加工贸易转型升级的国际经验借鉴

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加工贸易转型升级的国际经验借鉴

作者：马庆斌刘妮娜

来源：《中国市场》2013年第08期

[摘要]本研究在分析总结中国台湾、新加坡、日本、韩国等几个亚洲最早承接国际分工并成功转型升级的国家经验的基础上，为中国加工贸易的转型升级提出有益建议。一是政府主导，明确目标，进行提前设计和顶层规划；二是建立出口加工示范区，实现产业集聚和技术外溢；三是在进行转型升级的同时，争取继续保留住原有优势；四是大力培养科学技术人才，尤其是技术和高层次创新人才；五是加大对自主研发的扶持力度，提升技术竞争力；六是在条件成熟的前提下，合理有序的进行产业转移。

[关键词]加工贸易；转型升级；国际经验；政策启示

[中图分类号]F752.68 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0012-05

出口加工区起源于欧洲，世界上第一个出口加工区是爱尔兰的香农自由贸易区，但出口加工区真正发展起来的是在第二次世界大战之后的发展中国家，由于第二次世界大战后发达资本主义国家经济和技术进一步发展，引发了产业结构的变革，这些国家急于将一些传统的工业部门转移到拥有大量廉价劳动力的发展中国家，而发展中国家正好希望通过引进外资技术，增加就业，发展面向出口的加工工业，改变单纯输出原料和初级产品的状况。

1 加工贸易的国际与地区实践经验

日本、韩国、中国台湾、新加坡是亚洲最早承接国际分工的国家，开始是简单的来料加工、进料加工、装配业务，通过不断调整产业规划、转型升级，在产业部门内部逐步向产业链的中上游延展，产业部门间逐渐向科技含量高、附加值高的产业跨越和发展的国家，其中许多经验值得我们学习和借鉴。

1.1 台湾地区：清晰明确的政策导向和制度保证

20世纪60年代以来，台湾加工贸易在全球生产网络中不断进行经济活动升级和产业的转型。这主要依靠其强有力的政策导向和制度保障以及产业链条的中低端向中国大陆、东南亚地区转移的成功。

1.1.1 台湾加工贸易转型升级的背景

（1）设立出口加工区推动劳动密集型代工产业发展。台湾加工贸易开始于20 世纪60 年代，台湾当时采取了“进口—加工—出口”的出口导向型发展战略，大力发展加工贸易，以进养出，以出促工，通过对外贸易来带动整个经济的发展。1965 年，台湾设立了第一个加工出口区——高雄加工出口区。1971 年，又增设了楠梓和台中两个加工出口区。主要业务是重点从