作业队伍更换、停工周期较长的情况，应重新进行交底。
7、项目专职安全员应全过程参与，并监督安全交底工作。
二十六、如何建立危险品登记使用台账？
1、施工单位应建立危险品进出库登记及使用台帐。
2、施工现场的危险品主要有：氧气瓶、乙炔瓶、液化气罐、油罐等易燃易爆品，民用爆炸物品，有毒、腐蚀性、易燃和易制毒化学物品等。
3、氧气瓶、乙炔瓶应在具有《气瓶充装许可证》的资质单位进
行充装，并实行条码管理。
4、试验室的化学物品应实行双人双锁管理，同时对化学品的采购、验收、登记、使用及处置等建立相应的台帐。
5、爆破工程应由取得《爆破作业单位许可证》的专业单位组织施工，并按照《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定对施工用爆炸物品进行管理，爆炸物品的购买、运输、登记、使用及储存等情况及时记录归档。
二十七、消防台账如何建立？
1、施工单位应明确施工现场消防安全责任人，对施工作业人员应进行消防知识培训，定期组织火灾事故应急演练，同时应配备符合标准的灭火器材及临时消防设施。
2、施工搭建的临时建筑物、构筑物，应符合《施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）的相关规定。
3、施工单位消防台帐资料主要包括:驻地及施工现场消防器材平面布置图、消防器材配置及维护情况表、重点防火区域及相应责任人一览表、消防安全检查记录、消防安全培训及消防演练的相关记录、其他有关防火材料、消防设施、临时用房及设施等消防验收记录。
专项方案篇
二十八、安全专项方案编制图表化有何意义？
1、编制安全专项方案的目的是对危险源采取有效的控制手段防止事故发生。安全专项方案通过直观的图例形式来表达现场布设、施工步骤、关键工序及安全措施等，更具有针对性，便于对照落实。
2、安全专项方案编制图表化能够使方案简明扼要，安全措施更加明确，检查标准更加清晰，管理要求更加全面。
3、安全专项方案编制图表化可以改变方案“重文字”的现状，图表化方案中的控制和管理措施更加有效，便于实施。
4、安全专项方案实现图表化，便于有针对性地逐级开展安全技术交底，可以根据方案中的不同内容和要求分级进行安全技术交底，交底内容更加直观、具体、全面。
5、编制图表化有利于方案中的安全技术措施逐一落实到位，同时有利于安全管理人员对现场的监督检查。
二十九、安全专项方案图表化的具体要求是什么？
1、安全专项方案的编制应符合图表化要求，表为统计，以图为主，图中表明尺寸、相对位置、材质、数量等，并根据工程推进情况分阶段设计，覆盖施工全过程。
2、方案中的工程概况、编制依据、人员及设备计划、危险分析与预控、应急器材配备、检查验收、监测监控等以表格形式反映。
3、施工现场总平面图、施工进度横道图、安全组织机构网络图、施工工艺流程图、应急救援线路图等应结合施工组织设计和项目具体情况绘制。
4、临时用电布置、机械设备作业区、标志标牌设置、消防器材配置、“三场”布设、便道便桥、安全警戒区等以平面布置图表述。
5、临边防护、施工人行通道、施工作业平台、安全防护装置等安全设施应为工程设计图，有平面图、立面图、剖面图等。
三十、如何落实安全专项方案中表格所列出的内容或要求？
1、施工及监理单位应按方案中列出的人员、材料、设备进场计划等一览表、危险性分析及监控措施一览表等进行检查。
2、对人员的检查包括：人员登记、持证、教育培训、安全技术
平安工地建设实施方案标准范本
解决方案编号：LX-FS-A67525 平安工地建设实施方案标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
平安工地建设实施方案标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20xx年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《湖北省建设工程安全生产管理办法》有关规定，切实加强G107咸宁市赤壁段改扩建工程（南线）第一合同段安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进高速公路建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(交质监发［2010］132号)及《湖北省交通运输厅关于印发湖北省公路水运工程平安工
平安工地建设工作总结
“平安工地”建设工作总结 根据《省公路水运工程“平安工地”建设推进意见》和《公司“平安工地”评比活动》等文件要求，项目部在“平安工地”建设活动中，以（某某）工程为建设示范项目，严格按照安全生产标准化要求，对施工现场作业人员个人劳动防护、安全设备设施、规范作业、现场作业环境、内业资料等进行全方位检查；加强安全培训，组织应急演练；加大对隐患排查力度，对隐患治理工作实施动态管控，及时发现和及时治理安全隐患，工作取得了实质性收效，全年无安全事故发生，各项安全生产工作按计划目标顺利完成。现将项目部“平安工地”建设工作总结报告如下。 一、指导思想 项目部为推进“平安工地”建设工作顺利开展，树立“以人为本、关爱生命”的安全管理理念，以强化和落实安全生产主体责任为重点，以安全生产标准化建设为主攻方向，以规范安全生产行为为目的，确保项目部安全生产。 二、领导机构 为加强“平安工地”建设工作领导，项目部成立了以项目部经理为组长、项目部书记、副经理为副组长、各部门负责人为组员的“平安工地”建设领导小组。制定周密的“平安工地”建设方案。统一思想，明确目标，细化每一项活动内容。将“平安工地”建设和“安全生产标准化”相结合，从而达到规范安全生产、提升安全基础保障能力的目的。
三、采取措施 1、组织发动。项目部通过简报形式，将“平安工地”建设方案进行公示，以部门为单位组织贯彻学习。年初制定了《项目部安全生产标准化实施办法（试行）》，并以红头文件形式，下发到各部门。项目部还组织了协作单位负责人参加的“协作单位安全生产标准化建设”知识培训，宣讲安全生产标准化意义、“平安工地”建设实施方案等。使全员对“平安工地”建设有更深的理解，安全意识得以提升。 2、落实安全生产主体责任制，严格落实“一岗双责”制，狠抓领导带班制度的落实工作。每月初安全质量部下达领导带班计划，带班领导严格按计划执行。节假日、暑期、汛期、冬季等特殊季节，增加带班人数、频次。今年以来，项目部领导及相关部门负责人共计带班334人次；每位领导都能认真负责，现场发现问题及时解决，认真填写带班记录，现场处理安全质量问题 32 起。 3、加强施工现场安全生产管理，积极推行区域安全管理制度，加强风险预控管理，进一步提高安全风险防控能力。在“平安工地”建设活动中，项目部开展了以项目组班组为单位的查找身边隐患活动，每位员工从自身做起，查找作业环境中存在的安全隐患，认识存在的风险，分析风险性质，制定防范措施，班组每日班前会进行风险告知，从而达到提高员工安全意识，预控风险、防止事故发生的目的。 4、强力推进安全生产标准化建设，加强安全基础建设，落实安全生产规范要求。今年以来，针对项目部原有的40项安全生产规章制度、1项综合应急预案、14项专项应急预案进行了补充、更新、完善。
平安工地建设活动实施方案
平安工地建设活动实施方案 根据交通运输部《公路水运工程“平安工地”建设活动方案》、省交通运输厅《关于印发“福建省公路水运工程平安工地”建设活动实施方案的通知》和省总监办有关文件精神，结合本标段实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保此项目平安顺利推进。 二、工作目标 以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规，技术标准落实到永泰县202省道建设GJ2 标段项目经理部，将“安全生产制度”真正落实到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进省道202线GJ2标段全线安全生产管理水平整体提升。 三、活动内容 （一）建立健全的安全生产管理制度，落实安全生产责任严格按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发[2008]116号）的要求对项目部各部室、各施
工对有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工对应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须到有关部门进行检测鉴定；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。 在省道202线GJ2标段全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术安全生产“两个五分钟”制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评），赋予专职安全员绝对权力，安全生产违规处罚细则、安全生产月报制、安全生产经费计量管理办法等。 （二）严格依法执行专项施工方案审查制度 依照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术负责人，监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督，
总监办《平安工地建设考核评价制度》
“平安工地”建设考核评价制度 一、编制依据 1、《建设工程安全生产管理条例》 2、《建设项目环境保护管理条例》 3、《安全生产法》 4、《公路法》 5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》 6、《公路工程施工安全技术规程》 7、《建筑施工安全检查标准》 8、《施工现场临时用电安全技术规范》 9、《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679 号） 10、《公路水运工程施工安全标准化指南》 11、《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》 12、《XXX标段工程安全环保监理实施细则》 二、考核评价目标 1、实现安全生产，杜绝工程重大安全责任事故； 2、本工地自始至终考核达标，创建“平安工地”。 三、组织机构 1、成立监理部“平安工地”考评小组。 组长：由项目总监XXX担任， 副组长：由安全环保监理工程师XXX担任， 组员：由各专业监理工程师担任。 2、职责分工 组长职责：
本项目安全文明生产环境保护工作的第一责任人，全面负责“平安工地”考核评价工作，主持编写“平安工地”建设方案，负责监理单位创建“平安工地”考核评价工作，审查施工单位每月自查考评工作。 副组长职责： 本项目安全文明生产环境保护工作的现场负责人，编写“平安工地”建设方案并负责实施，监督施工单位每个月按照《标准》要求严格自查考评，并独立开展“平安工地”考核评价，完成监理单位创建“平安工地”自查考评工作。 组员职责： 认真实施“平安工地”建设方案，严格执行《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》，针对本专业范围，结合《标准》中每一项的考核内容、评价标准及考评方法，协助副组长完成监理单位创建“平安工地”自查初评，负责每月实事求是地现场复查施工单位自查考评打分情况，发现安全隐患问题立即责令整改，复查打分如有不实之处指出纠正，确保每次自评得分与现场实际相符。 四、主要任务 1、督促施工单位按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》（以下简称《标准》）组织施工，深入推进“平安工地”建设； 2、对照《标准》完成监理单位自身的“平安工地”建设自查考核评价。 3、落实安全监理责任，监督施工单位实事求是定期开展“平安工地”考核自评工作。 五、考评范围及要求 1、考评范围：XXX标段项目的所有施工工地、生产、生活及办公区域； 2、考评时间：本项目从开工令下达之月起至竣工之月止。施工单位每月自查考核评价一次，监理部对照《标准》复核检查，如有不真实不规范之处责令重新核查自评。经现场复核检查无误后对施工单位的自查考评予以确认。 3、监理部每季度进行一次本合同段的自查考核评价，并按照施工单位自查考核项目对施工单位进行一次复查考核评价打分，将施工单位和监理单位的考核评价结果存档，并向建设单位报备。 4、凡是经复核当月承包商考核评价不达标的施工合同段，必须立即整改，存在重大安全隐患的施工作业面，监理部立即下达《工程暂停令》停工整改，整改完成后重新组织考核评价。经复查考评达标后方可恢复施工。 5、对复查后仍不达标的施工合同段应全部停工整改。 6、每次考评后应认真进行总结。对照评价标准，针对当期发生扣分的考核项目，首先从监理部自身查原因、找差距，制订整改措施，要求下个季度减少扣分并力争达到满分。
平安工地建设总结范文
平安工地建设总结范文 为深入贯彻浙江省交通运输厅关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的部署和要求，认真落实《台州市交通建设工程平安工地达标考核实施办法》文件精神，我合同段领导高度重视，及时组织召开了“平安工地”建设工作专题会，部署了“平安工地”建设相关工作，并立即组织全体职工学习了文件精神。项目部要求各部门、各工区在今后的工程施工中以此次建设“平安工地”活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断强化安全责任体系，明确相关安全责任制度，贯彻“以人为本、安全发展”的安全生产理念，本着“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，推广安全管理标准化，以创建“平安工地示范工程、自然生态和谐工程”为总体目标。为使“平安工地”活动扎实有效开展，并结合本合同段的实际情况，我合同段自“平安工地”启动之日起至今，严格按照省交通运输厅、指挥部、监理办相关要求，扎实有效地在本合同段开展“平安工地”建设活动，在以下几个方面进行了贯彻落实。 一、成立了一标“平安工地”建设领导小组。 为切实推动“平安工地”建设活动扎实有效开展，项目经理部成立“平安工地”建设领导小组，负责本次活动的全面部署，严格监督执行“平安工地”活动的贯彻落实工作。 二、高度重视，组织有力，全员参与。 项目部根据“平安工地”既定方案，步步推进。为了能使全体职工真正动员起来，项目部于xx年6月12日召集全体员工，召开了
“平安工地”动员会，项目经理对本次活动做了推动性、鼓舞性、实质性讲话。明确了本次活动开展的指导思想、活动目的及具体要求，明确职责，落实责任。要求做到：两个提高，即不断提高项目各级管理人员安全技术和管理水平，不断提高项目职工安全生产知识水平和自我防护能力；八个为零，即实现因工责任重伤及以上事故为零、一般及以上交通事故为零、火灾事故为零、急性中毒事故为零、火灾和爆炸事故为零、机电设备重大事故为零、重大环境污染事故为零、质量事故为零；七个加强，即加强项目安全管理，加强职业健康安全经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全意识及职业健康教育，加强监督机制，加强班组安全建设，加强隐患排查治理。 三、强化宣传工作，提高全员认知度和重视度。 自“平安工地”建设活动启动以来，针对本市交通安全动态发展的特点，项目部认真部署，采取多渠道、全方位的形式，深入细致地做好宣传发动工作。制定了“平安工地”建设活动实施方案，规定了活动时间、范围、内容及“平安工地”建设实施步骤，本合同段在活动开始至今，先后多次召开职工大会宣讲文件精神，宣传安全生产法律法规，传播安全生产知识，并对每次会议及活动进行记录，汇编成宣传资料进行发放。在项目部、各工区、各生活区张贴各类“平安工地”创建活动宣传横幅，制作并树立“施工现场安全管理制度”、“文明施工须知牌”、“消防安全须知牌”、“应急处置工作流程”、“安全常识”、“现场防火”、“安全技术操作规程”等安全宣传栏，专职安全生产管理人员下工地深入一线对施工作业人员进行宣传教
平安工地建设实施计划方案
平安工地建设活动实施方案 为进一步加强我标段安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，阜盘高速第六合同段项目部根据业主文件要求及我标段的实际情况，制定实施了《创建“平安工地”实施方案》，具体实施方案如下。 一、总体要求和工作目标 以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕安全生产这条主线，深入开展“平安工地”“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面深化安全生产建设，通过“平安工地”“安全生产年”各项活动的开展，进一步推进我标段建设系统安全生产形势持续稳定好转，减少一般事故，防范和遏制较大事故，杜绝重大以上生产安全事故，确保我标段的安全生产始终处于受控状态。 二、平安工地建设活动机构及职责 组长：翟全磊 副组长：刘春生徐国宪刘波 成员：游欣徐京龙李俊峰夏得志薛宏伟 刘建华王冰刘学方李改翠史法朋（一）、组长职责 1、负责本标段的安全生产全面工作； 2、领导全体员工贯彻执行国家及业主指挥部下发的有 关安全生产的法规、规章制度及规定； 3、明确施工方案及参加施工人的安全员责任；
4、组织对安全事故的调查处理； 5、负责审批本单位职工安全教育计划，检查各部门及管理人员安全生产责任制的落实情况，实行奖罚制度。 6、组织制定本管段安全目标和总体措施； 7、负责安全措施费用的批准及专项使用。 （二）、副组长职责 1、协助经理抓好公司的安全经营管理工作，贯彻落实安全工作方针、政策。 2、贯彻执行各项安全制度，负责对施工人员的安全教育进行监督、检查与考核；对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵；定期组织安全技术考核。 3、认真了解公司安全经营情况，督促各部门履行安全职责，监督、检查员工对安全经营各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为，及时组织有关人员解决安全工作中出现的疑难问题及隐患。 4、负责组织经营过程中的安全检查，落实事故隐患的整改，保证防雷防静电、消防设施等安全设施能有效使用。对公司存在的安全隐患和不安全因素，要尽快组织力量进行处理，对重大隐患要及时上报并及时采取临时的安全预防措施。 5、定期组织召开安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全经营中存在的问题。
公路工程平安工地建设方案
“平安工地”建设工作方案 为了进一步落实工程建设安全生产主体责任、加强施工企业的安全生产管理工作、强化工地的社会治安综合管理措施，及时发现工地存在的安全隐患并落实整改，全力构建稳定、和谐、平安的施工工地，在本项目范围内开展“平安工地”创建活动。现制定方案如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓住“创新创优、提质提效”主题活动全面开展契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实工程建设安全生产主体责任，与企业的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障、施工现场安全环保措施、饮食卫生保障等工作相结合，把“平安工地”创建活动融入到全线。 二、工作目标 通过“平安工地”创建活动，提高工程质量，强化施工现场管理、确保施工现场安全生产、完善施工现场的安全保卫措施，进一步加强文明施工，加强食品安全卫生管理；杜绝一般以上生产安全责任事故；杜绝一切亡人和重伤事故，轻伤率控制在3‰以内；杜绝车辆、机械设备或火灾等事故；定期对特殊工种作业人员进行健康检查，把职业病控制有最低程度；力保安全“零事故”。 三、编制依据、原则及范围 1、编制依据 （1）**线路基路面工程施工招标文件、施工图纸。 （2）合同条款中规定的有关工程进度、安全质量、资金等要求。
（3）国家安全标准规范、交通部现行规范、规程等法规性文件。 2、编制原则 （1）严格执行和遵守招标人提供的招标文件并且满足施工现场的需要。严格按设计要求进行施工。 （2）根据本合同段工程的特点和要求，在保证质量、安全可靠的前提下按轻重缓急，合理安排施工程序与顺序，优化资源配置，分期分批组织施工，各工序紧密衔接，避免不必要的重复工作，以保证施工连续均衡有序地进行，施工进度安排时充分考虑气候、季节对施工的影响，确保施工工期，并力争提前完成。 （3）确立质量目标、制定创优计划、严格按照质量体系动作，以工作质量确保每道工序、每项工程的工程质量。 （4）确立安全工作目标、完善规章制度、层层签定安全生产责任状，强化安全教育和狠抓现场各项制度、措施的落实，确保安全生产目标的实现。 （5）合理安排施工的程序和顺序，做到布局合理、突出重点、全面开展；正确选用施工方法，科学组织，均衡生产。在实事求是的基础上，力求技术先进、科学合理和经济适用；在确保工程质量标准前提下，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料和新方法，做好人力、物力、机械合理调配，组织均衡生产、降低工程成本。 （6）坚持自始至终对施工现场的全过程进行严密监控，以科学的方法实行动态管理，并按动、静结合的方法精心布置和规划施工现场，合理安排施工便道、充分利用当地资源，节约施工临时用地，少占农田及耕地，保护河道及周围环境，不破坏植被。严格施工管理，开展文明施工活动，做到文明施工，争创标准化施工现场。 （7）结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有或就近已有的设
关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知交安监发[2018]43号
公路水运工程平安工地建设管理办法 第一章总则 第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。 第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。 第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。 本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。 第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。 第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。
交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。 省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。 第二章建设内容 第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。 第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。 第八条公路水运工程项目从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示。施工、监理单位项目负
平安工地建设总结【可编辑版】
平安工地建设总结 平安工地建设总结 为深入贯彻浙江省交通运输厅关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的部署和要求，认真落实《台州市交通建设工程平安工地达标考核实施办法》文件精神,我合同段领导高度重视，及时组织召开了“平安工地”建设工作专题会，部署了“平安工地”建设相关工作，并立即组织全体职工学习了文件精神。项目部要求各部门、各工区在今后的工程施工中以此次建设“平安工地”活动为契机，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断强化安全责任体系，明确相关安全责任制度，贯彻“以人为本、安全发展”的安全生产理念，本着“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，推广安全管理标准化，以创建“平安工地示范工程、自然生态和谐工程”为总体目标。为使“平安工地”活动扎实有效开展，并结合本合同段的实际情况，我合同段自“平安工地”启动之日起至今，严格按照省交通运输厅、指挥部、监理办相关要求，扎实有效地在本合同段开展“平安工地”建设活动，在以下几个方面进行了贯彻落实。 一. 成立了一标“平安工地”建设领导小组。 为切实推动“平安工地”建设活动扎实有效开展，项目经理部成立“平安工地”建设领导小组，负责本次活动的全面部署，严格监督执行“平安工地”活动的贯彻落实工作。 二、高度重视，组织有力，全员参与。
项目部根据“平安工地”既定方案，步步推进。为了能使全体职工真正动员起来，项目部于2016年6月12日召集全体员工，召开了“平安工地”动员会，项目经理对本次活动做了推动性、鼓舞性、实质性讲话。明确了本次活动开展的指导思想、活动目的及具体要求，明确职责，落实责任。要求做到：两个提高，即不断提高项目各级管理人员安全技术和管理水平，不断提高项目职工安全生产知识水平和自我防护能力；八个为零，即实现因工责任重伤及以上事故为零、一般及以上交通事故为零、火灾事故为零、急性中毒事故为零、火灾和爆炸事故为零、机电设备重大事故为零、重大环境污染事故为零、质量事故为零；七个加强，即加强项目安全管理，加强职业健康安全经费投入，加强安全文化建设，加强职工安全意识及职业健康教育，加强监督机制，加强班组安全建设，加强隐患排查治理。 三、强化宣传工作，提高全员认知度和重视度。 自“平安工地”建设活动启动以来，针对本市交通安全动态发展的特点，项目部认真部署，采取多渠道、全方位的形式，深入细致地做好宣传发动工作。制定了“平安工地”建设活动实施方案，规定了活动时间、范围、内容及“平安工地”建设实施步骤，本合同段在活动开始至今，先后多次召开职工大会宣讲文件精神，宣传安全生产法律法规，传播安全生产知识，并对每次会议及活动进行记录，汇编成宣传资料进行发放。在项目部、各工区、各生活区张贴各类“平安工地”创建活动宣传横幅，制作并树立“施工现场安全管理制度”、“文明施工须知牌”、“消防安全须知牌”、“应急处置工作流程”、“安全常识”、“现场防火”、“安全技术操作规程”等安全宣传栏，专职安全生产管理人员下工地深入一线对施工作业人员进行
平安工地创建方案
G320盘县火铺至胜境关公路改扩建工程 平安工地创建方案 G320线盘县火铺至胜境关公路改扩建项目业主办 二〇一七年五月
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《关于进一步加强公路建设施工安全监管的有关规定》有关规定，切实加强G320盘县火铺至胜境关公路改扩建项目安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进公路建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据《深入开展平安交通专项整治行动方案》、《关于打造公路水运品质工程的指导意见》，用18个月（2017年五月～2018年11月）时间，开展“平安工地”建设活动。结合本项目实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保本项目建设平安工地顺利推进。 二、工作目标 以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到项目全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。争取达到“品质工程”中的安全生产工作目标。较大以上安全生产责任事故为0；人员因施工负伤率小于0.3%，重伤率0.05%；施工单位开展安全生产标准化达标，现场安全生产达到国家有关规定。 三、活动内容 （一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任 严格按照国家及行业的法律法规要求，项目业主办及施工单位项目部按实
公路水运工程平安工地建设活动实施方案
公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，部决定从今年开始在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关安排如下。 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。 工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。 二、活动时间和参加范围 活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。 凡列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。 三、实施步骤 （一）第一年：创建示范年。 2010年3月底前，部印发《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，并组织召开全国电视电话会议，进行动员部署。各地应结合实际，制定、印发本地区“平安工地”
建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。 1.安全制度建立和安全责任制落实情况； 2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况； 3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况； 4.隐患排查治理情况； 5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况； 6.安全专项费用落实和使用情况。 各省在广泛推动建设活动开展的同时，应确定一批省级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。省级示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。 各省应在2010年8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部，部将适时组织全国或区域性现场观摩和经验交流活动。 （二）第二年：达标推广年。 各省在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省级交通运输主管部门根据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。 在“平安工地”建设活动期间，各级交通运输主管部门应将有关企业参加建设活动情况纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效
浙江省交通建设工程平安工地建设管理实施办法
浙江省交通建设工程平安工地建设管理实施办 法 第一章总则 第一条为加强我省交通建设工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程平安工地建设管理办法》等法律、法规、规章和有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条经依法批准、核准或者备案的新建、改建、扩建交通建设工程在施工期间开展平安工地建设及其考核评价活动，适用本办法。 第三条本办法所称平安工地是指工程项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。 本办法所称从业单位，是指从事交通建设工程建设管理、施工、监理等工作的单位。 第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价、示范创建及监督管理等。 第五条省交通运输行政主管部门指导全省交通建设工程平安工地建设监督管理工作，负责省级平安工地建设示范考核评价工作。 设区的市交通运输行政主管部门负责辖区内的交通建设工程平安工地建设监督管理和市级平安工地建设示范考核评价工作。设区的市、县（市、区）人民政府单独设立港口管理部门的，由港口 － 1 －
管理部门负责辖区内主管监督水运工程平安工地建设的监督管理和市级水运工程平安工地建设示范考核评价工作。 县（市、区）交通运输行政主管部门负责主管监督的交通建设工程平安工地建设的监督管理。 第二章建设内容 第六条工程项目从业单位应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。 第七条工程项目从业单位应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和安全专项施工方案中予以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。 第八条从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示。施工、监理单位项目负责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容，每年定期向建设单位报送。 第九条从业单位应当贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工方法与工艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设。 第十条工程项目实施安全风险分级管控。从业单位应当全面开展风险辨识，按规定开展设计、施工安全风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、安全专项施工方案及应急预案。 － 2 －
平安工地建设方案
平安工地 建 设 方 案
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20XX年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产"双基"（基层和基础）工作，努力提高高速公路建设项目安全监管水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，从今年开始在高速公路建设项目内开展为期两年的"平安工地"建设活动，现将有关安排如下： 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓各施工队、创建示范施工队、重点施工点、抓关键的原则，大力推进本项目安全管理标准化。 工作目标：通过开展"平安工地"建设工作，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各施工单位安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现本标段重特大事故为零、遏制较大事故、实现"零"伤亡工地的目标，推进安全管理水平整体提升。 二、活动时间和参加范围 活动从20XX年开始，20XX年结束，为期两年。第一年为创建示范年,第二年未达标推广年。本项目积极参加活动，活动由项目部牵头，以各施工队为单位开展，预制厂、桥梁和料场等单位参加。 三、实施步骤 （一）第一年：创建示范年。 各施工队结合实际，制定本部门"平安工地"建设活动实施方案，并将"平安工地"建设活动部署到班组、作业队。"平安工地"建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护
项目部平安工地建设活动实施方案实用版
YF-ED-J5591 可按资料类型定义编号 项目部平安工地建设活动实施方案实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
项目部平安工地建设活动实施方 案实用版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 为认真贯彻落实湖南省交通运输厅大岳高 速公路项目建设办公室《关于开展大岳高速公 路深化平安创建活动实施方案的通知》文件精 神，结合第7合同段工程实际情况，制定本项 目部“平安工地”建设活动实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本 的安全发展理念结合施工现场日常安全生产管 理，落实工程建设各方安全生产主体责任，严
格贯彻执行安全生产法律和规章制度，切实消除安全，有效防范和遏制安全事故的发生，确保大岳高速第7项目合同标建设平安顺利推进。 二、工作目标 通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”
“平安工地”建设管理办法
鹤大高速公路宁复段第二驻地办 “平安工地”建设安全生产管理办法鹤大高速公路宁复段工程第二驻地办
山东省交通工程监理咨询公司 二零一零年五月五日 “平安工地”建设安全生产活动 管理办法 为深入贯彻交通运输部开展公路水运工程“平安工地”建设活动《关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》（交质检[2010]132号）要求，和黑龙江省交通运输厅《黑龙江省交通运输厅关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》精神，切实加强交通运输建设工程安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进我省公路工程建设领域安全生产形式持续稳定好转。根据鹤大高速公路宁复段指挥部和总监办的通知要求，为加强本工程项目安全的监督管理，保障生命和财产安全，宁复段第二驻地办特制定“平安工地”建设安全生产活动管理办法。 一．指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进高速公路安全管理标准化。 工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场荣场貌规范化、安全管理程序化，建设各方
安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。 二、驻地办安全工作的具体要求 1、开展“平安工地”建设活动宣传教育，充分调动施工单位投入“平安工地”建设活动的积极性。 2、制定安全管理制度并按照管理制度落实。 3、对危险性较大工程专项施工方案认真审核并监督执行。 4、督促施工单位做好劳动用工登记和岗前培训工作。 5、认真审核施工单位安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况。 6、做好安全隐患日常检查和巡查情况记录。 7、认真检查施工场地总体布局，施工驻地建设，施工作业安全防护达标情况。 8、对施工单位安全专项费用落实和使用情况进行认真审核。 9、督促施工单位对大型设备及特种设备年检、基础及安装审验。 10、对施工单位危险品管理及使用情况进行检查。 11、督促施工单位制定安全生产事故应急预案制定及演练。 三、驻地办安全生产管理工作计划 1、加强领导，精心谋划，科学安排，不断创新；以建设“平安工地”为主题，利用安全知识培训和安全会议的方式对全体人员进
“平安工地”建设50问(江苏省).doc
前言 安全生产事关人民生命财产安全，事关各项事业的有序健康发展，已成为当前政府和社会关注的焦点问题。江苏省公路水运建设工程领域自2010年以来持续开展“平安工地”建设活动，有力促进了全省公路水运工程建设安全管理和技术水平的不断提高，工程安全生产形势保持稳定。搞好“平安工地”建设已成为当前全省各级交通主管部门和公路水运工程参建单位做好工程安全生产工作的共识。
随着“平安工地”建设活动水平的不断提升，项目参建单位不断变化，参建单位对于如何开展好“平安工地”建设，觉得无从下手或者心中无数。为此，部分参加省级“示范工地”考核的专家根据历年来在考核过程中大家集中反映的问题，或者是经常不容易做到、做好的问题，编写了《“平安工地”建设50问》，将“平安工地”建设工作划分成50个工作要点，以便公路水运工程建设从业单位、从业人员在“平安工地”建设活动台加以理解和运用。 “平安工地”建设从本质上来说是要求大家养成良好的安全生产工作习惯，以严谨的工作态度处理好施工安全生产中各类问题，从制度建设、方案编制、经费管理、安全检查、现场防护等各个方面形成清晰的工作逻辑链。因此，要摆脱原先普遍存在的粗放式工作模式，要耐心、细心和用心研究安全生产的各项工作，配置好安全生产工作的各项资源，掌握好施工现场安全生产工作的方式、节奏，要有水滴石穿的精神才能真正提高施工安全工作水平。 本书是对应于《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）内容进行阐述的，希望广大参建单位通过“平安工地”建设锻炼，培养各自所需的工程安全生产管理专业人才，保障各地区、项目、单位的安全生产。 书中内容适合于原先不太熟悉“平安工地”建设活动的读者，相当于“平安工地”建设的普及水平。随着“平安工地”建设活动的不断深入开展，将会涌现更好地做法和经验，因此，本书客观上必然存在一定的局限和缺陷，欢迎大家通过自身的实践和创新给予不断完善。
创建平安工地实施方案标准范本
解决方案编号：LX-FS-A90258 创建平安工地实施方案标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
创建平安工地实施方案标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为深入贯彻交通运输部开展的“平安工地”建设活动精神，四标项目部将切实认真组织施工全体人员对有关安全生产文件和法规进行学习，并将安全生产法津法规、技术标准落实到基层（各施工队伍与个人），做到施工现场安全标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化。安全生产责任落实，实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，也为了确保临海高等级公路如东段四标工程建设项目的全体施工人员的安全与健康，预防发生人身伤亡事故，确保工程的顺利进展，最终实现本工程安全文明施工管理目标，并做到“安全生
平安工地建设方案[001]
莲桥街地块二标段项目 “平安工地”建设活动实施方案 编制： 审核： 审批： 编制单位：宁波建工工程集团有限公司 莲桥街地块二标段项目部
平安工地建设活动方案 为了进一步落实交通工程建设安全生产主体责任、加强施工企业的安全生产管理工作、强化平安工地建设综合管理措施，及时发现建设工地存在的安全隐患并落实整改，全力构建稳定、和谐、平安的建筑工地，在本项目范围内开展“平安工地”创建活动。结合本项目工程施工情况现制定方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和各项规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化。 二、工作目标 通过“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规，技术规范落实到基层，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工标准化、安全管理程序化）提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。 三、编制依据、原则及范围 1.编制依据 ⑴《莲桥街地块二标段项目工程施工图设计》及施工招标文件、施工图纸。 ⑵合同条款中规定的有关工程进度、安全质量、资金等要求。 ⑶国家安全标准规范、交通部现行规范、规程等法规性文件，宁波建工股份有限公司相关制度、文件。
⑷浙江省建筑工程施工的有关规定、规范和标准以及《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程“平安工地”建设工作实施办法》等相关文件。 2.编制原则 ⑴严格执行和遵守招标人提供的招标文件、答疑资料、会议纪要等，并且满足施工现场的需要。严格按设计要求进行施工。 ⑵根据本合同工程的特点和要求，在保证质量、安全可靠的前提下按轻重缓急、合理的安排施工程序与顺序，优化资源配置，分期分批组织施工，各工序紧密衔接，避免不必要的重复工作，以保证施工连续均衡有序地进行，施工进度安排时充分考虑气候、季节对施工的影响，确保施工工期，并力争提前完成。 ⑶确立质量目标、制定创优计划、严格按照质量体系运作，以工作质量确保每道工序、每项工程的工程质量。 ⑷确立安全工作目标、完善规章制度、层层签定安全生产责任状，强化安全教育和狠抓现场各项制度、措施的落实，确保安全生产目标的实现。 ⑸合理安排施工的程序和顺序，做到布局合理、突出重点、全面展开；正确选用施工方法，科学组织，均衡生产。在实事求是的基础上，力求技术先进、科学合理和经济适用；在确保工程质量标准的前提下，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料和新方法。做好人力、物力、机械合理调配，组织均衡生产，降低工程成本。 ⑹坚持自始至终对施工现场的全过程进行严密监控，以科学的方法实行动态管理，并按动、静结合的方法精心布置和规划施工现场，合理安排施工便道，充分利用当地资源，节约施工临时用地，少占农田及耕地，保护河道及周围环境，不破坏植被。严格施工管理，开展文明施工活动，做到文明施工，争创标准化施工现场。 ⑺.结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有或就近已有的设施，减少各种临